Vetoul lui Meloni în acordul Mercosur – Adevărul despre subvențiile agricole: De ce Europa nu este o victimă a liberului schimb

O analiză mai profundă a blocadei impuse de Meloni acordului Mercosur și a dimensiunilor sale economice și politice

Decembrie 2025: În timp ce economia globală își creează noi alianțe, Europa riscă să rămână prinsă într-un impas autoimpus. Blocarea acordului Mercosur de către prim-ministrul Italiei, Giorgia Meloni, este mult mai mult decât o simplă dispută privind cotele și tarifele pentru carnea de vită - reflectă dezorientarea fundamentală a UE între vechile reflexe protecționiste și noile necesități geopolitice.

Într-un moment în care administrația americană condusă de Donald Trump crește presiunea asupra comerțului transatlantic, iar China își consolidează dominația materiilor prime în America Latină, dezbaterea europeană pare ciudat de detașată. În timp ce cancelarul Friedrich Merz insistă asupra importanței strategice a pieței sud-americane, Meloni se prezintă drept sfânta patroană a unei tradiții agricole care a fost mult timp dependentă din punct de vedere economic de subvențiile statului.

Dar ce se ascunde de fapt în spatele vetoului de la Roma? Este vorba cu adevărat despre protejarea împotriva „concurenței neloiale” reprezentate de carnea tratată cu hormoni și de legile laxe privind pesticidele din Brazilia? Sau asistăm la o luptă complexă pentru putere, în care Bruxellesul este prins între interesele propriului lobby agricol, presiunea din partea Washingtonului și teama de a pierde relevanța globală?

Următoarea analiză analizează culisele dezbaterii aprinse. Expune dublurile standarde ale politicii comerciale europene, scoate la iveală adevăratele costuri economice ale eșecului și arată de ce protestele actuale ale fermierilor, deși de înțeles din punct de vedere emoțional, se află pe un teren economic instabil. O analiză profundă a anatomiei unei oportunități ratate.

Distribuția structurală a bogăției Europei în arena guvernanței globale

Economia globală contemporană trece printr-o perioadă de restructurare fundamentală, centrele sale mutându-se de pe axa transatlantică către centre de putere multipolare. Politica comercială europeană s-a impus nu doar ca instrument de reglementare, ci și ca instrument direct de poziționare geopolitică. În acest context, acordul Mercosur reprezintă mult mai mult decât un acord mediu de liber schimb. Pentru Uniunea Europeană, acesta reprezintă o încercare strategică de a-și consolida prezența economică și sferele de influență politică într-o regiune care devine din ce în ce mai mult centrul lanțurilor globale de producție agricolă și de mărfuri.

Mercosur se prezintă ca a cincea cea mai mare economie a lumii, cu un produs intern brut combinat de aproximativ 2,9 trilioane de euro și aproximativ 210 milioane de locuitori numai în Brazilia. Acest lucru face din sindicatul sud-american o piață a cărei importanță strategică nu constă în primul rând în potențialul său de consum, ci în rolul său de furnizor de materii prime și energie, precum și de piață importantă de desfacere pentru produsele industriale europene. Negocierile pentru acordul Mercosur s-au întins pe parcursul a patru decenii, ceea ce sugerează deja conflictele complexe de interese care apar în orice acord comercial substanțial.

Dimensiunea geopolitică este influențată semnificativ de politica comercială actuală a Statelor Unite. Spre deosebire de solidaritatea transatlantică din ultimele decenii, administrația Trump 2.0 urmărește o politică comercială hotărât unilateralistă, care pune sub presiune interesele de securitate europene. Un acord de armistițiu între Trump și Bruxelles în august prevede un tarif de bază de 15% pentru majoritatea bunurilor UE, coroborat cu cerințele americane pentru achiziționarea de combustibili fosili și investiții în sectoare strategice. Această evoluție subliniază necesitatea unei arhitecturi comerciale diversificate atât în ​​ceea ce privește China, cât și SUA.

Prin urmare, pentru UE, acordul Mercosur este un mijloc esențial de reducere a riscurilor asociate cu dependențele sale economice. Acesta ar oferi companiilor europene acces la materii prime critice, surse de energie stabile și piețe de desfacere extinse, care câștigă valoare într-o lume cu o fragmentare geopolitică crescândă. Estimările Comisiei Europene estimează creșterea potențială a exporturilor la aproximativ 39%, ceea ce ar putea echivala cu aproximativ 49 de miliarde de euro în exporturi suplimentare pe an, precum și cu crearea a peste 440.000 de locuri de muncă.

Mitologia agricolă și realitatea politicii agricole europene

Giorgia Meloni, în poziția sa obstrucționistă, se prezintă ca o apărătoare a fermierilor italieni împotriva forțelor distructive ale unui sistem neoliberal de liber schimb. Această narațiune are rădăcini emoționale profunde în societățile europene, și în special în țările periferice precum Italia, unde tradiția agrară are încă o semnificație culturală și simbolică. Agricultura italiană contribuie cu aproximativ trei procente la produsul intern brut, o cifră care crește la 15 procente dacă sunt incluse sectoarele legate de agricultură, cum ar fi comerțul cu amănuntul de produse alimentare, logistica și gastronomia. Cu toate acestea, această realitate economică contrazice imaginea unui sector agricol care câștigă importanță; mai degrabă, este un sector a cărui importanță scade constant ca urmare a globalizării și a schimbărilor structurale.

Agricultura europeană, înțeleasă în forma sa modernă, nu este produsul piețelor libere sau al competitivității naturale. Dimpotrivă, este o construcție artificială, construită pe patru decenii de subvenții masive de stat și politici comerciale protecționiste. Politica Agricolă Comună a UE reprezintă unul dintre cele mai stricte sisteme protecționiste din lume pentru producția agricolă. Tarifele medii de import pentru produsele agricole sunt de aproximativ 11,7%, în timp ce ratele corespunzătoare pentru bunurile industriale sunt de doar 4,1%. Vârfurile tarifare sunt deosebit de dramatice: în unele categorii, tarifele ajung la 104 până la 157%, în special la fructe și produse de origine animală.

Ironia istorică constă în faptul că UE și-a construit competitivitatea actuală ca exportator agricol, ceea ce a transformat-o într-o putere mondială în acest sector, tocmai prin acele mecanisme protecționiste și de subvenționare care dezavantajează sistematic țările în curs de dezvoltare. Europa exportă cu succes produse lactate, carne și cereale nu pentru că aceste produse sunt intrinsec mai ieftine de produs, ci pentru că fermierii europeni au fost decuplați de prețurile de pe piața mondială prin tarife și subvenții. Acest lucru a dus la o supraproducție artificială, care nu a putut fi redusă decât prin subvenții la export, deprimând astfel prețurile produselor agricole pe piața mondială.

Recentele proteste ale fermierilor europeni împotriva acordului Mercosur trebuie interpretate în această lumină: ei reprezintă un grup de interese care își vede privilegiile istorice amenințate, fără a reflecta asupra faptului că aceste privilegii au fost construite în detrimentul fermierilor din țările în curs de dezvoltare. În Ghana, structurile agricole locale și producția tradițională au dispărut atunci când păsările de curte europene au inundat piața. În Camerun, exporturile agricole europene au distrus sistemele de producție locale, chiar dacă acordurile comerciale formale trebuiau să protejeze tocmai aceste țări. Protestele fermierilor de la Bruxelles, în cadrul cărora mii de oameni au manifestat împotriva acordului Mercosur, sunt, prin urmare, ambigue din punct de vedere moral: reprezintă interese care pot fi asigurate doar prin menținerea unor structuri asimetrice globale.

Expertiza noastră în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing, atât în ​​UE, cât și în Germania - Imagine: Xpert.Digital

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

Realitatea agricolă a Mercosur și chestiunea standardelor

Preocupările economice substanțiale legate de acord se concentrează pe câteva grupe de produse, dar semnificative din punct de vedere empiric. Carnea de vită, carnea de pasăre, zahărul și etanolul se află în centrul discuției, deoarece țările Mercosur se bucură de avantaje reale de cost cu aceste produse. Brazilia are condiții climatice care permit creșterea bovinelor la costuri semnificativ mai mici decât în ​​Europa. Cu toate acestea, problema centrală nu este pur și simplu diferențele de cost, ci mai degrabă chestiunea standardelor de producție diferite.

Creșterea animalelor în Europa este supusă unor cerințe de reglementare substanțial mai stricte privind utilizarea antibioticelor, tratamentul hormonal, bunăstarea animalelor și igiena decât producția comparabilă din Brazilia, Argentina și Paraguay. Crescătorii germani de animale documentează sistematic tratamentele cu antibiotice și sunt supuși unor cerințe stricte de monitorizare care vizează reducerea utilizării antibioticelor. În America de Sud, astfel de reglementări sunt mai puțin stricte, iar utilizarea preventivă a antibioticelor și hormonilor care stimulează creșterea rămâne o practică obișnuită. Acest lucru duce la denaturări reale ale concurenței, nu pentru că sectorul agricol sud-american este în mod inerent mai puțin productiv, ci pentru că condițiile de producție sud-americane externalizează ceea ce trebuie internalizat în Europa.

Situația este similară și în cazul erbicidelor pesticide. Germania a interzis atrazina în anii 1990 din cauza contaminării apelor subterane, obligând fermierii germani să treacă la alternative mai scumpe. Sectorul agricol din Brazilia continuă să producă cu succes cu atrazină; substanța este legală și utilizată pe scară largă. Prin urmare, dacă produsele agricole din Mercosur intră acum în UE fără taxe vamale, producătorii sud-americani vor realiza economii de costuri care nu rezultă dintr-o productivitate sau o eficiență mai mare, ci mai degrabă din cerințe de reglementare mai reduse. Acesta este într-adevăr un caz de concurență neloială care depășește o simplă diferență de preț.

Ironia poziției europene constă însă în faptul că însăși UE a menținut în mod conștient aceste standarde asimetrice timp de decenii. Uniunea Europeană nu este o regiune săracă și vulnerabilă, inundată brusc de produse cu standarde inferioare. Este o alianță comercială extrem de bogată, care și-a stabilit în mod deliberat standarde înalte și plătește în consecință. Țările Mercosur sunt economii mult mai puțin bogate, ai căror cetățeni pur și simplu nu își pot permite astfel de standarde scumpe. A prezenta acordul ca o problemă pentru că nu elimină această inegalitate, fiind în același timp dispuși să coboare propriile standarde sau să finanțeze transferuri substanțiale de tehnologie și know-how, este inconsistent din punct de vedere conceptual.

Manevrele strategice ale politicii de blocadă

Acțiunile lui Meloni din decembrie 2025 dezvăluie însă adevărata dinamică a acestei confruntări. Prim-ministrul italian nu și-a exprimat îngrijorările doar în ultimele zile dinaintea semnării planificate. În schimb, și-a anunțat opoziția abia după ce UE negociase deja clauze de salvgardare extinse. Aceste clauze de salvgardare sunt substanțiale: ele permit UE să suspende rapid preferințele tarifare dacă se constată că importurile din țările Mercosur distorsionează piața. Monitorizarea a fost intensificată pentru produse critice, cum ar fi carnea de vită, carnea de pasăre, orezul, mierea, ouăle, usturoiul, etanolul, citricele și zahărul, cu raportare cel puțin o dată la șase luni.

Aceasta ridică întrebarea: Ce anume cere Meloni în plus? Declarațiile sale publice sugerează că așteaptă un pachet de măsuri suplimentare care trebuie explicate fermierilor și discutate cu aceștia. Aceasta este o cerere vagă și practic nelimitată: orice guvern poate susține că fermierii nu au fost suficient informați sau consultați. Surse diplomatice oferă două explicații alternative: în primul rând, că Meloni exercită presiuni asupra negocierilor bugetare ale UE pentru a obține concesii financiare; în al doilea rând, că este sub presiunea Washingtonului, a administrației Trump, care se opune unui astfel de acord de liber schimb.

Ultima variantă pare plauzibilă. O zonă comercială Mercosur-UE ar lega America Latină mai strâns de interesele europene, slăbind astfel dominația emisferică americană. O administrație americană progresistă ar putea avea un interes în acest sens. Pe de altă parte, o administrație Trump a încercat sistematic să submineze sau să amâne acordurile comerciale europene majore pentru a menține resursele europene disponibile pentru negocierile bilaterale americano-europene.

Brazilia, sub conducerea lui Lula da Silva, a anunțat că va înceta negocierile fără o semnare rapidă. Aceasta nu este doar retorică: președinția lui Lula se încheie în ianuarie 2026. Președinția ulterioară a Mercosur va fi deținută de Paraguay, o țară cu o poziție mult mai critică față de acord. Aceasta înseamnă că fereastra de oportunitate este într-adevăr limitată. Brazilia a negociat timp de 26 de ani. Alte întârzieri ar putea însemna eșecul acordului și daune pe termen lung aduse întregii structuri de cooperare sud-americană-europeană.

Dimensiunea franceză și structura europeană eterogenă

Mai curios este că Franța a votat și ea împotriva acordului, fără a primi aceeași atenție ca Meloni. Franța are mai puține exporturi agricole de care să se teamă decât Brazilia, dar interese de securitate mai mari în Africa de Vest și o tradiție strategică de subordonare a politicii comerciale obiectivelor politice și de securitate. Pentru Franța, blocada ar putea fi o modalitate de a-și consolida propriul rol geopolitic în Europa sau de a influența alte aspecte ale negocierilor.

Germania, sub conducerea cancelarului Friedrich Merz, a susținut activ acordul și a criticat aspru politicile obstrucționiste. Acest lucru reflectă structuri economice diferite: Germania ar putea beneficia semnificativ de reducerea tarifelor ridicate ale Mercosur asupra produselor industriale. Mercosur percepe în prezent tarife de 35% pentru automobile, 14-20% pentru utilaje și până la 18% pentru substanțe chimice. Producătorii auto germani ar beneficia direct de astfel de reduceri. Economia italiană are priorități diferite și poziții mai slabe în industriile care ar beneficia de reducerile tarifare ale Mercosur.

Aceasta ilustrează o problemă fundamentală a UE: este o asociere de 27 de state cu interese economice adesea antagonice. O blocadă impusă de una sau două țări înseamnă că întreaga Uniune este paralizată, chiar dacă majoritatea țărilor ar putea sprijini un acord. Aceasta nu este doar o problemă tehnică de reglementare; este o problemă structurală de slăbire a capacității europene de a acționa într-o lume cu o concurență geopolitică din ce în ce mai agresivă.

Impactul pe termen lung asupra capacității strategice europene

Eșecul sau o nouă întârziere a acordului Mercosur ar avea implicații substanțiale dincolo de comerțul individual. Ar semnala la nivel internațional că UE este incapabilă să acționeze, chiar dacă o majoritate în Consiliu susține un acord. Acesta este tocmai semnalul pe care rivalii geopolitici ai Chinei și SUA își doresc cel mai puțin să-l vadă. China investește strategic în infrastructura și resursele de materii prime ale Americii Latine. Politica comercială a SUA încearcă să readucă America Latină sub controlul său. O UE care acționează prea târziu în această chestiune și devine divizată pe plan intern își va pierde influența.

În plus, mesajul transmis viitorilor parteneri comerciali ar fi devastator: acela că UE nu își îndeplinește angajamentele negociate și este dispusă să le amâne din nou. Pentru India, Asia, Australia și alte regiuni cu care UE dorește să negocieze, acesta ar fi un semn de avertizare privind lipsa de fiabilitate.

În același timp, tensiunea centrală rămâne: Europa nu poate pur și simplu să transfere standardele sale înalte către țările cu venituri mici fără a suporta ea însăși costurile. Acordul, în forma sa actuală, oferă anumite mecanisme de monitorizare și salvgardare, dar nu elimină asimetria fundamentală. Un acord mai onest din punct de vedere intelectual ar include tehnologie, know-how și transferuri financiare pentru a ajuta țările Mercosur să își ridice standardele. Acest lucru ar crește costurile pentru Europa, dar ar aborda și cu onestitate faptul că disparitățile actuale fac parte din bogăția Europei și din decalajul de dezvoltare din America Latină.

Între legitimitate și teatru strategic

Întârzierea lui Meloni în finalizarea acordului Mercosur reprezintă un amestec de preocupări protecționiste legitime și calcule strategice de putere care nu sunt transparente unele față de altele. Provocările economice pentru anumite sectoare agricole europene sunt reale, dar nu sunt nici noi, nici surprinzătoare și nu sunt atât de substanțiale pe cât sunt dramatizate. UE a convenit deja asupra unor clauze de salvgardare care le depășesc pe cele ale acordurilor comerciale convenționale. Problema centrală nu constă în detaliile acordului, ci în incapacitatea sau lipsa de voință a Europei de a aborda direct inegalitățile structurale și de a se considera în astfel de negocieri nu ca o victimă, ci ca o regiune bogată și privilegiată, care își poate și ar trebui să își permită standarde înalte.

În același timp, Meloni instrumentalizează preocupările legitime ale fermierilor pentru a urmări alte obiective politice, de la buget la orientarea geopolitică. Deși abilitatea sa este admirabilă, aceasta subminează în cele din urmă capacitatea strategică europeană. O UE care nu își poate implementa propriile decizii majoritare este percepută la nivel internațional ca fiind slabă și are o capacitate redusă de acțiune într-o lume în care concurența strategică cu China și SUA se intensifică zilnic. Ironia este că blocarea acordului împiedică tocmai diversificarea relațiilor economice externe europene, care este crucială pentru o strategie europeană de atenuare a riscurilor.

Konrad Wolfenstein

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

contacta la wolfenstein ∂ xpert.digital

Sunați-mă la +49 89 89 674 804 (München) .

LinkedIn
 

Beneficiați de expertiza extinsă, în cinci domenii, a Xpert.Digital într-un pachet complet de servicii | Cercetare și dezvoltare, XR, PR și optimizare a vizibilității digitale - Imagine: Xpert.Digital

Xpert.Digital deține cunoștințe aprofundate în diverse industrii. Acest lucru ne permite să dezvoltăm strategii personalizate, aliniate cu precizie cerințelor și provocărilor segmentului dumneavoastră specific de piață. Prin analiza continuă a tendințelor pieței și monitorizarea evoluțiilor din industrie, putem acționa proactiv și oferi soluții inovatoare. Combinația dintre experiență și expertiză generează valoare adăugată și oferă clienților noștri un avantaj competitiv decisiv.

Mai multe informații aici:

• Beneficiați de cele 5 domenii de expertiză ale Xpert.Digital într-un singur pachet – începând de la doar 500 €/lună