Forțele armate germane în tranziție: probleme structurale și nevoi de reformă după punctul de cotitură
Pre-lansare Xpert
Selectarea limbii 📢
Publicat la: 1 octombrie 2025 / Actualizat la: 1 octombrie 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Forțele armate germane în tranziție: Probleme structurale și nevoi de reformă după punctul de cotitură – Imagine: Xpert.Digital
Un punct de cotitură a eșuat? De ce 100 de miliarde de euro nu vor face forțele armate germane pregătite de luptă
Se află apărarea germană într-o stare problematică?
La trei ani și jumătate după ce cancelarul Olaf Scholz a proclamat un punct de cotitură, se pune întrebarea fundamentală dacă forțele armate germane sunt cu adevărat pregătite pentru desfășurare, în ciuda investițiilor istorice ridicate. Răspunsul este îngrijorător: istorici militari precum Sönke Neitzel de la Universitatea din Potsdam continuă să diagnosticheze Bundeswehr-ul drept o „organizație disfuncțională” care nu a reușit să se adapteze cu succes cerințelor războiului modern.
Problema centrală nu constă în lipsa resurselor financiare – Germania cheltuiește deja mai mult pentru apărare decât Franța – ci în deficiențele structurale care s-au dezvoltat de-a lungul deceniilor de pace. Fondul special de 100 de miliarde de euro a fost destinat să pregătească Bundeswehr-ul pentru luptă, dar până acum succesele au fost limitate. Forțele armate încă se luptă cu sisteme fără pilot, deficit de drone și o birocrație greoaie care împiedică adaptarea rapidă la războiul modern.
Legat de asta:
Ce probleme structurale specifice afectează Forțele Armate Germane?
Structura de personal a Forțelor Armate Germane prezintă un dezechilibru grav care afectează fundamental capacitatea sa operațională. Dintre cei aproximativ 180.000 de soldați, mai puțin de jumătate lucrează în domeniul central al unei armate - lupta. Acest dezechilibru se manifestă printr-o ierarhie puternică: aproape unul din patru soldați este ofițer, un raport complet neobișnuit pentru o forță armată funcțională.
Relația dintre ofițeri și personalul din prima linie este deosebit de problematică. În prezent, Forțele Armate Germane au aproape tot atâtea locotenent-colonei câte caporali – aproximativ 10.000 din fiecare. În timpul Războiului Rece, aproximativ 60% din forțe erau formate din personal înrolat, comparativ cu doar 8% ofițeri; astăzi, acest raport s-a deteriorat dramatic. Acest dezechilibru masiv are ca rezultat o organizație cu prea mulți superiori și prea puțini combatanți.
Birocrația suprasolicitată a ofițerilor de serviciu este rezultatul unui „număr disproporționat de mare de ofițeri de stat major mai în vârstă, care îndeplinesc sarcini administrative de mulți ani”. Peste 50% dintre soldați nu sunt detașați în executarea misiunii principale, ci sunt angajați în ministere, birouri de stat major și agenții. Mulți dintre acești soldați sunt greu de utilizat într-o criză, deoarece au fost absenți de pe teren prea mult timp, nu mai sunt apți fizic sau tehnic sau sunt pur și simplu prea bătrâni pentru serviciul activ.
De ce nu reușesc Forțele Armate Germane să achiziționeze arme moderne?
Eșecul de a procura drone exemplifică problemele structurale ale forțelor armate germane. În timp ce Ucraina pierde zilnic între 40 și 45 de drone de recunoaștere, întreaga Bundeswehr are doar puțin peste 600 de drone. Companiile germane de drone estimează că Bundeswehr ar avea nevoie de 18.000 de drone de recunoaștere pentru a se descurca timp de un an împotriva unui adversar precum Rusia.
Conducerea forțelor armate își petrece timpul „schimbând informații în grupuri de lucru” în loc să ia decizii rapide. Prea multe birouri, departamente și agenții blochează procesele eficiente de achiziții. Achizițiile sunt considerate călcâiul lui Ahile al Bundeswehr-ului, chiar dacă cheltuielile pentru apărare au crescut constant - de la 32,4 miliarde de euro în 2014 la peste 46,9 miliarde de euro în 2021.
Mentalitatea birocratică a forțelor de menținere a păcii înseamnă că nu se răsplătește cel mai bun rezultat militar, ci mai degrabă „etapa procesului finalizată impecabil”. Nimeni nu vrea să ia decizii – o atitudine fatală pentru apărarea națională. Chiar și cu echipamente mici, cum ar fi lenjerie intimă groasă sau corturi, sistemul eșuează în mod regulat.
Ce rol joacă birocrația în ineficiență?
Șaptezeci de ani de pace au transformat Bundeswehr-ul într-un aparat administrativ lent, nepotrivit pentru războiul modern. În timp ce armatele își eficientizează de obicei administrațiile în timpul războiului, forțele armate germane au devenit din ce în ce mai greoaie de-a lungul deceniilor. Rezultatul este o organizație împotmolită în proceduri fără scop și lipsită de hotărârea necesară pentru a remedia aceste deficiențe.
Curtea Federală de Conturi avertizează asupra risipei și solicită reforme în structura și administrarea personalului. Zeci de mii de posturi au sarcini care nu sunt necesare pentru apărarea națională și a alianței. Ca exemplu, Curtea de Conturi citează faptul că aproximativ o treime din toate sarcinile de secretariat sunt îndeplinite de sergenți – o risipă evidentă de resurse militare.
Combinația dintre resurse practic nelimitate și presiunea intensă a timpului crește riscul unor operațiuni ineficiente. În ciuda bugetelor istorice ridicate, Forțele Armate Germane nu își pot utiliza resursele în mod eficient: în 2024, au cheltuit cu 4,36 miliarde de euro mai puțin decât era planificat, suferind în același timp de lipsuri fundamentale de echipamente.
Cum afectează structura personalului pregătirea operațională?
Alocarea actuală de personal face ca Forțele Armate Germane să fie nepotrivite pentru conflictele moderne. La sfârșitul anului 2024, aproape 20% din toate posturile din carierele superioare gradului de recrut erau vacante, iar în rândul soldaților, cifra era chiar mai mare, de aproximativ 28%. În același timp, 4.006 soldați așteaptă promovarea, deoarece posturile necesare nu sunt incluse în buget.
Din cei 180.000 de soldați nominali, cel puțin 20.000 ar trebui retrași, deoarece nu mai sunt pe deplin operaționali. Efectivul țintă nu este deja atins, chiar dacă forțele armate sunt insuficiente pentru sarcinile lor de bază. Această lipsă de personal, coroborată cu un exces de personal în administrație, ilustrează paradoxul unei armate care nu se concentrează pe responsabilitățile sale reale.
Istoricul militar Neitzel solicită, așadar, reduceri drastice de personal: 30.000 dintre cei 90.000 de subofițeri și ofițeri din funcții de conducere ar trebui concediați. Proporția personalului cu funcții de conducere, administrație și sprijin care nu au legătură cu trupele ar trebui limitată la 30%. Oricine nu mai este apt pentru misiuni esențiale ar trebui eliberat din funcție.
Reviste selectate: Problemă identificată, dar ce se întâmplă în continuare?
- Jurnalul Forțelor Armate Germane: „Problema constă în casta umflată a generalilor”
- Merkur: Potrivit expertului militar, Forțele Armate Germane „nu sunt viabile” – există o problemă principală
- Lumea: „Rata de succes este inadecvată” – Pistorius în labirintul reînarmării
- ZDF: Curtea de Conturi avertizează asupra risipei în cadrul forțelor armate
- Frankfurter Rundschau: Prea mulți luptători de birou: Expertul militar își încheie conturile cu Pistorius – Forțele Armate Germane „nu sunt viabile”
Ce ne învață dislocările în străinătate despre capacitățile Forțelor Armate Germane?
Experiențele din Afganistan și Mali dezvăluie limitele forțelor armate germane. Misiunea din Mali, cea mai mare și mai periculoasă desfășurare externă după Afganistan, exemplifică problemele Bundeswehr-ului. După zece ani de prezență în țara vest-africană, situația de securitate nu s-a îmbunătățit - dimpotrivă.
MINUSMA a fost considerată una dintre cele mai periculoase misiuni ONU la nivel mondial, cu aproximativ 280 de forțe de menținere a păcii ucise. În ciuda prezenței a peste 1.000 de soldați germani, haosul și violența continuă să predomine în țară. Grupurile teroriste și-au intensificat chiar activitățile, inspirate de succesul talibanilor în Afganistan.
Misiunea din Afganistan s-a încheiat cu un eșec de facto după 20 de ani. Forțele armate germane au încercat să dea o notă pozitivă acestui eșec, susținând că politica a eșuat, în timp ce armata și-a îndeplinit misiunea. Această autoamăgire împiedică o analiză onestă a slăbiciunilor structurale. Forțele armate germane au fost trimise într-o „misiune imposibilă”, ceea ce ridică, de asemenea, întrebări cu privire la responsabilitatea conducerii militare.
Legat de asta:
Ce deficiențe există în tehnologiile militare moderne?
Înapoierea tehnologică a forțelor armate germane este evidentă în special în domeniile războiului electronic și apărării împotriva dronelor. Din 2008, Rusia și-a concentrat eforturile militare pe războiul electronic și este acum capabilă să construiască un front de război electronic profund stratificat. Sisteme precum Shipovnik Aero și Pole-21 pot suprima semnalele GPS de la drone sau pot falsifica coordonatele țintelor acestora.
Majoritatea flotei de drone a Germaniei datează din epoca războaielor împotriva terorismului și nu este concepută pentru război electronic intensiv. Bundeswehr-ului (Forțele Armate Germane) îi lipsește o strategie comună privind dronele; în schimb, fiecare ramură își dezvoltă propriile concepte. În timp ce accentul se pune în principal pe apărarea împotriva dronelor, capacitățile ofensive sunt aproape complet absente.
Capacitățile de război electronic ale Forțelor Armate Germane se concentrează pe sisteme învechite, precum vehiculele de bruiaj Hummel și Hornets. Cu toate acestea, amenințările moderne reprezentate de comunicațiile prin satelit, inteligența artificială și războiul de navigație necesită abordări complet noi. Adaptarea la aceste provocări este mult prea lentă pentru peisajul amenințărilor în rapidă evoluție.
Cât de eficient a fost până acum fondul special de 100 de miliarde de euro?
Fondul special a fost menit să inaugureze o nouă eră, dar rezultatele sunt mixte. Până la sfârșitul anului 2024, toate cele 100 de miliarde de euro au fost angajate, o mare parte din acestea fiind deja cheltuite. Marea majoritate a fost alocată unui număr limitat de echipamente, sisteme de armament și rachete deosebit de scumpe.
Cu toate acestea, inflația erodează semnificativ puterea de cumpărare a fondului special. Dintr-o sumă nominală de 100 de miliarde de euro, mai rămân doar aproximativ 87 de miliarde în termeni reali. Proiectele de apărare devin mai scumpe sau chiar sunt în pericol, în timp ce blocajele de aprovizionare se agravează. Volumul investițiilor planificat inițial nu va fi suficient pentru a acoperi complet deficitul de finanțare din ultimii ani.
Rheinmetall profită cel mai mult de pe urma acumulării de armament, primind comenzi în valoare de 42 de miliarde de euro - aproape jumătate din întregul fond special. Dintre cele aproximativ 125 de proiecte majore evaluate în cadrul acestei ere a schimbărilor, numai 22 sunt atribuibile companiei Rheinmetall. Această concentrare pe un singur furnizor principal prezintă riscuri strategice pentru securitatea aprovizionării.
Legat de asta:
Centrul pentru Securitate și Apărare - Consiliere și Informații
Centru pentru Securitate și Apărare - Imagine: Xpert.Digital
Centrul de Securitate și Apărare oferă consultanță de specialitate și informații actualizate pentru a sprijini eficient companiile și organizațiile în consolidarea rolului lor în politica europeană de securitate și apărare. Colaborând îndeaproape cu Grupul de lucru SME Connect Defence, acesta promovează în special întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) care doresc să își dezvolte în continuare capacitatea de inovare și competitivitatea în sectorul apărării. În calitate de punct central de contact, Centrul creează astfel o punte crucială între IMM-uri și strategia europeană de apărare.
Legat de asta:
Între aspirație și realitate: Criza structurală a Forțelor Armate Germane
De ce eșuează reformele din cauza conducerii Forțelor Armate Germane?
Conducerea armatei blochează reformele structurale necesare, agățându-se de structuri învechite. Ministrul Apărării, Pistorius, a realizat, fără îndoială, mai mult decât predecesorii săi, dar problemele structurale fundamentale rămân nerezolvate. Există o lipsă de voință politică pentru reforme de amploare – indiferent de partid.
Conducerea forțelor armate petrece prea mult timp în grupuri de lucru și în procese de aprobare interorganizaționale. În loc să ia decizii rapide, problemele cotidiene sunt transformate în liste și discutate la nesfârșit. Această mentalitate este opusul a ceea ce au nevoie forțele armate moderne pentru operațiuni eficiente.
Prin urmare, Neitzel solicită o „reformă profundă” a procedurilor, structurilor și culturii. Fiecare trebuie să fie măsurat în viitor prin contribuția sa la succesul armatei. Ministrul însuși este rugat nu doar să țină discursuri emoționante despre o nouă eră, ci și să implementeze schimbări concrete. Reformele anterioare ale lui Pistorius, cum ar fi decretul de la Osnabrück, sunt doar pași formali, fără schimbări structurale fundamentale.
Legat de asta:
Ce rol joacă obstacolele politice în reformă?
Politicienii poartă o responsabilitate considerabilă pentru starea deplorabilă a forțelor armate germane. SPD este etichetat drept un „risc de securitate pentru Germania”, în special din cauza poziției sale față de recrutare. Deși acordul de coaliție dintre CDU/CSU și SPD prevede crearea unui „serviciu militar nou, atractiv”, aripa stângă a SPD blochează măsurile corespunzătoare.
Ani de zile, SPD a blocat introducerea dronelor înarmate, ceea ce a făcut ca Germania să piardă ani valoroși în antrenarea soldaților săi. Această obstrucție ideologică costă vieți omenești, deoarece soldații echipați inadecvat ar muri într-un scenariu real. Consecințele ar fi „un număr mare de sicrie” care se întorc acasă.
Factorii de decizie politică evită măsuri nepopulare precum reintroducerea serviciului militar obligatoriu. Germania are nevoie anual de 30.000 până la 40.000 de bărbați și femei pentru apărare, dar politicienii își pun speranțele pe modele de voluntariat care au eșuat în mod evident. Fără curajul politic de a lua decizii nepopulare, Bundeswehr-ul rămâne prins în structura sa disfuncțională.
Ce impact a avut perioada de pace de 70 de ani asupra forțelor armate?
Lunga perioadă de pace de după 1955 a avut un impact fundamental negativ asupra Bundeswehr-ului. În timp ce alte armate și-au adaptat și optimizat continuu structurile prin experiența din timpul războiului, o mentalitate birocratică lentă a reușit să se impună în Germania de-a lungul deceniilor. Bundeswehr-ul a evoluat mai degrabă într-o organizație administrativă decât într-o forță de luptă puternică.
Această concentrare pe pace se reflectă în aversiunea conducerii față de risc. Recompensa nu este cel mai bun rezultat militar, ci mai degrabă „etapa procesului finalizată impecabil”. Soldații învață să joace la sigur, să cântărească opțiunile și să amâne în loc să ia decizii rapide. Această mentalitate este complet nepotrivită pentru războiul modern.
Structura personalului reflectă această abordare orientată spre pace: tot mai mulți soldați au fost retrogradați în sarcini administrative, deoarece nu existau provocări militare reale. Ofițerii de stat major mai în vârstă au rămas în funcțiile lor fără a dobândi vreodată o experiență reală de luptă. Rezultatul este o armată concepută structural pentru pace, dar destinată să poarte război.
Cum ar trebui să arate concret o reformă a Forțelor Armate Germane?
Sönke Neitzel solicită o revizuire radicală a structurii Bundeswehr-ului. O pagină nouă a organizației: procedurile, structurile și cultura trebuie reformate fundamental. Proporția de conducere, administrație și sprijin din afara trupelor ar trebui limitată la maximum 30%.
Mai exact, aceasta înseamnă că 30.000 dintre cei 90.000 de subofițeri și ofițeri din conducerea actuală ar trebui să își părăsească funcțiile. Posturile inutile vor fi eliminate, iar ofițerii fără legătură cu misiunea principală vor fi reduși. Cei care nu mai sunt capabili să îndeplinească misiunea vor fi pensionați anticipat.
Forțele active trebuie să se adapteze la războiul modern: „Mai puțini soldați de infanterie, mai mulți specialiști în drone”. Bundeswehr-ul trebuie să se concentreze pe sistemele fără pilot, războiul electronic și războiul digital. În loc să investească în concepte de tancuri învechite, resursele ar trebui canalizate către tehnologiile viitorului.
O strategie comună privind dronele pentru toate forțele armate este de mult așteptată. Diversele ramuri ale forțelor armate nu mai pot opera izolat, ci trebuie să dezvolte concepte integrate. Dezvoltarea de software și inovația tehnologică trebuie să aibă prioritate față de proiectele tradiționale de armament.
Ce comparații internaționale dezvăluie deficiențele Germaniei?
În comparație internațională, slăbiciunile dramatice ale forțelor armate germane devin evidente. Israelul se descurcă cu mai puțin de jumătate din bugetul german, fără ca cineva să sugereze o slăbiciune a forțelor armate israeliene. Acest lucru arată că problema nu este lipsa de finanțare, ci mai degrabă structurile ineficiente.
Sub presiunea războiului, Ucraina își revoluționează forțele armate într-un timp record. Înlocuiește artileria cu drone și dezvoltă legături strânse între Ministerul Apărării și scena startup-urilor. Inovația se întâmplă mult mai rapid în condiții de război decât în birocrația germană pe timp de pace.
Din 2008, Rusia a investit sistematic în războiul electronic și apărarea împotriva dronelor. În timp ce Germania încă dezbate procedurile de achiziție, rușii construiesc fronturi de război electronic profund stratificate. Această superioritate tehnologică ar duce la pierderi dramatice pentru Germania într-un conflict real.
Partenerii NATO demonstrează, de asemenea, o eficiență mai mare în utilizarea resurselor. Germania cheltuiește deja mai mult decât alți aliați, dar obține rezultate mai slabe. Acest lucru se datorează structurii sale administrative supradimensionate și proceselor de achiziții înrădăcinate.
Ce riscuri decurg din situația actuală?
Problemele structurale ale forțelor armate germane creează riscuri semnificative de securitate pentru Germania și aliații săi. În cazul unui conflict cu Rusia, trupele germane nu ar putea decât „să moară cu demnitate”. Lipsa echipamentelor în materie de drone, sisteme de apărare aeriană și capabilități de război electronic ar duce la pierderi extrem de mari.
Efectul de descurajare al NATO este subminat de slăbiciunea Germaniei. Dacă cel mai puternic partener european din punct de vedere economic este incapabil din punct de vedere militar, acest lucru încurajează potențialii agresori. Putin s-ar putea simți încurajat de ineficiența Germaniei să urmeze noi aventuri.
Pe plan intern, există riscul pierderii încrederii în capacitățile de apărare ale Germaniei. În ciuda investițiilor istorice ridicate, Bundeswehr-ul rămâne slab, ceea ce ridică semne de întrebare cu privire la competența conducerii politice. Risipa de miliarde de euro, coroborată cu slăbiciunea sa, ar putea submina încrederea în instituțiile statului.
Tendințele demografice exacerbează și mai mult problemele de personal. Fără recrutare obligatorie și cu o populație de vârstă militară în scădere, recrutarea unui număr suficient de soldați devine din ce în ce mai dificilă. Timpul pentru reforme fundamentale se scurge.
De ce a eșuat până acum încercarea de a marca un punct de cotitură în istorie?
Schimbarea de politică a cancelarului Scholz s-a dovedit a fi în mare parte simbolică, lipsită de schimbări substanțiale. În timp ce sume istorice au intrat în Bundeswehr, problemele structurale fundamentale au rămas nerezolvate. Banii singuri nu pot repara o organizație disfuncțională.
Fondul special de 100 de miliarde de euro a fost investit în mare parte în proiecte de armament tradițional, mai degrabă decât în tehnologii viitoare. Aproape jumătate a fost alocată unei singure corporații, Rheinmetall, pentru sisteme de arme convenționale. Inovația și reformele structurale au fost neglijate.
Conducerea politică a evitat măsuri nepopulare precum reforma personalului sau recrutarea. Ministrul Pistorius poate ține discursuri entuziaste despre pregătirea militară, dar schimbările structurale fundamentale nu se materializează. Bundeswehr-ul rămâne aceeași organizație disfuncțională ca înainte de Războiul Rece.
Birocrația s-a dovedit a fi reticentă la reformă. În loc să se eficientizeze structurile, au fost create doar noi structuri de comandă. Decretul de la Osnabrück privind reforma Bundeswehr este în primul rând o reorganizare formală, fără modificări fundamentale ale structurii personalului sau ale procedurilor de achiziții.
Legat de asta:
Ce concluzii se pot trage pentru politica de securitate a Germaniei?
Politica de securitate germană trebuie să recunoască cu sinceritate că tranziția către războiul modern a eșuat până acum. În ciuda investițiilor istorice, Bundeswehr-ul rămâne o organizație disfuncțională, nepotrivită pentru războiul modern. Cheltuielile suplimentare fără reforme structurale nu vor face decât să agraveze problema.
Germania are nevoie de o realiniere fundamentală a strategiei sale de apărare. Structura de personal trebuie să fie radical simplificată, cu reduceri drastice în administrație și o concentrare pe trupele de luptă. Tehnologiile moderne, cum ar fi dronele și războiul electronic, trebuie să aibă prioritate față de sistemele de arme tradiționale.
Pentru decizii nepopulare este nevoie de curaj politic. Reintroducerea serviciului militar obligatoriu, pensionarea anticipată a ofițerilor de stat major disponibilizați și reorganizarea procedurilor de achiziții sunt dureroase, dar inevitabile. Fără aceste reforme, Germania va rămâne un partener de alianță nesigur.
Timpul măsurilor fără prea multă convingere a apus. Situația amenințărilor internaționale escaladează, în timp ce Germania, cu armata sa de menținere a păcii, se confruntă cu un viitor potențial războinic. Doar o reformă radicală poate salva Bundeswehr-ul – sau Germania trebuie să accepte să rămână permanent irelevantă din punct de vedere militar.
Consultanță - Planificare - Implementare
Markus Becker
Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.
Șef Dezvoltare Afaceri
Președinte al Grupului de lucru pentru apărare SME Connect
Consultanță - Planificare - Implementare
Konrad Wolfenstein
Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.
contacta la wolfenstein ∂ xpert.digital
Sunați-mă la +49 89 89 674 804 (München) .
Experții dumneavoastră în logistică pentru produse cu dublă utilizare
Experți în logistică pentru produse cu dublă utilizare - Imagine: Xpert.Digital
Economia globală trece în prezent printr-o transformare fundamentală, un moment de cotitură care zguduie fundamentele logisticii globale. Era hiperglobalizării, caracterizată de urmărirea neobosită a eficienței maxime și a principiului „just-in-time”, face loc unei noi realități. Această nouă realitate este marcată de rupturi structurale profunde, schimbări de putere geopolitică și fragmentare crescândă a politicii economice. Previzibilitatea piețelor internaționale și a lanțurilor de aprovizionare, odinioară considerată de la sine înțeleasă, se dizolvă și este înlocuită de o perioadă de incertitudine crescândă.
Legat de asta:
