Pachetul de Mobilitate Militară: Mobilitatea militară ca factor crucial pentru pregătirea de apărare și descurajarea sporită

Pre-lansare Xpert

Selectarea limbii 📢

Publicat pe: 20 noiembrie 2025 / Actualizat pe: 20 noiembrie 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein

UE: Mobilitatea militară ca factor crucial pentru pregătirea de apărare și descurajarea sporită – Imagine: Xpert.Digital

Comunicare comună a Comisiei Europene și a Înaltului Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate

Criza de mobilizare a Europei: Arhitectura economică a unei transformări a apărării continentale

Când birocrația ucide mai repede decât pot rula tancurile – Dilema de 100 de miliarde de euro a mobilității militare

Uniunea Europeană se confruntă cu un paradox de proporții istorice. În timp ce cheltuielile pentru apărare ale celor 27 de state membre au urcat la un nivel record de 343 de miliarde de euro în 2024 și se preconizează că vor ajunge la încă 381 de miliarde de euro în 2025, se dezvăluie o slăbiciune strategică fundamentală: Europa nu își poate muta resursele militare peste propriile granițe. Pachetul de mobilitate militară, prezentat de Comisia Europeană pe 19 noiembrie 2025, este cea mai ambițioasă încercare de până acum de a depăși această paralizie structurală. Este mai mult decât un proiect de reformă a politicii de transport. Este planul economic pentru transformarea unui continent fragmentat într-o zonă economică defensivă, capabilă să răspundă în câteva zile, mai degrabă decât în săptămâni, în cazul unei crize.

Urgența acestei inițiative provine dintr-un calcul geopolitic sobru: agențiile europene de informații, inclusiv Serviciul Federal de Informații al Germaniei (BND), avertizează în unanimitate că Rusia ar putea fi capabilă din punct de vedere militar să atace un alt stat european până la sfârșitul acestui deceniu. Capacitățile actuale de transport contrastează puternic cu acest scenariu de amenințare. Echipamentele militare necesită în prezent câteva săptămâni până la luni pentru a fi mutate din porturile vest-europene pe flancul estic al NATO. Procesele de aprobare pot dura până la 45 de zile. Podurile se prăbușesc sub greutatea tancurilor de luptă moderne. Tunelurile sunt prea înguste pentru transporturi militare supradimensionate. Rețelele feroviare funcționează cu ecartamente incompatibile. Aceste blocaje infrastructurale și de reglementare se combină pentru a crea un risc strategic care subminează întreaga arhitectură de securitate europeană.

Prezentul pachet încearcă să abordeze aceste deficiențe printr-o strategie triplă: în primul rând, armonizarea procedurilor naționale de aprobare; în al doilea rând, crearea unui mecanism de urgență pentru situațiile de criză; și în al treilea rând, investiții masive în infrastructură pentru blocajele identificate. Dimensiunile economice ale acestei transformări depășesc cu mult bugetele propuse. Necesarul estimat de investiții numai pentru infrastructură se ridică la aproximativ 100 de miliarde de euro până în 2035. Cu toate acestea, bugetul UE propus pentru următorul ciclu de finanțare, 2028-2034, prevede doar 17,65 miliarde de euro. Acest deficit de finanțare de peste 80 de miliarde de euro va modela dezbaterea privind politica economică în următorii ani și va ridica întrebări fundamentale cu privire la suveranitatea fiscală, prioritizarea cheltuielilor publice și rolul capitalului privat în sectoarele strategice.

Mai multe informații aici:

Comisia Europeană – Industria de Apărare și Spațiu | Comunicare comună privind mobilitatea militară

Anatomia imobilității europene

Situația actuală poate fi descrisă ca un eșec sistemic al pieței, rezultat al deceniilor de neglijență. După sfârșitul Războiului Rece, Europa a cunoscut un dividend al păcii, manifestat prin reducerea bugetelor de apărare și dezmembrarea infrastructurii militare. Politica de transport civil s-a concentrat pe eficiență, protecția mediului și minimizarea costurilor. Cerințele militare au jucat un rol secundar. Deși rundele de extindere ale Uniunii Europene au integrat noi state membre, acestea nu au creat coridoare continue de transport militar. Rezultatul este un mozaic de reglementări naționale care transformă fiecare mișcare transfrontalieră a trupelor într-un maraton birocratic.

În februarie 2025, Curtea de Conturi Europeană a publicat un raport special condamnabil privind mobilitatea militară în UE. Auditorii au concluzionat că al doilea Plan de acțiune al UE privind mobilitatea militară a suferit de deficiențe conceptuale și a înregistrat progrese insuficiente. În ciuda alocării inițiale la nivelul UE de 1,69 miliarde EUR pentru perioada 2021-2027, forțele armate ale statelor membre au rămas incapabile să se deplaseze rapid în Uniune. A treia cerere de propuneri pentru proiecte de mobilitate militară a relevat amploarea restanțelor: 112 cereri din 22 de state membre, în valoare totală de 3,7 miliarde EUR, au concurat pentru doar 807 milioane EUR în finanțarea disponibilă. Această supra-subscriere de 4,7 ori nu numai că semnalează o restanță masivă în investiții, dar reflectă și conștientizarea tot mai mare în rândul statelor membre cu privire la importanța strategică a acestei probleme.

Consecințele operaționale ale acestor deficiențe structurale sunt evidente în scenarii concrete. Germania, ca centru geografic al Europei, joacă un rol cheie în mișcările Est-Vest. Republica Federală, împreună cu Olanda și Polonia, a stabilit deja un coridor militar model, căruia i s-au alăturat recent alte opt state. Cu toate acestea, exerciții precum DeployEx 2024 dezvăluie probleme persistente. Convoaiele militare trebuie să aștepte la granițe. Stații speciale de realimentare pentru vehiculele militare există doar sporadic. Coordonarea dintre autoritățile naționale este ad-hoc. În timpul unui exercițiu NATO, parașutiștii ar fi trebuit să își arate pașapoartele în timpul săritului - o anecdotă care ilustrează absurditatea procedurilor suprareglementate.

Costurile de oportunitate economică ale acestei ineficiențe nu pot fi cuantificate cu precizie, dar sunt considerabile. Fiecare întârziere în desfășurarea trupelor crește riscul unor surprize strategice. Subminează credibilitatea garanției de apărare reciprocă a NATO. Forțează statele membre să mențină prezențe staționare ale trupelor mai costisitoare, în loc să se bazeze pe modele flexibile de rotație. În plus, lipsa de interoperabilitate dintre sistemele logistice civile și militare împiedică sinergiile. Conceptele logistice moderne, cum ar fi livrările just-in-time, care au fost mult timp o practică standard în sectorul privat, rămân imposibil de atins în sfera militară atâta timp cât trecerile frontierelor durează săptămâni în loc de ore.

Revoluție de reglementare prin intermediul Schengenului militar

Nucleul pachetului propus este o propunere de reglementare ambițioasă care vizează crearea unui spațiu de mobilitate militară la nivelul UE până la sfârșitul anului 2027. Analogia cu spațiul Schengen este deliberată. Așa cum abolirea controalelor la frontieră a accelerat integrarea economică a Europei, un spațiu Schengen militar are scopul de a consolida capacitățile de apărare ale continentului. Regulamentul propus este obligatoriu din punct de vedere juridic și ar stabili pentru prima dată standarde uniforme pentru transportul militar transfrontalier.

Perioada maximă de aprobare ar trebui să fie limitată în mod normal la trei zile, o reducere de 15 ori față de cele 45 de zile cât este în prezent. Permisele permanente ar înlocui cerința actuală de reînnoire anuală, eliberând resurse administrative și creând certitudine în materie de planificare.

Șabloanele standardizate pentru cererile de permise și autorizațiile diplomatice reduc costurile tranzacțiilor. Armonizarea regulilor pentru transportul de mărfuri periculoase și încărcături supradimensionate sau supraponderale elimină o sursă majoră de întârzieri.

Utilizarea sporită a formularelor vamale standardizate, și anume formularul UE 302 și formularul NATO 302, accelerează verificările la frontieră. Dezvoltarea unui instrument digital unificat pentru toate procesele de mobilitate militară transfrontalieră promite câștiguri suplimentare de eficiență prin automatizare și urmărire în timp real.

Logica economică din spatele acestei armonizări urmează teoriile clasice ale economiei costurilor tranzacțiilor. Fiecare reglementare națională creează asimetrii informaționale, costuri de negociere și costuri de aplicare. Fragmentarea previne economiile de scară și împiedică specializarea. Un cadru juridic uniform reduce barierele de intrare pe piață pentru companiile de logistică civilă care doresc să încheie contracte militare. Acesta permite licitații transfrontaliere, care intensifică concurența și reduc prețurile. Creează certitudine juridică pentru investițiile în echipamente de transport specializate. Câștigurile în materie de bunăstare economică provin din internalizarea externalităților: Îmbunătățirea mobilității militare crește securitatea colectivă, un bun public de care beneficiază toate statele membre.

Structura de guvernanță prevede înființarea unui Grup de transport pentru mobilitate militară, un organism de coordonare prezidat de Comisie. Fiecare stat membru trebuie să numească un coordonator național pentru transport militar, care va servi drept punct central de contact. Verificările anuale ale pregătirii și testele de stres vor evalua disponibilitatea operațională a sistemului. Această arhitectură instituțională respectă principiul guvernanței pe mai multe niveluri, care este utilizat în mod obișnuit în Uniunea Europeană pentru a aborda probleme complexe de coordonare. Comisia stabilește cadrul, iar statele membre îl pun în aplicare sub observație reciprocă. Presiunea inter pares și evaluarea comparativă sunt menite să exercite un efect disciplinar.

Aplicabilitatea reală a acestui regulament rămâne un punct critic de examinat. Regulamentul propus subliniază în mod explicit faptul că statele membre rămân libere să decidă dacă permit forțelor armate străine să le traverseze teritoriul. Această clauză de suveranitate ar putea deveni punctul slab al întregii construcții. În situații sensibile din punct de vedere politic, statele individuale ar putea invoca interese de securitate națională și ar putea refuza sau amâna permisele. Regulamentul creează stimulente pentru cooperare, dar nu o impune. Dintr-o perspectivă a teoriei jocurilor, acesta este un joc de coordonare cu echilibre multiple. Echilibrul cooperativ dorit necesită un angajament credibil din partea actorilor, ceea ce nu este o certitudine, având în vedere percepțiile eterogene ale amenințărilor și culturile strategice diferite.

EMERS: Butonul de urgență pentru perioade de criză

Probabil cel mai inovator element al pachetului este Sistemul european de răspuns sporit pentru mobilitate militară, un sistem de urgență la nivelul UE pentru perioade de criză.

EMERS poate fi solicitat de un stat membru sau de Comisie. Consiliul trebuie să decidă în termen de 48 de ore.

La activare, necesitatea autorizațiilor este în mare parte eliminată; rămâne necesară doar o notificare cu un termen de valabilitate mai scurt. Transporturile militare beneficiază de acces prioritar la infrastructură, vehicule și servicii esențiale. Regulile de cabotaj, reglementările privind timpul de conducere și de odihnă, restricțiile de mediu și interdicțiile de a conduce în timpul sărbătorilor pot fi suspendate. NATO este informată cu privire la activare, prelungire sau încetare. EMERS este valabil până la un an.

Acest mecanism abordează o problemă fundamentală a acțiunii colective. În timp de pace, interesele particulare domină. Ecologiștii cer interdicții de conducere pe timp de noapte. Sindicatele insistă asupra reglementărilor privind timpul de lucru. Expeditorii naționali de mărfuri se apără împotriva concurenței străine. EMERS suspendă temporar aceste conflicte de interese și stabilește un primat clar al necesității militare. Dintr-o perspectivă economică, este un mecanism de urgență instituționalizat care reduce drastic costurile de furnizare a echipamentelor de apărare în perioade de criză.

Activarea EMERS ar avea consecințe de amploare pentru economia europeană. Prioritizarea transportului militar ar perturba lanțurile logistice civile. Companiile care se bazează pe livrări just-in-time s-ar confrunta cu întârzieri. Expeditorii de mărfuri ar fi obligați să își pună la dispoziție vehiculele și șoferii în scopuri militare, eventual la prețuri sub prețurile pieței. Suspendarea reglementărilor de mediu ar împovăra comunitățile locale cu zgomot și emisii. Problema compensării acestor externalități rămâne nerezolvată. Pachetul nu menționează mecanismele de compensare pentru terții afectați.

În același timp, EMERS prezintă riscuri semnificative de abuz. Definiția unei crize rămâne vagă. Teoretic, un stat membru ar putea activa EMERS pentru a urmări interese economice naționale, deghizate sub forma unui imperativ de securitate. Decizia Consiliului în termen de 48 de ore lasă puțin loc pentru o examinare amănunțită. Presiunea de a da dovadă de solidaritate ar putea reduce la tăcere vocile critice. Durata de un an este suficient de lungă pentru a aduce schimbări durabile în structurile pieței. Companiile de logistică consacrate ar putea fi înlocuite dacă clienții militari se obișnuiesc cu noii furnizori de servicii. Economia politică a legislației de urgență ne învață că măsurile temporare se transformă adesea în acorduri permanente.

Coordonarea cu NATO este un alt aspect sensibil. EMERS este un instrument al UE, dar apărarea militară a Europei are loc în principal în cadrul NATO. Notificarea propusă a NATO privind activarea, prelungirea sau încetarea nu constituie o consultare. NATO nu are putere de veto. Acest lucru ar putea deveni problematic în scenariile în care statele membre ale UE și membrii NATO nu sunt identici sau în care prioritățile strategice diverg. Invitațiile reciproce la reuniuni ale grupurilor de lucru și exerciții de simulare sunt măsuri binevenite, dar nu înlocuiesc un acord strategic obligatoriu. Faptul că regulamentele sunt destinate, de asemenea, să beneficieze aliații NATO din afara UE, dacă acest lucru este relevant pentru securitatea UE, lasă o marjă considerabilă de interpretare.

Deficitul de infrastructură: o restanță de investiții de 100 de miliarde de euro

Cele 500 de proiecte identificate ca fiind puncte fierbinți formează coloana vertebrală fizică a Pachetului de Mobilitate Militară. Printre aceste blocaje se numără poduri care necesită consolidare, tuneluri care necesită lărgire, porturi și aeroporturi ale căror capacități trebuie extinse și infrastructura feroviară care trebuie convertită la ecartamentul standard european. Necesarul de investiții estimat la 100 de miliarde de euro până în 2035 reprezintă o provocare economică semnificativă care poate fi îndeplinită doar prin mobilizarea mai multor surse de finanțare.

Bugetul propus pentru Mecanismul pentru Interconectarea Europei în următorul cadru financiar multianual (2028-2034) este de 17,65 miliarde EUR, o creștere de zece ori față de nivelul actual de 1,69 miliarde EUR. Această creștere reflectă prioritatea politică tot mai mare a acestei probleme. Cu toate acestea, persistă un deficit de finanțare de peste 80 de miliarde EUR. Acest deficit trebuie acoperit prin bugetele naționale, realocarea resurselor Fondului de coeziune, utilizarea instrumentului de împrumut SAFE, împrumuturi de la Banca Europeană de Investiții și participarea capitalului privat.

Justificarea economică a acestor investiții constă în natura lor cu dublă utilizare. Infrastructura care îndeplinește cerințele militare prezintă de obicei o capacitate portantă mai mare, dimensiuni mai mari și o redundanță mai bună. De asemenea, aceasta aduce beneficii economiei civile. Podurile armate susțin nu numai tancurile, ci și transportul industrial greu. Tunelurile lărgite facilitează transportul componentelor industriale supradimensionate. Extinderea capacității în porturi și aeroporturi crește competitivitatea logistică a unor regiuni întregi. Conversia la ecartamentul european standard, deja implementată pe primii 22 de kilometri în Ucraina în septembrie 2025, elimină operațiunile costisitoare de schimbare a ecartamentului și accelerează circulația mărfurilor.

Randamentul macroeconomic al acestor investiții poate fi estimat folosind o analiză cost-beneficiu. În septembrie 2025, grupul de reflecție al Parlamentului European a publicat un studiu care cuantifică valoarea adăugată a investițiilor colective în mobilitatea militară. Analiza arată că o abordare coordonată a investițiilor de 75 până la 100 de miliarde EUR până în 2035 ar putea genera o contribuție anuală suplimentară la PIB de 21 de miliarde EUR în 2035. Această cifră depășește efectele investițiilor naționale necoordonate cu un factor de trei. Studiul identifică mai multe canale prin care apar aceste câștiguri în materie de bunăstare: reducerea timpilor și a costurilor de transport, accesul la noi piețe printr-o conectivitate îmbunătățită, creșteri ale productivității prin eliminarea blocajelor logistice și transferul de tehnologie între aplicațiile militare și cele civile.

Distribuția investițiilor respectă cele patru coridoare prioritare de mobilitate militară adoptate de Consiliu în martie 2025. Rutele geografice precise nu sunt dezvăluite în detaliu din motive de securitate, dar se știe că acestea includ conexiuni vest-est și nord-sud. Coridorul nordic, care leagă Olanda de Germania, Polonia și mai departe de Ucraina, este cel mai avansat. Patru coridoare se extind deja în Ucraina, iar unul în Moldova. Această prioritizare subliniază importanța strategică a flancului estic și hotărârea de a integra Ucraina în structurile de securitate europene, indiferent de progresul aderării sale.

Finanțarea prin Fondul de Coeziune ridică întrebări legate de politica de distribuție. Fondul de Coeziune a fost conceput în mod tradițional pentru a reduce inegalitățile economice dintre regiuni. Realocarea sa în scopuri de apărare înseamnă că fondurile destinate inițial proiectelor sociale, protecției mediului sau dezvoltării regionale sunt acum direcționate către infrastructura militară. Acest lucru ar putea crea tensiuni societale interne, în special în statele membre care depind de fondurile de coeziune. În aprilie 2025, Comisia Europeană a prezentat o evaluare intermediară a Fondului de Coeziune, care a deschis pentru prima dată posibilitatea utilizării fondurilor pentru industria de apărare și infrastructura militară. Această realiniere este controversată din punct de vedere politic. Criticii susțin că amestecarea obiectivelor de coeziune și apărare diluează misiunea inițială a Fondului și sacrifică coeziunea socială în favoarea imperativelor militare.

Instrumentul de credit SAFE, care oferă împrumuturi cu dobândă redusă în valoare de până la 150 de miliarde de euro pentru achiziții comune în domeniul apărării, ar putea fi utilizat parțial pentru proiecte de mobilitate militară. Polonia conduce cu o cerere indicativă de 43,7 miliarde de euro, urmată de România, Franța, Ungaria și Italia. Împrumuturile sunt supuse unor condiții stricte: cel puțin 65% din componente trebuie să provină din UE, din zona SEE/AELS sau din Ucraina. Echipamentele deosebit de sensibile sunt supuse unor cerințe de suveranitate și mai stricte. Rambursarea se face pe o perioadă de 45 de ani. SAFE valorifică ratingul de credit solid al UE pentru a oferi statelor membre acces la capital în condiții favorabile. Acest mecanism este eficient din punct de vedere economic, dar prezintă riscul unei mutualizări treptate a datoriei, un câmp minat politic într-o Uniune care a convenit asupra unor reguli fiscale stricte după criza euro.

Investițiile de capital privat în infrastructura militară sunt dificile din punct de vedere conceptual. Modelele clasice de parteneriat public-privat se bazează pe generarea de fluxuri de numerar prin taxe de utilizare. Infrastructura militară rareori generează venituri directe. Valoarea sa constă în opțiunea de a o utiliza în caz de urgență. Această problemă a opționalității complică evaluarea și finanțarea. Printre abordările posibile se numără plățile de disponibilitate, în care statul plătește pentru furnizarea infrastructurii indiferent de utilizarea sa reală, sau modelele hibride, în care utilizarea civilă în timp de pace generează venituri care asigură disponibilitatea militară în perioade de criză. În 2025, Banca Europeană de Investiții și-a majorat limita de finanțare la 100 de miliarde de euro și, pentru prima dată, a rezervat 3,5% din aceasta pentru securitate și apărare. A aprobat deja proiecte precum construirea unei baze militare în Lituania. Această evoluție semnalează o schimbare de paradigmă în peisajul finanțării.

Mecanisme de solidaritate: Punerea în comun a capacităților de transport

Rezerva de Solidaritate pentru Mobilitatea Militară propusă reprezintă o încercare de a depăși problema clasică a „parasitismului” în cooperarea în domeniul apărării prin partajarea instituționalizată a sarcinilor. Statele membre își pot înregistra în mod voluntar propriile capacități de transport militar sau capacități civile contractate, care sunt apoi puse la dispoziția tuturor statelor membre. O Rezervă Strategică de Transport completează această rezervă prin rezervarea capacităților civile pentru utilizarea de către UE în situații de urgență. Un Catalog de Mobilitate Militară servește drept platformă online unde companiile europene oferă servicii de transport și logistică legate de domeniul militar.

Logica economică a punerii în comun se bazează pe două mecanisme: diversificarea și economiile de scară. Diversificarea reduce riscurile. Niciun stat membru nu trebuie să mențină ceea ce ar putea avea nevoie toți în mod colectiv. Acest lucru reduce redundanța și capitalul blocat. Economiile de scară rezultă din achizițiile și utilizarea în comun. Echipamentele de transport specializate, cum ar fi trenurile grele, feriboturile roll-on/roll-off sau capacitatea strategică de transport aerian de marfă, sunt costisitoare și necesare doar ocazional. Utilizarea partajată crește utilizarea și profitabilitatea. Provocarea constă în compatibilitatea stimulentelor. Statele membre trebuie să fie convinse că beneficiile punerii în comun depășesc costurile pierderii suveranității.

Pachetul oferă mai multe stimulente: sprijin din partea UE pentru achiziționarea de noi echipamente de transport, partajarea costurilor pentru implementare, întreținere și formarea personalului. Aceste stimulente financiare reduc costurile de oportunitate ale participării. Cu toate acestea, problema fundamentală a incertitudinii strategice rămâne. Un stat membru care își pune capacitatea la dispoziția fondului comun nu poate fi sigur că va avea acces la resurse echivalente atunci când va avea nevoie de ele. Disponibilitatea depinde de cererea celorlalți. Într-un scenariu de criză simetric, în care mai multe state membre necesită sprijin simultan, fondul comun ar putea fi epuizat. Această problemă de disponibilitate necesită mecanisme de alocare atente și reguli de prioritizare, care nu au fost încă specificate.

Catalogul Mobilității Militare, ca piață pentru servicii civile, promite câștiguri de eficiență prin concurență și transparență. Costurile tranzacțiilor scad atunci când cererea și oferta sunt reunite pe o platformă centrală. Clienții militari pot compara prețurile și pot identifica furnizori specializați. Companiile civile au acces la un nou segment de clienți. Uniunea Internațională a Transporturilor Rutiere, organizația umbrelă globală pentru industria transportului rutier, a salutat în mod expres Pachetul de Mobilitate Militară, dar a solicitat măsuri suplimentare. Aceasta a cerut o armonizare completă a permiselor de conducere, a reglementărilor privind instruirea, timpul de conducere și de odihnă și a regulilor de detașare pentru șoferii civili care servesc în armată. Aceasta a solicitat orientări mai clare privind greutățile și dimensiunile transporturilor militare speciale. Aceasta a îndemnat la o abordare la nivelul UE a acordurilor contractuale și a răspunderii dintre operatorii civili și armată. Aceste cerințe ilustrează faptul că diavolul se ascunde în detalii. Fără clarificarea acestor aspecte operaționale, catalogul rămâne o construcție teoretică fără utilizare practică.

Integrarea actorilor civili în logistica militară ridică, de asemenea, întrebări legate de politica de securitate. Companiile civile sunt supuse unor cerințe de responsabilitate diferite față de agențiile guvernamentale. Acestea sunt orientate spre profit și ar putea refuza contracte dacă condițiile sunt neatractive. Sunt vulnerabile la corupție și influențe externe. Investitorii străini ar putea avea acces la informații sensibile despre mișcările militare prin intermediul participațiilor la companiile europene de logistică. Deși pachetul menționează securitatea cibernetică și reziliența lanțului de aprovizionare, rămâne vag în ceea ce privește garanțiile concrete. Directiva NIS2, care înăsprește cerințele de securitate cibernetică pentru operatorii de infrastructură critică, trebuie aplicată în mod consecvent tuturor actorilor din catalogul mobilității militare. Revizuirea propusă a Legii privind securitatea cibernetică pentru a consolida reziliența lanțului de aprovizionare este un pas în direcția corectă, dar trebuie să fie susținută de standarde sectoriale clare și de mecanisme de aplicare a legii.

Centrul pentru Securitate și Apărare - Consiliere și Informații

Centru pentru Securitate și Apărare - Imagine: Xpert.Digital

Centrul de Securitate și Apărare oferă consultanță de specialitate și informații actualizate pentru a sprijini eficient companiile și organizațiile în consolidarea rolului lor în politica europeană de securitate și apărare. Colaborând îndeaproape cu Grupul de lucru SME Connect Defence, acesta promovează în special întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) care doresc să își dezvolte în continuare capacitatea de inovare și competitivitatea în sectorul apărării. În calitate de punct central de contact, Centrul creează astfel o punte crucială între IMM-uri și strategia europeană de apărare.

Legat de asta:

Grupul de lucru SME Connect Defence – Consolidarea IMM-urilor în domeniul apărării europene

Germania în centru: oportunități și riscuri ale logisticii de apărare

Reziliență împotriva amenințărilor hibride

Pachetul de Mobilitate Militară abordează nu doar blocajele logistice convenționale, ci și vulnerabilitățile la atacurile hibride. Documentul se referă în mod explicit la incidente specifice: atacuri hibride asupra aeroporturilor cheie din Germania și Danemarca, atacuri asupra sistemului feroviar francez, pene de curent în Spania și atacuri cibernetice asupra sistemelor de control feroviar și a porturilor maritime. Aceste amenințări s-au intensificat în ultimii ani. Dronele spionează instalațiile militare. Actele de sabotaj paralizează infrastructura critică. Campaniile de dezinformare subminează sprijinul public pentru măsurile de apărare. Agențiile de informații occidentale identifică în unanimitate Rusia drept principalul actor din spatele acestor activități.

Costurile economice ale războiului hibrid sunt dificil de cuantificat, dar substanțiale. Închiderea temporară a unui aeroport major nu numai că provoacă pierderi directe de venituri pentru companiile aeriene și operatorii de aeroporturi, ci și daune indirecte prin perturbarea lanțurilor de aprovizionare, ratarea întâlnirilor de afaceri și prejudicii reputaționale. Incertitudinea cu privire la atacurile viitoare crește primele de risc și costurile de asigurare. Companiile pot amâna investițiile în regiunile afectate. Efectele psihologice - sentimentul de vulnerabilitate și neputință - erodează încrederea în capacitățile de apărare ale statului. Războiul hibrid este eficient din punct de vedere al costurilor din perspectiva atacatorului, deoarece obține efecte strategice cu resurse limitate. Apărarea împotriva unor astfel de atacuri, însă, necesită multe resurse, necesitând o supraveghere cuprinzătoare, redundanță și capacități de răspuns rapid.

Pachetul propune mai multe contramăsuri. Statele membre trebuie să identifice infrastructura de transport, energie și comunicații de importanță strategică dincolo de domeniul de aplicare al Directivei privind reziliența entităților critice. Acest lucru extinde semnificativ gama de active protejate. Posibilitatea statelor membre de a controla temporar infrastructura, echipamentele și activele critice creează o bază juridică pentru măsuri de urgență. Revizuirea Legii privind securitatea cibernetică pentru a consolida reziliența lanțului de aprovizionare abordează vulnerabilitățile din rețelele valorice complexe. Testele de stres coordonate, începând cu 2029, au scopul de a identifica deficiențele înainte ca acestea să fie exploatate. Evaluarea necesității de a actualiza legislația UE împotriva interferențelor radio, în special pentru sistemele de trafic aerian, răspunde noilor amenințări tehnologice. Aplicarea consecventă a Directivei NIS2 infrastructurii strategice cu dublă utilizare implică cerințe clare de conformitate.

Implementarea acestor măsuri necesită investiții semnificative în securitate cibernetică, protecție fizică și instruire a personalului. Analiza economică a investițiilor în securitate este notoriu de dificilă, deoarece beneficiile constau în principal în daune evitate, ceea ce este contrafactual și, prin urmare, nu este direct observabil. Subinvestițiile în securitate reprezintă un eșec tipic al pieței, deoarece costurile unui atac reușit depășesc adesea costurile investițiilor în prevenire, rămânând însă invizibile ex ante. Prin urmare, reglementările guvernamentale și stimulentele financiare sunt justificate. Rămâne întrebarea dacă măsurile propuse sunt suficient de ambițioase. Directiva NIS2 stabilește standarde minime, dar permite excepții naționale și perioade de tranziție. Majoritatea statelor membre au ratat termenul limită de transpunere din 17 octombrie 2024, ceea ce indică probleme de implementare. Comisia Europeană a deschis proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva a 23 de state membre. Această slăbiciune în aplicarea legii subminează credibilitatea întregului cadru de reglementare.

Securitatea energetică pentru mobilitatea militară este un alt aspect critic. Pachetul recunoaște că scăderea cererii civile de combustibili fosili și închiderea rafinăriilor creează noi riscuri. Armata depinde în mare măsură de combustibilii lichizi. Revizuirea Directivei privind stocurile de petrol pentru a o adapta la combustibilii durabili, promovarea combustibililor durabili pentru aviație și a combustibililor maritimi durabili și asigurarea accesului la rezervele de combustibil în situații de urgență sunt abordări sensibile. Cu toate acestea, există o tensiune între obiectivele climatice și cerințele militare. Tranziția către energii regenerabile și electromobilitate schimbă fundamental infrastructura energetică. Stațiile de încărcare pentru vehiculele electrice înlocuiesc benzinăriile. Tehnologia hidrogenului necesită noi sisteme de stocare și distribuție. Această transformare trebuie să anticipeze nevoile militare, altfel vor apărea noi vulnerabilități. Cooperarea UE-NATO pentru identificarea viitoarelor traiectorii ale combustibililor este un pas important, dar trebuie să se traducă în planuri concrete de investiții.

Dimensiunea NATO și autonomia strategică

Pachetul de Mobilitate Militară iese la iveală din tensiunea dintre aspirațiile europene la autonomie și responsabilitățile alianței transatlantice. NATO rămâne cadrul central pentru apărarea colectivă a Europei. Cu toate acestea, schimbările politice din Statele Unite, în special amenințările administrației Trump de a pune sub semnul întrebării pactul de apărare reciprocă, au creat o conștientizare în Europa a nevoii de capabilități de apărare independente. Pachetul este dezvoltat în strânsă coordonare cu NATO, ceea ce se manifestă prin invitații reciproce la reuniuni ale grupurilor de lucru, exerciții comune de simulare și actualizarea liniilor directoare pentru formularele UE și NATO.

Regulamentele propuse sunt, de asemenea, menite să beneficieze aliații NATO din afara UE, dacă acest lucru este relevant pentru securitatea UE. Această formulare este în mod deliberat vagă și lasă loc de interpretare. Ar putea însemna că state precum Regatul Unit, Norvegia sau Turcia beneficiază de proceduri de tranzit simplificate. Cu toate acestea, ar putea fi interpretată și restrictiv dacă există tensiuni politice. Practica va arăta cum este gestionată această clauză. Dintr-o perspectivă economică, incluziunea este avantajoasă. Aceasta maximizează efectele de rețea și promovează interoperabilitatea. Evită duplicarea costisitoare a structurilor și incompatibilitățile. Consolidează partajarea transatlantică a sarcinilor prin făcând contribuțiile europene la apărarea comună vizibile și credibile.

Ucraina joacă un rol special în acest cadru. Patru dintre coridoarele TEN-T prioritare se extind deja în Ucraina, iar unul în Moldova. Regulamentul este destinat a fi aplicat în toate țările candidate, indiferent de progresul lor în procesul de aderare. Ucraina poate fi invitată să participe ca observator la Grupul de transport pentru mobilitate militară. Prima linie de cale ferată de 22 de kilometri, construită la ecartament standard european, a fost deschisă în septembrie 2025 între Ujhorod și Ciop, finanțată printr-un împrumut de la Banca Europeană de Investiții și o subvenție de la Mecanismul pentru Interconectarea Europei. Această integrare a Ucrainei în structurile europene de mobilitate este motivată strategic: accelerează transportul ajutorului militar, facilitează instruirea forțelor armate ucrainene în Europa și pune bazele unei viitoare aderări la UE. Din punct de vedere economic, reprezintă un transfer masiv de infrastructură care apropie economia ucraineană de standardele europene.

Costul estimat al integrării complete a rețelei feroviare TEN-T a Ucrainei în standardele europene este de aproximativ 110 miliarde de euro, conform unui studiu din 2019 realizat de Institutul pentru Cercetări Economice și Consultanță Politică. Implementarea ar urma să dureze până în 2047 sau 2050. Aceste cifre sunt cele de dinainte de pandemie și de dinainte de război; costurile reale vor fi probabil considerabil mai mari din cauza pagubelor provocate de război. Comisia Europeană a oferit 110 milioane de euro în sprijin nerambursabil pentru integrarea sistemelor feroviare ucrainene și ale UE de-a lungul coridoarelor TEN-T extinse, inclusiv 76 de milioane de euro pentru o legătură cu ecartament standard european între Polonia și Lviv. Aceste sume reprezintă investiții inițiale, dar vor fi departe de a acoperi nevoile generale. Finanțarea modernizării infrastructurii Ucrainei va fi o problemă cheie pentru următorul deceniu, cu implicații semnificative pentru dezbaterea privind bugetul UE.

Chestiunea autonomiei strategice a Europei rămâne controversată. Franța și unele state din sudul Europei insistă asupra unei uniuni europene de apărare independente, mai puțin dependente de SUA. Germania și statele est-europene subliniază rolul de neînlocuit al NATO și se tem că acțiunile unilaterale europene ar putea slăbi alianța transatlantică. Pachetul de Mobilitate Militară navighează cu prudență între aceste poziții. Acesta consolidează capacitățile europene fără a duplica NATO. Creează complementaritate, nu concurență. Cu toate acestea, logica inițiativei implică o schimbare graduală. Dacă Europa este capabilă să-și deplaseze rapid trupele pe întreg continentul, dacă posedă o infrastructură cuprinzătoare cu dublă utilizare, dacă are o logistică civilă și militară integrată, atunci crește și capacitatea sa de acțiune autonomă. Această capacitate modifică dinamica negocierilor în cadrul NATO și cu țările terțe. Crește puterea de negociere europeană, dar prezintă și riscul unei divergențe strategice.

Economia politică a implementării

Adoptarea Pachetului de Mobilitate Militară este doar primul pas. Faza legislativă, care începe la sfârșitul anului 2025 și este programată să dureze până la sfârșitul anului 2026, va fi caracterizată de negocieri intense între Parlamentul European și Consiliu. Statele membre au interese eterogene. Statele de tranzit precum Germania, Polonia și Belgia vor beneficia în mod disproporționat de investițiile în infrastructură și de procedurile de tranzit simplificate. Statele periferice văd mai puține beneficii directe și se pot opune participării financiare. Statele cu tradiții pacifiste puternice sau statut neutru, precum Austria și Irlanda, pot avea rezerve cu privire la militarizarea politicii UE. Statele est-europene care se simt amenințate direct de Rusia vor pleda pentru o ambiție maximă. Statele sud-europene care prioritizează alte amenințări, cum ar fi migrația sau terorismul, pot încerca să redirecționeze fondurile.

Parlamentul European va insista asupra legitimității democratice și a controlului parlamentar. Activarea EMERS, care are implicații ample pentru drepturile fundamentale și libertățile economice, necesită o responsabilitate clară. Nu este prevăzută participarea parlamentară la deciziile privind activarea, prelungirea sau încetarea activității, ceea ce este problematic dintr-o perspectivă democratică. Rolul parlamentelor naționale rămâne neclar. Vor fi acestea informate despre activările EMERS? Au vreun drept de participare? Subsidiaritatea, un principiu fundamental al UE, impune ca deciziile să fie luate la cel mai scăzut nivel posibil. EMERS centralizează puterea decizională la Bruxelles, ceea ce ar putea ridica probleme constituționale.

Diversele grupuri de interese vor face lobby intens. Sectorul transporturilor, reprezentat de Uniunea Internațională a Transporturilor Rutiere și de asociațiile naționale de expediere a mărfurilor, insistă asupra unor condiții-cadru previzibile și a unor compensații echitabile. Industria feroviară speră la contracte mari pentru materialul rulant și modernizarea infrastructurii. Grupurile de mediu vor critica suspendarea reglementărilor de mediu în cadrul EMERS. Comunitățile locale se tem de poluarea fonică și de haosul rutier cauzat de convoaiele militare. Fermierii s-ar putea opune exproprierilor pentru proiecte de infrastructură. Aceste conflicte de interese necesită o analiză atentă și, eventual, mecanisme de compensare, care vor genera costuri suplimentare.

Calendarul este ambițios. Se preconizează că Spațiul de Mobilitate Militară la nivelul UE va fi operațional până la sfârșitul anului 2027, în puțin peste doi ani. Aceasta presupune că negocierile legislative se vor încheia rapid, implementarea la nivel național va fi rapidă, capacitățile administrative vor fi consolidate și proiectele de infrastructură vor fi lansate. Având în vedere complexitatea subiectului și sensibilitatea sa politică, acest calendar pare optimist. Sunt probabile întârzieri. Directiva NIS2, adoptată în decembrie 2022, trebuia să fie transpusă în legislația națională până în octombrie 2024, dar doar patru state membre au reușit să facă acest lucru la timp. Dacă o problemă relativ tehnică, precum securitatea cibernetică, prezintă astfel de probleme de implementare, cu cât mai dificil va fi acest lucru cu o problemă transversală precum mobilitatea militară, care abordează transporturile, apărarea, politica externă și dezvoltarea regională?

Primul exercițiu de mobilitate militară este programat pentru 2026. Aceste exerciții, care includ exerciții militare ale UE, exerciții la posturile de comandă și exerciții live, precum și participarea la exerciții multinaționale cu NATO, sunt esențiale pentru testarea practică. Ele descoperă deficiențe înainte de apariția unui scenariu real. Ele promovează familiaritatea dintre coordonatorii naționali și planificatorii militari. Ele testează reziliența sistemelor digitale. Dintr-o perspectivă economică, exercițiile reprezintă investiții în învățarea organizațională. Ele generează cunoștințe experiențiale care nu pot fi înlocuite de planificarea teoretică. Costurile unor astfel de exerciții sunt substanțiale, cuprinzând personalul, echipamentele, utilizarea infrastructurii și costurile de oportunitate ale participanților. Cu toate acestea, ele sunt indispensabile pentru validarea capacității operaționale a sistemului.

Implicații strategice pentru Germania

Germania ocupă o poziție cheie în rețeaua europeană de mobilitate militară. Locația sa geografică centrală o face principala rută de tranzit pentru mișcările est-vest. Aproximativ 80% din toate desfășurările militare din porturile maritime adânci din Europa de Vest până la flancul estic al NATO traversează teritoriul german. Prin urmare, eficiența infrastructurii Germaniei este de importanță paneuropeană. Cu toate acestea, starea acestei infrastructuri este un motiv de îngrijorare. Deceniile de investiții insuficiente au dus la o acumulare semnificativă de reparații. Podurile sunt dărăpănate. Drumurile sunt pline de gropi. Sistemul feroviar suferă de întârzieri și blocaje de capacitate. Modernizarea infrastructurii de transport anunțată de guvernul german progresează doar lent.

Pachetul de mobilitate militară oferă Germaniei oportunitatea de a remedia aceste deficiențe și de a mobiliza cofinanțarea UE în acest scop. Proiectele germane ar putea beneficia de cele 17,65 miliarde EUR propuse în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei. Realocarea resurselor Fondului de coeziune, deși Germania nu este o țară beneficiară principală, ar putea fi totuși utilizată pentru proiecte transfrontaliere. Împrumuturile SAFE ar putea finanța investiții în infrastructură militară care are și utilizări civile. Banca Europeană de Investiții și-a semnalat interesul pentru sprijinirea proiectelor de infrastructură care servesc atât scopurilor economice, cât și celor de politică de securitate.

Dimensiunea politicii industriale nu ar trebui subestimată. Companiile germane sunt lideri mondiali în tehnologia feroviară, construcția de poduri, tuneluri și servicii logistice. Acestea ar putea beneficia considerabil de investiții în infrastructură la nivel european. Cerința privind standardele de dublă utilizare pentru echipamentele de transport, care este consacrată în pachet, face un joc în favoarea capacităților inginerești germane. Înființarea unei rețele UE de centre de testare a dronelor civil-militare ar putea consolida Germania ca centru tehnologic. Guvernul german ar trebui să sprijine activ consorțiile care licitează pentru licitațiile UE și să reducă obstacolele de reglementare pentru proiectele cu dublă utilizare.

Din punct de vedere politic, Germania este divizată. Tradiția social-democrată pune accentul pe rezolvarea conflictelor civile și este sceptică față de militarizare. Partenerii coaliției verzi se luptă cu tensiunea dintre rădăcinile pacifiste și responsabilitățile realpolitik. FDP, partidul liberal, se concentrează pe consolidarea bugetară și ezită în privința noilor angajamente de cheltuieli. Alianța conservatoare CDU/CSU insistă asupra creșterii cheltuielilor pentru apărare. Aceste diferențe interne îngreunează adoptarea unei poziții coerente de către Germania în negocierile europene. Cancelarul Scholz a proclamat o nouă eră după invazia rusă a Ucrainei, dar implementarea rămâne în urma retoricii. Fondul special de 100 de miliarde de euro pentru Bundeswehr este accesat doar lent. Obstacolele birocratice și lipsa de personal din birourile de achiziții publice întârzie proiectele.

Acceptarea publică a mobilității militare în Germania este mixtă. Deși sondajele arată un sprijin sporit pentru cheltuieli mai mari pentru apărare, având în vedere amenințarea rusească, anumite măsuri se confruntă cu rezistență. Convoaiele militare de pe autostrăzi sunt percepute ca un obstacol. Exercițiile de zbor la joasă altitudine provoacă reclamații legate de zgomot. Staționarea trupelor străine stârnește anxietăți istorice. Implementarea cu succes a Pachetului de Mobilitate Militară necesită o dezbatere publică despre necesitatea acestor măsuri și o comunicare transparentă cu privire la beneficiile și costurile lor. Sublinierea naturii cu dublă utilizare a infrastructurii militare - valoarea sa civilă - ar putea contribui la promovarea acceptării.

Evaluare critică și perspectivă

Pachetul de Mobilitate Militară reprezintă cea mai cuprinzătoare încercare de până acum de a moderniza logistica apărării Europei. Acesta abordează deficiențe reale și urgente. Mobilizează resurse substanțiale. Creează structuri instituționale pentru coordonare și monitorizare. Leagă cu abilitate obiectivele civile și militare pentru a maximiza sprijinul politic. Aceste puncte forte merită recunoscute.

Cu toate acestea, rămân deficiențe serioase și întrebări deschise. Deficitul de finanțare de peste 80 de miliarde de euro pentru infrastructură nu a fost acoperit. Mecanismele propuse pentru mobilizarea bugetelor naționale, a capitalului privat și a fondurilor structurale ale UE nu sunt suficient specificate. Există riscul ca statele membre să se bazeze pe fondurile UE și să își reducă propriile investiții, ceea ce duce la o evicțiune în loc de o implicare suplimentară. Utilizarea politicii de coeziune ca sursă de finanțare subminează misiunea sa inițială și ar putea exacerba disparitățile regionale, în loc să le reducă.

Armonizarea reglementărilor este necesară, dar nu suficientă. Legile pe hârtie nu garantează implementarea în practică. Experiența cu Directiva NIS2 arată că transpunerea în legislația națională și conformitatea efectivă sunt două lucruri diferite. Verificările de pregătire planificate și testele de stres sunt importante, dar nu trebuie să degenereze în formalități birocratice. Acestea trebuie să fie legate de consecințe clare în caz de nerespectare. Structura de guvernanță cu coordonatori naționali și un Grup central pentru transporturi este sensibilă, dar puterea de aplicare a legii a Comisiei rămâne limitată. Afacerile militare sunt o competență fundamentală a statelor membre. Bruxelles-ul poate, în cel mai bun caz, să coordoneze, nu să comande.

Mecanismul de urgență EMERS este inovator, dar și riscant. Pragul de activare este scăzut: un stat membru sau Comisia poate solicita activarea, iar Consiliul trebuie să decidă în termen de 48 de ore. Această procedură accelerată minimizează procesele deliberative și maximizează presiunea de a lua o decizie. Există riscul ca logica urgenței să fie instrumentalizată. Un stat ar putea utiliza EMERS pentru a urmări interese economice naționale, deghizate într-un imperativ de securitate. Perioada de valabilitate de un an permite schimbări de facto de amploare, care nu pot fi ușor inversate după dezactivare. Reglementările de mediu și de securitate a muncii suspendate nu sunt banale. S-a luptat pentru ele pentru a proteja oamenii și mediul înconjurător. Suspendarea lor ar trebui să fie o ultimă soluție, nu o utilizare de rutină.

Coordonarea NATO-UE funcționează bine la nivel operațional, dar persistă diferențe strategice. NATO se concentrează pe apărarea colectivă în conformitate cu articolul 5. UE urmărește din ce în ce mai mult ambiții independente în materie de politică de securitate, de exemplu în cadrul Politicii de Securitate și Apărare Comune. Această ambivalență între complementaritate și autonomie se va intensifica pe măsură ce structurile europene devin mai eficiente. SUA privesc această evoluție cu suspiciune. Washingtonul se teme că o uniune europeană puternică a apărării va face ca trupele americane să fie redundante și va slăbi legăturile transatlantice. Europenii, la rândul lor, se tem că dependența excesivă de SUA va face Europa vulnerabilă la imprevizibilitatea americană. Acest conflict strategic fundamental poate fi atenuat, dar nu rezolvat, prin cooperare instituțională.

Dimensiunea ucraineană conferă pachetului o urgență suplimentară, dar prezintă și complicații. Integrarea Ucrainei în rețelele europene de mobilitate este motivată politic și solidă din punct de vedere strategic. Cu toate acestea, ea creează legături de facto ireversibile chiar înainte ca Ucraina să devină oficial membră a UE. Investițiile în infrastructură din Ucraina sunt angajamente pe termen lung care vor necesita finanțare pe parcursul a decenii. Situația de securitate din Ucraina este precară. Investițiile ar putea fi distruse de acțiuni militare. În cele din urmă, UE își asumă riscul. Acest calcul risc-recompensă trebuie să fie transparent și legitimat democratic.

Dimensiunea acceptării societale este subestimată. Militarizarea, chiar și atunci când este justificată ca o necesitate apărării, întâmpină rezerve în multe societăți europene. Dividendul păcii de după 1990 este adânc înrădăcinat în conștiința publică. Redirecționarea resurselor din scopuri sociale către apărare trebuie promovată politic. Sublinierea naturii cu dublă utilizare a echipamentelor militare ajută, dar nu ascunde faptul că imperativele militare dictează în primul rând termenii. O dezbatere sinceră despre priorități, despre relația dintre resurse și resurse, este inevitabilă. Această dezbatere nu a avut încă loc în multe state membre.

Implicațiile strategice pe termen lung ale Pachetului de Mobilitate Militară se extind mult dincolo de logistică. Acesta reprezintă o piatră de temelie în crearea unei uniuni europene de apărare. Această uniune va crește ponderea geopolitică a Europei și va consolida poziția sa de negociere față de actorii externi. Cu toate acestea, va crea și noi dependențe, în special între statele membre. Statele mai mici vor deveni și mai dependente de cele mai mari în ceea ce privește capacitatea de transport și infrastructura. Această asimetrie poate fi exploatată politic. Structurile de guvernanță trebuie să garanteze că toate statele membre, indiferent de dimensiunea și puterea economică, pot participa în condiții de egalitate și își pot proteja interesele.

Impactul economic al pachetului este ambivalent. Pe de o parte, promite câștiguri semnificative de eficiență prin armonizare, investiții în infrastructură și sinergii cu dublă utilizare. Studiile prevăd o creștere economică suplimentară de ordinul zecilor de miliarde. Capacitățile de apărare îmbunătățite creează securitate, o condiție prealabilă pentru prosperitatea economică. Pe de altă parte, provoacă cheltuieli publice masive într-un moment în care bugetele europene sunt deja afectate de costurile pandemiei, de transformările schimbărilor climatice și de sistemele de asistență socială. Costurile de oportunitate sunt reale: fiecare euro cheltuit pentru infrastructura militară este un euro care nu este cheltuit pentru educație, cercetare sau securitate socială. Transparența acestor compromisuri este o datorie democratică.

Pachetul privind Mobilitatea Militară este, în cele din urmă, un test de stres pentru integrarea europeană. Acesta necesită cooperare transfrontalieră într-un domeniu extrem de sensibil. Presupune încredere între statele membre care, din punct de vedere istoric, au fost adesea adversari. Acesta solicită o solidaritate care să transcendă interesele naționale pe termen scurt. Dacă Europa va trece acest test va deveni clar în următorii ani. Semnele sunt mixte. Percepția comună asupra amenințărilor s-a accentuat. Dorința de a crește cheltuielile a crescut. Se pun bazele instituționale. Dar fragmentarea, naționalismul și interesele particulare nu au dispărut. Acestea se vor manifesta în fiecare negociere detaliată, în fiecare dezbatere bugetară și în fiecare criză de implementare. Succesul Pachetului privind Mobilitatea Militară depinde mai puțin de detaliile tehnice decât de voința politică. Întrebarea nu este dacă Europa poate. Întrebarea este dacă Europa dorește. Rămâne de văzut.

Consultanță - Planificare - Implementare

Markus Becker

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

Șef Dezvoltare Afaceri

Președinte al Grupului de lucru pentru apărare SME Connect

Consultanță - Planificare - Implementare

Konrad Wolfenstein

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

contacta la wolfenstein ∂ xpert.digital

Sunați-mă la +49 89 89 674 804 (München) .

Experții dumneavoastră în logistică pentru produse cu dublă utilizare

Experți în logistică pentru produse cu dublă utilizare - Imagine: Xpert.Digital

Economia globală trece în prezent printr-o transformare fundamentală, un moment de cotitură care zguduie fundamentele logisticii globale. Era hiperglobalizării, caracterizată de urmărirea neobosită a eficienței maxime și a principiului „just-in-time”, face loc unei noi realități. Această nouă realitate este marcată de rupturi structurale profunde, schimbări de putere geopolitică și fragmentare crescândă a politicii economice. Previzibilitatea piețelor internaționale și a lanțurilor de aprovizionare, odinioară considerată de la sine înțeleasă, se dizolvă și este înlocuită de o perioadă de incertitudine crescândă.