Publicat pe: 2 iunie 2025 / Actualizat pe: 2 iunie 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Legea europeană privind accesibilitatea – Legea privind consolidarea accesibilității (BFSG): Avertismente, amenzi și consecințe juridice – Imagine: Xpert.Digital
Accesibilitate juridică: Pentru ce trebuie să se pregătească companiile acum
Actul european privind accesibilitatea: Consecințe drastice pentru nerespectare
Legea privind consolidarea accesibilității (BFSG) urmează să intre în vigoare pe 28 iunie 2025 și va impune obligații legale semnificative multor companii. De fapt, companiile care nu se conformează acestei cerințe riscă atât scrisori de încetare și renunțare în temeiul legislației concurenței, cât și amenzi substanțiale. Legea transpune Directiva UE 2019/882 (Legea europeană privind accesibilitatea) în legislația germană și obligă furnizorii anumitor produse și servicii să asigure accesibilitatea. Consecințele juridice sunt considerabil mai stricte decât în cazul altor legi, deoarece legiuitorul dorește să semnaleze clar că implementarea trebuie luată în serios.
Riscul de a primi o scrisoare de avertizare în temeiul BFSG
Temeiul juridic pentru scrisorile de încetare și renunțare
Avertismentele privind încălcările Autorității Federale de Supraveghere Financiară din Germania (BaFin) sunt într-adevăr posibile și se bazează pe dreptul concurenței. Conform articolului 3a din Legea germană împotriva concurenței neloiale (UWG), este incorect să se acționeze contrar unei prevederi legale care are ca scop și reglementarea conduitei pe piață în interesul participanților la piață. Încălcarea trebuie să fie susceptibilă de a prejudicia în mod vizibil interesele consumatorilor, ale altor participanți la piață sau ale concurenților. Factorul decisiv este dacă prevederile BaFin pot fi clasificate drept așa-numitele reguli de conduită pe piață care au relevanță concurențială în temeiul articolului 3a din UWG.
Motivele pentru emiterea scrisorilor de încetare și abținere pentru încălcarea Legii federale germane privind protecția consumatorilor (BFSG) decurg din faptul că legea impune obligații extinse operatorilor economici în ceea ce privește bunurile și serviciile. Legea este concepută special pentru a proteja consumatorii cu dizabilități. Producătorii care nu respectă reglementările încalcă astfel un standard de protecție a consumatorilor și obțin un avantaj competitiv față de producătorii care respectă legea. Acest lucru poate fi cu siguranță considerat o afectare semnificativă a poziției pe piață a altor companii.
Persoane și organizații autorizate să emită scrisori de încetare și renunțare
Dreptul de a emite scrisori de încetare și renunțare este acordat diverselor părți. Conform articolului 8 din Legea germană împotriva concurenței neloiale (UWG), au acest drept: concurenții care oferă servicii similare într-o măsură semnificativă, anumite asociații comerciale și de consumatori (cu condiția să fie înregistrate la Oficiul Federal de Justiție) și camerele de comerț și industrie. Acest regulament își propune să permită concurenților să prevină comportamentul ilegal al rivalilor lor pentru a garanta condiții de piață echitabile.
Un aspect important este că, spre deosebire de GDPR, nu există un drept general de acțiune pentru persoanele fizice sau avocații specializați în scrisori de încetare și abținere. Principala cale de acțiune este prin intermediul autorităților de supraveghere a pieței. Cu toate acestea, legislația concurenței ar putea oferi în continuare posibilitatea ca terții neimplicați, cum ar fi avocații specializați în scrisori de încetare și abținere, să intenteze acțiuni în justiție, deși procedurile exacte nu sunt încă pe deplin clarificate.
Conținutul și forma unui avertisment BFSG
O scrisoare de încetare și abținere emisă în temeiul Legii federale germane privind protecția datelor (BDSG) este o solicitare formalizată de abținere a unui comportament ilegal. Aceste scrisori includ de obicei o declarație prealabilă, obligatorie din punct de vedere juridic, de încetare și abținere, menită să prevină orice repetare. Adesea, scrisoarea include și o factură pentru costurile suportate sau un onorariu fix. Scopul este de a soluționa litigiul în afara instanței.
O scrisoare de încetare și abținere trebuie să conțină anumite informații: numele expeditorului, motivul și amploarea presupusei încălcări, un calcul al oricăror costuri potențiale și detalii privind dreptul reclamantului la încălcare. Se recomandă prudență atunci când se răspunde la o scrisoare de încetare și abținere, deoarece depunerea unei declarații de încetare poate avea consecințe de amploare. Se poate impune o penalizare contractuală substanțială pentru orice încălcări ulterioare.
Amenzi și sancțiuni oficiale
Cuantumul și categoriile de amenzi
Legea federală privind circulația rutieră (BFSG) prevede amenzi substanțiale, eșalonate în funcție de tipul de încălcare. Conform articolului 37 din BFSG, contravențiile administrative pot fi pedepsite cu amendă de până la 100.000 EUR în cazuri grave și cu amendă de până la 10.000 EUR în alte cazuri. Această distincție reflectă gravitatea pe care legiuitorul o acordă anumitor încălcări.
Încălcările grave, pedepsite cu amenzi de până la 100.000 EUR, includ introducerea pe piață a produselor care nu respectă cerințele de accesibilitate, lipsa marcajelor CE și alte încălcări fundamentale ale obligațiilor. Încălcările mai puțin grave, cum ar fi lipsa informațiilor accesibile sau informațiile incomplete, pot fi sancționate cu amenzi de până la 10.000 EUR. Aceste intervale de amenzi demonstrează că legiuitorul ia în serios aplicarea cerințelor de accesibilitate.
Proceduri în caz de încălcări
Procedura pentru nerespectarea Legii Oficiului Federal German pentru Securitatea Informațiilor (BSI) este structurată clar și urmează un sistem pe niveluri. În primul rând, autoritatea de supraveghere a pieței investighează dacă are motive să creadă că un produs sau serviciu nu îndeplinește cerințele de accesibilitate. Operatorii economici sunt obligați să coopereze în cadrul acestei investigații. Autoritatea de supraveghere a pieței poate examina, de asemenea, un serviciu fără un motiv specific, pe baza unor eșantioane aleatorii adecvate.
Dacă autoritatea de supraveghere a pieței stabilește că un produs sau serviciu nu îndeplinește cerințele de accesibilitate, aceasta va solicita operatorului economic să ia măsuri adecvate pentru a-l aduce în conformitate într-un termen rezonabil. Operatorul economic are dreptul de a fi audiat în acest proces. Dacă operatorul nu respectă această solicitare, autoritatea de supraveghere a pieței poate lua măsuri suplimentare, inclusiv impunerea de amenzi.
Autorități și organizații competente
Supravegherea pieței este efectuată de autorități special înființate. Inițial, se planificase ca fiecare stat federal să își înființeze propria autoritate de supraveghere a pieței. Cu toate acestea, se pare că acum statele au convenit să înființeze și să finanțeze o autoritate națională de supraveghere a pieței. Această autoritate se va numi „Supravegherea comună a pieței statelor federale pentru accesibilitatea produselor și serviciilor (MLBF)” și va avea sediul în Saxonia-Anhalt.
Mai multe state germane, inclusiv Baden-Württemberg, Berlin, Saxonia Inferioară, Saxonia-Anhalt și Turingia, au aprobat deja tratatul interstatal necesar pentru înființarea agenției. Prin urmare, este probabil ca în loc de 16 autorități individuale de supraveghere a pieței să existe doar MLBF. Această centralizare ar putea duce la o aplicare mai uniformă a cerințelor Autorității Federale de Supraveghere Financiară din Germania (BaFin).
Companii afectate și domenii de aplicare
Produse și servicii înregistrate
BFSG acoperă o gamă largă de produse și servicii atât în sectorul digital, cât și în cel analog. Produsele digitale acoperite includ computere, tablete, smartphone-uri, cititoare de cărți electronice și alte dispozitive digitale. Serviciile acoperite includ în mod specific platforme de comerț electronic, magazine online, servicii bancare, sisteme digitale de rezervări și aplicații mobile de la companii de transport.
Terminalele self-service, cum ar fi bancomatele, intră și ele sub incidența reglementărilor BFSG (Legea federală privind protecția datelor cu caracter personal). Site-urile web și aplicațiile mobile trebuie să fie proiectate astfel încât să fie accesibile furnizorilor B2C, deși există diferențe între ofertele B2B și B2C. Cerințele se bazează pe standardele EN 301 549, care, la rândul lor, se bazează pe Ghidul de accesibilitate a conținutului web (WCAG).
Dimensiunile companiilor și excepțiile
Legea federală privind protecția consumatorilor (BFSG) se aplică, în general, tuturor companiilor care oferă produse sau servicii relevante. Există însă excepții importante pentru microîntreprinderi. Legea se aplică în principal companiilor cu peste 10 angajați și o cifră de afaceri anuală de peste 2 milioane de euro. Microîntreprinderile sunt scutite doar dacă furnizează exclusiv servicii – de îndată ce fabrică sau vând produse, legea li se aplică și lor.
Această reglementare înseamnă că și companiile mai mici pot fi afectate dacă introduc produse pe piață. Distincția dintre B2B și B2C este relevantă aici, deoarece cerințele se aplică în principal tranzacțiilor cu consumatorii. Prin urmare, companiile ar trebui să examineze cu atenție dacă și în ce măsură sunt afectate de cerințele BFSG.
Aplicare temporală
Cerințele Legii Oficiului Federal German pentru Securitatea Informațiilor (BfSG) se aplică, în general, produselor introduse pe piață după 28 iunie 2025, precum și serviciilor furnizate consumatorilor după 28 iunie 2025. Aceasta înseamnă că firmele au la dispoziție doar câteva săptămâni pentru a-și adapta ofertele în consecință. După acest termen limită, toate produsele și serviciile noi trebuie să îndeplinească cerințele de accesibilitate.
Produsele și serviciile deja existente pe piață nu sunt, în general, afectate retroactiv. Cu toate acestea, companiile ar trebui să țină cont de faptul că, dacă ofertele lor sunt modificate sau revizuite după termenul limită, se vor aplica noile cerințe. Prin urmare, o adaptare timpurie poate fi recomandabilă pentru a evita revizuirile ulterioare costisitoare.
Măsuri de protecție și strategii de conformitate
Măsuri preventive pentru evitarea sancțiunilor
Pentru a evita scrisorile de încetare și abținere și amenzile, companiile ar trebui să acționeze proactiv și să își revizuiască ofertele digitale în timp util. O recomandare cheie este optimizarea paginilor accesibile publicului fără autentificare pentru a se asigura că nu afișează erori în instrumentele de testare automată precum Wave. Multe companii care emit scrisori de încetare și abținere în masă utilizează astfel de instrumente automate, așadar optimizarea pentru aceste sisteme poate oferi un grad de protecție.
Implementarea standardelor tehnice EN 301 549 este esențială pentru conformitate. Acest standard se bazează pe Ghidul de accesibilitate a conținutului web (WCAG) recunoscut la nivel internațional și definește cerințele tehnice specifice pentru accesibilitate. Companiile ar trebui să își verifice sistematic site-urile web și aplicațiile pentru a se asigura că respectă aceste standarde și să facă ajustările necesare.
Documentație și declarații de conformitate
Documentarea adecvată a măsurilor de accesibilitate nu este importantă doar pentru conformitate, ci poate fi utilă și în cazul unor avertismente sau audituri oficiale. Spre deosebire de BITV 2.0, care permite o declarație de accesibilitate cu cerințe neîndeplinite, cerințele BFSG sunt mai cuprinzătoare și vizează conformitatea deplină cu EN 301 549.
Companiile ar trebui să dezvolte o strategie clară pentru implementarea etapizată a cerințelor de accesibilitate. Chiar dacă nu toate aspectele pot fi implementate complet până la 28 iunie 2025, este important să existe o foaie de parcurs clară pentru măsurile ulterioare. Acest lucru poate fi avantajos în timpul evaluărilor efectuate de autorități sau în apărarea împotriva avertismentelor.
Consultanță juridică și strategii de apărare
La primirea unei scrisori de încetare și renunțare de la Oficiul Federal German pentru Securitatea Informațiilor (BSI), companiile ar trebui să solicite imediat consiliere juridică de specialitate, ideal de la un avocat specializat în dreptul concurenței. Depunerea unei declarații de încetare are consecințe de amploare, deoarece poate fi impusă o penalitate contractuală substanțială pentru orice încălcări ulterioare. De asemenea, se pot formula cereri de informații sau daune.
Este recomandabil să se analizeze temeinic situația juridică înainte de a face orice declarații sau de a iniția proceduri legale. Posibilele strategii de apărare se pot referi la interpretarea cerințelor BFSG, legitimitatea părții care emite avertismentul sau aspecte tehnice ale presupuselor încălcări. Întrucât jurisprudența privind BFSG nu este încă stabilită, pot exista căi de apărare.
Recomandări de acțiune
Legea privind consolidarea accesibilității, care va intra în vigoare la 28 iunie 2025, va prezenta riscuri juridice semnificative pentru companiile care nu îndeplinesc cerințele. Atât scrisorile de încetare și renunțare în temeiul legislației concurenței, cât și amenzile de până la 100.000 EUR sunt consecințe realiste pentru încălcări. Legislativul a semnalat clar că ia în serios aplicarea cerințelor de accesibilitate și intenționează să impună sancțiuni severe în mod corespunzător.
Prin urmare, companiile ar trebui să evalueze imediat dacă sunt afectate de cerințele BFSG și să inițieze măsuri de adaptare adecvate. O abordare timpurie și sistematică a accesibilității nu este doar obligatorie din punct de vedere legal, ci poate aduce și beneficii economice printr-un public țintă mai larg și o experiență îmbunătățită a utilizatorilor. Timpul rămas până la intrarea în vigoare a legii ar trebui utilizat intensiv pentru pregătire, pentru a evita consecințele juridice costisitoare.
Partenerul dumneavoastră global de marketing și dezvoltare a afacerilor
☑️ Limba noastră de afaceri este engleza sau germana
☑️ NOU: Corespondență în limba ta maternă!
Konrad Wolfenstein
Eu și echipa mea suntem bucuroși să vă fim la dispoziție în calitate de consilier personal.
Mă puteți contacta completând formularul de contact de aici sau pur și simplu sunându-mă la +49 89 89 674 804 ( München) . Adresa mea de e-mail este: [email protected]
Aștept cu nerăbdare proiectul nostru comun.
