Criză economică? Ar trebui să examinăm și să optimizăm și efectele negative ale mini-job-urilor asupra economiei germane!

Efectele negative ale mini-job-urilor asupra economiei germane

Modelul mini-job are efecte negative semnificative asupra diferitelor sectoare ale economiei germane. Rezultatele cercetărilor actuale demonstrează probleme structurale care se extind mult dincolo de nivelul individual și provoacă daune economiei în ansamblu.

Contrar speranțelor inițiale, mini-joburile servesc rareori drept rampă de lansare către un loc de muncă stabil

Modelul mini-job-urilor se dovedește a fi un obstacol structural în calea dezvoltării economice a Germaniei. Acesta înlocuiește locuri de muncă mai productive, slăbește sistemele de securitate socială, risipește capitalul uman și creează structuri de stimulare dăunătoare din punct de vedere economic. Efectele negative depășesc în mod evident presupusele avantaje ale flexibilității, făcând urgentă o reformă fundamentală a acestei forme de ocupare a forței de muncă.

În Germania, aproximativ 4,4 milioane de persoane (2023) până la 4,5 milioane (2024) lucrează exclusiv într-un mini-job. Aceasta corespunde la aproximativ 11,4% din totalul angajaților. Aceste persoane au un mini-job ca unică sursă de venit și nu dețin niciun alt loc de muncă supus contribuțiilor la asigurările sociale.

Legat de asta:

• Reformarea reglementărilor privind mini-job-urile ca motor economic: O nouă strategie pentru piața muncii din Germania

Deplasarea locurilor de muncă obișnuite

Înlocuirea locurilor de muncă supuse contribuțiilor la asigurările sociale

Institutul pentru Cercetarea Ocupării Forței de Muncă (IAB) a demonstrat că mini-joburile înlocuiesc sistematic locurile de muncă obișnuite. În întreprinderile mici cu mai puțin de zece angajați, un mini-job suplimentar înlocuiește, în medie, jumătate dintr-un loc de muncă cu normă întreagă, supus contribuțiilor la asigurările sociale. Extrapolat, mini-joburile au înlocuit aproximativ 500.000 de locuri de muncă cu normă întreagă, supuse contribuțiilor la asigurările sociale, numai în întreprinderile mici.

Distorsiuni structurale

Aproape 40% dintre angajații din întreprinderile mici lucrează în mini-joburi, în timp ce în companiile mari este vorba de doar zece procente. Acest dezechilibru slăbește în special întreprinderile mai mici, care joacă un rol vital în structura economică germană.

Efecte negative asupra productivității și creșterii

Prevenirea creșterii economice

Calculele model realizate de Fundația Bertelsmann arată că o reformă de eliminare a mini-job-urilor ar putea crește produsul intern brut cu 7,2 miliarde de euro până în 2030 și ar putea crea 165.000 de locuri de muncă suplimentare. Acest lucru ilustrează potențialul considerabil de creștere blocat de sistemul existent de mini-joburi.

Slăbirea productivității muncii

Mini-locurile de muncă duc adesea la subocuparea lucrătorilor calificați în locuri de muncă necalificate. Acest lucru irosește capital uman valoros și slăbește creșterea productivității – un factor critic având în vedere schimbările demografice și deficitul de competențe.

Povara asupra sistemelor de securitate socială

Pierderea veniturilor din contribuțiile la asigurările sociale

Mini-job-urile cauzează pierderi semnificative în sistemul de asigurări sociale. În timp ce angajații supuși contribuțiilor la asigurările sociale plătesc aproximativ 40% din salariul brut la asigurările sociale împreună cu angajatorii lor, această cifră este de doar 28% în cazul mini-job-urilor. Pierderile de venituri rezultate pentru sistemul de asigurări sociale s-au ridicat la peste trei miliarde de euro numai în 2014.

Povară suplimentară datorată sprijinului de bază pentru venit

Întrucât persoanele ocupate în locuri de muncă marginale (minijobs) nu au dreptul la indemnizație de șomaj, acestea intră direct în sistemul de asigurări sociale de bază dacă își pierd locul de muncă. Acest lucru pune o povară suplimentară asupra municipalităților și a bugetului de stat, așa cum a fost evident în special în timpul crizei provocate de pandemia de coronavirus, când 870.000 de persoane ocupate în locuri de muncă marginale și-au pierdut locul de muncă.

Distorsiuni și ineficiențe ale pieței muncii

Sisteme de stimulare negativă

Sistemul de mini-joburi creează stimulente contraproductive. La pragul de 450 de euro (în prezent 556 de euro), povara fiscală crește brusc la aproximativ 20%, ceea ce penalizează orele suplimentare. Pentru angajați, poate fi mai atractiv să accepte un loc de muncă secundar prost plătit decât să lucreze ore suplimentare la locul de muncă principal.

Funcția de bridging lipsește

Contrar speranțelor inițiale, mini-joburile servesc rareori drept rampă de lansare către un loc de muncă stabil. Cei care au locuri de muncă marginale rămân adesea în sectorul cu salarii mici și lucrează sub nivelul lor de calificare.

Volatilitate și susceptibilitate mai mari la crize

Vulnerabilitate extremă la crize

Mini-job-urile sunt deosebit de vulnerabile în timpul crizelor economice. Probabilitatea pierderii locului de muncă este de aproximativ douăsprezece ori mai mare pentru angajații care lucrează în mini-joburi decât pentru cei care ocupă locuri de muncă supuse contribuțiilor la asigurările sociale. Rata ridicată de fluctuație a personalului, de 63%, comparativ cu 29% pentru angajații obișnuiți, implică costuri suplimentare pentru recrutare și formare.

Lipsa de stabilitate

Lipsa asigurărilor sociale duce la o fluctuație mai mare a personalului, ceea ce reduce siguranța planificării operaționale și împiedică creșterea eficienței prin acumularea de experiență.

Reforma minijob-urilor: Căi către o poveste de succes economic

Pentru a transforma mini-locurile de muncă într-o poveste de succes economic, sunt necesare reforme structurale fundamentale, bazate pe modele internaționale dovedite. Problemele actuale pot fi rezolvate printr-o combinație de diferite abordări de reformă.

Reformă fundamentală a sistemului: Departe de statutul special

Eliminarea pragului marginal de ocupare a forței de muncă

Statutul special al mini-job-urilor ar trebui abolit. În schimb, s-ar putea introduce o zonă de tranziție cu scală variabilă, cuprinsă între zero și 1.800 de euro pe lună, cu contribuții la asigurările sociale în creștere liniară. La zero euro, rata de contribuție ar fi de zero procente; la 1.800 de euro, ar fi de aproximativ 20%.

Extinderea dinamică a locurilor de muncă de nivel mediu

Intervalul de venit tranzitoriu existent (în prezent între 556 și 2.000 de euro) ar trebui extins în jos pentru a crea tranziții fără probleme. Această reformă ar reduce povara asupra a 26,1% din populația activă și ar crea 165.000 de locuri de muncă suplimentare echivalent normă întreagă până în 2030.

Adaptarea modelelor de succes internaționale

Credit fiscal pentru lucrători bazat pe modelul britanic

Regatul Unit demonstrează alternative de succes prin intermediul creditului fiscal pentru lucrători (WTC). Acest sistem combină salariile minime cu subvenții salariale bazate pe impozite, integrate în sistemul de impozitare pe venit. WTC promovează angajarea a 16 ore sau mai mult pe săptămână și creează stimulente reale pentru muncă prin rate de retragere degresive.

Adaptarea creditului fiscal pentru venitul obținut

Sistemul EITC din SUA prezintă rezultate impresionante. Acesta ajunge la 23 de milioane de familii cu un total de 64 de miliarde de dolari și este considerat unul dintre cele mai de succes programe anti-sărăcie. Sistemul recompensează munca cu un credit fiscal care inițial crește odată cu creșterea veniturilor câștigate, apoi rămâne constant și, în final, scade treptat.

Modelul RSA francez

Revenue de Solidarité Active (RSA) din Franța demonstrează cum pot funcționa salariile combinate. La trecerea la un loc de muncă, se deduce doar 38% din ajutorul social, în loc de 100%, ca în vechiul sistem de asistență socială. Acest lucru creează stimulente puternice pentru muncă.

Propuneri concrete de reformă pentru Germania

Noi sisteme de stimulare

Impozitul negativ pe venit

Germania ar putea introduce un sistem similar cu EITC (Electrical Insurance Credit Credit), în care persoanele cu venituri mici primesc credite fiscale în loc să plătească impozite. Acest lucru ar recompensa direct munca și ar combate sărăcia.

Contribuție progresivă la asigurările sociale

În loc de pragul strict la nivelul mini-locurilor de muncă, ar trebui introdusă o rată de contribuție glisantă, care să crească continuu de la zero la rata standard. Aceasta elimină „capcana mini-locurilor de muncă” și creează stimulente pentru creșterea orelor de lucru.

Îmbunătățiri structurale

Ajustarea salariului minim

Limitele de venituri ar trebui să fie legate automat de creșterile salariului minim, așa cum a fost deja introdus în 2022. Acest lucru previne viitoarele probleme de ajustare.

Consolidarea securității sociale

Toate formele de angajare care depășesc un volum minim ar trebui să fie supuse contribuțiilor la asigurările sociale. Acest lucru consolidează sistemele și oferă siguranță angajaților.

Măsuri de însoțire

Calificare și formare continuă

Mini-job-urile ar trebui utilizate sistematic ca o rampă de lansare prin măsuri obligatorii de formare continuă și calificare.

Contracte pe durată determinată pentru anumite grupuri

Restricționarea mini-locurilor de muncă la elevi, studenți, pensionari și persoane în situații de tranziție ar preveni efectul de capcană pe termen lung.

Stimulente corporative

Întreprinderile care transferă angajații care lucrează în regim de mini-job în locuri de muncă regulate ar putea primi stimulente fiscale sau subvenții.

Finanțare și implementare

Contrafinanțare

Costurile reformei pot fi acoperite prin eliminarea costurilor fiscale ale mini-locurilor de muncă și prin creșterea veniturilor fiscale din locurile de muncă obișnuite. Pe termen mediu, reformele vor duce la venituri suplimentare nete de 2,21 miliarde EUR anual până în 2050.

Introducere treptată

Reforma ar trebui introdusă treptat, pe parcursul mai multor ani, pentru a evita perturbările și a oferi companiilor timp să se adapteze.

Succesele așteptate

Dacă aceste reforme ar fi implementate în mod consecvent, Germania ar realiza:

• Creșterea productivității printr-o mai bună utilizare a capitalului uman
• Consolidarea securității sociale prin mai mulți contribuabili
• Creștere a PIB-ului de până la 7,2 miliarde de euro până în 2030
• 165.000 de locuri de muncă suplimentare echivalente cu normă întreagă
• Reducerea sărăciei în rândul persoanelor în vârstă prin creșterea drepturilor la pensie
• Consolidarea cererii interne prin venituri nete mai mari

Experiența internațională arată că strategiile „Make Work Pay” („Măsura de muncă rentabilă”) funcționează atunci când sunt concepute corespunzător și nu sunt determinate de politica de partid. Prin reformarea sistemului său de mini-joburi, Germania ar putea nu numai să elimine efectele negative, ci și să creeze un model exemplar la nivel internațional pentru ocuparea forței de muncă flexibile și sigure din punct de vedere social.

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

Originea și grupul țintă al mini-job-urilor în Germania

Angajarea marginală, cunoscută astăzi sub numele de minijob, a fost concepută inițial pentru grupuri țintă specifice: elevi, studenți, pensionari și lucrători cu normă întreagă care doreau să câștige niște bani în plus.

Dezvoltare istorică și intenție inițială

Ocuparea forței de muncă marginale a fost introdusă în anii 1960, când Germania s-a confruntat cu o lipsă acută de forță de muncă. Nici măcar lucrătorii străini recrutați la acea vreme nu au putut satisface pe deplin cererea de forță de muncă. În această situație, factorii de decizie politică au căutat să mobilizeze rezerve suplimentare de forță de muncă.

Publicul țintă inițial a fost explicit:

• Persoane angajate în timpul liber (locuri de muncă secundare)
• Gospodinele care nu lucrează
• Pensionar
• Elevi și studenți

Aceste grupuri au format așa-numita „rezervă a pieței muncii”, care urma să fie activată prin creșterea atractivității ocupării marginale.

Cadrul juridic de la început

De la introducerea codurilor de securitate socială la sfârșitul secolului al XIX-lea, au existat excepții de la asigurarea obligatorie pentru locurile de muncă secundare sau munca marginală. Motivația inițială a fost de a preveni drepturile de pensie foarte mici, deoarece astfel de activități erau considerate nesemnificative pentru securitatea la bătrânețe.

Termenul „ocuparea forței de muncă marginale” a fost introdus în Codul Social odată cu crearea Cărții a IV-a a Codului Social (SGB IV) la 1 iulie 1977.

Creșterea atractivității în anii 1960

În anii 1960, locurile de muncă marginale scutite de impozite au devenit mai atractive din cauza unei lipse acute de forță de muncă, pentru a mobiliza gospodinele, pensionarii, studenții și persoanele cu locuri de muncă cu jumătate de normă către locuri de muncă remunerate, chiar și cu plată orară. Scutirea de la plata contribuțiilor la asigurările sociale a fost acordată deoarece fondurile de asigurări sociale nu erau încă suprasolicitate la acea vreme.

Dezvoltare modernă din 2003 încoace

Forma de mini-joburi cunoscută astăzi a apărut în urma reformelor Hartz din 2003. Conceptul inițial a fost extins semnificativ, iar limita de câștig a fost majorată de la 325 EUR la 400 EUR. Limita de maximum 15 ore de lucru săptămânal a fost eliminată.

Situația actuală

Astăzi este clar că grupul țintă inițial s-a extins considerabil. Dintre cele aproximativ 7-8 milioane de persoane care au mini-locuri de muncă în total:

• 63% femei
• Aproximativ o treime sunt casnice sau gospodine
• Unul din cinci este elev sau student
• 17% sunt deja angajați cu normă întreagă și au un loc de muncă suplimentar

Limita actuală de câștig este de 556 de euro pe lună în 2025 și a fost legată dinamic de salariul minim din 2022.

Pe scurt, mini-job-urile au fost inițial concepute ca un instrument pentru mobilizarea unor lucrători suplimentari din anumite grupuri de populație – în special pentru persoanele care aveau deja alte forme de securitate financiară (gospodine prin intermediul soților/soțiilor, pensionari prin pensii, studenți prin intermediul părinților/creditelor studențești) sau care doreau să obțină venituri suplimentare pe lângă locul de muncă principal. Acest concept original de „venit suplimentar” pentru grupuri țintă specifice este evident și astăzi în structura juridică și avantajele fiscale ale mini-job-urilor.

Lucrători cu normă întreagă și jumătate în Germania

În Germania, aproximativ 4,4 până la 4,5 milioane de persoane lucrează exclusiv într-un mini-job. Aceasta corespunde la aproximativ 11,4% din totalul angajaților. Aceste persoane au un mini-job ca unică sursă de venit și nu dețin niciun alt loc de muncă supus contribuțiilor la asigurările sociale.

Beneficiar de alocație de cetățean cu un mini-job

Conform statisticilor actuale ale Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă, în iulie 2024, aproximativ 356.000 de beneficiari ai veniturilor cetățenești erau angajați exclusiv într-un mini-job. Aceasta corespunde la aproximativ 43% din totalul beneficiarilor de venituri cetățenești angajați. Alte surse indică faptul că aproximativ 350.000 de beneficiari ai veniturilor cetățenești lucrează, de asemenea, într-un mini-job.

Cota calculată

Pe baza datelor disponibile, rezultă următoarea proporție:

• Numărul total de lucrători cu normă întreagă și cu jumătate de normă: 4,4 milioane de persoane
• Beneficiari de venituri cetățenești cu un mini-job: 356.000 de persoane
• Procent calculat: Aproximativ 8,1% dintre mini-jobberii cu normă întreagă primesc și alocație de cetățean

Cadrul juridic pentru combinare

Combinarea unui mini-job cu alocația de cetățean este permisă din punct de vedere legal, dar este supusă anumitor reguli de creditare:

Sume scutite

• Primii 100 de euro rămân complet scutiți de deduceri
• Din veniturile cuprinse între 100,01 și 520 de euro, 20% rămân exceptate de la calcularea beneficiilor
• Din veniturile cuprinse între 520,01 și 556 de euro, 30% rămân exceptate de la calcularea beneficiilor

Exemplu de calcul pentru un mini-job complet (556 de euro)

• Într-un mini-job de 556 de euro, aproximativ 194,80 de euro rămân scutiți de deduceri
• Cei 361,20 euro rămași vor fi deduși din alocația de cetățean

Tendințe de dezvoltare

Cifrele arată o tendință stabilă până la ușoară creștere a numărului de persoane ocupate la nivel marginal. Între 2022 și 2023, numărul total de persoane care ocupau mini-locuri de muncă a crescut cu aproximativ 240.000, ajungând la aproximativ 7,9 milioane. Numărul celor care dețin un mini-loc de muncă pe lângă un alt loc de muncă a crescut deosebit de brusc, cu aproximativ 150.000.

Femeile sunt semnificativ suprareprezentate în rândul celor care ocupă exclusiv locuri de muncă marginale, în jur de 60%, ceea ce reflectă structura socială a acestei forme de angajare.

☑️ Limba noastră de afaceri este engleza sau germana

☑️ NOU: Corespondență în limba ta maternă!

 

Eu și echipa mea suntem bucuroși să vă fim la dispoziție în calitate de consilier personal.

Mă puteți contacta completând formularul de contact de aici pur și simplu sunându-mă la +49 7348 4088 965. Adresa mea de e-mail este wolfenstein@xpert.digital:sau

Aștept cu nerăbdare proiectul nostru comun.

 

 

☑️ Suport pentru IMM-uri în strategie, consultanță, planificare și implementare

☑️ Crearea sau realinierea strategiei digitale și a digitalizării

☑️ Extinderea și optimizarea proceselor de vânzări internaționale

☑️ Platforme de tranzacționare B2B globale și digitale

☑️ Dezvoltare Afaceri Pioneer / Marketing / PR / Târguri Comerciale

Xpert.Digital deține cunoștințe aprofundate în diverse industrii. Acest lucru ne permite să dezvoltăm strategii personalizate, aliniate cu precizie cerințelor și provocărilor segmentului dumneavoastră specific de piață. Prin analiza continuă a tendințelor pieței și monitorizarea evoluțiilor din industrie, putem acționa proactiv și oferi soluții inovatoare. Combinația dintre experiență și expertiză generează valoare adăugată și oferă clienților noștri un avantaj competitiv decisiv.

Mai multe informații aici:

• Beneficiați de cele 5 domenii de expertiză ale Xpert.Digital într-un singur pachet – începând de la doar 500 €/lună