„A patra soluție”: Potențialul gigantic al forței de muncă pe care politicienii pur și simplu îl ignoră

Capcană fiscală costisitoare: De ce munca nu merită pentru sute de mii de femei din Germania

Milioane ascunse: De ce deficitul de lucrători calificați este într-adevăr o problemă a creșelor

Germania este în căutare disperată de personal. Pentru a aborda deficitul flagrant de lucrători calificați, dezbaterea politică a înconjurat neîncetat aceleași trei instrumente de ani de zile: o imigrație mai mare, o vârstă de pensionare mai mare sau prelungirea programului de lucru. Însă, în timp ce politicienii se concentrează pe aceste soluții aparent rapide, un potențial intern gigantic rămâne neexploatat. Milioane de oameni - predominant femei cu studii superioare - ar dori să lucreze sau să își mărească programul de lucru, dar sunt împiedicați sistematic să facă acest lucru de structuri rigide. Adevăratul motiv al crizei de personal nu este pur și simplu o problemă a pieței muncii, ci un deficit masiv de infrastructură: lipsa locurilor în creșe, îngrijirea inadecvată pe tot parcursul zilei în școli și un sistem fiscal care penalizează efectiv angajarea persoanelor care au venituri secundare. Este timpul să ne îndreptăm atenția către „a patra soluție” inconfortabilă - o soluție care necesită investiții de miliarde, dar este singura care poate asigura în mod durabil viitorul economic al Germaniei.

Legat de asta:

• Potențialul intern de combatere a deficitului de competențe: Pot șomerii de peste 50 de ani și femeile care au mini-joburi să facă migrația forței de muncă inutilă?

Gestionarea convenabilă a simptomelor în locul analizei reale a cauzei principale

A patra soluție: De ce deficitul de forță de muncă calificată din Germania este, de fapt, o problemă a infrastructurii de îngrijire a copiilor

Ani de zile, dezbaterea germană privind deficitul de forță de muncă calificată s-a învârtit în jurul acelorași trei răspunsuri: să lucrezi mai mult, să te pensionezi mai târziu și să crești imigrația. Toate cele trei măsuri au un avantaj crucial din perspectivă politică: pot fi implementate relativ rapid și cu un efort administrativ gestionabil. O lege pentru creșterea vârstei de pensionare, o reformă a legii privind rezidența sau o ajustare a reglementărilor privind timpul de lucru pot fi adoptate și promovate într-o singură legislatură. Cu toate acestea, tocmai această lene politică este motivul pentru care o a patra soluție, cel puțin la fel de eficientă din punct de vedere economic, rămâne sistematic neglijată.

Milioanele invizibile de statistici oficiale

În mai 2026, Oficiul Federal de Statistică a publicat cele mai recente cifre privind potențialul neexploatat al forței de muncă pentru 2025. Conform acestor cifre, aproape 4,9 milioane de persoane cu vârste cuprinse între 15 și 74 de ani, care nu erau active, își doreau un loc de muncă, o creștere de peste 240.000 de persoane, sau 5,2%, față de anul precedent. Acest potențial cuprinde aproape 1,7 milioane de șomeri și peste 3,2 milioane de persoane aflate în așa-numita „rezervă ascunsă de forță de muncă”. Rezerva ascunsă de forță de muncă este o categorie statistică practic inexistentă în discursul public, în ciuda relevanței sale economice ridicate. Se referă la persoanele fără loc de muncă care doresc fundamental să muncească, dar fie nu sunt disponibile pe termen scurt, fie nu caută în mod activ un loc de muncă și, prin urmare, nu sunt considerate șomeri conform criteriilor Organizației Internaționale a Muncii. Acestea nu apar în nicio cifră oficială a șomajului și, prin urmare, sunt practic invizibile pentru procesul politic, chiar dacă sunt mai aproape de piața muncii decât sugerează termenul „persoană inactivă”.

Responsabilitățile de îngrijire ca barieră specifică genului în calea ocupării forței de muncă

În cadrul rezervei ascunse de forță de muncă, se observă un model izbitor în funcție de sex și grupa de vârstă. Conform rezultatelor inițiale ale microrecensământului din 2025, aproximativ 354.000 de femei cu vârste cuprinse între 25 și 59 de ani din rezerva ascunsă de forță de muncă au declarat că în prezent nu pot ocupa un loc de muncă din cauza responsabilităților de îngrijire, reprezentând aproximativ 31% din acest grup. Pentru bărbații din aceeași grupă de vârstă, acest lucru a fost valabil doar pentru aproximativ 35.000 până la 40.000 de persoane, adică mai puțin de 5%. Această diferență de peste opt ori nu poate fi explicată exclusiv prin preferințe diferite, ci indică mai degrabă un dezechilibru structural în distribuția muncii de îngrijire și o lipsă de sprijin instituțional. Nivelul de calificare al acestor femei este, de asemenea, grăitor: aproape 62% dintre ele au absolvit o formare profesională sau dețin o diplomă de admitere la universitate. Prin urmare, acestea nu sunt predominant persoane cu calificare scăzută, fără perspective de angajare, ci mai degrabă profesioniști calificați care ar putea fi disponibili tocmai în acele domenii ocupaționale în care companiile caută cu disperare lucrători. La nivel macroeconomic, acest model se reflectă și în dimensiunea generală a rezervei ascunse: cu o pondere de 56,8% a femeilor, femeile dețin marea majoritate a acestui potențial neexploatat.

A doua rezervă subestimată: munca involuntară cu jumătate de normă

Pe lângă rezerva ascunsă de forță de muncă, există un al doilea grup, și mai mare, care primește puțină atenție în dezbaterea publică: lucrătorii cu fracțiune de normă involuntar. Conform rezultatelor finale ale microrecensământului din 2024, dintre cei 13,1 milioane de lucrători cu fracțiune de normă din Germania, aproximativ 4,8% au declarat că ar dori să lucreze cu normă întreagă, dar nu au găsit un loc de muncă potrivit. Aceasta echivalează cu aproximativ 630.000 de persoane care sunt deja integrate pe piața muncii, au experiență și sunt angajate activ, dar a căror forță de muncă este utilizată doar parțial. Prin comparație, alte 27,9% dintre lucrătorii cu fracțiune de normă aleg să lucreze cu fracțiune de normă, în timp ce o proporție semnificativă citează responsabilitățile de îngrijire a familiei ca principal motiv pentru reducerea orelor de lucru. Luate împreună, acestea prezintă o imagine a câtorva milioane de persoane care fie sunt complet în afara pieței muncii, fie își reduc involuntar orele de lucru, chiar dacă ar putea și ar dori să lucreze mai mult.

De ce trei pârghii simple sunt favorizate politic

Explicația acestui dezechilibru în ceea ce privește prioritățile politice constă în complexitatea diferită a implementării măsurilor disponibile. Prelungirea vieții active sau reformarea legilor privind timpul de lucru afectează în primul rând relația dintre stat și cei deja angajați și poate fi gestionată relativ rapid prin modificări legislative. Deși creșterea imigrației necesită ajustări ale legilor privind rezidența și ale procedurilor administrative, instrumentele politice necesare au fost stabilite de la recentele legi privind imigrația calificată. Activarea rezervei ascunse de forță de muncă și transformarea muncii involuntare cu jumătate de normă în locuri de muncă cu normă întreagă, pe de altă parte, necesită o abordare fundamental diferită: construirea unei infrastructuri fizice și instituționale care trebuie planificată, finanțată și dotată cu personal pe parcursul mai multor ani.

Ce ar necesita în mod specific o activare reală?

Pentru a integra cu adevărat femeile cu responsabilități de îngrijire pe piața muncii, este nevoie de mai mult decât simple vorbe calde în acordurile de coaliție. Sunt esențiale suficiente locuri în creșe, alături de o îngrijire fiabilă pe tot parcursul zilei, inclusiv programe eficiente de vacanță, un program de lucru compatibil cu angajarea cu normă întreagă și un sistem educațional care nu depinde în primul rând de disponibilitatea unui părinte casnic. În plus, sistemul fiscal și de asigurări sociale trebuie structurat astfel încât un al doilea venit în cadrul gospodăriei să fie cu adevărat util, mai degrabă decât să fie devalorizat de o impozitare marginală disproporționată. Fiecare dintre aceste elemente necesită nu doar voință politică, ci mai presus de toate, timp, bani și efort susținut pe parcursul mai multor perioade legislative, ceea ce dezavantajează structural această soluție în politica de zi cu zi.

Deficitul de îngrijire a copiilor, în cifre

Amploarea cantitativă a problemei îngrijirii copiilor poate fi bine documentată empiric. Până în 2025, se preconiza că Germania va duce lipsă de aproximativ 300.000 de locuri în creșe pentru copiii sub trei ani, reprezentând aproximativ 14,2% din totalul copiilor din această grupă de vârstă. Părinții a un total de 1,1 milioane de copii sub trei ani și-au dorit locuri în creșe, dar doar aproximativ 800.000 de copii primeau efectiv îngrijire instituțională, ceea ce înseamnă că unul din șapte copii a rămas fără loc. Distribuția regională a acestui decalaj este extrem de inegală: Renania de Nord-Westfalia are cea mai mare lipsă absolută de locuri în creșe, cu aproximativ 85.000 de locuri lipsă, în timp ce Renania-Palatinat și Saarland sunt, de asemenea, deosebit de afectate, cu o lipsă de aproape 19% dintre copii. Previziunile Ministerului Federal pentru Afaceri Familiale prevăd că numai în 2026 vor fi necesare aproximativ 189.000 de locuri suplimentare în sistemul de îngrijire a copiilor sub trei ani pentru a satisface cererea părinților și că în Germania de Vest vor fi necesare între 85.000 și 151.000 de locuri suplimentare până în 2035, pe lângă numărul actual. Există, de asemenea, o nevoie semnificativă de extindere a sistemului de îngrijire pe tot parcursul zilei pentru copiii de școală primară în Germania de Vest, în timp ce Germania de Est și Hamburg au o capacitate suficientă. Această diviziune vest-est este înrădăcinată istoric și reflectă faptul că o infrastructură cuprinzătoare de îngrijire a copiilor a fost înființată anterior în fosta RDG, în timp ce municipalitățile din Germania de Vest se luptă încă cu consecințele deceniilor de investiții insuficiente.

Expertiza noastră în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing, atât în ​​UE, cât și în Germania - Imagine: Xpert.Digital

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

Sistemul fiscal ca impediment ascuns în calea câștigurilor

Oportunități economice irosite: De ce Germania caută soluții greșite pentru deficitul de forță de muncă calificată

Pe lângă lipsa infrastructurii de îngrijire a copiilor, sistemul german de impozitare comună pentru cuplurile căsătorite acționează, de asemenea, ca o barieră structurală în calea angajării femeilor care reprezintă a doua sursă de venit. Conform procedurii actuale de divizare, venitul impozabil combinat al soților este înjumătățit, impozitul datorat pentru această sumă este calculat și apoi dublat, ceea ce duce la faptul că ambii parteneri sunt supuși cotei marginale de impozitare de jumătate din venitul lor combinat. Pentru persoana cu venitul mai mic, în marea majoritate a cazurilor soția, aceasta înseamnă o cotă marginală de impozitare semnificativ mai mare decât ar fi cazul în cazul evaluărilor separate, astfel încât chiar și primul euro câștigat este impozitat la o cotă de aproximativ 27%. Acest avantaj al divizării scade, de asemenea, rapid pe măsură ce crește al doilea venit: cu un venit al primei surse de venit de 10.000 EUR, avantajul scade la aproximativ 1.456 EUR pe an, iar la 20.000 EUR la doar 654 EUR. Studiile empirice cuantifică efectul negativ al impozitării comune a cuplurilor căsătorite asupra participării femeilor căsătorite la forța de muncă la mai mult de 2 puncte procentuale, comparativ cu impozitarea individuală. Întrucât oferta de muncă a bărbaților este, din punct de vedere empiric, mult mai puțin elastică în răspunsul său la schimbările salariului net decât cea a femeilor, o reformă privind impozitarea individuală ar consolida în mod disproporționat participarea femeilor la forța de muncă. Pe de altă parte, susținătorii sistemului existent indică principiul consacrat constituțional al justiției fiscale orizontale între cuplurile căsătorite cu același venit total, indiferent de distribuția acestuia între parteneri, și avertizează împotriva promovării unilaterale a unui anumit stil de viață prin abolirea impozitării comune.

Legat de asta:

• Deficit de forță de muncă calificată? Capcana mini-job-urilor ca frână sistemică pentru economia germană

Prețul economic al inacțiunii

Daunele economice cauzate de deficitul de competențe pot fi acum cuantificate destul de precis. Conform calculelor Institutului Economic German (IW), aproximativ 573.000 de lucrători calificați lipseau de pe piața muncii din Germania în 2024, ceea ce a dus la o pierdere de aproximativ 49 de miliarde de euro în potențialul de producție al țării, sau 1,1% din producția sa economică. Se așteaptă ca această pierdere să ajungă la aproximativ 74 de miliarde de euro până în 2027, iar această cifră nu include încă costurile aferente, cum ar fi creșterea stresului din volumul de muncă sau pierderea inovației. O estimare și mai pesimistă a firmei de consultanță BCG proiectează pierderi anuale pentru Germania de peste 86 de miliarde de euro, pe baza presupunerii că fiecare lucrător lipsă ar contribui teoretic cu aproximativ 87.000 de euro la producția economică pe an. Aceste cifre ilustrează faptul că deficitul de competențe nu este o problemă de nișă a politicii sociale, ci mai degrabă unul dintre principalele obstacole în calea creșterii economiei germane, al cărui impact financiar este probabil să depășească semnificativ costurile unei extinderi substanțiale a infrastructurii de îngrijire a copiilor pe termen mediu.

O tendință structurală a populației intensifică presiunea

Situația este agravată de tendințele demografice, care pun presiune asupra întregului potențial al forței de muncă din Germania. Fără imigrație și presupunând că participarea la forța de muncă nu se schimbă, potențialul forței de muncă ar scădea cu 6,3 milioane până în 2030 și cu până la 17,2 milioane până în 2060, conform calculelor Institutului pentru Cercetarea Ocupării Forței de Muncă. În prezent, potențialul forței de muncă interne se ridică la aproximativ 48,6 milioane de lucrători, deși rata anuală de creștere este deja în scădere în ultimii ani. În același timp, aproximativ 1,4 milioane de locuri de muncă au rămas neocupate în Germania în trimestrul al patrulea al anului 2024. Aceste cifre arată clar că mobilizarea resurselor interne nu este un supliment opțional la politica de imigrație, ci mai degrabă, având în vedere reducerea bazei demografice, un complement necesar pentru a satisface cererea de forță de muncă pe termen mediu.

Imigrația ca răspuns convenabil, dar incomplet

Preferința politică pentru imigrație ca soluție la deficitul de lucrători calificați este evidentă în adoptarea repetată a unor noi pachete legislative privind imigrația lucrătorilor calificați, în timp ce reforma structurală a sistemului de îngrijire a copiilor progresează mult mai lent. Imigrația poate umple golurile cantitative pe termen scurt, dar nu înlocuiește necesitatea de a utiliza pe deplin potențialul forței de muncă deja existente, adesea înalt calificate, din țară. Mai mult, imigrația în sine nu este nici gratuită, nici un proces ușor: cursurile de limbi străine, procedurile de recunoaștere a calificărilor străine și integrarea pe piața muncii necesită, de asemenea, timp și resurse instituționale. Cei care se bazează exclusiv pe imigrație, în timp ce sute de mii de lucrători calificați autohtoni rămân la marginea pieței muncii din cauza lipsei de locuri în creșe, se angajează în priorități discutabile din punct de vedere economic.

Legat de asta:

• Reorientare privind problema deficitului de lucrători calificați – dilemele etice ale deficitului de lucrători calificați (exodul creierelor): Cine plătește prețul?

De la problema pieței muncii la problema infrastructurii

Principala constatare a analizei acestor date este că deficitul de forță de muncă calificată din Germania este sistematic denaturat în dezbaterea publică. Este tratat ca și cum ar fi pur și simplu o problemă a pieței muncii, care poate fi rezolvată prin prelungirea orelor de lucru, pensionarea târzie sau creșterea imigrației. În realitate, este într-o măsură semnificativă o problemă de infrastructură, care poate fi rezolvată doar prin investiții pe termen lung în îngrijirea copiilor, școli cu program continuu și un sistem fiscal mai favorabil ocupării forței de muncă. Cifrele privind rezerva ascunsă de forță de muncă și munca involuntară cu jumătate de normă arată că o parte considerabilă a forței de muncă căutate este deja prezentă în țară, adesea înalt calificată și fundamental dispusă să muncească. Ceea ce lipsește nu este disponibilitatea celor afectați, ci mai degrabă cadrul instituțional pentru a traduce această disponibilitate în angajare efectivă.

De ce gândirea pe termen scurt devine mai scumpă pe termen lung

Logica politică de a prioritiza măsurile pe termen scurt în detrimentul reformelor pe termen lung, dar mai costisitoare, poate fi de înțeles din perspectiva fiecărei legislaturi, dar este mioapă dintr-o perspectivă macroeconomică. În fiecare an în care sute de mii de femei cu studii superioare sunt excluse de pe piața muncii din cauza lipsei infrastructurii de îngrijire a copiilor, acest lucru duce la costuri de oportunitate economică de miliarde de euro, care se adaugă la costurile globale deja menționate ale deficitului de forță de muncă calificată. În același timp, tendințele demografice intensifică presiunea an de an, ceea ce înseamnă că amânarea extinderii necesare a infrastructurii nu va face soluția mai ieftină, ci mai degrabă mai scumpă pe termen lung. O extindere consecventă a serviciilor de îngrijire a copiilor, școlarizarea fiabilă pe tot parcursul zilei și o reformă a stimulentelor fiscale pentru persoanele care contribuie la veniturile secundare, planificate pe parcursul mai multor legislaturi, nu numai că ar crește rata de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor, dar ar aduce și o contribuție substanțială la asigurarea competitivității economice a Germaniei. Datele sugerează că a patra soluție ar fi cel puțin la fel de eficientă din punct de vedere economic ca cele trei răspunsuri stabilite, dar continuă să primească prea puțină atenție politică.

Konrad Wolfenstein

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

Mă puteți contacta la wolfenstein∂xpert.digital sau

Sunați-mă la +49 7348 4088 965 .

LinkedIn