Parque Solar Esmeralda 7: O Governo dos EUA e a Paralisação do Parque Solar – Uma Análise da Atual Política Energética dos EUA

A IA precisa de grandes quantidades de eletricidade – mas o governo dos EUA está bloqueando a solução

Um projeto de proporções gigantescas, destinado a abastecer quase dois milhões de lares americanos com energia limpa, foi abruptamente interrompido. O parque solar Esmeralda 7, no deserto de Nevada, pretendia ser um símbolo do futuro da energia verde nos Estados Unidos, mas sua licença foi revogada. Esta decisão é mais do que um ato administrativo; é um sinal claro da reversão radical na política energética dos EUA sob o governo do presidente Donald Trump, no cargo desde janeiro de 2025. Em vez de se concentrar em energias renováveis, o governo está se concentrando no domínio dos combustíveis fósseis e no desmantelamento sistemático das iniciativas de proteção climática do governo anterior.

Esse realinhamento político colide com uma realidade incontrolável: a demanda energética dos EUA está explodindo, impulsionada pela fome insaciável de data centers e inteligência artificial, especialmente em estados como Nevada. A paralisação do projeto multibilionário é, portanto, um prenúncio de consequências econômicas de longo alcance: a ameaça de centenas de bilhões de dólares em investimentos perdidos, a perda de quase 300.000 empregos e o inevitável aumento dos custos de eletricidade para os consumidores. Este artigo analisa os antecedentes da paralisação do Esmeralda 7 e lança luz sobre as tensões em que opera a política energética americana: entre a luta ideológica contra a proteção climática, a pressão real da explosão da demanda energética e os enormes interesses econômicos em jogo.

O que é o parque solar Esmeralda 7 e por que ele foi interrompido?

O parque solar Esmeralda 7 se tornaria uma das maiores usinas de energia solar do mundo e seria construído ao norte de Las Vegas, no deserto de Nevada. Com uma capacidade planejada de 6,2 gigawatts, o projeto seria capaz de fornecer eletricidade para quase 2 milhões de residências americanas. A instalação foi projetada como um complexo de sete parques solares individuais e sistemas de baterias, e cobriria uma área de mais de 25.000 hectares no deserto.

No entanto, o Departamento de Administração de Terras dos EUA (U.S. Bureau of Land Management) revogou a licença do projeto. Essa decisão foi tomada durante o governo republicano de Donald Trump, que segue uma política energética fundamentalmente diferente da de seu antecessor democrata, Joe Biden, sob o qual o projeto foi originalmente aprovado.

Qual o papel do governo Trump nessa decisão?

O governo Trump passou por uma reversão significativa na política energética americana desde que assumiu o cargo em janeiro de 2025. O presidente Trump está se concentrando na narrativa de domínio energético por meio da produção de combustíveis fósseis e se afastando da proteção climática. Essa política contrasta diretamente com os esforços do governo Biden, que lançou programas multibilionários, como a Lei de Redução da Inflação, para promover a energia renovável.

Trump aumentou o apoio a projetos de combustíveis fósseis e reduziu o apoio a fontes de energia renováveis, como a eólica e a solar. Seu governo até oferece às empresas de combustíveis fósseis um "serviço de concierge de luvas brancas" para aprovações rápidas de projetos. Ao mesmo tempo, projetos solares e eólicos estão sendo desacelerados ou totalmente bloqueados.

Como Trump justifica sua posição sobre energia renovável?

Donald Trump assumiu uma postura extremamente crítica em relação às energias renováveis. Em seu discurso nas Nações Unidas em setembro de 2025, ele chamou a energia renovável de "golpe" e as mudanças climáticas de "fraude". Afirmou que a energia renovável era "uma piada, não funciona, é muito cara" e alertou que, se os países não abandonassem o "golpe da energia verde", seus países fracassariam.

No entanto, a comunidade científica concorda que as mudanças climáticas são reais. As declarações de Trump, portanto, contradizem as descobertas científicas. Seu governo até instruiu funcionários do Departamento de Energia Renovável a evitar o uso do termo "mudança climática".

O que a demanda energética de Nevada significa para a decisão?

Nevada está enfrentando um enorme crescimento na demanda por energia. De acordo com a concessionária NV Energy, a demanda por energia aumentará 34% até 2035. Esse aumento será impulsionado principalmente por cerca de três dúzias de grandes projetos no estado, incluindo doze data centers, que juntos exigirão aproximadamente 7.600 megawatts de energia adicional.

As previsões anuais de demanda energética em todo o sistema apontam para aumentos drásticos: serão 18% maiores em 2030 e 34% maiores em 2035 do que as previsões para 2022. Esse aumento explosivo na demanda energética ocorreu nos últimos dois anos, impulsionado principalmente pelo desenvolvimento da inteligência artificial e pela necessidade associada de data centers.

Quais são as implicações econômicas da decisão?

A decisão de interromper projetos solares de larga escala tem consequências econômicas de longo alcance. Ben Norris, da Associação das Indústrias de Energia Solar dos EUA, afirmou que o governo continua a desrespeitar a lei "em detrimento dos consumidores, da rede elétrica e da competitividade econômica dos Estados Unidos".

A indústria solar dos EUA prevê que o aumento de capacidade entre 2026 e 2030 será 27% menor do que o previsto originalmente. Segundo estimativas da Associação das Indústrias de Energia Solar (Solar Energy Industries Association), a política energética de Trump resultaria em uma perda de US$ 220 bilhões em investimentos em tecnologias solares e de baterias até 2030. Além disso, 292.000 empregos na indústria solar seriam perdidos, incluindo 86.000 na indústria manufatureira.

Como a indústria solar está reagindo a esses desenvolvimentos?

A indústria solar está preocupada com os acontecimentos políticos, mas também combativa. A Associação das Indústrias de Energia Solar publicou uma agenda com dez prioridades para a indústria solar sob o governo Trump. O foco é fortalecer a energia solar e o armazenamento de energia nos EUA como parte do objetivo geral de alcançar a independência e a segurança energética.

Ben Norris, da SEIA, enfatizou que o aumento da supervisão federal prejudicaria os investimentos em energia solar e, em última análise, os empregos no setor. Ele alertou que, para que o setor continue investindo bilhões de dólares em projetos solares, o governo precisa repensar suas políticas. Ao mesmo tempo, destacou que usinas solares ou eólicas estão vencendo importantes batalhas regulatórias nos tribunais federais.

Qual é o papel do Bureau of Land Management?

O Bureau of Land Management (BLM) desempenha um papel central na autorização de projetos solares em terras públicas. O BLM administra mais de 245 milhões de acres de terras públicas e mantém mais de 19 milhões de acres abertos para potencial desenvolvimento solar.

Em Nevada, o BLM aprovou diversos projetos de energia solar de grande porte nos últimos anos. Um leilão de quatro lotes, abrangendo 23.675 acres (aproximadamente 9.450 hectares), somente no Deserto de Amargosa, resultou em lances vencedores de US$ 105,15 milhões, com capacidade para fornecer quase 3 gigawatts de energia renovável para a rede elétrica. Este foi o leilão de energia renovável onshore mais lucrativo da história da agência.

Quais são os impactos ambientais dos grandes parques solares?

Os impactos ambientais dos parques solares são controversos. No entanto, estudos científicos recentes mostram que, sob certas condições, sistemas fotovoltaicos instalados no solo podem até ter efeitos positivos sobre a biodiversidade. Um estudo nacional da Associação Federal para Novas Indústrias de Energia examinou 30 sistemas fotovoltaicos instalados no solo em dez estados alemães e constatou que esses sistemas fornecem um mosaico de novos habitats para muitas espécies em paisagens agrícolas estruturalmente precárias.

Pesquisas mostram que sistemas fotovoltaicos em terras agrícolas podem ter um impacto positivo na flora e na fauna. O biólogo Tim Peschel explicou que sistemas fotovoltaicos montados no solo oferecem "um mosaico de novos habitats aparentemente adequados para muitas espécies em paisagens agrícolas estruturalmente precárias". Eles estão sendo cada vez mais descobertos e utilizados como habitats por animais e plantas.

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Quais aspectos legais desempenham um papel?

O Departamento do Interior dos EUA, que supervisiona o Bureau of Land Management, não confirmou que o projeto solar tenha sido totalmente cancelado. Em vez disso, os desenvolvedores prometeram modificar seus planos anteriores. Eles têm a opção de "enviar propostas de projetos individuais" para analisar melhor os "impactos potenciais".

O governo Trump emitiu diversas ordens executivas que afetam a política energética. Um memorando de janeiro de 2025 retirou todas as áreas da Plataforma Continental Exterior do arrendamento de energia eólica. Essas medidas levaram a batalhas judiciais, com 18 estados americanos processando o governo Trump por bloquear a energia eólica.

Como está se desenvolvendo a produção de energia nos EUA?

Apesar da resistência política, a produção de energia renovável nos Estados Unidos continua a crescer. No primeiro semestre de 2025, 82% da capacidade elétrica recém-instalada era proveniente de sistemas solares e de armazenamento. Ao mesmo tempo, a capacidade de produção doméstica de módulos solares aumentou em 13 gigawatts, para um total de 55 gigawatts.

Notavelmente, mais de 75% da nova capacidade solar foi instalada em estados que votaram em Trump na eleição presidencial, incluindo Texas, Indiana e Flórida. Isso demonstra que os benefícios econômicos da energia solar são reconhecidos até mesmo em estados com tendências republicanas.

Quais são as implicações internacionais da política energética dos EUA?

A política energética americana sob o governo Trump também tem repercussões internacionais. Os Estados Unidos se retiraram mais uma vez do Acordo Climático de Paris e suspenderam em grande parte o financiamento climático internacional. Isso deixa uma lacuna de liderança na política climática internacional.

Ao mesmo tempo, o triunfo das energias renováveis ​​continua a um ritmo impressionante em todo o mundo. A Agência Internacional de Energia prevê que a capacidade de geração de energia renovável dobrará em todo o mundo nos próximos cinco anos. A China está impulsionando esse desenvolvimento, mas também, cada vez mais, a Índia, a União Europeia e o Norte da África.

O que o “One Big Beautiful Bill Act” significa para a indústria solar?

Em 4 de julho de 2025, o presidente Trump assinou o "One Big Beautiful Bill Act" (OBBBA), que faz mudanças significativas nas disposições de impostos sobre energia da Lei de Redução da Inflação de 2022. A lei acelera ou encerra certos créditos fiscais de energia adicionados por meio do IRA.

Particularmente afetados são os créditos fiscais tecnologicamente neutros para projetos eólicos e solares que entrarem em operação após 2027, com exceção de projetos cuja construção comece até 4 de julho de 2026. A lei também introduz regulamentações complexas para entidades de propriedade estrangeira que excluem projetos controlados ou que recebem "apoio material" de certos créditos fiscais.

Qual o impacto da política nos custos de eletricidade?

As políticas de Trump já levaram ao aumento dos custos de projetos solares. No segundo trimestre de 2025, os custos de sistemas solares de grande porte aumentaram 4%, os de energia solar residencial, 2%, e os de energia solar comercial, até 10%. Esses aumentos de custos são causados ​​por medidas políticas como tarifas de importação e aumento dos custos administrativos e de licenciamento.

Ben Norris, da SEIA, alertou que mudanças ou reformulações em projetos solares para contornar prazos de licenciamento mais longos provavelmente levarão a atrasos e aumento de custos, o que, em última análise, resultará em tarifas de eletricidade mais altas. Ele pediu ao Departamento do Interior que reconsidere rapidamente algumas dessas políticas, ou terá que explicar aos eleitores americanos por que são responsáveis ​​pelo aumento dos custos de eletricidade.

Como os estados individuais reagem à política federal?

Muitos estados americanos têm suas próprias ambições em termos de política climática, que diferem da política federal. Quase metade dos estados tem metas específicas de redução de emissões; a Califórnia busca a neutralidade de carbono até 2045; e Illinois, Minnesota e Michigan aprovaram novas leis de energia.

Os estados republicanos também estão adotando tecnologias limpas: o Texas tem a maior capacidade instalada de energia renovável e baterias, e a Geórgia se tornou um polo para carros elétricos e baterias. Essas atividades federais estão se mostrando uma âncora de estabilidade enquanto Trump tenta restringi-las.

Qual o papel dos data centers e da inteligência artificial?

O aumento explosivo na demanda por energia é impulsionado em grande parte pelo desenvolvimento da inteligência artificial e pela necessidade associada de data centers. Em Nevada, aproximadamente doze projetos de data centers registraram uma demanda total de 5.900 megawatts até 2033.

Este desenvolvimento coloca a política energética diante de um dilema: por um lado, a demanda por energia está aumentando drasticamente, enquanto, por outro, as soluções de geração de energia mais econômicas e rápidas – energia solar e eólica – estão sendo prejudicadas pelas políticas. Recursos em larga escala, como a energia solar, são atraentes devido ao seu tempo de construção relativamente curto, de apenas alguns anos, em comparação com as usinas a gás natural e geotérmicas.

Quais são as consequências a longo prazo desta política energética?

As consequências a longo prazo da política energética de Trump são complexas. Por um lado, está levando a uma desaceleração na expansão das energias renováveis ​​nos EUA, afastando as metas climáticas do país. Por outro, está causando desvantagens econômicas devido ao aumento dos custos de energia e à perda de empregos em um dos setores de crescimento mais rápido.

A política também contradiz os próprios objetivos do governo Trump de reduzir os custos de energia. Uma expansão das exportações de energia poderia levar a um ajuste dos preços da energia nos EUA para níveis mais elevados do mercado mundial, embora o objetivo declarado de Trump seja reduzir o custo de vida.

Como a comunidade internacional se posiciona?

A comunidade internacional observa a política energética americana com preocupação. A Alemanha e a UE foram instadas a não se envolverem numa corrida para o fundo do poço em termos de política climática, mas sim a impulsionarem consistentemente o Pacto Verde da União Europeia e a eliminação gradual dos combustíveis fósseis.

A lacuna de liderança deixada pelos Estados Unidos na política climática internacional deve ser preenchida por outros países e regiões. Ao mesmo tempo, as tendências globais mostram que as energias renováveis ​​continuarão a se expandir mesmo sem a liderança americana, impulsionadas principalmente por vantagens econômicas e custos em queda.

Uma política energética na tensão entre diferentes interesses

A paralisação do parque solar Esmeralda 7 é exemplar da reversão fundamental na política energética americana sob o governo Trump. Essa política visa promover os combustíveis fósseis e desencorajar as energias renováveis, embora estas ofereçam vantagens econômicas e possam ajudar a atender à crescente demanda por energia. A decisão ocorre apesar da crescente demanda por energia em Nevada e dos benefícios econômicos de projetos solares de larga escala. Ela destaca as tensões entre as ideologias políticas federais e as necessidades energéticas práticas e ilustra como as decisões políticas podem ter consequências econômicas e ambientais de longo prazo. As reações da indústria, dos estados federais e da comunidade internacional demonstram que a resistência a essa política está crescendo e que caminhos alternativos estão sendo buscados para avançar na transição energética, apesar dos obstáculos políticos.

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