US$ 175 bilhões de volta – Como uma decisão judicial está transformando a política comercial americana
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Xpert.Digital bei Google bevorzugenⓘPublicado em: 8 de março de 2026 / Atualizado em: 8 de março de 2026 – Autor: Konrad Wolfenstein
US$ 175 bilhões de volta – Como uma decisão judicial está abalando a política comercial americana – Imagem: Xpert.Digital
A maior afronta da história do direito comercial dos EUA
Derrota histórica para Trump: por que os EUA agora têm que devolver bilhões
Trata-se de um terremoto jurídico sem precedentes, com consequências financeiras gigantescas: a Suprema Corte dos EUA declarou inconstitucionais as abrangentes tarifas de importação de Donald Trump, infligindo uma derrota histórica à política comercial americana. As repercussões são monumentais, já que o governo dos EUA agora enfrenta uma onda maciça de reembolsos, totalizando cerca de US$ 175 bilhões, às empresas afetadas – um montante que onerará significativamente todo o orçamento federal americano. Embora a decisão redefina inequivocamente os limites do poder presidencial, o governo Trump já está preparando um "Plano B" jurídico para dar continuidade à sua política protecionista. O que começou como uma política econômica agressiva se transformou em uma catástrofe fiscal que impõe desafios totalmente novos não apenas para os importadores americanos, mas também para os parceiros comerciais na Europa.
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Trata-se de uma derrota de proporções históricas para o governo Trump. Em 20 de fevereiro de 2026, a Suprema Corte dos Estados Unidos, por seis votos a três, declarou ilegais as amplas tarifas de importação impostas pelo presidente Donald Trump sob a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA). Duas semanas depois, um juiz federal do Tribunal Comercial de Nova York ordenou que a Alfândega e Proteção de Fronteiras reembolsasse os importadores afetados pelos valores pagos em excesso, acrescidos de juros. Isso ameaça o orçamento federal dos EUA com um ônus de reembolso de aproximadamente US$ 175 bilhões — cerca de 2,5% do orçamento federal total. O que começou como uma política comercial agressiva terminou como uma catástrofe jurídica e fiscal.
A decisão da Suprema Corte não é meramente uma decisão legal, mas um sinal constitucional de fundamental importância. A Corte deixou inequivocamente claro que o poder de impor tarifas reside no Congresso – e não no presidente. A lei de emergência de 1977, invocada por Trump, não permite que o chefe de Estado imponha tarifas unilateralmente. Isso, na prática, declarou inconstitucional um instrumento-chave da política comercial de Trump.
O caminho para o julgamento
A história começa em 2 de abril de 2025, um dia que o próprio Trump apelidou de Dia da Libertação. Nesse dia, o presidente anunciou as chamadas tarifas recíprocas sobre mercadorias de quase todos os parceiros comerciais dos EUA, invocando a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional para lidar com o que ele chamou de emergência nacional relacionada aos déficits comerciais dos EUA. No entanto, os Estados Unidos já vinham apresentando déficits comerciais há décadas, o que tornava a invocação de uma emergência aguda questionável desde o início.
Nos meses seguintes, o governo dos EUA impôs mais de US$ 130 bilhões em tarifas com base na IEEPA. Economistas que utilizaram o Modelo Orçamentário Penn Wharton da Universidade da Pensilvânia estimaram a receita total proveniente das tarifas baseadas na IEEPA em até US$ 175 bilhões. As tarifas afetaram praticamente todos os setores e parceiros comerciais, tornando-se um elemento central de uma política econômica que priorizava o confronto em detrimento da cooperação.
O caso, movido pela Learning Resources, Inc. contra Trump, acabou chegando à Suprema Corte por meio de diversas vias legais. Em sua decisão de 20 de fevereiro de 2026, o Juiz Presidente John Roberts, autor do voto majoritário, argumentou que nenhum presidente em todo o meio século de história da IEEPA jamais havia invocado a lei para impor tarifas — muito menos tarifas dessa magnitude e abrangência. Essa falta de precedente histórico, combinada com a amplitude da autoridade reivindicada pelo presidente, indicava que as tarifas excediam os poderes legítimos do presidente.
Aplicando a chamada Doutrina das Questões Principais, o tribunal concluiu que o presidente estava reivindicando poderes extraordinários para impor unilateralmente tarifas de valor, duração e alcance ilimitados. Dada a amplitude, o histórico e o contexto constitucional dessa autoridade alegada, ele teria que ter demonstrado autorização expressa do Congresso — o que não fez.
Os três juízes dissidentes – Kavanaugh, Thomas e Alito – alertaram em seu voto divergente que os efeitos preliminares da decisão poderiam ser substanciais e que o governo poderia ter que reembolsar bilhões de dólares aos importadores que pagaram as tarifas da IEEPA.
O mecanismo de reembolso está começando a funcionar
Embora a Suprema Corte tenha declarado as tarifas ilegais, ela não se pronunciou sobre o mecanismo específico de reembolso, deixando essa questão para os tribunais inferiores. Em 5 de março de 2026, a Corte de Comércio Internacional dos Estados Unidos analisou essa questão de implementação. O juiz Richard Eaton determinou que todos os importadores se beneficiassem da decisão da Suprema Corte e tivessem direito a um reembolso.
A Alfândega e Proteção de Fronteiras recebeu ordens para recalcular os direitos de importação de milhões de remessas, excluindo as tarifas contestadas, e para reembolsar quaisquer pagamentos em excesso com juros. Ao mesmo tempo, a agência deve cessar imediatamente a cobrança dos direitos da Lei de Poderes Econômicos e Econômicos de Importação (IEEPA) sobre mercadorias ainda em processo de liquidação. Para mercadorias cujo processo de liquidação já foi concluído, os direitos devem ser deduzidos retroativamente.
A dimensão da tarefa é sem precedentes. Mais de 300 mil importadores são afetados, e a Alfândega e Proteção de Fronteiras declarou em documentos judiciais que a revisão manual de mais de 70 milhões de declarações alfandegárias pode ser necessária. Cerca de 2 mil pedidos de reembolso já foram protocolados no Tribunal Comercial. Empresas como a FedEx iniciaram seus próprios processos judiciais. Em uma audiência, o tribunal buscará informações sobre os planos específicos de reembolso da agência.
Para as empresas, aplica-se o seguinte: os importadores geralmente têm 180 dias após a liquidação das suas importações para apresentar formalmente uma objeção e solicitar reembolsos. Após esse período, a liquidação torna-se legalmente definitiva. Especialistas jurídicos recomendam que as empresas afetadas realizem imediatamente uma revisão completa de todos os direitos aduaneiros pagos desde o início de 2025, apresentem os seus pedidos de reembolso administrativo e cumpram rigorosamente todos os prazos.
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Apesar da decisão judicial: Trump usa esse truque simplesmente para continuar impondo tarifas
A nova frente aduaneira – o Plano B do governo
Imediatamente após a decisão da Suprema Corte, o governo Trump respondeu com uma ordem executiva revogando todas as tarifas baseadas na IEEPA. No entanto, essa revogação foi apenas temporária. No final de fevereiro de 2026, o governo impôs novas tarifas globais, desta vez com base na Seção 122 da Lei de Comércio de 1974.
Essa base legal permite tarifas adicionais de até 15% por um período máximo de 150 dias – após o qual seria necessária a aprovação do Congresso. Inicialmente, as novas tarifas foram fixadas em 10%. O Secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, anunciou em entrevista à CNBC no início de março que o aumento para 15% provavelmente entraria em vigor naquela mesma semana. O Representante Comercial dos EUA, Jamieson Greer, especificou que as tarifas subiriam para 15% para alguns países e poderiam ser ainda maiores para outros.
A nova rodada de tarifas é temporária, baseada na Lei de Comércio de 1974, e deverá permanecer em vigor até 24 de julho de 2026. Bessent afirmou que, a médio prazo, o governo pretende retornar às taxas tarifárias específicas para cada país que estavam em vigor antes da decisão da Suprema Corte. Ele está confiante de que as tarifas retornarão aos seus níveis anteriores dentro de cinco meses, com base nas investigações sobre supostas práticas comerciais desleais e violações da segurança nacional.
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A Europa entre a negociação e o confronto
A escalada da política tarifária dos EUA representa um desafio particular para a União Europeia. No verão de 2025, a UE e os EUA concluíram um acordo comercial que estipulava uma tarifa máxima de 15% sobre a maioria dos produtos europeus. As tarifas atuais para produtos da UE têm uma média de 4,8%. Um aumento da tarifa especial para 15%, conforme anunciado por Bessent, representaria uma clara violação desse acordo.
A Comissão Europeia está, portanto, tentando garantir uma isenção para a UE do aumento tarifário anunciado. Bruxelas afirmou que existe um acordo e que se espera que ele seja respeitado. No entanto, a própria UE ainda não implementou o acordo integralmente. A Comissão havia se comprometido a eliminar as tarifas europeias sobre produtos industriais dos EUA, mas o Parlamento Europeu suspendeu seus trabalhos de implementação em resposta às novas tarifas americanas.
O chanceler Friedrich Merz reuniu-se com Trump em Washington no início de março e, posteriormente, relatou sinais positivos para uma rápida implementação do acordo comercial com a UE. Resta saber se esses sinais se traduzirão em resultados concretos. O governo dos EUA tem se destacado nas últimas semanas por emitir declarações contraditórias sobre o montante e o cronograma dos aumentos tarifários.
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As consequências fiscais
O pagamento de US$ 175 bilhões, acrescidos de juros, impõe um fardo considerável ao orçamento federal dos EUA. Esse valor equivale a aproximadamente 2,5% do orçamento federal. Ele supera, por exemplo, todo o orçamento do Departamento de Educação dos EUA e é comparável às despesas anuais do Departamento de Segurança Interna.
O governo dos EUA sinalizou sua intenção de atrasar ou impedir reembolsos. No entanto, a decisão do Tribunal de Comércio de Nova York provavelmente complicará significativamente essa estratégia. A ordem para recalcular as tarifas sem considerar as sobretaxas da IEEPA e reembolsar a diferença com juros é juridicamente vinculativa.
Além disso, a revogação das tarifas da IEEPA também eliminará as receitas tarifárias futuras. De acordo com o Modelo Orçamentário Penn Wharton, as receitas tarifárias cairão aproximadamente pela metade sem uma fonte substituta. Embora as novas tarifas baseadas na Lei de Comércio de 1974 ofereçam compensação parcial, elas estão sujeitas a um prazo de 150 dias e a um teto de 15%.
Um precedente com impacto global
A decisão da Suprema Corte envia um sinal inequívoco: a separação de poderes também se aplica à política comercial. O presidente não pode impor unilateralmente tarifas de alcance e magnitude sem precedentes sem autorização expressa do Congresso. Embora esse esclarecimento possa parecer óbvio do ponto de vista jurídico, na prática, o governo Trump agiu de forma oposta durante meses, gerando mais de US$ 130 bilhões em receita que agora é considerada ilegal.
Para a comunidade do comércio internacional, a decisão proporciona um certo grau de segurança jurídica, embora acompanhada de considerável incerteza quanto aos próximos meses. A disposição do governo dos EUA em recorrer imediatamente a bases legais alternativas demonstra que sua postura protecionista continuará mesmo após uma derrota perante a Suprema Corte. Os métodos podem mudar, mas a direção permanece a mesma. Para empresas de ambos os lados do Atlântico, isso significa: planejamento de curto prazo, vigilância jurídica e prontidão para se adaptar a condições em rápida transformação.
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