Uma típica farsa burocrática alemã: a Lei de Reforço da Acessibilidade – Entre promessas de inclusão e a realidade burocrática

32 cartas, 0 comentários: Será a BFSG um típico monstro burocrático alemão?

Com a promulgação da Lei de Reforço da Acessibilidade (BFSG), a Alemanha digital deveria se tornar mais inclusiva. O que foi celebrado como um passo há muito esperado para a implementação da Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e das diretivas europeias, no entanto, está se revelando, na prática, uma verdadeira corrida de obstáculos legais e técnicos. O nome da lei – uma monstruosidade de 32 letras – parece quase simbólico dos obstáculos que ela cria.

O objetivo é claro: lojas online, serviços e produtos digitais devem finalmente ser totalmente acessíveis aos cerca de oito milhões de pessoas com deficiência na Alemanha. No entanto, seis meses após o prazo, uma coisa prevalece no mundo dos negócios: a incerteza. Enquanto grandes corporações têm recursos para a transição, muitas empresas de médio porte estão perdidas. Quem será afetado? Um simples formulário de contato já é considerado um serviço digital? E por que as primeiras notificações extrajudiciais já são ameaçadoras, enquanto a autoridade reguladora estadual em Magdeburg só começou seus trabalhos meses depois?

Existe um abismo entre o imperativo moral da participação e a dura realidade dos custos, das regulamentações pouco claras e da complexidade técnica. Os números atuais são alarmantes: mais de 90% dos sites alemães ainda apresentam barreiras significativas. Seria a Lei Federal de Participação (BFSG) um "tigre sem dentes", um monstro burocrático dispendioso ou o ponto de partida necessário para um mundo digital mais justo? A análise a seguir examina a tensão entre as promessas bem-intencionadas de inclusão, o ônus econômico e a tendência tipicamente alemã de complicar demais objetivos simples.

Adequado para:

• Lei Europeia de Acessibilidade – Lei de Reforço da Acessibilidade (BFSG): Avisos, multas e consequências legais

Uma onda de notificações extrajudiciais está chegando, os negócios estão em alta: até € 10.000 só pelo cheque – o verdadeiro custo da inclusão digital

Em 28 de junho de 2025, a Lei de Fortalecimento da Acessibilidade (BFSG, na sigla em inglês) entrou em vigor na Alemanha. Até mesmo o nome desse conjunto de regulamentações — 32 letras, cinco sílabas apenas na palavra "acessibilidade" — carrega uma certa ironia. Embora a lei vise tornar os serviços digitais compreensíveis e acessíveis a todos, o próprio termo representa uma barreira linguística. "Quem inventa palavras tão monstruosas?", perguntou, com razão, um blogueiro. A resposta fornece uma pista inicial sobre a ambivalência dessa iniciativa: por um lado, a BFSG é a implementação, há muito esperada, de obrigações internacionais de direitos humanos; por outro, exemplifica a meticulosidade alemã que transforma uma medida necessária em um complexo arcabouço regulatório com contornos imprecisos.

A história da legislação remonta a tempos antigos. Já em 2006, as Nações Unidas adotaram a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, que, em seu Artigo 9, prevê explicitamente a igualdade de acesso à informação e à comunicação – incluindo as tecnologias digitais. A Alemanha ratificou essa convenção em 2009, mas foram necessários mais 16 anos para que uma legislação abrangente para o setor privado fosse criada com a Lei Federal de Igualdade para Pessoas com Deficiência (BFSG). O gatilho imediato foi a Lei Europeia de Acessibilidade, uma diretiva da UE de 2019 que obrigou todos os Estados-Membros a promulgar leis nacionais correspondentes até junho de 2025. A União Europeia perseguiu dois objetivos principais: a harmonização do mercado interno por meio de normas de acessibilidade uniformes e a melhoria da participação das pessoas com deficiência. Para as empresas, esperava-se inclusive que a padronização reduzisse custos a longo prazo, uma vez que não precisariam mais cumprir 27 conjuntos diferentes de regulamentações nacionais.

A Alemanha implementou essa diretiva em julho de 2021 com a BFSG (Lei Federal sobre a Proteção dos Fornecedores de Acessibilidade Digital), que se tornou juridicamente vinculativa em 28 de junho de 2025. Isso marcou a primeira vez que o setor privado foi obrigado a garantir a acessibilidade digital de forma abrangente. Enquanto anteriormente apenas os órgãos públicos eram obrigados a fornecer acessibilidade de acordo com a Portaria de Tecnologia da Informação Sem Barreiras, as empresas do setor B2C (business-to-consumer) agora também são responsabilizadas. Isso representa uma mudança de paradigma crucial: a acessibilidade não é mais responsabilidade exclusiva do Estado, mas tornou-se uma responsabilidade corporativa.

A selva indesejada: por que até mesmo os advogados estão perplexos sobre quem é afetado?

A principal fragilidade da Lei de Reforço da Acessibilidade reside não na sua intenção, mas na sua implementação. A lei de 36 páginas define obrigações para fabricantes, varejistas e prestadores de serviços – contudo, os requisitos específicos permanecem surpreendentemente vagos. Como bem observou um comentador: não está claro quando a acessibilidade é efetivamente alcançada ao abrigo da lei. Mais grave ainda, porém, é a falta de clareza quanto ao seu âmbito de aplicação. Milhões de operadores de websites na União Europeia desconhecem se são afetados pela lei. Esta incerteza resulta de formulações genéricas e pouco claras, particularmente no que diz respeito ao termo "serviços digitais".

Em teoria, o sistema é simples: empresas com mais de dez funcionários e faturamento anual ou balanço patrimonial superior a dois milhões de euros que oferecem serviços digitais a consumidores finais são afetadas. Microempresas abaixo desses limites estão isentas para serviços – mas não para produtos. Um fabricante de terminais de autoatendimento com nove funcionários, portanto, se enquadra na lei, enquanto um salão de cabeleireiro com oito funcionários e seu próprio site de reservas não. Empresas exclusivamente B2B (business-to-business) também não são afetadas, desde que fique claramente evidente que a oferta se destina exclusivamente a empresas.

Na prática, isso cria uma verdadeira selva regulatória. E quanto a um site que é principalmente informativo, mas também inclui um formulário de contato? Esse formulário já é considerado um serviço digital? E quanto a clubes e associações que operam uma loja online de produtos? As respostas a essas perguntas não são claras, e é exatamente aí que reside o problema. Embora uma regulamentação clara — por exemplo, focando exclusivamente em contratos celebrados sem a intervenção manual de ambas as partes — tivesse proporcionado clareza, dezenas de milhares de empresas agora precisam obter pareceres jurídicos caros em casos de dúvida. Uma pesquisa com 85 empresas mostrou que 33% não têm certeza se seus serviços são afetados. Entre os entrevistados que conhecem a lei, 31% afirmaram sentir-se mal informados ou totalmente desinformados. Isso não é um sinal de indiferença, mas sim uma expressão do fato de que, mesmo após um intenso estudo sobre o assunto, a incerteza persiste.

A implementação alemã também apresenta algumas peculiaridades não derivadas da diretiva da UE. Por exemplo, abrange explicitamente o chamado quase-fabricante – alguém que comercializa um produto sob sua própria marca sem tê-lo produzido. Essa disposição não consta da Lei Europeia de Acessibilidade. Curiosamente, a versão alemã é menos rigorosa em outro aspecto: as exceções para encargos desproporcionais aplicam-se independentemente umas das outras, enquanto na diretiva da UE devem ser cumpridas cumulativamente. Essa alternância entre o endurecimento e o relaxamento das regras demonstra que diferentes interesses disputaram influência durante o processo legislativo – resultando em um compromisso que não agrada a todos.

O custo das boas intenções: quanto custa a acessibilidade e quem paga por isso

Implementar acessibilidade digital não é barato. Uma análise inicial e superficial de um site simples custa entre € 600 e € 1.200. Para um teste completo com um relatório detalhado, sites simples podem custar entre € 2.500 e € 5.000, enquanto projetos mais complexos, como lojas online, podem custar entre € 5.000 e € 10.000. Esses valores referem-se exclusivamente à análise; a implementação das medidas identificadas é um custo adicional. Dependendo do sistema de gerenciamento de conteúdo e do código existente, podem surgir custos adicionais significativos.

Para as pequenas e médias empresas (PMEs), isso representa um investimento significativo. Uma pesquisa com empresas revelou que 25% consideram a falta de conhecimento o maior obstáculo à implementação, seguida pelo tempo adicional gasto (15%) e recursos limitados (13%). Surpreendentemente, porém, 27% não preveem nenhuma dificuldade específica – o que sugere uma avaliação realista ou uma subestimação das exigências. Ainda mais alarmante é o número de 41% que ainda não tomaram nenhuma providência preparatória, apesar da lei já estar em vigor. Apenas 34% estão implementando-a ativamente.

Essa relutância é compreensível, dada a falta de clareza no arcabouço legal. Muitas empresas aguardam para ver se serão afetadas. Outras especulam que a fiscalização será inicialmente frouxa. Essa especulação não é totalmente infundada: embora a autoridade estatal responsável pela fiscalização do mercado em matéria de acessibilidade tenha sido incluída na Lei de Fortalecimento da Acessibilidade, ela só iniciou suas atividades em 26 de setembro de 2025 – três meses após a entrada em vigor da lei. A autoridade, sediada em Magdeburg, deverá contar inicialmente com cerca de 70 funcionários e monitorar o cumprimento das normas em todo o país. Resta saber como ela conseguirá monitorar as aproximadamente 65.000 lojas online somente na Alemanha com esse número de funcionários. Isso vem sendo descrito como um grave começo em falso.

As inspeções são realizadas de forma aleatória e também mediante denúncias. Consumidores e concorrentes podem relatar infrações, sendo que a autoridade competente solicita, em primeiro lugar, o cumprimento das normas. O descumprimento pode resultar em multas de até € 100.000. Em casos graves, pode até ser imposta a proibição de venda. Esse mecanismo de sanções escalonadas é bastante apropriado – desde que seja efetivamente aplicado. Contudo, a experiência com outras regulamentações demonstra que, frequentemente, existe uma discrepância significativa entre a possibilidade teórica de aplicação de sanções e sua efetiva execução prática.

Paralelamente ao monitoramento oficial, uma onda de notificações extrajudiciais está se aproximando. As primeiras notificações desse tipo foram enviadas desde agosto de 2025, principalmente pelo escritório de advocacia hamburguês CLAIM Rechtsanwalts, em nome de um indivíduo. O padrão é semelhante ao de ondas anteriores: uma alegação genérica de falta de acessibilidade sem especificar defeitos concretos, uma cobrança de uma taxa fixa de cerca de € 600, um valor em disputa de € 10.000 e nenhuma evidência de relação de concorrência. Especialistas jurídicos consideram muitas dessas notificações extrajudiciais contestáveis, mas alertam contra o pagamento prematuro. O modelo de negócios é bem conhecido: notificações em massa são enviadas com o mínimo esforço, na esperança de que alguns destinatários paguem por medo ou desconhecimento. Essas práticas minam o objetivo legítimo da lei e desacreditam a acessibilidade.

A promessa de valor agregado: entre o idealismo e a calculadora

A questão crucial é: a Lei de Fortalecimento da Acessibilidade realmente cria valor agregado ou é apenas mais uma monstruosidade regulatória com mais custos do que benefícios? A resposta é complexa e depende muito da perspectiva de quem analisa a lei.

Do ponto de vista dos direitos humanos, a necessidade desta lei é inegável. Cerca de oito milhões de pessoas com deficiência vivem na Alemanha. Sua taxa de emprego, de 51,4%, é significativamente menor do que a da população em geral, que é de 79,3%. Em 2024, a taxa de desemprego entre elas, de quase 12%, era o dobro da taxa geral. Pessoas com deficiência enfrentam diariamente barreiras digitais que as excluem da participação. Uma estimativa de 2009 apontava que o poder de compra inexplorado desse grupo era de 9,6 bilhões de euros anualmente – dinheiro que deixa de ser gasto porque as barreiras impedem o consumo. É provável que esse valor seja consideravelmente maior atualmente. Estudos também mostram que pessoas com deficiência utilizam lojas online com ainda mais frequência do que pessoas sem deficiência, desde que estas sejam acessíveis. O potencial econômico é, portanto, real.

Para empresas que levam a acessibilidade a sério, existem vantagens inegáveis. Um estudo internacional revelou que 38% das empresas que implementaram recursos de acessibilidade relatam aumento nas vendas ou melhoria nas taxas de conversão. Outros 28% conseguiram reduzir custos significativamente, por exemplo, diminuindo as solicitações de suporte ao cliente ou evitando litígios. Sites acessíveis também melhoram a otimização para mecanismos de busca (SEO), pois são mais fáceis de rastrear e indexar, gerando mais tráfego orgânico. Um total de 27% das empresas pesquisadas enxergam a acessibilidade como uma oportunidade para aprimorar a usabilidade de seus produtos, e 20% esperam obter uma vantagem competitiva em licitações públicas.

No entanto, esses efeitos positivos são contrabalançados por uma realidade preocupante: 29% das empresas pesquisadas não veem nenhuma oportunidade na Lei Federal de Promoção da Formação Profissional (BFSG). Isso representa quase um terço – um número considerável de céticos. Os motivos para isso são diversos. Muitas PMEs simplesmente não têm recursos para implementar mudanças abrangentes e temem que os custos superem os benefícios. Além disso, o valor agregado a longo prazo muitas vezes só se torna aparente após anos, enquanto os investimentos iniciais são imediatos. Uma imagem de marca aprimorada ou o aumento da fidelização de clientes não podem ser mensurados pelos números monetários do próximo trimestre – um problema em uma cultura empresarial focada em resultados de curto prazo.

Os dados atuais sobre acessibilidade na Alemanha são alarmantes. Uma análise da Sociedade Alemã para Acessibilidade, de março de 2025, revelou que 93% dos sites alemães apresentam barreiras significativas. Menos de 0,5% possuem a declaração de acessibilidade exigida por lei. Um estudo com mais de 40.000 páginas mostrou que 96,3% das páginas iniciais apresentavam problemas e 83,5% não eram acessíveis. Mesmo quando havia uma declaração de acessibilidade, ela geralmente era inadequada. Um teste realizado pelo jornal Handelsblatt em junho de 2025 com 60 sites importantes constatou que apenas três empresas – Mercedes, DocMorris e Deutsche Telekom – atendiam amplamente aos requisitos. Esses números demonstram duas coisas: primeiro, há uma necessidade urgente de ação; segundo, o percentual de 35% de sites inacessíveis citado no anúncio da AccessiWay analisado no início representa uma subestimação drástica da situação real.

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O dilema alemão: será que a BFSG é realmente tipicamente alemã?

O plano da Europa, o problema da Alemanha: por que estamos, mais uma vez, complicando tudo mais do que o necessário

A questão de saber se a Lei de Reforço da Acessibilidade é um típico monstro burocrático alemão não pode ser respondida categoricamente. É sim e não – dependendo do aspecto que se considera.

Diversos indicadores corroboram essa tese. O próprio nome da lei é uma monstruosidade linguística que quase ninguém consegue pronunciar corretamente. A estrutura da regulamentação é complexa: a Lei Federal de Igualdade para Pessoas com Deficiência (BFSG) é especificada com mais detalhes pela Portaria sobre o Fortalecimento da Acessibilidade para Pessoas com Deficiência, para cuja promulgação nada menos que cinco ministérios federais tiveram que agir em conjunto. Essa coordenação entre os Ministérios do Trabalho, da Fazenda, da Saúde, da Economia e da Energia, e dos Transportes não só atrasou a especificação dos requisitos, como também acarreta o risco de que os interesses econômicos sejam priorizados em detrimento das preocupações com a inclusão. A fragmentação de responsabilidades persiste: o recém-criado escritório de fiscalização de mercado em Magdeburg é responsável por monitorar o setor privado, enquanto as autoridades estaduais são responsáveis ​​pelos órgãos públicos. Essa estrutura dual gera trabalho redundante e dificulta a aplicação uniforme da lei.

Além disso, existem extensas obrigações de documentação e retenção. As empresas não só devem conceber os seus produtos e serviços de forma acessível, como também realizar uma avaliação de conformidade, emitir uma declaração de conformidade da UE, afixar a marcação CE e conservar a documentação relevante durante cinco anos. Caso invoquem uma isenção devido a encargos desproporcionais, devem também documentar e conservar essa avaliação. Os críticos apontam ainda que cerca de 40% da regulamentação federal, representando mais de 50% dos custos burocráticos para as empresas, decorre da implementação de diretivas da UE – sendo que a Alemanha muitas vezes excede os requisitos mínimos, um fenómeno conhecido como "excesso de burocracia".

No entanto, existem argumentos convincentes contra a noção de que este seja um problema exclusivamente alemão. A Lei Federal Alemã sobre Igualdade para Pessoas com Deficiência (BFSG) implementa a Diretiva da UE 2019/882, que todos os 27 Estados-Membros foram obrigados a adotar. O requisito de acessibilidade não é, portanto, uma abordagem exclusivamente alemã, mas sim uma medida de harmonização a nível europeu. Além disso, a diretiva baseia-se na Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência de 2006, uma obrigação internacional ratificada por mais de 180 países em todo o mundo. A Alemanha ratificou esta convenção em 2009 e, portanto, estava obrigada a tomar medidas. Curiosamente, a implementação alemã é menos rigorosa em algumas áreas do que o requisito da UE, por exemplo, no que diz respeito às exceções para encargos desproporcionais.

O governo alemão também se comprometeu a implementar a legislação da UE na íntegra no futuro, sem excessos burocráticos. O programa para reduzir a burocracia e aprimorar a legislação visa evitar a sobreposição de normas. No entanto, essa declaração de intenções é mais recente do que a Lei da Autoridade Federal de Supervisão Financeira (BaFin) (BFSG) e seu impacto só se tornará evidente em legislações futuras. Além disso, é questionável se a implementação exata, um a um, é sequer possível, visto que as diretivas deixam margem para interpretação, que precisa ser preenchida em nível nacional.

O verdadeiro problema reside em algo mais profundo: não é a existência de regulamentações de acessibilidade que é percebida como burocrática, mas sim a sua concepção obscura e de difícil implementação. Uma lei cujos requisitos são difíceis de compreender até mesmo para especialistas, cujo alcance permanece incerto para milhões de pessoas afetadas e cuja aplicação foi inexistente durante meses – esse é o problema. Se o legislador tivesse definido com precisão, desde o início, quais serviços seriam afetados, especificado padrões técnicos claros e estabelecido uma estrutura de monitoramento funcional, a aceitação teria sido significativamente maior. Em vez disso, criou-se um conjunto de regras em que até mesmo observadores bem-intencionados precisam reconhecer uma enorme lacuna entre o potencial e a implementação.

Quem é realmente afetado? A geografia social do impacto

A distribuição dos encargos e benefícios decorrentes da Lei de Reforço da Acessibilidade é desigual. Por um lado, estão as empresas diretamente afetadas pelas obrigações: aquelas com mais de dez funcionários e faturamento anual superior a dois milhões de euros que oferecem serviços digitais a consumidores finais. Esse limite foi escolhido deliberadamente para evitar sobrecarregar as microempresas. Na prática, porém, isso significa que uma empresa de médio porte com onze funcionários e faturamento de 2,1 milhões de euros está totalmente obrigada, enquanto uma empresa com nove funcionários e faturamento de 1,9 milhão de euros não precisa fazer nenhuma adaptação digital – mesmo que ambas tenham lojas virtuais idênticas.

O setor de comércio eletrônico foi particularmente afetado. Lojas online, portais de reservas, aplicativos bancários e serviços de pagamento digital estão todos sujeitos à lei. Estima-se que as 65.000 lojas online na Alemanha precisem tornar seus produtos acessíveis – desde a apresentação do produto e o carrinho de compras até a conclusão do pedido. Essa não é uma tarefa trivial, já que muitas dessas lojas utilizam sistemas obsoletos ou programação personalizada, o que encarece os ajustes subsequentes. Os pequenos varejistas, especialmente aqueles que estão logo acima do limite de microempresas, encontram-se em uma situação difícil: eles não possuem os recursos das grandes corporações nem as isenções concedidas às microempresas.

Prestadores de serviços que trabalham para empresas B2C, como agências de web design, desenvolvedores de software e fornecedores de sistemas de gerenciamento de conteúdo, também são afetados indiretamente. Uma nova área de negócios está surgindo para eles: acessibilidade como serviço. No entanto, eles estão sob pressão para adaptar seus próprios produtos enquanto, simultaneamente, auxiliam seus clientes na implementação. A enorme demanda por serviços de consultoria resultante da redação pouco clara da lei é uma Segenpara as empresas de consultoria, mas uma ineficiência econômica para a economia como um todo.

Os verdadeiros beneficiários deveriam ser as pessoas com deficiência – oito milhões de pessoas na Alemanha que dependem de serviços digitais acessíveis. Mas o fato de elas realmente se beneficiarem depende crucialmente da qualidade da implementação. Um estudo mostrou que 80,1% dos entrevistados encontram barreiras digitais e 27,2% as enfrentam diariamente. Para esse grupo, a acessibilidade não é um luxo, mas sim essencial para a participação social. Além disso, há os idosos – um grupo populacional crescente que frequentemente apresenta deficiência visual ou motora fina – bem como pessoas com limitações temporárias, como após uma cirurgia, e aquelas com conhecimento limitado da língua alemã. No geral, muito mais pessoas do que apenas aquelas oficialmente registradas como deficientes serão beneficiadas.

No entanto, permanece um gosto amargo. Organizações de defesa dos direitos das pessoas com deficiência, como o grupo "Selbstbestimmt Leben" (Vida Autodeterminada), criticaram a Lei Alemã de Igualdade para Pessoas com Deficiência (BFSG) por não atender às expectativas. Consideraram-na um passo há muito esperado, mas não um grande avanço. Criticam particularmente os longos períodos de transição – até 15 anos para alguns produtos, como terminais de autoatendimento –, as inúmeras exceções e, sobretudo, a falta de um monitoramento eficaz do mercado. Um porta-voz descreveu acertadamente uma lei sem monitoramento como um elevador sem energia: teoricamente útil, praticamente ineficaz. As reivindicações das organizações são claras: uma rápida expansão do escopo da lei para todas as áreas da vida, análoga à Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência; um monitoramento de mercado funcional com o envolvimento da sociedade civil; ações coletivas eficazes; e a integração com a Lei de Igualdade para Pessoas com Deficiência e a Lei Geral de Igualdade de Tratamento.

As críticas também vêm da organização de assistência social VdK, que descreve o período de transição de 15 anos para terminais de autoatendimento como completamente incompreensível. Isso impede, na prática, que pessoas com deficiência usem caixas eletrônicos ou máquinas de bilhetes de forma independente até 2040. Tais prazos minam a promessa de inclusão e alimentam a suspeita de que os interesses econômicos acabam se sobrepondo aos direitos humanos.

A tênue linha entre necessidade e excesso de zelo

A Lei de Reforço da Acessibilidade exemplifica um dilema da regulamentação moderna. Ela busca um objetivo inegavelmente legítimo e necessário: a participação igualitária de todas as pessoas na vida digital. Esse objetivo não é apenas um imperativo ético, mas também juridicamente vinculativo, de acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e a legislação europeia, por meio da Lei Europeia de Acessibilidade. Além disso, a acessibilidade abre oportunidades econômicas, como demonstram estudos sobre o aumento das vendas e a redução de custos. O potencial de poder de compra inexplorado das pessoas com deficiência é real e substancial.

Contudo, a estrutura específica da lei é problemática em muitos aspectos. A redação imprecisa gera insegurança jurídica e obriga dezenas de milhares de empresas a encomendar pareceres técnicos dispendiosos apenas para determinar se serão afetadas. A complexa estrutura regulatória, envolvendo cinco ministérios, e a fragmentação de responsabilidades entre os governos federal e estaduais, bem como entre as autoridades dos setores público e privado, criam ineficiências desnecessárias. O atraso de meses na criação da agência de fiscalização de mercado é um começo em falso com uma mensagem clara: aparentemente, a aplicação da lei é secundária em relação a uma legislação simbólica.

A onda de cartas de cessação e desistência que começou poucas semanas após a entrada em vigor da lei também revela o lado negativo: agentes duvidosos estão explorando a incerteza jurídica para lucrar com acusações generalizadas. Isso não só prejudica as empresas envolvidas, como também desacredita a causa da acessibilidade. É urgente um esclarecimento político ou uma legislação que aborde o uso indevido de cartas de cessação e desistência.

Seria a Lei Federal Alemã de Igualdade para Pessoas com Deficiência (BFSG) um típico monstro burocrático alemão? A resposta é: em parte, em parte. A obrigação fundamental de garantir a acessibilidade é europeia e baseia-se em normas internacionais de direitos humanos. O cumprimento dessa obrigação pela Alemanha não é uma abordagem exclusivamente nacional, mas sim a norma na Europa. No entanto, a forma como essa obrigação foi implementada – com redação obscura, estrutura excessivamente complexa e fiscalização inadequada – certamente apresenta características alemãs. O resultado é um conjunto de regulamentações que, em sua formalidade excessiva, ultrapassa o necessário, sem se mostrar convincente em sua eficácia prática.

Em última análise, a lei afeta principalmente aqueles que operam no meio termo: empresas de médio porte que mal ultrapassam os limites, não possuem grandes departamentos jurídicos e, ainda assim, são totalmente obrigadas a cumpri-la. Empresas muito pequenas estão isentas, enquanto as muito grandes têm recursos para a implementação. Para a classe média de empresas, o requisito de acessibilidade será uma tarefa hercúlea. Espera-se que as pessoas com deficiência se beneficiem – mas se isso de fato acontecerá, só ficará claro nos próximos anos, quando a implementação for generalizada e a fiscalização do mercado for realmente eficaz.

O valor acrescentado da lei é potencialmente considerável: uma sociedade em que os serviços digitais são acessíveis a todos é mais inclusiva, mais justa e mais eficiente economicamente. No entanto, potencial e realidade são duas coisas diferentes. Os dados atuais – 93% dos websites apresentam barreiras significativas e menos de 0,5% possuem uma declaração de acessibilidade – mostram que ainda há um longo caminho a percorrer para que esse potencial seja concretizado. A Lei de Reforço da Acessibilidade é um começo, nada mais. Se foi um bom começo, só o tempo dirá se será na prática, nos próximos anos. Existe um grande risco de que um instrumento necessário para a inclusão se torne mais um exemplo de regulamentação bem-intencionada, mas mal executada – um conjunto de regras que gera mais frustração do que progresso e cujo propósito real se perde na complexidade da burocracia.

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