Grande parque solar em discussão: Niederdorf nas Montanhas Ore entre a transição energética e a vontade pública

33 campos de futebol na A72: Este parque solar nas Montanhas Ore está esquentando as emoções

A transição energética alemã atingiu uma nova dimensão: sistemas fotovoltaicos de grande porte estão sendo cada vez mais construídos ao longo de rodovias e áreas rurais. Um exemplo particularmente marcante desse desenvolvimento é a pequena comunidade de Niederdorf, nas Montanhas Ore, onde investidores planejam construir um parque solar excepcionalmente grande, do tamanho de aproximadamente 33 campos de futebol, ao longo da rodovia A72. Este projeto exemplifica os desafios complexos associados à expansão massiva da energia solar na Alemanha.

As dimensões do projeto planejado

O projeto solar planejado em Niederdorf supera em muito a maioria dos outros sistemas da região. Com uma área total equivalente ao tamanho de 33 campos de futebol, é um dos projetos solares mais ambiciosos do distrito de Erzgebirge. O prefeito Stephan Weinrich, da CDU, confirmou que dois pedidos distintos de construção para sistemas fotovoltaicos em espaços abertos já foram apresentados, sendo que o maior deles gerou considerável debate entre os membros do conselho municipal.

A usina será construída ao longo da movimentada rodovia A72, uma importante via de acesso que conecta as Montanhas Metalíferas a outras regiões da Saxônia. A escolha do local não é coincidência: desde janeiro de 2023, áreas dentro de uma faixa de 200 metros ao longo das rodovias são consideradas locais privilegiados para sistemas fotovoltaicos, o que simplifica significativamente o processo de aprovação.

O enquadramento legal e as áreas privilegiadas

A situação jurídica mudou fundamentalmente nos últimos anos, favorecendo a instalação de parques solares ao longo de vias de transporte. A Lei de Melhoria Imediata das Condições-Quadro para Energias Renováveis no Desenvolvimento Urbano criou uma nova categoria de áreas privilegiadas. Sistemas fotovoltaicos instalados em áreas ao longo de rodovias ou linhas ferroviárias de múltiplas vias da rede abrangente, com uma distância máxima de 200 metros da borda externa da via, não exigem mais um plano de desenvolvimento.

Esse status privilegiado simplifica drasticamente o processo de aprovação. Enquanto os sistemas convencionais montados no solo frequentemente precisam passar por anos de procedimentos de planejamento, projetos privilegiados podem solicitar diretamente uma licença de construção. A Baviera levou essa tendência ainda mais longe e, desde 2025, tornou esses sistemas completamente isentos de aprovação, desde que atendam aos critérios privilegiados.

Aspectos técnicos e econômicos

Os parques solares modernos evoluíram para instalações de geração de energia altamente eficientes. Os módulos fotovoltaicos utilizados hoje alcançam eficiências superiores a 24%, permitindo a instalação de aproximadamente um megawatt de energia por hectare. Isso significa que um hectare de parque solar pode produzir aproximadamente um milhão de quilowatts-hora de eletricidade limpa anualmente, o equivalente à demanda anual de mais de 250 residências médias.

Os custos de investimento para tais sistemas têm diminuído constantemente nos últimos anos. Enquanto há apenas uma década, custos acima de € 2.000 por quilowatt-pico instalado eram comuns, hoje os custos de investimento variam entre € 500.000 e € 1.000.000 por hectare. Essa redução de custos torna os parques solares uma das formas mais econômicas de geração de eletricidade, com novos sistemas capazes de produzir eletricidade a um custo de aproximadamente cinco a sete centavos por quilowatt-hora.

Resistência cidadã e preocupações municipais

Apesar do enquadramento jurídico favorável e da atratividade econômica, muitos projetos de parques solares enfrentam problemas significativos de aceitação pública. O caso Niederdorf é um exemplo claro: a prefeitura expressou reservas significativas em relação ao maior dos dois projetos planejados, destacando os complexos conflitos de interesses que se chocam em tais projetos.

Conflitos semelhantes também são evidentes em outras regiões das Montanhas Metalíferas e da Saxônia. Um exemplo particularmente proeminente é a resistência ao projeto de um parque solar de 110 hectares ao longo da A72, perto de Lengenfeld, onde iniciativas de cidadãos negociaram com sucesso compromissos com investidores e representantes da cidade. Esses protestos demonstram que os privilégios legais concedidos a locais em rodovias não levam automaticamente a uma ampla aceitação social.

Curiosamente, porém, pesquisas nacionais pintam um quadro mais matizado. De acordo com uma pesquisa representativa, aproximadamente 86% dos alemães têm uma opinião positiva sobre parques solares perto de suas casas, e apenas 14% se opõem radicalmente a tais projetos. Isso sugere que a oposição costuma ser menos radical do que a mídia sugere.

Impactos ambientais e biodiversidade

Um aspecto importante do debate sobre parques solares diz respeito ao impacto ecológico dessas instalações. Contrariando os temores generalizados, estudos científicos mostram que parques solares bem planejados podem ter efeitos positivos na biodiversidade. Um estudo recente da Associação Alemã de Novas Indústrias de Energia (BNE) com 30 parques solares alemães revelou números impressionantes: as instalações abrigam mais de 380 espécies de plantas, mais de 30 espécies de borboletas e pássaros, e 13 espécies de morcegos.

O que é particularmente notável é que muitos parques solares estão se tornando habitats importantes para espécies ameaçadas de extinção. Por exemplo, as cotovias, cujas populações diminuíram drasticamente em paisagens agrícolas intensivas, se beneficiam das áreas de descanso resultantes entre os módulos solares. Espécies raras de anfíbios, como o sapo-de-barriga-amarela, também estão encontrando novos habitats nos poços de água entre os painéis.

A Agência Federal para a Conservação da Natureza (FAC) enfatiza que os parques solares podem levar a melhorias ecológicas significativas, especialmente em terras aráveis que antes eram intensamente utilizadas. A eliminação do uso de pesticidas e o cultivo intensivo do solo, combinados com o manejo extensivo por meio de pastoreio ou cortes esporádicos, criam habitats que se tornaram raros na paisagem agrícola moderna.

Uso da terra e agricultura

Uma das principais preocupações em relação aos parques solares de grande porte é a perda de terras agrícolas. Essas preocupações são certamente justificadas, mas devem ser colocadas no contexto adequado. A Alemanha possui aproximadamente 16,6 milhões de hectares de terras agrícolas, dos quais 82% são usados para a produção de ração e alimentos e 13% para culturas energéticas.

Para atingir as metas de expansão do governo alemão até 2030, seriam necessários aproximadamente 95.000 hectares para parques solares – o equivalente a apenas 0,6% das terras agrícolas ou 0,3% da área total da Alemanha. Essa parcela é significativamente menor do que a área atualmente usada para o cultivo de culturas energéticas, como milho, para usinas de biogás.

Além disso, estão sendo desenvolvidos conceitos inovadores de utilização, como a agrofotovoltaica, que combina produção agrícola e geração de eletricidade. Nesses sistemas, no máximo 15% da área é coberta com módulos solares, enquanto 85% permanecem aproveitáveis para fins agrícolas e podem até continuar a receber financiamento da UE.

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No cerne deste avanço tecnológico está o afastamento deliberado da fixação convencional por grampos, que tem sido o padrão por décadas. O novo sistema de montagem, mais rápido e econômico, aborda essa questão com um conceito fundamentalmente diferente e mais inteligente. Em vez de fixar os módulos em pontos específicos, eles são inseridos em um trilho de suporte contínuo com formato especial e fixados com segurança. Este design garante que todas as forças incidentes – sejam cargas estáticas da neve ou cargas dinâmicas do vento – sejam distribuídas uniformemente por todo o comprimento da estrutura do módulo.

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Oportunidades econômicas para municípios

Para municípios como Niederdorf, parques solares podem trazer benefícios econômicos significativos. As receitas municipais diretas são provenientes de diversas fontes: as receitas de impostos sobre vendas para sistemas maiores podem chegar a centenas de milhares de euros por ano, como demonstra o parque solar em Lengenfeld, que deverá gerar € 400.000 anuais para a cidade.

Além disso, desde 2021, a Lei de Fontes de Energia Renovável permite que os operadores de usinas façam pagamentos voluntários às comunidades locais de 0,2 centavos por quilowatt-hora gerado. Para uma usina do porte do projeto planejado de Niederdorf, isso representaria uma receita adicional de várias dezenas de milhares de euros por ano.

No entanto, o valor agregado regional vai muito além da receita tributária direta. Durante a fase de construção, são gerados contratos para comerciantes locais, empreiteiros elétricos e empresas de engenharia civil. Trabalhos regulares de manutenção, paisagismo e serviços de segurança são necessários durante as operações em andamento, o que também gera empregos locais.

Desafios do processo de aprovação

Apesar do status privilegiado dos terrenos rodoviários, os procedimentos de licenciamento continuam complexos e demorados. Mesmo projetos privilegiados devem ser submetidos a avaliações ambientais abrangentes, relatórios de proteção de espécies e análises de controle de ofuscamento. A preparação e a apresentação de todos os documentos necessários podem levar vários meses, e o processamento pelas autoridades costuma levar de seis a doze meses adicionais.

Um aspecto especial dos canteiros de obras em rodovias é o teste de ofuscamento para o tráfego. A Autobahn GmbH, a Corporação Federal de Rodovias da Alemanha, possui requisitos rigorosos para proteção contra ofuscamento, o que exige planejamento especial e, frequentemente, medidas de proteção adicionais. Isso pode aumentar os custos do projeto e prolongar o tempo de planejamento.

Os procedimentos de conexão à rede representam outro obstáculo potencial. Os operadores de rede responsáveis devem avaliar se a infraestrutura existente pode suportar a alimentação adicional. Em regiões com alta alimentação de fontes de energia renováveis, isso pode levar a medidas dispendiosas de expansão da rede.

Metas de desenvolvimento e expansão em toda a Alemanha

O projeto Niederdorf faz parte de um movimento nacional em direção a parques solares de grande porte. A Alemanha estabeleceu um novo recorde de expansão fotovoltaica em 2024: com mais de 15 gigawatts de capacidade instalada, foi o ano de maior expansão da história da energia solar alemã. A capacidade fotovoltaica total instalada ultrapassou a marca de 100 gigawatts pela primeira vez no início de 2025.

No entanto, para atingir as metas climáticas do governo federal, essa expansão precisa ser significativamente acelerada. Até 2030, serão instalados 215 gigawatts de capacidade fotovoltaica – o que representa um acréscimo anual de aproximadamente 22 gigawatts. Cerca de metade desse valor será obtido por meio de sistemas montados no solo, o que reforça a importância de projetos como o de Niederdorf.

Participação dos cidadãos e aumento da aceitação

Os desenvolvedores modernos de parques solares estão cada vez mais recorrendo a modelos de participação pública para aumentar a aceitação de seus projetos. Esses modelos permitem que moradores e comunidades locais participem financeiramente dos sistemas e, assim, se beneficiem diretamente dos retornos.

Exemplos bem-sucedidos mostram que mesmo pequenos investimentos mínimos de apenas algumas centenas de euros podem ser suficientes para permitir a participação dos cidadãos. Um parque solar em Maßbach, por exemplo, atraiu 50 participantes em uma semana, investindo mais de 300.000 euros.

Esses modelos de participação apresentam diversas vantagens: aumentam a aceitação local, geram benefícios financeiros diretos para os moradores e fortalecem o senso de participação na transição energética. Ao mesmo tempo, permitem que pessoas sem espaço adequado no telhado contribuam ativamente para a transição energética.

Soluções inovadoras de armazenamento e integração de rede

Os projetos modernos de parques solares estão cada vez mais indo além da geração pura de eletricidade. Um exemplo é o parque solar comunitário em Reckertshausen, que foi equipado com sistemas de armazenamento em larga escala que coletam energia solar durante o dia e também a disponibilizam à noite. Essas combinações de energia fotovoltaica e armazenamento em baterias podem abastecer até 800 residências com energia solar armazenada 24 horas por dia.

Este desenvolvimento é particularmente importante para a estabilidade da rede, pois pode compensar as flutuações características da geração de energia solar. O armazenamento em baterias também permite armazenar eletricidade durante períodos de baixa demanda e liberá-la novamente durante os períodos de pico, contribuindo para a estabilidade de todo o sistema elétrico.

Transição energética regional nas Montanhas Ore

As Montanhas Metalíferas estão passando por uma transformação notável em seu fornecimento de energia. Após décadas de dependência do carvão e de outros combustíveis fósseis, inúmeros projetos de energia renovável estão surgindo. Além do projeto planejado em Niederdorf, vários parques solares já estão em operação na região, incluindo uma instalação de 4,2 megawatts em Neukirchen/Erzgebirge e um parque solar na usina hidrelétrica reversível de Markersbach.

Cooperativas de energia cidadã, como a Bürger Energie Erzgebirge, desempenham um papel importante na transição energética regional. Elas fornecem eletricidade a partir de fontes renováveis locais e garantem a manutenção do valor agregado na região. Iniciativas como essas demonstram como a transição energética pode crescer de baixo para cima e conquistar amplo apoio social.

Desafios e críticas

Apesar de todos os aspectos positivos, ainda há preocupações legítimas em relação aos parques solares de grande porte. Os críticos argumentam que as instalações podem alterar a paisagem e prejudicar o apelo turístico das regiões. Para as Montanhas Ore, Patrimônio Mundial da UNESCO, tais preocupações são certamente justificadas.

O uso prolongado do solo também levanta questões. Os parques solares normalmente operam por 20 a 30 anos antes que os módulos precisem ser substituídos ou os sistemas desmontados. A responsabilidade pelo desmantelamento e recultivo adequados do solo deve ser esclarecida durante a fase de planejamento do projeto.

Outro ponto de crítica diz respeito à distribuição desigual de benefícios e ônus. Embora os ganhos financeiros frequentemente fluam para investidores externos, as comunidades locais arcam com os ônus visuais e de infraestrutura. Modelos de participação cidadã e municipal podem garantir um equilíbrio de interesses mais justo.

Rodovias como lanças de energia: o potencial para expansão da energia solar

O parque solar planejado em Niederdorf exemplifica os desafios e oportunidades da transição energética alemã. O projeto demonstra tanto o enorme potencial dos sistemas solares de grande porte quanto a necessidade de um diálogo equilibrado entre investidores, municípios e cidadãos.

A posição privilegiada dos locais em rodovias acelerará ainda mais a expansão dos parques solares. Estimativas sugerem que há potencial para pelo menos 72 gigawatts de capacidade instalada ao longo das rodovias alemãs – o equivalente a cerca de um terço da capacidade total prevista para 2030.

No entanto, a implementação bem-sucedida da transição energética não depende apenas dos pré-requisitos legais e técnicos. É igualmente importante levar a sério as preocupações legítimas dos moradores, implementar procedimentos de planejamento transparentes e criar oportunidades justas de participação. Somente se a transição energética for entendida e concebida como um projeto comunitário, ela poderá ser bem-sucedida a longo prazo.

O exemplo de Niederdorf demonstrará se esse equilíbrio pode ser alcançado. A decisão do conselho municipal não apenas determinará o futuro deste projeto específico, mas também poderá servir de guia para projetos semelhantes em outros municípios das Montanhas Metalíferas e em toda a Alemanha. De qualquer forma, o caso destaca a complexidade da transição energética e a necessidade de considerar igualmente os aspectos técnicos, econômicos, ecológicos e sociais.

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