Silicon Saxony – o polo europeu de fabricação de chips e o mais importante canteiro de obras: como a economia e a geopolítica estão sendo escritas atualmente em Dresden

Uma aposta bilionária em Dresden: por que o Vale do Silício da Saxônia está decidindo o futuro da Europa

Após o choque da Intel: eis como a Saxônia está agora salvando o sonho europeu dos semicondutores

A economia global enfrenta uma mudança tectônica – e o epicentro da resposta europeia está na Saxônia. Enquanto o mercado global de semicondutores projeta ultrapassar a marca mágica de um trilhão de dólares americanos até 2030, a chamada "Saxônia do Silício" expande massivamente suas operações. Com investimentos sem precedentes de mais de 16 bilhões de euros, gigantes da indústria como TSMC, Infineon e GlobalFoundries estão transformando Dresden no mais importante bastião da indústria europeia. Mas o caminho para a cobiçada soberania tecnológica está repleto de obstáculos: a dolorosa retirada da Intel de Magdeburgo demonstrou a fragilidade das apostas em políticas industriais. Além disso, problemas internos, como o aumento exorbitante dos custos de energia, a grave escassez de mão de obra qualificada e deficiências estruturais, ameaçam comprometer essa ascensão histórica. Este artigo investiga por que nada menos que o futuro geopolítico e industrial do continente está sendo negociado em Dresden – e quais tarefas devem ser concluídas com urgência em Berlim e Bruxelas para evitar que o ambicioso sonho europeu de fabricação de chips desmorone.

A Saxônia sozinha não pode salvar a Europa – mas sem a Saxônia, nada é possível

Por que os semicondutores estão se tornando uma questão de destino

O mercado global de semicondutores está prestes a dar um salto histórico em seu crescimento. A McKinsey prevê que o setor ultrapassará a marca de um trilhão de dólares americanos até 2030, impulsionado por uma taxa de crescimento anual de seis a oito por cento. Considerando que o valor de mercado ainda girava em torno de 600 bilhões de dólares americanos em 2021, isso ilustra a magnitude da mudança radical que impactou a economia global. Kevin Zhang, executivo da TSMC, descreve esta década como uma "era de ouro para a indústria de semicondutores" — referindo-se não apenas ao dinamismo tecnológico, mas, mais importante, à relevância econômica e política que os chips adquiriram como um recurso estratégico.

Os semicondutores são muito mais do que simples componentes eletrônicos hoje em dia. Eles são a infraestrutura invisível da economia digital, da eletromobilidade, da inteligência artificial, da defesa e da transição energética. Nenhum veículo moderno, nenhum centro de dados, nenhuma planta industrial pode funcionar sem eles. A dependência da Europa em cadeias de suprimentos que se estendem por milhares de quilômetros e estão concentradas em alguns poucos países asiáticos provou ser custosa: a escassez de chips durante a pandemia de COVID-19 paralisou setores inteiros da indústria e alarmou o establishment político. Em 2020, a Europa produziu apenas cerca de 10% dos semicondutores mundiais, enquanto quase 80% dos fornecedores europeus de chips estavam localizados fora da União Europeia.

Essa situação faz da ascensão do Vale do Silício da Saxônia uma questão econômica com amplas dimensões geopolíticas. O que está acontecendo em Dresden, capital da Saxônia, não é apenas uma história industrial regional. É talvez a tentativa mais importante da Europa de conquistar soberania tecnológica.

A indústria emergente de semicondutores da Saxônia em um contexto europeu

Dresden não se tornou o centro da fabricação de semicondutores na Europa da noite para o dia. O triângulo Dresden-Chemnitz-Freiberg passou décadas construindo um ecossistema industrial único, agora conhecido como "Silicon Saxony" (Saxônia do Silício), considerado o maior polo de TIC e microeletrônica da Europa. Um em cada três chips produzidos na Europa ostenta o selo "Made in Saxony" (Fabricado na Saxônia). Essa concentração não é por acaso, mas sim o resultado de uma estratégia deliberada de política industrial, combinada com tradições de engenharia consolidadas, universidades de alto desempenho e uma densa rede de instituições de pesquisa.

A base industrial é impressionante. A Infineon Technologies, a GlobalFoundries, a Bosch e a X-FAB operam algumas das fábricas de semicondutores mais avançadas do mundo na Saxônia. A GlobalFoundries Dresden é atualmente a maior fábrica de semicondutores da Europa, com capacidade de produção de 850.000 wafers por ano. A Infineon já opera diversas fábricas em Dresden e está construindo a sua quarta. Em 2021, a Bosch inaugurou sua fábrica com inteligência artificial em Dresden, a primeira grande fábrica de chips na Europa em duas décadas – um retorno simbolicamente significativo à fabricação de semicondutores na Europa.

Em 2022, o ecossistema do Silicon Saxony já empregava cerca de 76.100 pessoas em microeletrônica, software e indústrias relacionadas, representando um crescimento de aproximadamente quatro por cento em comparação com o ano anterior. Em 2023, o número de empregos subiu para 81.000, um aumento de 6,4 por cento. A associação industrial Silicon Saxony prevê que a marca de 100.000 funcionários não só será alcançada, como também ultrapassada até 2030.

O investimento de um bilhão de euros: quem está investindo quanto em Dresden?

A onda de investimentos que varre Dresden não tem paralelo na história industrial alemã desde a reunificação. Somente três megaprojetos estão moldando o futuro do Vale do Silício da Saxônia:

O maior e mais significativo projeto simbólico é a European Semiconductor Manufacturing Company (ESMC) – uma joint venture entre a líder global de mercado taiwanesa TSMC e os grupos industriais europeus Bosch, Infineon e NXP. A TSMC detém 70% da empresa, enquanto os três parceiros europeus detêm 10% cada. O investimento total ultrapassa os 10 bilhões de euros, dos quais o governo alemão contribui com até 5 bilhões de euros. As obras começaram em agosto de 2024 e o financiamento foi garantido contratualmente no final do mesmo ano. O canteiro de obras em Dresden-Klotzsche é agora um dos maiores da Europa: até 30 guindastes operam simultaneamente, cerca de 1.200 trabalhadores estão no local diariamente e a construção prossegue praticamente 24 horas por dia. A fábrica, com 200 por 200 metros, estende-se por 10 metros abaixo do solo e incluirá 45.000 metros quadrados de salas limpas, exigindo 155.000 metros cúbicos de concreto. A produção está prevista para começar no final de 2027, criando 2.000 empregos diretos.

Em paralelo, a Infineon está investindo cerca de cinco bilhões de euros em sua nova "Smart Power Fab" — o maior investimento individual da história da empresa. A inauguração está prevista para 2 de julho de 2026, ainda antes do planejado inicialmente. Serão criados 1.000 novos empregos diretamente na fábrica, que foi projetada especificamente para a produção de chips para energias renováveis, data centers e eletromobilidade. Recentemente, a Infineon aumentou seu volume de investimentos em andamento para 2,7 bilhões de euros no atual ano fiscal — meio bilhão a mais do que o planejado inicialmente.

Finalmente, em outubro de 2025, a GlobalFoundries anunciou investimentos de € 1,1 bilhão para a expansão de sua unidade em Dresden. O projeto, denominado "SPRINT", visa aumentar a capacidade de produção para mais de um milhão de wafers por ano até o final de 2028, tornando Dresden a maior fábrica de semicondutores do gênero na Europa. O Governo Federal Alemão e o Estado Livre da Saxônia também apoiam este projeto ao abrigo da Lei Europeia de Chips.

No total, os investimentos anunciados na indústria de semicondutores da Saxônia somam bem mais de 16 bilhões de euros – um valor sem precedentes na história econômica da Alemanha Oriental.

O que está por trás dos números: Efeitos multiplicadores econômicos

Um investimento de um euro na indústria de semicondutores não tem o mesmo impacto que em outros setores. A cadeia de valor na microeletrônica é tão complexa e interconectada que cada nova fábrica atrai dezenas de fornecedores, prestadores de serviços e instituições de pesquisa. Um estudo encomendado pela agência de desenvolvimento econômico da Saxônia e conduzido pelo Instituto de Inovação e Tecnologia (iit) em Berlim quantificou esse efeito multiplicador para a Saxônia.

Durante a fase de construção das fábricas, prevê-se um crescimento econômico adicional de cerca de € 1,6 bilhão somente na Saxônia até 2025. O efeito indireto em outros estados federais é ainda maior: como os grandes consórcios de construção operam em todo o país, os demais estados se beneficiarão, no total, com € 9,1 bilhões. Na fase de produção, que está prevista para entrar em operação plena a partir de 2030, essa proporção se inverterá. Nesse momento, são esperados efeitos adicionais de € 12,6 bilhões para a Saxônia em comparação com um cenário sem esses investimentos – e a indústria de semicondutores aumentará a produção econômica do Estado Livre em sete por cento ao ano.

O estudo prevê aproximadamente 24.200 novos empregos na Saxônia até 2030 – distribuídos não apenas nas próprias fábricas de chips, mas também entre fornecedores, operadores logísticos e prestadores de serviços. Já em 2026/2027, são esperados 5.500 novos empregos diretos na indústria de semicondutores e outros 9.900 indiretos. As perspectivas salariais são acima da média: os funcionários do setor recebem um salário bruto mensal médio de € 4.545 – significativamente superior à média da Alemanha Oriental.

Esses números demonstram de forma impressionante por que os subsídios governamentais para a TSMC, a Infineon e a GlobalFoundries devem ser avaliados de forma diferente nos debates de política econômica em comparação com programas de apoio semelhantes em outros setores. Aqui, o governo não está investindo em uma única empresa, mas em um ecossistema de política industrial com externalidades positivas significativas para toda a economia.

A ciência como fator de localização silencioso: Universidades e pesquisa

Um fator frequentemente subestimado no sucesso do Vale do Silício da Saxônia é o ecossistema de pesquisa e educação que se desenvolveu ao longo de décadas. A Universidade Técnica de Dresden é uma das universidades técnicas mais prestigiadas da Alemanha e fornece continuamente jovens talentos para a indústria de semicondutores. A Universidade de Mineração e Tecnologia de Freiberg e a Universidade Tecnológica de Chemnitz complementam essa oferta com conhecimento especializado em ciência dos materiais e engenharia elétrica.

Ainda mais significativa para a força inovadora da região é a presença da Sociedade Fraunhofer. Com o Instituto Fraunhofer de Microssistemas Fotônicos (IPMS) e a filial do Instituto Fraunhofer, IZM-ASSID (Integração de Sistemas de Silício em Dresden), a Saxônia abriga as duas únicas instituições de pesquisa alemãs que conduzem pesquisas baseadas no padrão industrial de wafers de 300 mm. Essa é a mesma plataforma tecnológica utilizada em grandes fábricas de produção – um canal direto de transferência de tecnologia entre a pesquisa básica e a indústria, único nessa forma na Alemanha.

Em 2023, o Fraunhofer IPMS e o Fraunhofer IZM-ASSID inauguraram o "Centro para CMOS Avançado e Heterointegração da Saxônia" (CACHS) – um centro de pesquisa conjunto que abrange toda a cadeia de valor da microeletrônica de 300 mm, possibilitando assim pesquisas de ponta para tecnologias futuras com alcance internacional. Ao longo de seus 15 anos, o Fraunhofer IZM-ASSID desenvolveu tecnologias-chave para integração de sistemas 3D, encapsulamento em nível de wafer e colagem híbrida de alta precisão – tecnologias essenciais para arquiteturas modernas de chips de IA e até mesmo para computadores quânticos.

Essa estreita integração entre indústria e pesquisa não é por acaso. É o resultado da formação estratégica de clusters, buscada consistentemente desde a década de 1990, e representa uma vantagem locacional decisiva em relação a outras regiões europeias que tentam se consolidar no setor de semicondutores.

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Lei dos Chips da UE: Meta ambiciosa encontra realidade persistente

A Lei Europeia dos Chips de 2023 estabelece as bases políticas para a onda de investimentos na Saxônia e em outras regiões europeias. O objetivo declarado: duplicar a quota de mercado global da produção europeia de semicondutores, de 10% para 20%, até 2030. Mais de 43 mil milhões de euros em investimentos públicos e privados serão mobilizados para esse fim, dos quais apenas 3,3 mil milhões de euros virão diretamente do orçamento da UE – o restante de programas de financiamento nacionais e investidores privados.

As críticas a essa meta foram veementes desde o início. Comparado ao Chips and Science Act dos EUA de 2022, com seu investimento de US$ 52 bilhões, e aos estimados US$ 150 bilhões em auxílio estatal da China até 2025, o volume europeu parece modesto. Mas o problema mais fundamental reside em outro lugar: em um relatório de abril de 2025, o Tribunal de Contas Europeu concluiu, com sobriedade, que a UE não atingiria a meta de 20% até 2030. Investimentos insuficientes por parte da Comissão Europeia, acesso limitado a matérias-primas, altos custos de energia e tensões geopolíticas estão dificultando o desenvolvimento de novas capacidades em um ritmo que torne a meta alcançável.

Os próprios Estados-membros da UE reconheceram a situação. Em setembro de 2025, emitiram uma declaração conjunta à Comissão Europeia apelando a uma revisão fundamental da Lei dos Chips. Argumentaram que o setor dos semicondutores deveria ser classificado como uma indústria estratégica – em pé de igualdade com os setores aeroespacial ou de defesa. A revisão da lei, prevista para 2026, oferece a oportunidade de adaptar a arquitetura regulamentar às novas realidades geopolíticas. O aproveitamento desta oportunidade pelos decisores políticos será crucial para determinar se a Europa conseguirá concretizar as suas ambições de soberania tecnológica a médio prazo.

Intel Magdeburg: Uma lição dolorosa em apostas de política industrial

Nenhuma análise do setor de semicondutores alemão estaria completa sem o caso da Intel em Magdeburg – um projeto que se tornou uma lição custosa sobre os limites da política industrial com apoio estatal. Como parte de seus ambiciosos esforços para alcançar a TSMC e a Samsung, a Intel anunciou planos para construir duas fábricas de chips na Saxônia-Anhalt, com um investimento de cerca de € 30 bilhões, criando aproximadamente 3.000 empregos diretos. O governo alemão havia prometido € 9,9 bilhões em auxílio estatal.

Após uma série de problemas de produção, perda de confiança dos clientes, a renúncia do CEO Pat Gelsinger no final de 2024 e prejuízos bilionários, a Intel finalmente anunciou em julho de 2025 o abandono dos planos para a fábrica de Magdeburg. Uma fábrica paralela na Polônia também não será construída. Como parte do programa de reestruturação sob o comando do novo CEO, Lip-Bu Tan, a Intel está cortando um quarto de seus quase 100.000 empregos em todo o mundo.

Os danos econômicos são consideráveis, embora administráveis. O CEO da Silicon Saxony, Frank Bösenberg, não observou nenhum impacto direto nos projetos da Saxony. Isso é correto, já que a ESMC, a Infineon e a GlobalFoundries estão prosseguindo conforme o planejado. No entanto, Bösenberg é honesto o suficiente para admitir que a meta da UE de 20% de participação no mercado global definitivamente não é mais alcançável sem a fábrica da Intel. A Intel Magdeburg era o pilar que teria viabilizado os cálculos da Lei dos Chips. Seu fracasso revela um dilema estrutural da política industrial europeia: ela pode criar incentivos e melhorar as condições, mas não pode substituir as decisões estratégicas de empresas privadas, que sofrem pressão dos ciclos do mercado global.

Carros e batatas fritas: a perigosa dupla dependência

A importância econômica do Vale do Silício da Saxônia não pode ser totalmente compreendida sem considerar seu setor de clientes mais importante: a indústria automotiva. A ESMC, a Smart Power Fab da Infineon e a GlobalFoundries Dresden fabricam principalmente chips para aplicações automotivas – desde unidades de controle do motor e eletrônica de potência para veículos elétricos até sistemas ADAS para direção autônoma.

Um evento ocorrido no outono de 2025 ilustrou de forma contundente a vulnerabilidade dessa dependência. Quando a Holanda demitiu o CEO chinês da fabricante de chips Nexperia – fornecedora de montadoras europeias – por razões de segurança estratégica, e a empresa matriz chinesa, Wingtech, reagiu, a Volkswagen enfrentou uma paralisação na produção devido à falta de chips. A VW teve que admitir que não podia mais descartar restrições à produção, e o trabalho em tempo reduzido teve início em Zwickau. A mensagem é inequívoca: a Europa permanece altamente vulnerável a interrupções no fornecimento de componentes essenciais por motivações políticas.

O Vale do Silício da Saxônia reduzirá essa dependência a longo prazo, mas não a eliminará. As fábricas em Dresden são especializadas em nós de processo e segmentos de aplicação específicos. A amplitude da demanda por veículos modernos — desde chips de ultrabaixo consumo para eletrônica da carroceria até processadores de alto desempenho para funções de direção com inteligência artificial — excede o que mesmo um Vale do Silício da Saxônia totalmente desenvolvido pode fornecer. A diversificação do fornecimento e o armazenamento estratégico, cada vez mais discutidos em cadeias de suprimentos pós-just-in-time, continuam sendo complementos essenciais.

Os freios estruturais: desafios que vão além do investimento

Apesar do dinamismo do cenário de investimentos na Saxônia, as fragilidades estruturais que afetam a Alemanha como um todo estão se tornando cada vez mais evidentes. Embora a indústria de semicondutores seja um dos poucos setores que escapou da desaceleração industrial generalizada, ela também sofre com os mesmos problemas relacionados à localização que o Instituto ifo descreveu claramente em novembro de 2025. Naquela época, mais de um terço de todas as empresas industriais alemãs relataram uma queda em sua competitividade em comparação com países fora da UE – um novo recorde negativo. Entre os fabricantes de produtos eletrônicos e ópticos, esse número chegou a 47%.

Três problemas são particularmente graves para a indústria de semicondutores. Primeiro: os custos de energia. As fábricas de chips consomem muita energia. Operar uma sala limpa 24 horas por dia exige um fornecimento constante de energia a preços competitivos. Apesar das recentes medidas de alívio, os preços da eletricidade industrial na Alemanha ainda são significativamente mais altos do que nos EUA, em Taiwan ou na Coreia do Sul. A promessa de energia renovável acessível precisa se traduzir em capacidade efetivamente disponível e acessível se a Alemanha quiser manter sua vantagem competitiva no setor de semicondutores.

Em segundo lugar: a escassez de competências. O CEO da Silicon Saxony, Bösenberg, descreveu repetidamente este como o problema estrutural mais premente. Até 2030, a indústria precisará de quase 24.000 trabalhadores qualificados adicionais. A lacuna entre a oferta e a procura é real e não pode ser colmatada apenas pela capacidade de formação das universidades da Saxónia. A imigração internacional de trabalhadores qualificados, uma reformulação dos perfis profissionais e programas de apoio específicos para as profissões STEM são necessários – mas estes ainda estão pouco desenvolvidos a nível político e burocrático.

Em terceiro lugar: infraestrutura e burocracia. O colapso parcial simbólico da ponte Carolabrücke, em Dresden, em 2024, tornou Bösenberg uma metáfora adequada para o problema da infraestrutura: uma indústria de alta tecnologia precisa de pontes em funcionamento, redes de fibra óptica resilientes, conexões ferroviárias confiáveis ​​e processos de aprovação ágeis. Ainda há muito espaço para melhorias nessa área.

Dimensão geopolítica: Chips como arma e escudo

A análise econômica do Vale do Silício da Saxônia estaria incompleta sem considerar o contexto geopolítico que torna esses investimentos compreensíveis. A crise dos semicondutores durante a pandemia, o desenvolvimento pelos EUA de uma arquitetura de controle de exportação de chips contra a China e as crescentes tensões em torno de Taiwan – todos esses fatores aumentaram drasticamente o valor estratégico das capacidades de produção nacionais.

A TSMC encontra-se numa posição paradoxal. A empresa é a fabricante dominante dos chips mais avançados do mundo, o que a torna uma grande potência global. Ao mesmo tempo, a sua concentração geográfica em Taiwan representa uma fonte constante de vulnerabilidade para todos os que dependem dos chips da TSMC – essencialmente toda a indústria ocidental. A decisão da TSMC de instalar fábricas nos EUA (Arizona), no Japão (Kumamoto) e agora na Alemanha (Dresden) não é, portanto, meramente uma decisão de capacidade, mas uma estratégia de diversificação de risco geopolítico. Com a ESMC, a Europa ganha não só uma fabricante de chips, mas também uma espécie de seguro para a sua política industrial.

Essa dimensão torna-se particularmente evidente à luz da crescente militarização do setor de semicondutores. No Vale do Silício da Saxônia, a questão da tecnologia de dupla utilização é discutida abertamente: chips para aplicações automotivas, industriais e de defesa são fabricados nas mesmas plataformas de produção, e a fronteira entre o uso civil e militar está se tornando cada vez mais tênue. Os Estados-membros da UE exigem que o setor de semicondutores seja explicitamente elevado ao mesmo nível de prioridade que os setores aeroespacial e de defesa. Isso não é um exagero retórico, mas uma avaliação sóbria da situação estratégica.

A questão dos subsídios: um mal necessário ou uma política industrial eficiente?

O financiamento governamental da fábrica da TSMC desencadeou um intenso debate sobre política econômica na Alemanha. Cinco bilhões de euros em subsídios federais para um projeto no qual uma empresa estrangeira mantém o controle majoritário – trata-se de uma política industrial sensata ou de um ganho inesperado para uma corporação que teria investido na Europa mesmo sem o financiamento governamental?

O debate não pode ser resolvido com um simples sim ou não. Entre as críticas, há o argumento válido de que as pequenas e médias empresas (PMEs) são estruturalmente prejudicadas pelos enormes subsídios estatais concedidos às grandes corporações. Os pequenos e médios fornecedores, que constituem a verdadeira espinha dorsal da economia alemã, queixam-se da distorção da concorrência em termos de energia, mão de obra qualificada e financiamento. Por outro lado, os dados do estudo do IIT demonstram claramente que os efeitos multiplicadores macroeconômicos superam em muito os custos diretos dos subsídios. A TSMC traz para a Europa não apenas capacidade de produção, mas também conhecimento de processos, ecossistemas de fornecedores e redes globais que seriam praticamente impossíveis de construir organicamente.

Uma avaliação mais matizada conclui que, num mundo onde os EUA, com 52 mil milhões de dólares, a China, com cerca de 150 mil milhões de dólares, e a Índia, com investimentos internos crescentes, competem pela produção de semicondutores, a Europa já não pode manter o luxo de um modelo industrial sem Estado. A questão não é se o apoio governamental é necessário, mas sim o quão direcionado ele deve ser e que mecanismos de controlo devem ser implementados.

Perspectivas: Dresden 2030 – entre o potencial e a desilusão

Como será o Vale do Silício da Saxônia em 2030? Com ​​base nos dados disponíveis, um panorama bastante diversificado começa a surgir.

Os pontos fortes são evidentes: até 2027 e 2028, três das instalações de semicondutores mais avançadas do mundo – a ESMC, a Smart Power Fab da Infineon e a fábrica expandida da GlobalFoundries – estarão em operação. O número de empregos ultrapassará 100.000, o produto interno bruto da Saxônia aumentará consideravelmente e a Alemanha se tornará significativamente mais independente no fornecimento de chips automotivos do que é hoje. Ao mesmo tempo, a infraestrutura de pesquisa da rede Fraunhofer e da TU Dresden continuará a garantir uma transferência constante de tecnologia.

As limitações são igualmente claras: a meta de 20% da UE não será atingida. A Alemanha e a Europa não alcançarão uma posição de liderança nos polos de manufatura mais avançados – a corrida por chips sub-5nm permanecerá, por enquanto, concentrada em Taiwan, Coreia do Sul e EUA. A Silicon Saxony se especializa em nichos de mercado onde a Europa é de fato competitiva: chips automotivos, semicondutores industriais, eletrônica de potência para aplicações energéticas – todos segmentos com demanda consistentemente alta e concorrência comparativamente menor de fornecedores asiáticos.

A conclusão estratégica é a seguinte: o Vale do Silício da Saxônia não pode e não deve se tornar um centro de semicondutores completo, competindo com Taiwan ou Coreia do Sul em todos os setores. Ele pode e deve assegurar e expandir a competência industrial central da Europa em segmentos específicos e altamente relevantes do setor de semicondutores. Isso é mais modesto do que as promessas grandiosas de alguns discursos políticos, mas é realista, sustentável e de considerável valor geopolítico.

O sucesso dos investimentos na região depende de a Alemanha abordar de forma decisiva suas conhecidas fragilidades estruturais. Energia acessível, processos de licenciamento ágeis, afluxo de trabalhadores qualificados internacionais e uma infraestrutura robusta não são meros complementos da política industrial – são pré-requisitos fundamentais para que bilhões em investimentos resultem, de fato, em competitividade duradoura. O Vale do Silício da Saxônia demonstra a vontade da Europa de ser forte. Se isso se traduzirá em ações concretas, será decidido não em Dresden, mas em Berlim e Bruxelas.

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