Parque solar planejado de 100 MW do município de Tarmstedt (município de Breddorf) na Baixa Saxônia
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Publicado em: 22 de agosto de 2025 / Atualizado em: 22 de agosto de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Parque solar de 100 MW planejado para o município de Tarmstedt (município de Breddorf) na Baixa Saxônia – Imagem criativa: Xpert.Digital
Transição energética local: como um enorme parque solar está colocando uma pequena comunidade à prova
### Mega parque solar divide uma vila inteira: Por que agora há resistência ### Usina de 100 megawatts planejada: Este parque solar é grande demais para a comunidade? ### Lucro financeiro inesperado ou destruição da natureza? Nesta vila, a disputa por um projeto solar está acirrada ### Iniciativa de cidadãos contra projeto de 50 milhões de euros: "Nossa paisagem não é uma área industrial" ### Apesar de quase € 200.000 em receita: Por que os moradores estão lutando contra o novo parque solar ###
Município de Breddorf reforça posição sobre projeto de parque solar: Polêmica sobre sistema fotovoltaico planejado
O município de Breddorf, na Baixa Saxônia, no distrito de Rotenburg, está no centro de um intenso debate sobre um dos maiores parques solares planejados no município de Tarmstedt. O projeto, da construtora ON-Energy, sediada em Dortmund, prevê a construção de um sistema fotovoltaico terrestre com uma potência total de 99,9 megawatts em uma área de 68 hectares. O sistema se estenderia entre a Friedhofstraße, em Breddorf, e a divisa municipal com Hepstedt, e poderia gerar aproximadamente 97,8 milhões de quilowatts-hora de eletricidade anualmente, o equivalente à demanda de 21.700 domicílios com quatro pessoas.
A usina solar planejada faz parte de um projeto maior de energia renovável na região. De acordo com os planos atuais, o projeto representaria um investimento de aproximadamente € 50 milhões, com uma estimativa de aproximadamente € 500.000 por megawatt de produção. As fileiras de módulos serão instaladas com 1,5 metro de distância entre si, com uma borda inferior de 80 centímetros de altura para permitir o pastoreio de ovelhas e uma borda superior de 3,5 metros.
A resistência está se formando
A Iniciativa Cidadã de Breddorf, uma associação registrada com cerca de 50 membros, protestou contra este ambicioso projeto. A iniciativa é liderada por Mario Kück como presidente, Gabriele Fox como vice-presidente e Angela Klagge como secretária e tesoureira. Os críticos enfatizam explicitamente que não se opõem fundamentalmente às energias renováveis, mas rejeitam este projeto especificamente devido às suas dimensões e fatores de localização.
A iniciativa popular argumenta que o projeto é incompatível com os habitats naturais e que a beleza, a tranquilidade e a biodiversidade da paisagem devem ser preservadas para as gerações futuras. A iniciativa pretende resumir suas preocupações em um documento abrangente de 100 páginas e submetê-lo à prefeitura e à prefeitura integrada. A coleta de assinaturas para uma petição dos moradores já começou, com o objetivo de incentivar a prefeitura a revisitar a questão em detalhes.
A iniciativa acusa o conselho municipal de adotar o plano de desenvolvimento às pressas, sem examinar adequadamente o projeto ou considerar seus potenciais impactos sobre os seres humanos, o meio ambiente, a flora e a fauna. A informação pública também foi inadequada, e alguns membros do conselho podem ser inexperientes demais para avaliar uma questão tão complexa.
Comunidade justifica ação
A prefeita Susanne Schmiedel respondeu às críticas com uma declaração detalhada, enfatizando que o município vem abordando a questão dos parques solares de forma intensa e transparente desde 2022. Os planos foram apresentados, discutidos e registrados em diversas reuniões públicas, com artigos relevantes publicados em jornais locais sobre cada reunião. O município pretende continuar a fornecer informações abertas e envolver os cidadãos na tomada de decisões.
O processo teve início em 2022, quando uma associação privada de moradores contatou a prefeitura e solicitou o início de um plano de desenvolvimento para um terreno na Friedhofstrasse. Originalmente, um parque solar comunitário estava planejado, mas ficou claro que a associação de moradores não teria acesso à rede elétrica. Assim, a ON-Energy, desenvolvedora profissional de projetos e aberta à participação dos cidadãos e do município, foi contratada. A participação dos cidadãos por meio de uma cooperativa de energia com até 20% de participação direta é possível.
O município argumenta que os terrenos propostos atendem às áreas adequadas definidas no plano de gestão municipal do Município Conjunto de Tarmstedt. Embora o distrito não especifique uma distância mínima de edifícios residenciais e o Município Conjunto estipule 100 metros, o Município de Breddorf estipulou uma distância mínima de 200 metros de edifícios residenciais e do cemitério. O local deve ser ajardinado para garantir privacidade.
Transição energética e responsabilidade municipal
A prefeita Schmiedel alerta que um foco local nas necessidades energéticas locais colocaria em risco a posição da Alemanha como um local de negócios e seu fornecimento de energia a médio prazo. Ela enfatiza que projetos comunitários criam valor agregado e receita local que beneficiam diretamente a comunidade e podem ser usados para clubes, creches, parques infantis e infraestrutura em geral. O projeto pode dar uma contribuição importante para o fornecimento de energia ecologicamente correto e para a transição energética regional.
Este argumento se enquadra nas metas climáticas mais amplas da Baixa Saxônia. O estado se comprometeu a se tornar neutro em gases de efeito estufa até 2040 e a reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 75% até 2030, em comparação com 1990. Para atingir essas metas, a demanda por energia e hidrogênio deve ser totalmente suprida por energias renováveis até 2040. Especificamente, pelo menos 65 gigawatts de capacidade instalada para geração de eletricidade a partir de sistemas fotovoltaicos devem ser atingidos até 2035, dos quais pelo menos 50 gigawatts devem ser provenientes de sistemas que não sejam sistemas montados no solo.
A Lei de Proteção Climática da Baixa Saxônia estipula que pelo menos 0,5% da área do estado deve ser usada para geração de eletricidade até 2033. Com os parques solares planejados, o município de Tarmstedt excederia em muito sua meta de área de 0,47% se todos os projetos fossem realizados. Isso demonstra a contribuição significativa que a região daria para a transição energética.
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Desafios do direito do planejamento
O conselho municipal de Breddorf aprovou o desenvolvimento de um plano de desenvolvimento para uma zona fotovoltaica especial. Para viabilizar o projeto, a associação municipal de Tarmstedt precisa alterar seu plano de uso do solo em conformidade. A questão poderá ser discutida na reunião do conselho municipal, embora o processo ainda esteja em estágio inicial.
Os desafios do planejamento do uso do solo também são evidentes em outros projetos na região. Por exemplo, um agricultor em Breddorf, que queria construir um parque solar de 48 hectares, teve seu projeto rejeitado preliminarmente pela prefeitura por não conseguir comprovar que a instalação planejada seria de fato conectada à rede elétrica regional. Isso ilustra as complexidades técnicas e administrativas envolvidas na implementação de parques solares.
Aspectos econômicos e participação cidadã
As dimensões econômicas do projeto são consideráveis. A Lei de Fontes de Energia Renovável permite que os municípios participem diretamente das receitas dos parques solares, com 0,2 centavos por quilowatt-hora gerado, que flui para os cofres municipais. Com a produção anual planejada de 97,8 milhões de quilowatts-hora, isso geraria aproximadamente € 195.600 anuais para o município. Além disso, há receitas de impostos comerciais e pagamentos de arrendamento para os proprietários dos imóveis.
A possibilidade de participação direta dos cidadãos por meio de uma cooperativa de energia com até 20% de participação no projeto representa um aspecto importante da aceitação local. Tais modelos de participação têm se mostrado bem-sucedidos em outras regiões, aumentando o apoio público e, ao mesmo tempo, fortalecendo a criação de valor regional.
Conservação da natureza e proteção da paisagem
Um ponto central das críticas à iniciativa dos cidadãos diz respeito à conservação da natureza e à preservação da paisagem. A área proposta é atualmente amplamente utilizada como terra arável, o que, segundo a prefeita, representa um verdadeiro deserto de milho. Ela argumenta que um campo fotovoltaico bem vegetado não é de forma alguma pior para as pessoas e a natureza do que uma estepe agrícola, mas poderia, pelo contrário, melhorar a biodiversidade.
Esta avaliação reflete as descobertas científicas atuais sobre parques solares. Estudos demonstram que sistemas fotovoltaicos instalados no solo, adequadamente planejados, podem ter efeitos positivos sobre a biodiversidade, especialmente quando combinados com pastagens extensivas ou paisagismo quase natural. O pastoreio planejado de ovelhas sob os módulos pode contribuir para a melhoria ecológica de terras aráveis de uso intensivo.
Estratégia regional de transição energética
O projeto se enquadra em uma estratégia regional mais ampla para a expansão das energias renováveis. Em 2024, o município de Tarmstedt elaborou um estudo de área potencial para sistemas fotovoltaicos instalados no solo, com base em diversas ferramentas e documentos de planejamento. Este estudo categoriza as áreas em favoráveis, restritas e excluídas e serve de base para futuras decisões de planejamento.
A área planejada em Breddorf é classificada como área restrita II na análise de área potencial, o que significa que não é particularmente adequada para a construção de sistemas fotovoltaicos em espaço aberto, mas pode ser superada em casos individuais. No entanto, o município vê a possibilidade de implementação, visto que não há outros locais adequados disponíveis no município.
Conflitos e soluções comparáveis
A situação em Breddorf é exemplar de conflitos semelhantes em toda a Alemanha. Em muitos municípios, projetos de parques solares de grande porte enfrentam resistência de iniciativas populares que apresentam argumentos semelhantes aos de Breddorf. A aceitação de sistemas fotovoltaicos instalados no solo varia consideravelmente de região para região, com uma taxa de aprovação relativamente alta entre a população da Baixa Saxônia, de 80,7%.
Projetos bem-sucedidos são frequentemente caracterizados pela participação cidadã precoce e abrangente, comunicação transparente e benefícios concretos para a comunidade local. A possibilidade de participação financeira, como prevista em Breddorf, pode aumentar significativamente a aceitação. Ao mesmo tempo, a seleção criteriosa do local, levando em consideração a conservação da natureza e os aspectos paisagísticos, é crucial.
Enquadramento técnico e jurídico
O arcabouço legal para sistemas fotovoltaicos instalados no solo é complexo. Embora a Lei de Fontes de Energia Renovável defina certas áreas nas quais os sistemas são elegíveis para compensação, geralmente é necessário um planejamento urbano específico para terras agrícolas. A Baixa Saxônia é um dos estados federais que criou a possibilidade de projetos com capacidade total de até 150 megawatts por ano serem contemplados em licitações.
A remuneração para usinas de grande porte é determinada por meio de licitações lançadas pela Agência Federal de Redes (Federal Network Agency), com preços médios nas últimas rodadas variando de 5 a 5,5 centavos por quilowatt-hora. Isso torna os parques solares economicamente atrativos e explica o forte interesse dos desenvolvedores de projetos por locais adequados.
Soluções de compromisso
As discussões em Breddorf exemplificam os desafios da implementação local da transição energética. Embora os objetivos da política climática exijam uma transição energética acelerada, as preocupações da população local e a conservação da natureza também devem ser levadas em consideração. A iniciativa dos cidadãos sinaliza a disposição de discutir a questão e potencialmente concordaria com uma redução da área.
Tais soluções de compromisso poderiam ser uma forma de apoiar os objetivos da transição energética e atender às preocupações locais. O prefeito já anunciou que a área poderia ser significativamente reduzida e que corredores de vida selvagem são desejados. Isso mostra que, apesar da discussão controversa, há espaço para soluções construtivas.
O desenvolvimento em Breddorf está sendo acompanhado de perto por outros municípios da região, pois pode abrir um precedente para projetos semelhantes. A forma como o conflito for resolvido poderá servir de modelo para o desenvolvimento da energia solar na Baixa Saxônia e demonstrar como projetos locais de transição energética podem ser implementados com sucesso com a participação dos cidadãos.
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