Entre a expectativa e a desilusão: A avaliação global (incluindo EUA, UE e China) da presidência de Trump em novembro de 2025.

Quando as promessas encontram a realidade – um mundo julga de forma diferente.

A opinião pública nos Estados Unidos em relação ao presidente Donald Trump despencou para um nível historicamente baixo em novembro de 2025. Com uma taxa de aprovação de apenas 41% e uma taxa de desaprovação de 58%, Trump atingiu os níveis mais baixos de seu segundo mandato. Esses números revelam um problema fundamental: as promessas econômicas feitas durante sua campanha estão em conflito com uma realidade caracterizada pelo aumento do custo de vida, incerteza e crescente descontentamento. Enquanto Trump luta contra a queda de apoio nos EUA, a percepção global de sua presidência apresenta um quadro mais matizado – variando da profunda rejeição na Europa à adaptação pragmática na Ásia.

A perspectiva americana: preocupações econômicas se sobrepõem à lealdade política.

Nos Estados Unidos, a insatisfação com Trump se manifesta principalmente em suas políticas econômicas. Uma tendência notável é evidente nos dados das pesquisas: 76% dos eleitores veem a situação econômica de forma negativa, um aumento significativo em comparação com os 70% registrados ao final do mandato de Biden. Essa deterioração na percepção econômica afeta Trump de forma particularmente severa, já que ele baseou sua campanha em grande parte na competência econômica.

A preocupação com a inflação domina o cotidiano nos Estados Unidos. Segundo pesquisas recentes, 85% dos eleitores relatam aumento nos preços dos alimentos, sendo que 60% afirmam que o aumento foi significativo. Os custos com serviços públicos também subiram para 78% dos entrevistados, os custos com saúde para 67% e os custos com moradia para 66%. Essa inflação generalizada afeta todas as classes sociais, mas as famílias com renda inferior a US$ 50.000 são particularmente atingidas – 79% delas avaliam sua situação financeira negativamente.

A atribuição de responsabilidade é clara: numa proporção de dois para um, os americanos são mais propensos a culpar Trump do que Biden pela atual situação econômica. 62% consideram Trump o principal responsável, enquanto apenas 32% culpam Biden. Surpreendentemente, até mesmo 42% dos republicanos compartilham dessa avaliação, enquanto apenas 53% dos eleitores republicanos culpam Biden. Essa erosão interna do apoio dentro da própria base do partido sinaliza uma profunda crise de confiança.

As políticas econômicas de Trump são cada vez mais percebidas como prejudiciais pelo público. Quarenta e seis por cento dos eleitores afirmam que as medidas econômicas de Trump os prejudicaram pessoalmente, enquanto apenas 15% relatam um efeito positivo. Esses números são surpreendentemente semelhantes às avaliações do governo Biden em dezembro de 2024, quando 47% reclamaram de impactos negativos. A diferença crucial: enquanto Biden atingiu esses números no final de seu mandato, Trump os enfrenta com menos de um ano de mandato.

A aprovação das políticas econômicas de Trump atingiu um novo mínimo de 38%. Os índices são ainda mais drásticos em áreas políticas específicas: Trump recebe apenas 34% de aprovação para saúde, 35% para tarifas e meros 28% para o combate à inflação. Mesmo em segurança de fronteiras, tradicionalmente um ponto forte dos presidentes republicanos, a aprovação fica em apenas 53%.

As consequências políticas desse desenvolvimento já são evidentes nos resultados concretos das eleições. Nas eleições de novembro de 2025 na Virgínia e em Nova Jersey, os candidatos democratas obtiveram vitórias expressivas. Esses resultados estão sendo interpretados como um sinal de alerta para as eleições de meio de mandato de 2026. As pesquisas atuais sobre a intenção de voto para o Congresso mostram uma vantagem de 14 pontos percentuais para os democratas — 55% votariam no Partido Democrata, enquanto apenas 41% votariam no Partido Republicano. Entre os eleitores independentes, a vantagem democrata é ainda maior, de 33 pontos percentuais.

Particularmente alarmante para os republicanos é a tendência entre os principais grupos de eleitores. Os índices de aprovação de Trump entre eleitores homens, eleitores brancos e eleitores sem diploma universitário atingiram mínimas históricas. Entre os republicanos, seu índice de aprovação caiu de 92% em março para 86% em novembro, uma queda de seis pontos percentuais em apenas oito meses. Essa erosão do apoio dentro da própria base do partido aponta para problemas estruturais que vão além de flutuações de curto prazo.

A paralisação governamental mais longa da história americana, com duração de 43 dias, exacerbou ainda mais a percepção negativa. Embora 39% dos americanos culpem os democratas no Congresso pela paralisação, 34% culpam o próprio Trump e 26% culpam os republicanos. O custo econômico é estimado pelo Escritório de Orçamento do Congresso (CBO) entre US$ 10 bilhões e US$ 14 bilhões no primeiro mês, com uma redução de 1,5% no crescimento do PIB no quarto trimestre.

A opinião pública em relação aos dois principais partidos deteriorou-se. Apenas 39% têm uma opinião positiva do Partido Democrata, e a mesma porcentagem de eleitores tem uma opinião positiva do Partido Republicano. Aproximadamente 60% dos eleitores afirmam que nem o presidente nem os membros do Congresso, de nenhum dos partidos, se importam com pessoas como eles. Essa profunda alienação entre os cidadãos e a classe política molda o clima político.

A tentativa de Trump de construir uma realidade alternativa na qual a inflação é quase inexistente e a economia está em plena expansão é recebida com ampla rejeição. Apenas 20% dos republicanos compartilham da avaliação de Trump de que os preços estão caindo, enquanto a maioria reconhece que eles subiram. Cinquenta e dois por cento de todos os eleitores registrados acreditam que a inflação está completamente fora de controle, incluindo quase dois terços dos independentes. Apenas um terço dos republicanos acredita que a inflação está, pelo menos em grande parte, sob controle.

A análise demográfica mostra que a insatisfação econômica é particularmente acentuada entre eleitores sem diploma universitário, hispânicos, negros, independentes e eleitores com menos de 45 anos. Para famílias com renda inferior a US$ 50.000, 79% avaliam sua situação financeira negativamente. Esses grupos foram, em parte, a base da vitória eleitoral de Trump em 2024; seu afastamento do Partido Republicano pode ter consequências devastadoras para o partido nas eleições de meio de mandato de 2026.

Outra questão crítica é a crise de confiança nas instituições democráticas. Dois terços dos americanos estão preocupados com o fato de o Congresso e a Suprema Corte não estarem cumprindo seus deveres constitucionais de freios e contrapesos e estarem concedendo ao presidente muita autoridade constitucional. Ao mesmo tempo, aproximadamente metade está preocupada com o fato de o Judiciário estar dificultando a autoridade constitucional de Trump para implementar sua agenda.

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A perspectiva europeia: entre a preocupação e o realinhamento estratégico

A percepção da presidência de Trump na Europa deteriorou-se drasticamente desde seu retorno à Casa Branca. Em poucos meses, o sentimento positivo em relação aos Estados Unidos desmoronou em diversos países europeus. Na Dinamarca, os índices de aprovação caíram de 47% em outubro de 2024 para apenas 13% na primavera de 2025, uma queda sem precedentes de 34 pontos percentuais. Essa mudança drástica é diretamente atribuída à retórica agressiva de Trump em relação à Groenlândia, considerada um território autônomo da Dinamarca.

Em média, a percepção positiva dos EUA na União Europeia caiu de 47% para 29%, uma queda de 18 pontos percentuais em apenas alguns meses. Mais da metade dos entrevistados na Grã-Bretanha, Alemanha, Suécia e Dinamarca agora têm uma opinião desfavorável dos Estados Unidos. Mesmo na Itália, tradicionalmente um país parceiro com uma visão positiva dos Estados Unidos, as opiniões estão agora divididas, com 42% tendo uma visão positiva e 42% uma visão negativa.

A rejeição pessoal a Trump é ainda mais acentuada. 58% dos britânicos, franceses, italianos e espanhóis têm uma opinião muito desfavorável sobre Trump, e outros 16% têm uma opinião um tanto desfavorável. Apenas 19% têm uma opinião positiva. Numa escala de confiança de zero a dez, Trump atinge uma pontuação média de 2,6 entre os europeus, apenas ligeiramente acima do presidente russo Putin, com 1,5 pontos. Esta classificação é notável: o presidente americano goza de uma confiança na Europa quase tão baixa quanto a do líder de uma nação considerada a principal ameaça à segurança europeia.

Três quartos dos europeus, 73%, consideram Trump uma ameaça à paz e à segurança na Europa, apenas nove pontos percentuais a menos que Putin, com 82%. Essa percepção reflete uma profunda preocupação com a política externa de Trump. 51% dos europeus consideram Trump um inimigo da Europa e 63% acreditam que sua eleição tornará o mundo menos seguro.

A crise de confiança manifesta-se concretamente na política de segurança. Setenta por cento dos europeus acreditam que a UE deve confiar nas suas próprias forças armadas para garantir a segurança e a defesa. Apenas dez por cento confiam que os Estados Unidos, sob a presidência de Trump, assumirão as responsabilidades de defesa. Este questionamento fundamental da arquitetura de segurança transatlântica marca uma virada histórica.

As políticas comerciais de Trump tensionaram ainda mais as relações entre a Europa e os Estados Unidos. A introdução de tarifas, começando com uma tarifa base de 10% sobre praticamente todas as importações e uma adicional de 20% sobre produtos europeus, provocou fortes reações na UE. Após intensas negociações, a UE chegou a um acordo com os EUA no final de julho de 2025, mas este é amplamente criticado por ser desigual: os EUA mantêm tarifas de 15% sobre a maioria dos produtos europeus, enquanto a UE elimina todas as tarifas sobre produtos industriais americanos.

O impacto econômico é significativo. Estudos preveem que o PIB da UE poderá cair até 0,5% no médio prazo. Diferentes setores são afetados em graus variados: no pior cenário, a indústria farmacêutica poderá sofrer uma queda de 10,4% no valor adicionado. Outros setores vulneráveis ​​incluem a fabricação de equipamentos de transporte e metais básicos.

O impacto varia consideravelmente de país para país. A Irlanda enfrenta uma potencial perda de 2,7% do PIB no pior cenário, principalmente devido à sua dependência das exportações farmacêuticas para os EUA. A Dinamarca perderia 1,0%, a Bélgica 0,7% e a Alemanha 0,5%. Esses números podem parecer moderados, mas para economias que já lutam contra a estagnação, podem representar a diferença entre crescimento e recessão.

A Alemanha, sendo a maior economia da Europa, está particularmente exposta. O governo alemão revisou sua previsão de crescimento para 2025 para zero por cento, depois de ter previsto um crescimento modesto de 0,3% em janeiro. O Ministro Federal da Economia, Robert Habeck, afirmou categoricamente: "A principal razão para essa situação é a política comercial de Donald Trump e suas consequências para a Alemanha". Os EUA são o parceiro comercial mais importante da Alemanha, e as tarifas de Trump estão afetando duramente a economia alemã, voltada para a exportação.

As exportações alemãs para os EUA caíram para o nível mais baixo em quatro anos. Em agosto, as entregas diminuíram 20% em comparação com o ano anterior. Analistas estimam que as novas tarifas americanas podem levar a uma recessão econômica de 1% a 1,5% na Alemanha. Nesse caso, uma recessão seria inevitável. A Alemanha não apresenta crescimento econômico significativo há cinco anos e agora enfrenta o terceiro ano consecutivo de estagnação ou contração.

As consequências políticas para a Alemanha são de longo alcance. Meses de instabilidade política, uma mudança de governo após as eleições de fevereiro e o desafio de formar uma nova coalizão limitaram sua capacidade de ação. Sua dependência dos EUA em termos de segurança e economia está sendo reavaliada. O discurso do vice-presidente JD Vance na Conferência de Segurança de Munique, em fevereiro, marcou um ponto de virada no pensamento estratégico alemão, ao acusar os governos europeus de suprimir a liberdade de expressão e afirmar que problemas internos, como a imigração na UE e as supostas políticas de censura, representavam ameaças maiores à democracia do que adversários externos como a Rússia ou a China.

A reação europeia às políticas de Trump oscila entre apaziguamento e resistência. Sessenta e nove por cento dos dinamarqueses, franceses, alemães, italianos, espanhóis, suecos e britânicos apoiam tarifas retaliatórias contra os Estados Unidos. Ao mesmo tempo, a UE suspendeu temporariamente suas próprias medidas retaliatórias para aliviar as tensões por meio de negociações. Essa postura ambivalente reflete as divisões internas da Europa: entre o desejo de resistir à pressão americana e o reconhecimento de que uma escalada prejudicaria ambos os lados.

A erosão da confiança também afeta os valores compartilhados. Os europeus percebem cada vez mais que os EUA estão se afastando dos princípios democráticos. 43% acreditam que Trump tem tendências autoritárias e 39% o consideram um verdadeiro ditador. Apenas 13% acreditam que Trump respeita os princípios democráticos. Essa percepção mina a ideia de uma comunidade transatlântica baseada em valores.

Uma preocupação particular para a Europa é a posição de Trump sobre o conflito na Ucrânia. 57% dos europeus acreditam que um acordo de paz negociado por Trump e Putin seria melhor para a Rússia. Como 65% dos europeus apoiam a Ucrânia, as ações dos EUA que favorecem a Rússia são percebidas como uma fonte de ampla desaprovação europeia em relação aos Estados Unidos. Os esforços de Trump em março para intermediar um cessar-fogo temporário entre a Ucrânia e a Rússia foram recebidos com ceticismo.

O realinhamento estratégico da Europa está se manifestando em medidas concretas. A UE está considerando desmantelar barreiras comerciais dentro do seu próprio mercado único para compensar o impacto das tarifas americanas. Há um aumento nos esforços para assinar acordos de livre comércio com países terceiros e para aprofundar a integração do mercado único. Ao mesmo tempo, cresce a consciência de que a Europa precisa aumentar significativamente seus gastos com defesa e expandir suas próprias capacidades militares.

A situação paradoxal reside no fato de que as políticas de Trump podem forçar a Europa a avançar precisamente na integração que se desenvolveu lentamente ao longo de décadas. Essa pressão externa poderia servir como catalisador para uma cooperação europeia mais estreita em matéria de defesa, economia e política externa. Contudo, permanece questionável se os interesses nacionais profundamente enraizados e as fragilidades institucionais poderão ser superados.

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A perspectiva alemã: Vulnerabilidade econômica e mudança de paradigma estratégico

A Alemanha ocupa uma posição especial na Europa, pois é diretamente afetada tanto pelas políticas comerciais quanto pelas de segurança de Trump. A percepção alemã da presidência de Trump é caracterizada por profunda preocupação, combinada com a constatação de que pressupostos fundamentais da política externa e econômica alemã já não se sustentam.

A Alemanha enfrenta desafios econômicos multifacetados. Como uma economia voltada para a exportação, a Alemanha é particularmente vulnerável a medidas protecionistas. As exportações para os EUA representam cerca de quatro por cento do PIB alemão. A indústria automotiva, um pilar da economia alemã, está sob enorme pressão. As tarifas de 25% impostas por Trump sobre veículos, alumínio e aço estão afetando duramente os fabricantes alemães. Soma-se a isso a crescente concorrência da China em setores-chave como o automotivo e a engenharia mecânica.

Os cálculos do Instituto ifo preveem que as novas tarifas poderão reduzir o PIB alemão em 0,3% em 2025. Alguns setores-chave, como o automotivo e o de engenharia mecânica, seriam particularmente afetados. Como a economia alemã já está estagnada, as tarifas americanas podem levar o crescimento econômico a níveis negativos, alerta Clemens Fuest, presidente do ifo. "Se os EUA mantiverem as tarifas anunciadas, este será o maior ataque ao livre comércio desde a Segunda Guerra Mundial."

A economia alemã está sofrendo de três maneiras: primeiro, a Alemanha pode exportar menos para os EUA; segundo, devido à menor competitividade da China, a Alemanha pode exportar menos para a China; terceiro, países como a China serão forçados a mudar o foco para outros mercados de exportação, pressionando ainda mais as empresas alemãs. Esse fardo múltiplo agrava os problemas estruturais da economia alemã.

A Alemanha não registra crescimento econômico há dois anos. Em 2023, a economia encolheu 0,3% e, em 2024, mais 0,2%. A previsão de crescimento zero para 2025 significa o terceiro ano consecutivo sem expansão. Essa persistente fragilidade tem diversas causas: a crise energética decorrente da invasão da Ucrânia pela Rússia, problemas estruturais como a burocracia excessiva e a escassez de mão de obra qualificada, e, agora, a política comercial americana.

Durante as reuniões de primavera do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional em Washington, o presidente do Bundesbank, Joachim Nagel, sugeriu que a estagnação poderia ser o melhor cenário possível. Ele não descartou "uma leve recessão em 2025" e enfatizou que o atual período de incerteza permanece sem solução. Essas perspectivas sombrias estão afetando o clima político na Alemanha.

A dimensão da política de segurança é igualmente preocupante. A Alemanha abriga o maior contingente de tropas americanas no continente europeu e mantém armas nucleares americanas em seu território. A política de segurança e defesa da Alemanha está estruturada principalmente em torno da OTAN e da presença contínua dos EUA na Europa. Os primeiros meses de Trump no cargo lançaram dúvidas sobre o futuro desses acordos.

Os desafios para a Alemanha são particularmente agudos: o antagonismo de Trump em relação à Ucrânia, sua disposição para negociar com a Rússia sem consultar os parceiros europeus ou ucranianos e suas aspirações expansionistas em relação à Groenlândia aumentaram as preocupações de que os Estados Unidos não apenas sejam apáticos, mas cada vez mais antagônicos aos interesses de segurança europeus.

A Alemanha está passando por um segundo "ponto de virada", após o primeiro, que reorientou sua política de defesa depois da invasão da Ucrânia pela Rússia. Com essa segunda mudança de paradigma, Berlim pode se tornar um contrapeso global a Washington. Discussões sobre o aumento dos gastos com defesa, o desenvolvimento de suas próprias capacidades militares e uma maior integração da defesa europeia estão ganhando força.

A opinião pública alemã reflete essas preocupações. 81% dos alemães têm pouca ou nenhuma confiança na capacidade de Trump de agir corretamente em assuntos globais. Essa rejeição transcende as linhas partidárias e reflete um amplo consenso de que a presidência de Trump é prejudicial aos interesses alemães. A percepção de que os EUA não são mais um parceiro confiável está levando a intensos debates sobre autonomia estratégica e arquiteturas de segurança alternativas.

Ao mesmo tempo, reconhece-se que a Alemanha e a Europa devem fazer a sua própria lição de casa. A dependência da Alemanha das garantias de segurança americanas e dos mercados americanos tornou-a vulnerável. Diversificar as relações comerciais, investir em capacidades de defesa nacionais e fortalecer a cooperação europeia são vistos como passos necessários.

As implicações políticas são complexas. As eleições federais de fevereiro levaram a uma mudança de governo, com Friedrich Merz como chanceler designado à frente de uma coligação conservadora. Este novo governo enfrenta o desafio de elaborar um pacote financeiro massivo, na ordem das centenas de mil milhões de euros, para estimular a economia, aumentando simultaneamente as despesas com a defesa. As restrições orçamentais e os limites constitucionais da dívida pública complicam esta tarefa.

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Percepções asiáticas: entre adaptação e insegurança

A reação asiática à presidência de Trump é mais matizada e pragmática do que a europeia. Enquanto a Europa reage principalmente com rejeição, os países asiáticos demonstram uma combinação de adaptação, negociação e reposicionamento estratégico. Essa postura reflete tanto a proximidade geográfica com a China quanto a dependência econômica dos EUA.

Japão e Coreia do Sul, os dois aliados asiáticos mais importantes dos Estados Unidos, encontram-se em uma situação particularmente precária. Ambos os países vivenciam suas condições políticas mais frágeis em décadas, justamente quando o retorno de Trump à Casa Branca introduz sérias perturbações em uma ordem global já em transformação. A questão não é se, mas quando Trump poderá tratar seus aliados do Indo-Pacífico de forma semelhante à maneira como tratou a Europa.

No Japão, uma pesquisa mostra que cerca de 45% dos entrevistados acreditam que as relações nipo-americanas irão se deteriorar. Setenta por cento têm uma impressão negativa de Trump, e há resistência às suas políticas tarifárias. Ao mesmo tempo, o primeiro-ministro japonês, Shigeru Ishiba, se vê obrigado a agir com cautela. Seu encontro com Trump em Washington, em fevereiro, foi saudado como o início de uma “nova era de ouro” nas relações bilaterais, mas por trás disso reside a necessidade de avaliar se Tóquio ainda tem alguma margem de manobra.

Em julho de 2025, o Japão assinou um acordo comercial com uma tarifa recíproca de 15% e se comprometeu a investir US$ 550 bilhões nos setores de energia e transporte dos EUA. Essa promessa ambiciosa reflete a tentativa do Japão de apaziguar Trump e garantir uma isenção das tarifas mais severas. Ao mesmo tempo, o Japão se comprometeu a comprar quantidades recordes de GNL para atender às exigências de Trump por relações comerciais mais equilibradas.

O desafio para o Japão é salvaguardar seus interesses de segurança ao mesmo tempo em que faz concessões econômicas. A ameaça da Coreia do Norte permanece, e a necessidade de lidar com a China exige o apoio americano. Se o Japão não receber uma isenção das tarifas americanas sobre o aço e os investimentos japoneses continuarem sujeitos a um escrutínio maior, Tóquio poderá iniciar novos diálogos com Pequim para compensar possíveis perdas com Washington.

A Coreia do Sul enfrenta dilemas semelhantes. A incerteza política após a suspensão do presidente Yoon Suk-yeol, e a questão de saber se ele será reintegrado ou substituído por um novo presidente em uma eleição antecipada, complica a coordenação de políticas com o governo Trump. Como a Coreia do Sul conseguirá gerenciar a coordenação de políticas com o governo Trump em meio a essa incerteza política permanece uma questão em aberto.

A Coreia do Sul assinou um acordo em outubro de 2025 que incluía uma tarifa recíproca de 15% e um programa de tecnologia e construção naval de US$ 350 bilhões. No entanto, o governo do presidente Lee Jae-myung resiste firmemente à enorme exigência de investimento que Trump condicionou à redução das tarifas americanas sobre as importações coreanas. As exigências de Trump estão testando a paciência de Seul, e há uma percepção generalizada de que a aliança está sendo usada para obter ganhos econômicos unilaterais.

O Sudeste Asiático está vivenciando uma relação particularmente instável com os EUA. Os países da ASEAN foram duramente atingidos pelas tarifas do "Dia da Libertação" em abril, com o Camboja enfrentando uma tarifa de 49%, o Laos de 48% e o Vietnã de 46%. Mesmo aliados dos EUA, como a Tailândia e as Filipinas, foram inicialmente atingidos com tarifas de 36% e 17%, respectivamente. Após negociações individuais, as tarifas regionais caíram para entre 10% e 20% para a maioria dos países da ASEAN, mas Mianmar e Laos continuam a enfrentar taxas elevadas de 40%.

A visita de Trump à cúpula da ASEAN em Kuala Lumpur, em outubro, demonstrou a natureza transacional de sua política para a Ásia. Ele assinou acordos comerciais com a Malásia e o Camboja, bem como acordos-quadro com o Vietnã e a Tailândia. A Malásia e o Camboja receberam garantias de que suas tarifas permaneceriam em 19%, proporcionando-lhes um alívio, ainda que temporário. Esses países acreditam que os acordos lhes permitem evitar dificuldades econômicas imediatas e criar oportunidades de cooperação.

Ao mesmo tempo, esses países estão cientes de que os EUA podem decidir, a qualquer momento, aumentar unilateralmente as tarifas, seja devido a uma suposta violação da implementação ou para visar as importações de um produto que declarem representar uma ameaça à segurança nacional. Além disso, acordos subsequentes dos EUA com outros países, incluindo a China, poderiam não apenas minar a vantagem competitiva que esperavam manter por meio de seus acordos bilaterais, mas também colocá-los em desvantagem competitiva.

O receio de tarifas de transbordo de até 40%, impostas caso os EUA acreditem que outros países estejam desviando mercadorias chinesas, está afetando a previsibilidade do planejamento de empresas do Sudeste Asiático. O Banco Asiático de Desenvolvimento revisou sua previsão de crescimento para o Sudeste Asiático em 2025, de 4,7% para 4,3%, citando um “novo ambiente de comércio global caracterizado por tarifas e acordos comerciais revisados”.

A Índia encontra-se numa posição particularmente complexa. Especialistas em geopolítica previam uma relação amistosa entre os EUA e a Índia, com a expectativa de que o governo Trump recorresse à Índia para contrabalançar o domínio global da China na indústria manufatureira. Esperava-se que a relação historicamente cordial entre Trump e o primeiro-ministro Narendra Modi, dois líderes autoritários que ascenderam ao poder com base no populismo nacionalista, fortalecesse ainda mais esse relacionamento.

A realidade é diferente. A Índia está sujeita a uma tarifa de 26%, e as negociações estão em andamento. Trump sinalizou que não participaria da cúpula do Quad na Índia, uma decisão que parece ter comprometido o evento como um todo. Enquanto isso, o presidente russo, Vladimir Putin, planeja visitar a Índia em dezembro — apenas alguns meses depois de o presidente chinês, Xi Jinping, ter recebido Modi para uma reunião de alto nível. Apesar de recentes sinais de alívio nas tensões — empresas indianas assinaram um importante acordo para fornecimento de gás natural liquefeito dos EUA, os EUA removeram as tarifas sobre o café indiano e outros produtos, e a Índia reduziu as importações de petróleo russo —, a relação permanece tensa.

Os aliados asiáticos dos EUA compartilham essa incerteza quanto à confiabilidade americana. No Japão e na Coreia do Sul, a confiabilidade da assistência de segurança dos EUA está sendo questionada, assim como na Europa. As prioridades e a direção futura da política EUA-China permanecem incertas. Dada a preferência do presidente Trump pelo unilateralismo e pelo bilateralismo, surgem dúvidas quanto à sustentabilidade das iniciativas multilaterais regionais e ao apoio dos EUA aos parceiros asiáticos.

Apesar desses desafios, a resposta asiática também apresenta elementos oportunistas. Alguns países do Sudeste Asiático veem a rivalidade entre EUA e China como uma oportunidade para obter concessões de ambos os lados. A decisão dos EUA de se concentrarem em minerais críticos e na resiliência da cadeia de suprimentos oferece aos países do Sudeste Asiático oportunidades para se posicionarem como polos de manufatura alternativos. Tailândia, Malásia e Vietnã estão tentando capitalizar essa estratégia "China Mais Um".

Ao mesmo tempo, a integração econômica com a China está se aprofundando. Durante a 28ª Cúpula ASEAN-China, a China emitiu um alerta sobre “coerção econômica” e “intimidação”, que especialistas interpretaram como uma crítica às políticas tarifárias dos Estados Unidos. O papel da China como o maior parceiro externo da ASEAN permanece, e muitos países do Sudeste Asiático estão tentando encontrar um equilíbrio entre os EUA e a China.

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A perspectiva chinesa: paciência estratégica e adaptação tática.

A resposta da China à presidência de Trump foi caracterizada por paciência estratégica e ajustes táticos. Pequim estava preparada para a continuidade da relação bilateral tensa e frágil, independentemente de quem vencesse as eleições. O consenso bipartidário nos EUA por uma postura agressiva em relação à China — uma constante rara nos últimos oito anos — significava que Pequim estava bem posicionada para manter esse rumo durante o segundo mandato de Trump, ainda que com uma abordagem mais transacional e menos previsível.

A intelectualidade chinesa, em grande parte, acredita que a elite política dos EUA está determinada a atingir seus dois objetivos: sufocar o crescimento econômico da China e forçar uma mudança de regime. No entanto, dado o aparente desprezo de Trump pelos pilares tradicionais da política externa americana, uma mudança drástica na política em relação à China não está descartada.

Duas perspectivas explicam por que Pequim não está necessariamente satisfeita com o retorno de Trump. Primeiro, o governo Biden estabilizou a relação EUA-China ao priorizar diretrizes para reduzir a incerteza. O retorno do presidente Trump à Casa Branca significa que tudo voltará a ficar incerto. Segundo, durante seu primeiro mandato, Trump aumentou as tensões em relação a questões comerciais e tecnológicas, tornando esses dois temas muito sensíveis na relação. O governo Biden foi, em grande medida, uma continuação das políticas de Trump.

A reação do mercado à equipe e às políticas de Trump tem sido discreta até o momento. O mercado não parece excessivamente preocupado. Com base no entendimento de Pequim sobre como Trump mede a eficácia de suas políticas — ou seja, o desempenho do mercado de ações — Pequim não vê motivos para reagir de forma exagerada sob essa perspectiva, por ora. Os formuladores de políticas chineses reconhecem que Trump parece ser alguém que aprecia os aspectos pessoais e teatrais da política externa e reluta em dividir os holofotes. Se Pequim conseguisse estabelecer um canal direto, uma conversa direta com o presidente Trump, os indicados políticos que ele nomeou para o Gabinete e várias agências governamentais poderia parecer menos importante.

As tensões comerciais continuam sendo uma questão central. Mesmo antes de sua posse, Trump anunciou sua intenção de impor uma tarifa de 10% sobre todas as tarifas adicionais de importação da China, a menos que a China tomasse medidas em relação ao fentanil e à imigração. Essa ameaça foi posteriormente substituída por medidas tarifárias mais abrangentes. Atualmente, a China está sujeita a uma tarifa de 47%, reduzida de 57% após a cúpula Trump-Xi em Busan, em 30 de outubro de 2025.

O encontro entre Trump e Xi nas negociações da APEC na Coreia do Sul representou um momento significativo. Os dois líderes chegaram a uma trégua comercial, cujo ponto mais importante foi o acordo para que a China suspendesse, por um ano, a proibição de exportação de minerais raros para os EUA, medida que Trump afirmou esperar que fosse prorrogada anualmente. Segundo o governo americano, a China também concordou em começar a comprar petróleo e gás dos EUA.

A partir de 10 de novembro de 2025, a China removeu as tarifas que haviam sido impostas em março em retaliação às tarifas sobre produtos americanos pela administração Trump. Isso incluiu a tarifa de 15% sobre frango, trigo, milho e algodão dos EUA, bem como a tarifa de 10% sobre sorgo, soja, carne suína, carne bovina, frutos do mar, frutas, verduras e laticínios dos EUA. Essas medidas demonstram a disposição da China em fazer concessões para evitar uma escalada ainda maior do conflito.

Ao mesmo tempo, a China está usando a situação estrategicamente. As táticas autoritárias de Trump legitimaram inadvertidamente, pelo menos temporariamente, as antigas e infundadas alegações da China sobre as falhas democráticas no Ocidente. Por décadas, um dos temas mais proeminentes no que o Partido Comunista Chinês chama de "propaganda externa" — concebida para mobilizar narrativas que apoiem os interesses centrais da China e desviem as críticas ao seu histórico negativo em direitos humanos — tem se concentrado nos perigos representados por um Estados Unidos hegemônico que adota uma visão hipócrita e interesseira dos direitos e liberdades.

A fragilidade fatal dessa estratégia tem sido, até agora, seu vazio retórico. Desde que Trump assumiu o cargo em janeiro, contudo, a propaganda vazia da China sobre o despotismo americano ganhou peso factual. As ações drásticas do governo Trump — desde o desmantelamento da USAID, da Voz da América e da Rádio Free Asia até a abertura de investigações em âmbito nacional contra as universidades de Harvard e Columbia, e agora o envio de militares americanos contra civis — forneceram um fluxo interminável de evidências factuais para o que a mídia estatal chinesa vem alegando há tempos.

A posição estratégica da China também se beneficia do distanciamento dos Estados Unidos em relação aos seus aliados. A deterioração das relações americanas com o Vietnã e a Índia, semelhante às tensões com a Europa, cria oportunidades para a China estreitar seus laços com esses países. A China será a principal beneficiária desse distanciamento entre os EUA e países que poderiam complicar seus planos de defesa.

A dimensão econômica é complexa. As tarifas astronômicas sobre a China podem levar a um redirecionamento das mercadorias chinesas dos EUA para a UE, um padrão observado durante a guerra comercial EUA-China de 2017-2019. Isso poderia exercer uma pressão significativa sobre as indústrias nacionais. No entanto, mesmo antes dos últimos anúncios de tarifas de Trump, já existiam tarifas americanas relativamente altas sobre muitos produtos chineses, e apenas 13,5% das exportações chinesas são destinadas aos EUA.

A China segue uma estratégia coerente e consistente — defendendo os princípios fundamentais de Pequim e maximizando sua riqueza, poder e influência em relação aos dos Estados Unidos. Isso contrasta fortemente com a abordagem improvisada e descoordenada de Trump. O recente encontro entre Trump e Xi não resolveu nenhuma das tensões subjacentes entre Pequim e Washington; apenas adiou o problema.

O plano quinquenal e o planejamento estratégico de longo prazo da China contrastam fortemente com a abordagem transacional e de curto prazo do governo Trump. Enquanto os EUA lidam com turbulências internas e imprevisibilidade na política externa, a China persegue pacientemente seus objetivos de autossuficiência tecnológica, expansão da Iniciativa Cinturão e Rota e aprofundamento dos laços econômicos com o Sul Global.

As quatro linhas vermelhas que a China articulou — Taiwan, democracia e direitos humanos, o caminho e o sistema político e o direito ao desenvolvimento — sinalizam áreas em que Pequim não fará concessões. A embaixada chinesa nos EUA espera que o lado americano evite cruzar essas linhas e causar mais problemas. A ênfase nessas áreas sensíveis após a reunião de alto nível entre Xi e Trump sugere que, embora Pequim esteja interessada na redução da tensão, defenderá seus interesses fundamentais.

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Fragmentação global e o futuro da ordem mundial

As diferentes reações regionais à presidência de Trump revelam uma crescente fragmentação global. A comunidade atlântica, outrora considerada o alicerce da ordem internacional liberal, atravessa uma crise de confiança sem precedentes. Os europeus veem Trump cada vez mais como uma ameaça, e não como um aliado, e os laços tradicionais de valores e interesses partilhados estão a deteriorar-se.

Na Ásia, surge um quadro mais complexo de ajustamento estratégico. Os países tentam encontrar um equilíbrio entre os EUA e a China, protegendo seus interesses econômicos e, ao mesmo tempo, lidando com preocupações de segurança. A natureza transacional das políticas de Trump força os países asiáticos a negociarem acordos bilaterais que oferecem alívio a curto prazo, mas criam incerteza a longo prazo.

O cenário político interno americano é caracterizado por descontentamento econômico e polarização política. A tentativa de Trump de construir uma realidade econômica alternativa encontra crescente resistência, inclusive dentro de seu próprio partido. As eleições de meio de mandato de 2026 podem se tornar um referendo sobre sua presidência, com consequências potencialmente graves para o Partido Republicano.

As repercussões econômicas das políticas tarifárias de Trump estão sendo sentidas globalmente. Estimativas sugerem que elas podem reduzir o crescimento do PIB global em 0,5% a 1%. A interrupção das cadeias de suprimentos estabelecidas, a incerteza para os investidores e a fragmentação do sistema de comércio internacional têm consequências de longo alcance. A transição de um sistema multilateral de comércio baseado em regras para acordos bilaterais de transação mina a previsibilidade e a estabilidade das quais a economia global depende.

As implicações para a política de segurança são igualmente sérias. O questionamento da garantia de defesa mútua da OTAN, a imprevisibilidade da posição americana em conflitos como a guerra na Ucrânia e a instrumentalização das relações de segurança para fins econômicos estão abalando os alicerces da arquitetura de segurança do pós-guerra. A Europa é forçada a reconsiderar sua autonomia estratégica, enquanto os aliados asiáticos reavaliam sua própria segurança.

A erosão da confiança na liderança americana tem consequências sistêmicas. A disposição dos EUA em se retirar ou enfraquecer instituições multilaterais — do Acordo de Paris sobre o Clima à Organização Mundial da Saúde e à Organização Mundial do Comércio — cria um vácuo. A China está se posicionando habilmente como um parceiro mais confiável para muitos países do Sul Global, que percebem a imprevisibilidade americana como um risco maior do que o autoritarismo chinês.

As implicações sociais e democráticas não devem ser negligenciadas. A percepção na Europa de que Trump exibe tendências autoritárias e não respeita os princípios democráticos mina o fundamento normativo da relação transatlântica. Se os EUA deixarem de ser vistos como defensores dos valores democráticos, a aliança ocidental perderá um fator crucial de coesão.

A questão do futuro da ordem internacional torna-se cada vez mais urgente. Estaremos em transição de uma ordem unipolar liderada pelos Estados Unidos para um mundo multipolar? Ou estaremos testemunhando uma fragmentação em esferas de influência regionais com mínima coordenação global? As respostas a essas perguntas serão determinadas não apenas pelas políticas de Trump, mas também pela forma como outros atores reagirem.

A Europa enfrenta uma escolha entre uma integração mais profunda e autonomia estratégica ou uma maior fragmentação segundo linhas nacionais. Os países asiáticos devem decidir se posicionam-se entre os EUA e a China ou se tentam equilibrar as duas potências. A própria China deve calcular o quão agressivamente pode perseguir os seus interesses sem provocar uma coligação contra si.

O descontentamento econômico nos EUA sugere que as políticas de Trump podem se tornar insustentáveis ​​internamente. Caso os republicanos sofram grandes derrotas nas eleições de meio de mandato de 2026, isso poderá levar a um realinhamento ou, pelo menos, a uma moderação de suas políticas. Alternativamente, poderá levar a uma maior polarização e radicalização, com consequências imprevisíveis.

A reação global à presidência de Trump demonstra que o mundo está se adaptando a uma nova realidade da política externa americana — caracterizada por transacionalismo, unilateralismo e imprevisibilidade. Essa adaptação não é coordenada, mas sim fragmentada e oportunista. O resultado é uma ordem internacional mais instável e menos previsível, na qual as alianças tradicionais estão se enfraquecendo enquanto novas constelações de poder estão emergindo.

As consequências a longo prazo desses desenvolvimentos moldarão a política internacional por décadas. A questão não é se a ordem mundial está mudando — ela já está. A questão é em que direção essa mudança está nos conduzindo e se a ordem emergente poderá promover a paz, a prosperidade e a estabilidade, ou se resultará em aumento de conflitos, fragmentação econômica e instabilidade política.

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