Parque solar em Bürstadt em 13 hectares: Conflito entre agricultura e transição energética – Agri-PV como um compromisso?
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Publicado em: 6 de setembro de 2025 / Atualizado em: 6 de setembro de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Parque solar em Bürstadt com 13 hectares: Conflito entre a agricultura e a transição energética – Agro-PV como um compromisso? – Imagem: Xpert.Digital
Parque solar em vez de agricultura: o debate político de Bürstadt sobre a transição energética
A solução para a disputa solar? Como esta tecnologia engenhosa conciliará a agricultura e a transição energética
A transformação do setor energético alemão está gerando cada vez mais conflitos entre a agricultura tradicional e a rápida expansão da energia solar. Esse problema é particularmente evidente no parque solar planejado em Bürstadt, uma cidade de Hesse com cerca de 15.000 habitantes, onde um sistema fotovoltaico será construído em 13 hectares de terra arável. O projeto exemplifica os desafios complexos da transição energética em nível local.
O caminho de Bürstadt para a energia solar
A cidade de Bürstadt já possui uma longa história com energia solar. Em 2005, o maior sistema fotovoltaico de telhado do mundo, com capacidade de 5 megawatts, foi comissionado no prédio de uma empresa de logística. Em 2010, um sistema fotovoltaico inovador também foi instalado como barreira acústica ao longo da rodovia B47, bem como outros sistemas solares de propriedade comunitária em prédios públicos. Essa experiência prévia proporcionou à cidade um conhecimento importante na gestão de projetos solares e aumentou a conscientização local sobre energias renováveis.
O atual parque solar será construído em uma área de 13 hectares ao sul da B47 e a oeste da B44, o equivalente a aproximadamente 15 campos de futebol. A prefeita Bärbel Schader enfatizou que a usina poderá cobrir dois terços do consumo total de eletricidade da cidade de Bürstadt. O investidor é a GGEW (Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße), uma empresa de energia estabelecida na região.
Motores económicos da mudança
As realidades econômicas desempenham um papel decisivo nas decisões dos agricultores. Enquanto os preços dos arrendamentos agrícolas tradicionais na Alemanha variam, em média, entre € 375 e € 407 por hectare por ano, os proprietários de terras podem obter entre € 3.000 e € 5.000 por hectare com sistemas fotovoltaicos. Isso representa um aumento de dez a treze vezes em comparação com os arrendamentos agrícolas convencionais.
Essa diferença drástica muitas vezes torna pouco lucrativo para os agricultores concorrerem a projetos de energia solar. Um agricultor em Bürstadt já declarou que não deseja mais cultivar seus campos e, em vez disso, quer disponibilizá-los para geração de eletricidade. Para o município, isso também significa receita adicional por meio de impostos comerciais e acordos de participação municipal, que normalmente chegam a 0,2 centavos por quilowatt-hora gerado.
Reações políticas e participação cidadã
As reações políticas em Bürstadt refletem o debate nacional. Surpreendentemente, o projeto recebeu apoio de todos os partidos. Franz Siegl, do SPD, elogiou os esforços em direção às energias renováveis, enquanto Uwe Koch, do Partido Verde, argumentou que o espaço do telhado por si só não seria suficiente para atender à demanda de eletricidade. Até mesmo vozes críticas, como Jürgen Heiser, do FDP, que lamentou o uso do solo, acabaram concordando.
Vale ressaltar que a posição de Bürstadt mudou significativamente desde 2020. Naquela época, a prefeitura rejeitou um projeto solar de 5,2 hectares nas terras de Lampertheim, principalmente por receio de perder sua voz. A aprovação atual reflete uma nova percepção da urgência da transição energética.
Um aspecto importante é a participação cidadã planejada. Como explicou Carsten Hoffmann, membro do conselho da GGEW, espera-se que os cidadãos se beneficiem de duas maneiras: por meio de preços de energia regionais e, portanto, mais baixos, e pela oportunidade de participar financeiramente da usina. Essa forma de participação cidadã tornou-se uma ferramenta comprovada para aumentar a aceitação local de projetos de energia.
Competição de terras e segurança alimentar
A discussão sobre sistemas fotovoltaicos em terras agrícolas aborda questões fundamentais de segurança alimentar. A Alemanha utiliza aproximadamente 16,5 milhões de hectares para produção agrícola, o que corresponde a quase 50% da área total. Especialistas estimam que apenas 1% das terras agrícolas seria suficiente para que os sistemas fotovoltaicos contribuíssem significativamente para a transição energética.
Ao mesmo tempo, os preços dos arrendamentos de terras aráveis estão em constante aumento. Entre 2013 e 2023, aumentaram 47%, aumentando ainda mais a pressão sobre os agricultores. Essa tendência é impulsionada por vários fatores: a escassez generalizada de terras, o aumento dos preços dos alimentos, os subsídios governamentais e, claro, a concorrência de usos alternativos mais lucrativos, como parques solares.
As preocupações com a perda de solos férteis são justificadas, especialmente porque a Alemanha já importa uma parcela significativa de seus alimentos. Os críticos argumentam que terras aráveis valiosas com mais de 50 pontos de solo geralmente não devem ser usadas para sistemas solares. Por outro lado, os defensores apontam que os sistemas fotovoltaicos podem ser completamente desmantelados após 20 a 30 anos, enquanto outros usos, como áreas residenciais ou de tráfego, levam à perda permanente de terras.
A agrofotovoltaica como solução de compromisso
Uma alternativa cada vez mais discutida é a agrofotovoltaica, que permite o uso duplo da terra. Essa tecnologia envolve a instalação de módulos solares de forma que a produção agrícola possa ocorrer simultaneamente. Isso pode ser alcançado por meio de montagem elevada, instalação vertical ou arranjos especiais dos módulos.
As experiências iniciais com sistemas agrofotovoltaicos estão apresentando resultados bastante positivos. Em um projeto na Renânia do Norte-Vestfália, um agricultor obteve produtividade agrícola ainda maior com módulos solares do que na área de referência vizinha. Os módulos oferecem proteção contra radiação solar extrema, chuvas fortes e granizo, o que pode ser particularmente benéfico em tempos de mudanças climáticas. No entanto, esses sistemas são significativamente mais caros do que os sistemas convencionais montados no solo e sua gestão é mais complexa.
Os preços de arrendamento para sistemas agrofotovoltaicos variam entre € 2.000 e € 3.500 por hectare por ano, significativamente mais baixos do que os de parques solares dedicados, mas ainda consideravelmente mais altos do que os arrendamentos agrícolas tradicionais. Para os agricultores, isso significa diversificação de fontes de renda, mantendo parte de sua produção de alimentos.
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No cerne deste avanço tecnológico está o afastamento deliberado da fixação convencional por grampos, que tem sido o padrão por décadas. O novo sistema de montagem, mais rápido e econômico, aborda essa questão com um conceito fundamentalmente diferente e mais inteligente. Em vez de fixar os módulos em pontos específicos, eles são inseridos em um trilho de suporte contínuo com formato especial e fixados com segurança. Este design garante que todas as forças incidentes — sejam cargas estáticas da neve ou cargas dinâmicas do vento — sejam distribuídas uniformemente por todo o comprimento da estrutura do módulo.
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Desafios técnicos e regulatórios
A implementação de projetos solares em terras agrícolas apresenta diversos desafios técnicos e regulatórios. Primeiro, o terreno precisa ser rezoneado no plano de uso do solo, o que implica um longo processo de aprovação. O município de Bürstadt já aprovou a resolução para preparar a 17ª emenda ao plano de uso do solo para "Energias Renováveis", que visa permitir tanto a energia fotovoltaica quanto a eólica.
Um fator crítico é a proximidade dos pontos de conexão à rede. Quanto mais distante uma instalação estiver de uma subestação ou estação transformadora, maiores serão os custos de conexão. Como regra geral, uma distância de aproximadamente 500 metros por hectare até o ponto de conexão à rede é aceitável. Em distâncias maiores, os custos de instalação dos cabos podem impactar significativamente a lucratividade.
Além disso, diversas áreas protegidas devem ser consideradas na seleção de um local. Sítios da Rede Natura 2000, reservas naturais e turfeiras são geralmente excluídos. A conservação de espécies também desempenha um papel importante, como demonstrado pelo exemplo de um parque solar onde os cabos tiveram que ser instalados com um furo direcional para evitar o impacto em um santuário de aves.
Aceitação social e resistência civil
A aceitação pública dos parques solares varia muito dependendo da região e do projeto. Embora o projeto tenha amplo apoio político em Bürstadt, exemplos de outras regiões demonstram significativa oposição pública. O impacto na paisagem e o temido impacto no turismo são frequentemente vistos com críticas específicas.
Uma objeção frequentemente levantada diz respeito ao potencial ofuscamento dos módulos solares, especialmente perto de rodovias federais. No caso do parque solar planejado de Bürstadt, localizado diretamente adjacente às rodovias federais B44 e B47, essa questão já foi abordada durante a fase de planejamento. No entanto, os módulos solares modernos são projetados para absorver a luz solar em vez de refleti-la, minimizando assim o ofuscamento.
A participação cidadã está se mostrando um fator-chave para a aceitação. Projetos nos quais os cidadãos podem participar financeiramente ou cujos lucros permanecem na região encontram significativamente menos resistência. O modelo da Cooperativa de Energia de Starkenburg, que já implementou diversas usinas solares comunitárias na região, demonstra como a participação local pode funcionar.
Impactos ambientais e biodiversidade
Os parques solares modernos frequentemente têm impactos positivos na biodiversidade. Habitats valiosos para diversas espécies de plantas e animais são frequentemente criados entre e abaixo das fileiras de módulos. A eliminação de pesticidas e o cultivo intensivo levam ao desenvolvimento de espaços verdes ricos em espécies. Estudos mostram que parques solares bem projetados podem até mesmo aumentar a biodiversidade.
No entanto, também existem aspectos críticos. A impermeabilização deve ser limitada a um máximo de 5% da área, o que certamente é alcançado com sistemas modernos. Mais problemático é o desenvolvimento em larga escala de áreas agrícolas contíguas, que pode levar à fragmentação da paisagem. Nesse caso, são necessários conceitos de planejamento bem elaborados que considerem corredores ecológicos e zonas de amortecimento.
O prazo de instalação de parques solares é uma consideração importante para o uso do solo a longo prazo. A maioria dos sistemas é projetada para uma vida útil de 20 a 30 anos, após a qual a terra pode ser totalmente devolvida ao uso agrícola. Isso distingue fundamentalmente os parques solares de outros projetos de infraestrutura que levam à perda permanente de terras.
Perspectivas econômicas e autossuficiência energética
A autossuficiência energética está se tornando uma meta estratégica para muitos municípios. Bürstadt pretende suprir suas próprias necessidades de eletricidade, em grande parte, com fontes renováveis locais. O parque solar planejado de 13 hectares, juntamente com as instalações existentes e os projetos de energia eólica planejados, pode contribuir significativamente para esse objetivo.
Os parques solares agregam valor à economia local. Além dos investimentos diretos, são criados empregos em planejamento, construção e manutenção. Os municípios se beneficiam da receita do imposto sobre vendas e de acordos de participação. No projeto de Bürstadt, espera-se também que os moradores participem diretamente, com preços de eletricidade mais baixos e oportunidades de participação.
A rentabilidade a longo prazo depende fortemente da evolução dos preços da eletricidade. As previsões atuais apontam para um aumento ainda maior dos preços da energia, o que aumenta ainda mais a atratividade dos investimentos em energia solar. Ao mesmo tempo, os custos dos sistemas fotovoltaicos estão em constante queda, o que leva a novas melhorias na rentabilidade.
Perspectivas e inovações futuras
Os avanços tecnológicos estão abrindo novas possibilidades para a integração da energia solar na agricultura. Sistemas fotovoltaicos flutuantes em corpos d'água, sistemas solares sobre estacionamentos e ao longo de rodovias e conceitos inovadores de agrofotovoltaicos podem reduzir a pressão sobre as terras agrícolas. O potencial técnico dessas aplicações é considerável e pode reduzir significativamente a necessidade de sistemas montados no solo em terras aráveis.
Particularmente promissores são os sistemas agrofotovoltaicos verticais, que permitem o uso agrícola praticamente irrestrito entre as fileiras de módulos. Esses sistemas também têm a vantagem de proporcionar bons rendimentos pela manhã e à noite, bem como com luz difusa, distribuindo melhor a produção de energia ao longo do tempo.
A digitalização abre novas oportunidades de otimização. Tecnologias agrícolas inteligentes podem tornar a gestão de sistemas agrofotovoltaicos mais eficiente, enquanto a integração de redes inteligentes aproveita melhor as vantagens da geração descentralizada de energia. A combinação de energia solar com armazenamento em baterias e tecnologias Power-to-X também pode melhorar a integração de sistemas.
Equilibrando interesses concorrentes
O exemplo de Bürstadt demonstra que o conflito entre o uso agrícola e a energia solar não é necessariamente intransponível. Por meio de processos de planejamento transparentes, participação cidadã justa e tecnologias inovadoras, como a agrofotovoltaica, é possível encontrar soluções que atendam aos interesses de todas as partes envolvidas.
Uma abordagem equilibrada que proteja terras aráveis de alta qualidade o máximo possível, ao mesmo tempo em que possibilita a necessária expansão das energias renováveis, é crucial. Os formuladores de políticas são chamados a estabelecer diretrizes claras e criar incentivos para soluções inovadoras. Priorizar terras previamente contaminadas e conceitos de sinergia, como a agro-fotovoltaica, em detrimento da pura competição por terras.
A transição energética exige compromissos sociais e a disposição de todas as partes interessadas em repensar as formas tradicionais de pensar. O caso de Bürstadt demonstra que isso certamente pode ser alcançado se todas as partes interessadas participarem de um diálogo construtivo e buscarem conjuntamente soluções sustentáveis. Equilibrar a segurança alimentar e a segurança energética continuará sendo um dos desafios centrais das próximas décadas, mas abordagens inovadoras, como a agrofotovoltaica, demonstram maneiras pelas quais ambos os objetivos podem ser conciliados.
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