Mandato nacional para painéis solares na Alemanha?

Introdução de uma obrigatoriedade de energia solar/fotovoltaica para novas construções:

• Berlim (Obrigatoriedade de energia solar começa em 2023)
• Hamburgo (Obrigatoriedade da energia solar começa em 2023)
• Bremen (data de início da obrigatoriedade da energia solar ainda não conhecida)
• Baden-Württemberg (obrigação solar começa em 2022)
• Baixa Saxônia (Projeto de Lei de Energia Solar Obrigatória)
• Renânia-Palatinado (projeto de lei sobre obrigatoriedade da energia solar)
• Schleswig-Holstein (projeto de lei sobre obrigatoriedade da energia solar)

Introdução de um requisito/obrigação de instalação de cobertura solar para estacionamentos novos em vagas descobertas acima de um determinado tamanho:

• Baden-Württemberg (Obrigatoriedade de estacionamento com cobertura solar a partir de 2022)
• Renânia do Norte-Vestfália (Obrigatoriedade de estacionamento com cobertura solar a partir de 2022)
• Renânia-Palatinado (projeto de lei sobre estacionamentos solares obrigatórios)
• Schleswig-Holstein (projeto de lei que torna obrigatória a instalação de coberturas solares para estacionamento)

Mais sobre este tópico:

• Na Alemanha, são exigidos painéis solares e coberturas solares para novas construções e novos estacionamentos a céu aberto acima de um determinado tamanho

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Segundo diversas reportagens, o presidente da Agência Federal Alemã do Meio Ambiente, Dirk Messner, manifestou-se a favor da obrigatoriedade da instalação de painéis solares. "É uma boa ideia e, de acordo com um relatório de especialistas, também viável para nós", afirmou Messner. Se a Europa aumentar suas metas de proteção climática, a Alemanha deve seguir o exemplo com suas metas para 2030. Ele citou a obrigatoriedade da instalação de painéis solares em Baden-Württemberg, que entrará em vigor em 2022, como um exemplo e uma boa ideia. Isso se aplica tanto a novos edifícios comerciais quanto públicos.

Dirk Messner é presidente da Agência Alemã do Meio Ambiente desde janeiro de 2020. De 2004 a 2019, foi membro do Conselho Consultivo Alemão sobre Mudanças Globais (WBGU), atuando como vice-presidente a partir de 2009 e como copresidente a partir de 2013.

A Agência Federal Alemã do Meio Ambiente (UBA) é a principal autoridade ambiental da República Federal da Alemanha. Juntamente com a Agência Federal para a Conservação da Natureza, o Escritório Federal para a Segurança da Gestão de Resíduos Nucleares e o Escritório Federal para a Proteção Radiológica, está sob a alçada do Ministério Federal do Meio Ambiente, Conservação da Natureza e Segurança Nuclear. As principais atribuições da agência incluem o apoio científico ao Governo Federal (incluindo os Ministérios Federais do Meio Ambiente, Saúde, Educação e Pesquisa, Transportes e Infraestrutura Digital), a aplicação das leis ambientais (por exemplo, o comércio de emissões, a autorização de produtos químicos, farmacêuticos e fitofarmacêuticos) e a informação ao público sobre a proteção ambiental com base em pesquisas independentes. Com aproximadamente 1.600 funcionários, a Agência Federal Alemã do Meio Ambiente é a maior autoridade ambiental da Europa.

De acordo com a Lei Fundamental, as responsabilidades são divididas entre o governo federal e os estados. Em algumas áreas, a proteção ambiental é de competência federal, enquanto em outras o governo federal tem apenas autoridade para emitir legislação-quadro para os estados. Portanto, algumas tarefas de proteção ambiental são realizadas pelas agências ambientais estaduais, enquanto outras são de responsabilidade da Agência Federal do Meio Ambiente.

O objetivo deste relatório foi examinar e avaliar diversas opções de projeto para um mandato de energia solar (mandato fotovoltaico). Frequentemente, sistemas de energia solar (sistemas fotovoltaicos) não são construídos, mesmo sendo economicamente viáveis. Em outros casos, sistemas fotovoltaicos menores são instalados, embora haja mais espaço disponível no telhado. Um mandato fotovoltaico poderia ajudar a desbloquear o grande potencial disponível e tornar o uso do espaço do telhado para geração de energia solar uma prática comum.

Na opção proposta, os proprietários obrigados podem optar por instalar e operar um sistema fotovoltaico (FV) por conta própria ou registrar a área do telhado em um cadastro de locação para que a área possa ser alugada a terceiros para a operação de um sistema FV. A viabilidade econômica da área seria demonstrada pela instalação e comissionamento de um sistema FV – seja pelo proprietário ou por um terceiro: Assim, propõe-se uma obrigação de uso ou de registro.

Um cadastro de locações criaria transparência entre oferta e demanda e ajudaria a mediar as relações entre as diversas partes interessadas. O benefício econômico gerado para aqueles obrigados a operar um sistema fotovoltaico ou a alugar espaço em um edifício aumentaria a aceitação pública dessa medida.

Mais sobre isso aqui:

Obrigação fotovoltaica com cadastro de arrendamento – Agência Federal do Meio Ambiente (PDF para download)

Autores: Sebastian Palacios, Dierk Bauknecht, David Ritter, Markus Kahles, Nils Wegner, Carsten von Gneisenau

Em seu comunicado de imprensa de 23 de novembro de 2020, o 'Öko-Institut e. V. – Instituto de Ecologia Aplicada' escreveu o seguinte:

A obrigatoriedade nacional de instalação e operação de sistemas fotovoltaicos (FV) em telhados de novas construções e após reformas será estruturada como uma exigência de uso ou cadastral. Isso permitiria aos proprietários escolher: instalar e operar um sistema FV por conta própria ou registrar a área do telhado em um cadastro, que poderá então ser arrendada a terceiros para a operação de um sistema FV.

Esse projeto garante a viabilidade econômica dos sistemas e pode aumentar a aceitação pública. A regulamentação permitiria que mais telhados do que antes fossem utilizados para a geração de energia solar. No final de 2017, apenas cerca de doze por cento do espaço disponível nos telhados havia sido aproveitado.

Relatório científico

As recomendações baseiam-se num relatório conjunto de especialistas do Instituto Ecológico (Öko-Institut) e da Fundação para o Direito Ambiental da Energia, encomendado pela Agência Federal Alemã do Meio Ambiente. O objetivo era examinar e avaliar diversas opções de projeto para um mandato nacional de energia fotovoltaica (mandato FV). Os aspectos econômicos e jurídicos foram considerados de forma abrangente. Foram levados em conta possíveis conflitos com outras obrigações, como as previstas na Lei de Energia em Edifícios relativas ao uso de sistemas de aquecimento solar térmico, bem como os conceitos de mandatos solares existentes e planejados nos estados alemães – por exemplo, em Baden-Württemberg e Hamburgo.

Economicamente viável, pouca burocracia

“A obrigatoriedade da instalação de painéis fotovoltaicos só deve ser aplicada se for economicamente viável para os proprietários dos edifícios”, afirma Sebastian Palacios, do Öko-Institut (Instituto de Ecologia Aplicada). Para atingir esse objetivo, os autores do estudo propõem uma exigência de uso ou cadastro. “Esse tipo de obrigação elimina a necessidade de estudos de viabilidade econômica demorados e trabalhosos”, explica o Dr. Nils Wegner, da Fundação para o Direito Ambiental da Energia.
Combinar a obrigatoriedade da instalação de painéis fotovoltaicos com um cadastro de locação pode garantir que os sistemas fotovoltaicos sejam instalados apenas em telhados rentáveis. A viabilidade econômica de um telhado fica evidente assim que os proprietários ou terceiros instalam e operam um sistema por meio do cadastro.

aceitação pública

O cadastro de arrendamentos visa criar transparência entre oferta e demanda e ajudar a mediar as relações entre as diversas partes interessadas. "O lucro econômico gerado por aqueles obrigados a operar um sistema fotovoltaico ou a arrendar espaço em edifícios aumenta a aceitação pública dessa medida", afirma Sebastian Palacios, do Öko-Institut (Instituto de Ecologia Aplicada). De qualquer forma, os sistemas fotovoltaicos em telhados já enfrentam menos problemas de aceitação e raramente entram em conflito com a conservação da natureza – ao contrário, por exemplo, da energia eólica terrestre.

Subsídios e empréstimos da EEG para usinas maiores

Outra questão investigada pelos pesquisadores diz respeito ao potencial apoio financeiro para construção e operação. Um sistema maior, que cubra todo o telhado, é mais propício à transição energética do que um sistema menor que, embora otimizado para autoconsumo e custos, utiliza apenas uma pequena parte da área do telhado. "De acordo com nossa análise, a eletricidade gerada por sistemas fotovoltaicos poderia continuar sendo subsidiada pela Lei de Fontes de Energia Renovável (EEG), mesmo com a obrigatoriedade da instalação de painéis fotovoltaicos", afirma o Dr. Nils Wegner, da Fundação para o Direito Ambiental da Energia. "Empréstimos subsidiados, por exemplo, do KfW (Banco Alemão de Desenvolvimento), também poderiam ser combinados com os subsídios da EEG para proprietários de residências particulares."

Obrigação como instrumento de incentivo

O instrumento pode ser concebido como um requisito obrigatório. No entanto, várias opções permanecem: além do registo, propõe-se que o incumprimento não seja inicialmente penalizado de forma excessiva. Isto mantém o esforço de fiscalização baixo e permite testar a eficácia do instrumento de uma forma menos rigorosa. O estudo também mostra como o instrumento poderia ser tornado mais rigoroso, por exemplo, definindo um número máximo de propostas rejeitadas.