Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero (NZIA) – A última tábua de salvação da energia solar na Europa?
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Xpert.Digital bei Google bevorzugenⓘPublicado em: 19 de setembro de 2025 / Atualizado em: 19 de setembro de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero (NZIA) – A última tábua de salvação da energia solar na Europa? – Imagem: Xpert.Digital
Auge da energia solar, mas onda de falências: o paradoxo bizarro que está destruindo a indústria europeia
Mais do que uma simples lei: a última tentativa da Europa de acabar com sua dependência da China
A indústria solar europeia está mergulhada numa crise profunda e paradoxal: enquanto a expansão das centrais solares na UE bate recordes e a energia solar se torna, pela primeira vez, a fonte de eletricidade mais importante, os fabricantes nacionais lutam pela sua própria sobrevivência. Exemplos notórios, como a insolvência do último grande fabricante alemão de módulos, a Meyer Burger, ou a transferência da produção da Solarwatt para a Ásia, ilustram a situação dramática. A causa é uma batalha implacável pela quota de mercado, impulsionada por módulos solares chineses massivamente subsidiados e extremamente baratos, que dominam o mercado europeu com 95% de quota. A Europa corre o risco de perder completamente a sua soberania industrial numa das tecnologias mais importantes do futuro e de cair numa nova e perigosa dependência.
Em resposta a essa ameaça existencial, a UE lançou a Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero (NZIA). Em vigor desde junho de 2024, essa lei visa reverter a situação e fortalecer massivamente a capacidade de produção de tecnologias limpas na Europa. O objetivo principal: até 2030, 40% da demanda por tecnologias estratégicas, como módulos solares, deverá ser atendida pela produção europeia. Mas será que essa tábua de salvação política conseguirá impedir o colapso da indústria, que já se encontra em declínio? Especialistas e associações do setor expressam dúvidas consideráveis: embora medidas como a aceleração do licenciamento e novos critérios de sustentabilidade em licitações públicas ofereçam esperança, a NZIA carece de elementos cruciais – sobretudo, de financiamento inédito nos moldes da Lei de Redução da Inflação dos EUA e de medidas emergenciais com efeito imediato. O texto a seguir analisa se a Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero representa a última chance para uma indústria solar europeia resiliente ou se entrará para a história como uma tentativa bem-intencionada, porém ineficaz.
Adequado para:
O que é a Lei da Indústria Líquida Zero e quais são os seus objetivos?
A Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero (Net-Zero Industry Act - NZIA) é uma regulamentação europeia que entrou em vigor em todos os 27 Estados-Membros da UE em 29 de junho de 2024. A lei é um elemento fundamental do Plano Industrial do Pacto Ecológico Europeu e visa expandir massivamente a capacidade de produção de tecnologias limpas na UE.
O ambicioso objetivo principal da NZIA é atender, até 2030, a pelo menos 40% da demanda anual da UE por tecnologias estratégicas de emissão zero líquida com produção europeia. Essas tecnologias-chave incluem módulos solares, turbinas eólicas, baterias, bombas de calor, eletrolisadores e outras tecnologias amigas do clima. Para a indústria solar, isso se traduz em uma meta de pelo menos 30 gigawatts de capacidade operacional de fabricação fotovoltaica em toda a cadeia de valor.
A NZIA adota uma estratégia dupla: por um lado, visa fortalecer a soberania tecnológica da Europa e reduzir sua dependência de importações, principalmente da China. Por outro lado, a lei busca posicionar a indústria europeia em competição global com os EUA e outros rivais, criando assim empregos de alta qualidade.
Que medidas específicas propõe a NZIA?
A Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero baseia-se num conjunto abrangente de medidas para promover a produção europeia de tecnologias de emissões líquidas zero. No seu cerne estão os processos de aprovação acelerados, que serão simplificados através dos chamados balcões únicos. Estes pontos de contacto centrais coordenam todos os processos oficiais necessários e reduzem a burocracia para as empresas.
Uma mudança particularmente importante diz respeito às licitações e leilões públicos de energia renovável. A partir de 30 de dezembro de 2025, as novas regras deverão ser aplicadas a pelo menos 30% do volume dos leilões, o que corresponde a aproximadamente seis gigawatts por ano por país da UE. Nesse sentido, poderão ser considerados não apenas os preços, mas também critérios qualitativos como sustentabilidade, resiliência, cibersegurança e práticas empresariais responsáveis.
A NZIA também permite a designação de Vales de Aceleração Net-Zero, zonas industriais especiais que incentivam particularmente o estabelecimento de tecnologias de emissão zero líquida. Esses polos têm como objetivo criar sinergias e apoiar o desenvolvimento de centros regionais de excelência. Além disso, são identificados projetos estratégicos que gozam de prioridade nacional e se beneficiam de processos de aprovação mais céleres.
Por que a indústria solar europeia está passando por uma crise tão dramática?
A indústria solar europeia atravessa atualmente uma das crises mais graves da sua história. O mercado é dominado por fabricantes chineses, que produzem cerca de 95% dos módulos solares utilizados na UE. Este poder de mercado esmagador baseia-se em subsídios governamentais, enormes capacidades de produção e estratégias de preços agressivas.
Os números ilustram a extensão do domínio chinês: a China possui uma capacidade de produção de 552 gigawatts para módulos solares, enquanto toda a UE atinge apenas dez gigawatts. Essa diferença de escala permite que as empresas chinesas produzam de forma significativamente mais rentável do que seus concorrentes europeus, devido às economias de escala.
A evolução dos preços nos últimos anos tem sido particularmente drástica. Entre maio de 2023 e 2024, os preços dos módulos padrão caíram aproximadamente pela metade. Em 2024, os preços dos módulos atingiram mínimas históricas, chegando a menos de 15 centavos de euro por watt para produtos de baixo custo. Essa concorrência acirrada força muitos fabricantes a venderem seus módulos abaixo do custo de produção.
Que efeitos específicos a crise está a ter nas empresas europeias de energia solar?
O impacto da crise na indústria solar europeia é devastador, manifestando-se numa onda de encerramentos de fábricas e falências. O exemplo mais notório é o da Meyer Burger, a última grande fabricante europeia de módulos solares. A empresa suíça entrou com pedido de insolvência para as suas subsidiárias alemãs em maio de 2024 e cessou as operações nas suas instalações na Saxónia e na Saxónia-Anhalt em setembro de 2024. Cerca de 600 funcionários perderam os seus empregos depois de a busca por investidores se ter revelado infrutífera.
A Solarwatt, outra grande fabricante alemã de energia solar, também sucumbiu à pressão dos preços. A empresa interrompeu a produção de seus módulos de 300 megawatts em Dresden em agosto de 2024 e transferiu toda a sua produção para a Ásia. Essa decisão afetou aproximadamente 500 de seus 850 funcionários, e a expectativa é que o número de trabalhadores diminua para apenas 350 até 2025.
A crise não se limita às empresas alemãs. Segundo a Solarpower Europe, até mesmo os fabricantes chineses estão sendo afetados pela atual guerra de preços. A Jinkosolar registrou uma queda de 23% na receita e de 37,1% no lucro. Outras grandes empresas chinesas, como Longi Green Technology, Tongwei, Trina Solar e JA Solar, também registraram prejuízos.
Como está se desenvolvendo o mercado europeu de energia solar apesar da crise industrial?
Paradoxalmente, a expansão da energia solar está em pleno crescimento na Europa, enquanto a indústria nacional está em colapso. Em 2024, cerca de 65,1 gigawatts de nova capacidade fotovoltaica foram instalados na UE, mas isso já representou uma desaceleração no crescimento em comparação com os anos anteriores. A Alemanha liderou essa expansão com 17,4 gigawatts de capacidade recém-instalada.
Merece destaque o mês recorde de junho de 2025, no qual a energia solar se tornou, pela primeira vez, a fonte de eletricidade mais importante na matriz energética europeia. Com uma participação de 22,1%, a energia fotovoltaica ultrapassou a energia nuclear, a energia eólica e os combustíveis fósseis. Este marco demonstra o enorme potencial da tecnologia solar para a transição energética europeia.
No entanto, esses números positivos de expansão mascaram uma dependência problemática. A maioria dos sistemas de energia solar instalados é de fabricação chinesa. Esse desenvolvimento leva a um paradoxo: a Europa está expandindo massivamente sua capacidade solar, mas, ao mesmo tempo, está perdendo a base industrial para essa tecnologia.
Será que a Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero ainda pode salvar a indústria solar europeia?
As opiniões sobre a eficácia da NZIA como tábua de salvação para a indústria solar europeia são diversas. Os defensores consideram que a lei proporciona um importante impulso para o fortalecimento da produção nacional. O Conselho Europeu de Fabricação de Energia Solar acolhe a NZIA como um “instrumento fundamental no caminho para uma indústria neutra em carbono competitiva, sustentável e resiliente na UE”.
A possibilidade de considerar critérios de resiliência e sustentabilidade juntamente com o preço em licitações públicas é vista como um passo importante. Isso poderia ajudar os fabricantes europeus a ganharem participação de mercado, apesar dos preços mais altos, concentrando-se na qualidade, sustentabilidade e segurança do abastecimento.
Os críticos, no entanto, apontam para fragilidades significativas na NZIA. Um problema crucial é a falta de novos recursos. Enquanto os EUA alocam centenas de bilhões de dólares por meio da Lei de Redução da Inflação, a NZIA precisa se virar sem nenhum capital adicional. Os instrumentos de financiamento propostos apenas consolidam programas existentes, sem fornecer recursos extras.
Que problemas estruturais persistem apesar da NZIA?
Apesar das boas intenções da NZIA, problemas estruturais fundamentais persistem, dificultando uma rápida recuperação da indústria solar europeia. Um dos principais obstáculos são os processos de aprovação, que ainda são demorados. Embora a NZIA preveja melhorias, a Câmara Alemã de Indústria e Comércio critica os prazos propostos, considerando-os "pouco ambiciosos".
A seleção de tecnologias da NZIA também está sendo alvo de críticas. A Federação Alemã de Energias Renováveis (BEE) critica a "definição excessiva de tecnologias de emissão zero líquida", que inclui tecnologias controversas como a energia nuclear e a captura e armazenamento de carbono. Essa abrangência pode diluir o foco em tecnologias verdadeiramente voltadas para o futuro, como a energia fotovoltaica.
Outro problema reside na falta de especialistas qualificados. Há uma carência particular de engenheiros e técnicos bem treinados, necessários para o desenvolvimento e operação das tecnologias. Embora a NZIA preveja o estabelecimento de Academias da Indústria Net-Zero, treinar 100.000 trabalhadores em três anos é considerado extremamente ambicioso.
Como os especialistas avaliam as chances de sucesso da meta de 40%?
Muitos especialistas consideram irrealista atingir a ambiciosa meta de 40% para 2030. Os atuais desenvolvimentos do mercado apontam contra uma rápida recuperação da produção solar europeia. Em vez disso, o declínio da indústria nacional está se acelerando: espera-se um maior fechamento de usinas e a transferência da produção para a Ásia.
Um problema fundamental reside na discrepância temporal entre as metas da NZIA e a dinâmica atual do mercado. Embora a lei estabeleça objetivos de longo prazo para 2030, as empresas lutam pela sua sobrevivência a curto prazo. Muitos fabricantes têm "apenas algumas semanas" antes de falirem, como alertam representantes do setor.
As associações europeias de energia fotovoltaica ESMC e SolarPowerEurope apelam, portanto, à UE para que implemente um plano de ação imediato para o setor solar. Numa carta conjunta dirigida aos principais políticos da UE, enfatizam que “sem medidas imediatas e coordenadas, a Europa corre o risco de perder a sua base de produção remanescente em tecnologia solar”.
Qual o papel da política comercial global no sucesso da NZIA?
Os fluxos comerciais globais têm uma influência decisiva na eficácia da NZIA (Agência de Investimento da Nova Zelândia). Um fator crucial na atual superoferta de módulos solares chineses na Europa são as restrições comerciais impostas pelos EUA. Desde que os EUA limitaram as importações chinesas, uma oferta ainda maior está inundando o mercado europeu.
A UE, por sua vez, iniciou investigações contra empresas chinesas do setor solar por possíveis subsídios desleais. Essas investigações podem levar à imposição de tarifas punitivas, o que reduziria a pressão sobre os preços dos fabricantes europeus. No entanto, tais instrumentos de política comercial são controversos, pois podem aumentar o custo das instalações solares e, assim, desacelerar a expansão das energias renováveis.
A complexidade das cadeias de suprimentos globais também dificulta as abordagens protecionistas. Mesmo que a Europa promova a montagem final de módulos solares, produtos intermediários críticos, como silício, wafers e células solares, muitas vezes continuam sendo de origem chinesa. Uma indústria solar europeia verdadeiramente independente exigiria a construção de toda a cadeia de valor.
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No cerne deste avanço tecnológico está o afastamento deliberado da fixação convencional por grampos, que tem sido o padrão por décadas. O novo sistema de montagem, mais rápido e econômico, aborda essa questão com um conceito fundamentalmente diferente e mais inteligente. Em vez de fixar os módulos em pontos específicos, eles são inseridos em um trilho de suporte contínuo com formato especial e fixados com segurança. Este design garante que todas as forças incidentes — sejam cargas estáticas da neve ou cargas dinâmicas do vento — sejam distribuídas uniformemente por todo o comprimento da estrutura do módulo.
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Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero: Um farol de esperança ou uma medida insuficiente na corrida com a China?
Existem exemplos bem-sucedidos de implementação da NZIA em cada um dos Estados-Membros?
As tentativas iniciais de implementar os princípios da NZIA produziram resultados mistos. A Alemanha e a Áustria já tentaram integrar critérios de resiliência em suas licitações, mas até agora com pouco sucesso. A implementação prática está se mostrando mais complicada do que o previsto inicialmente.
A França lançou programas nacionais de apoio com a declaração “Pacte solaire”, a Espanha com o financiamento PERTE e a Itália com o sistema de crédito fiscal “Piano Transizione 5.0”. A Áustria introduziu um bônus “Made in EU”. Esses programas demonstram que os Estados-Membros estão, de fato, dispostos a promover a produção nacional de energia solar.
No entanto, essas iniciativas nacionais muitas vezes permanecem fragmentadas e insuficientes para contrariar as tendências do mercado global. A falta de coordenação entre os Estados-Membros e as diferentes abordagens de financiamento podem inclusive gerar distorções no mercado único europeu.
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Que alternativas existem ao NZIA como instrumento de política industrial?
Os críticos da NZIA propõem diversas abordagens alternativas. A Associação Alemã da Indústria Química defende uma abordagem mais holística que inclua não apenas as tecnologias finais, mas toda a cadeia de valor industrial. O foco atual em tecnologias individuais de "emissões líquidas zero" ignora a importância das indústrias a montante.
Uma proposta alternativa frequentemente mencionada é a criação de um fundo solar específico da UE ou um “Banco de Manufatura de Tecnologia Limpa”. Esses instrumentos de financiamento poderiam promover especificamente investimentos na produção de energia solar na Europa sem exigir os complexos mecanismos regulatórios da NZIA.
Outros especialistas defendem a redução da burocracia e a harmonização dos regimes fiscais no mercado único da UE. Em vez de novos instrumentos de financiamento específicos, as condições gerais para todos os setores devem ser melhoradas.
Como está se desenvolvendo a competição entre as diferentes tecnologias de emissão zero líquida?
A NZIA considera a energia fotovoltaica como uma das muitas tecnologias estratégicas de emissão zero líquida. Esse tratamento igualitário pode se revelar problemático, visto que diferentes tecnologias encontram-se em diferentes estágios de desenvolvimento e possuem diferentes necessidades de apoio. Consequentemente, a indústria solar compete com a energia eólica, baterias, eletrolisadores e outras tecnologias por recursos de apoio limitados.
A inclusão da energia nuclear no catálogo de tecnologias estratégicas é particularmente controversa. Enquanto os defensores tradicionais da energia nuclear acolhem bem a medida, grupos ambientalistas e setores de energias renováveis criticam a decisão. Temem que os projetos de energia nuclear absorvam recursos que seriam melhor investidos em tecnologias verdadeiramente voltadas para o futuro.
Os diferentes níveis de maturidade de mercado das diversas tecnologias também complicam uma estratégia de financiamento unificada. Embora a energia fotovoltaica já seja uma tecnologia madura e comercialmente disponível, outras tecnologias da NZIA, como certas tecnologias de hidrogênio, ainda estão em estágios iniciais de desenvolvimento.
Qual o impacto da NZIA nas pequenas e médias empresas?
O impacto da NZIA nas pequenas e médias empresas (PMEs) é ambivalente. Por um lado, os procedimentos de aprovação simplificados e os balcões únicos podem beneficiar as empresas menores. Por outro lado, a Câmara Alemã de Indústria e Comércio teme que os novos critérios de sustentabilidade e diversificação em licitações públicas possam dificultar a participação das PMEs.
Os requisitos complexos para certificação com base em critérios de resiliência e sustentabilidade podem representar um fardo burocrático significativo para empresas menores. Grandes corporações internacionais têm recursos para se submeter a processos de certificação elaborados, enquanto as PMEs podem se sentir desencorajadas por eles.
Ao mesmo tempo, as PMEs especializadas em nichos de mercado da tecnologia solar certamente poderiam se beneficiar. Empresas alemãs focadas em inversores de alta qualidade, sistemas de montagem ou aplicações específicas podem ter melhores oportunidades do que os fabricantes de módulos padrão.
De que forma a NZIA influencia o abastecimento e a segurança energética na Europa?
A NZIA visa explicitamente fortalecer a segurança energética europeia, reduzindo a dependência das importações de tecnologias críticas. A situação atual dos módulos solares é frequentemente comparada à dependência anterior do gás russo. Na verdade, a dependência da Europa em relação aos módulos solares chineses é ainda mais extrema do que a sua antiga dependência do gás russo.
Essa dependência acarreta riscos não apenas econômicos, mas também geopolíticos. Conflitos comerciais ou tensões políticas com a China podem comprometer o fornecimento de módulos solares e, assim, prejudicar os esforços europeus de proteção climática. A NZIA está tentando mitigar esse risco desenvolvendo capacidades de produção nacionais.
No entanto, o objetivo da segurança do abastecimento entra em conflito, em parte, com o objetivo de uma rápida expansão das energias renováveis. Preços mais altos para os módulos solares europeus podem desacelerar essa expansão e, assim, comprometer as metas climáticas. Esses objetivos conflitantes exigem um cuidadoso equilíbrio entre as prioridades de curto e longo prazo.
Que inovações tecnológicas poderiam fortalecer a competitividade dos fabricantes europeus de energia solar?
As empresas europeias estão cada vez mais apostando em inovações tecnológicas para se diferenciarem da produção em massa chinesa. Novos materiais, como a perovskita, prometem eficiências de até 29% com baixa degradação. Os módulos bifaciais, que podem absorver luz em ambos os lados, estão se consolidando como o novo padrão.
A energia fotovoltaica integrada em edifícios (BIPV) oferece novas oportunidades de diferenciação. Módulos flexíveis ou transparentes abrem novos campos de aplicação e podem desbloquear nichos de mercado para fabricantes europeus. Sistemas fotovoltaicos flutuantes (Floating-PV) e sistemas fotovoltaicos agrícolas (agri-PV) também apresentam potencial.
No entanto, essas inovações exigem investimentos significativos em pesquisa e desenvolvimento, que são difíceis de financiar devido às atuais pressões do mercado. Muitas empresas europeias precisam primeiro garantir sua sobrevivência antes de poderem investir em novas tecnologias.
Como as organizações de proteção ambiental e climática avaliam o NZIA?
Organizações de proteção ambiental e climática emitiram avaliações mistas sobre a NZIA. Embora o objetivo de fortalecer a produção europeia de tecnologias limpas seja geralmente bem recebido, a Federação Alemã de Energias Renováveis (BEE) considera a lei um "sinal importante", mas também critica suas significativas fragilidades.
A inclusão da energia nuclear e das tecnologias de captura e armazenamento de carbono no catálogo de tecnologias estratégicas de emissões líquidas zero é particularmente controversa. Grupos ambientalistas temem que essas tecnologias, que consideram "questionáveis do ponto de vista climático e de segurança", possam desviar recursos de soluções verdadeiramente sustentáveis.
Outro ponto de crítica diz respeito à falta de financiamento para a NZIA. Sem "dinheiro novo", a lei não consegue dar uma resposta eficaz à Lei de Redução da Inflação Americana. Portanto, após as eleições europeias, a UE deveria "abordar a questão com renovado vigor".
Qual o papel dos consumidores e da aceitação pública no sucesso do NZIA?
A aceitação pública desempenha um papel crucial no sucesso da NZIA. Por um lado, pesquisas mostram uma grande disposição para investir em energia fotovoltaica e armazenamento de energia em baterias entre empresas e proprietários de imóveis residenciais. Por outro lado, a consideração de critérios de sustentabilidade pode levar a preços mais altos para sistemas solares, o que poderia reduzir a demanda.
Aumentar a conscientização sobre as vantagens dos módulos solares europeus está se tornando cada vez mais importante. Argumentos como maior qualidade, melhores condições de trabalho durante a produção e redução das emissões de CO2 devido a rotas de transporte mais curtas devem ser comunicados aos consumidores. Ao mesmo tempo, as diferenças de preço devem permanecer dentro de uma faixa aceitável.
O desenvolvimento de sistemas de rotulagem e certificação para produtos fotovoltaicos europeus poderia aumentar a transparência e facilitar a escolha de produtos sustentáveis pelos consumidores. No entanto, para serem eficazes, esses sistemas precisam ser confiáveis e fáceis de entender.
Já existem sucessos ou fracassos mensuráveis da NZIA?
Como a Lei de Investimentos da Nova Zelândia (NZIA) só entrou em vigor em junho de 2024 e muitas disposições não terão efeito até o final de 2025 ou posteriormente, os sucessos mensuráveis ainda são escassos. As regras de aplicação para leilões foram adotadas apenas em maio de 2025, e os primeiros leilões sob as novas regulamentações são esperados para 2026.
Os acontecimentos até agora são bastante preocupantes. Em vez de uma recuperação da indústria solar europeia, o declínio acelerou-se: a Meyer Burger, a Solarwatt e outros grandes fabricantes cessaram a sua produção na Europa ou entraram com pedido de falência. Isto demonstra que as medidas da NZIA chegam tarde demais ou são insuficientes para ultrapassar a grave crise.
Em um aspecto positivo, vários Estados-Membros lançaram programas nacionais de apoio com base nos princípios da NZIA. No entanto, resta saber se esses programas serão suficientes para reverter a tendência. As primeiras medidas confiáveis de sucesso só serão possíveis a partir de 2026 ou 2027, no mínimo.
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Uma tábua de salvação ou muito pouco, muito tarde?
A Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero representa, sem dúvida, a tentativa mais ambiciosa da UE de fortalecer sua base industrial para tecnologias limpas e reduzir sua dependência das importações chinesas. Com a meta de atender pelo menos 40% da demanda da UE por tecnologias de emissões líquidas zero com produção nacional até 2030, a lei envia um importante sinal político.
No entanto, a análise dos desenvolvimentos atuais do mercado e das reações da indústria mostra que a NZIA pode ser pequena demais para servir como um "último recurso" para a indústria solar europeia. A onda contínua de fechamentos de usinas e falências, exemplificada pelo fracasso da Meyer Burger e pela realocação da produção da Solarwatt para a Ásia, demonstra a urgência da situação.
Três fragilidades principais limitam a eficácia da NZIA: Primeiro, a falta de novos financiamentos substanciais, enquanto concorrentes como os EUA investem centenas de bilhões de dólares. Segundo, muitas medidas só entrarão em vigor em 2025 ou depois, enquanto as empresas lutam atualmente pela sua sobrevivência. Terceiro, a sua ampla aplicação a diversas tecnologias pode ser demasiado dispersa para abordar a crise específica que a indústria solar enfrenta.
No entanto, seria prematuro considerar o NZIA um fracasso. Os primeiros leilões com critérios de sustentabilidade só começarão em 2026, e as melhorias estruturais a longo prazo poderão ter um impacto significativo. O fator crucial será se a UE estiver preparada para apoiar o NZIA com recursos financeiros substanciais e fazer os ajustes necessários.
Para a indústria solar europeia, a NZIA continua sendo mais um farol de esperança do que uma tábua de salvação. Sem medidas de apoio adicionais e massivas e uma implementação acelerada, a Europa corre o risco de desperdiçar sua última chance de ter uma indústria solar independente. Os próximos dois a três anos mostrarão se a vontade política é suficiente para preservar este setor de importância estratégica.
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