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A interrupção da Amazon Web Services (AWS) e a armadilha da nuvem: quando a infraestrutura digital se torna uma arma geopolítica

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Publicado em: 20 de outubro de 2025 / Atualizado em: 20 de outubro de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein

A interrupção da Amazon Web Services (AWS) e a armadilha da nuvem: quando a infraestrutura digital se torna uma arma geopolítica

A indisponibilidade da Amazon Web Services (AWS) e a armadilha da nuvem: quando a infraestrutura digital se torna uma arma geopolítica – Imagem: Xpert.Digital

Além da própria Amazon, grandes plataformas como Slack, Zoom, Signal, Snapchat, Canva, Fortnite, Roblox, bem como serviços governamentais e bancários foram temporariamente afetados de forma massiva pela interrupção da AWS.

Descrição e relevância do problema: Reconhecendo uma nova forma de dependência

Hoje, 20 de outubro de 2025, às 12h11 UTC (Horário Universal Coordenado), a internet moderna parou. Não devido a um ataque cibernético, nem a um desastre natural, mas devido a uma falha técnica em um único data center no norte da Virgínia. A Amazon Web Services, provedora de nuvem com domínio global e 30% de participação de mercado, relatou taxas de erro elevadas em sua região US-EAST-1. O que se seguiu foi um apagão global de serviços digitais de alcance sem precedentes.

Signal e Slack, os pilares da comunicação das empresas modernas, silenciaram. O Canva, a ferramenta de design de milhões de criativos, congelou. Snapchat, Fortnite, Roblox — uma geração inteira de usuários digitais perdeu o acesso aos seus mundos virtuais. Plataformas financeiras como Coinbase e Venmo sofreram interrupções, e bancos no Reino Unido ficaram impossibilitados de fornecer seus serviços. Até mesmo os produtos da Amazon — Prime Video, Alexa, as campainhas inteligentes da Ring — deixaram de funcionar, expondo a vulnerabilidade de um ecossistema interconectado.

A interrupção afetou 28 serviços da AWS e durou várias horas até que a recuperação completa fosse alcançada. A falha teve origem no Amazon DynamoDB, uma plataforma de banco de dados NoSQL que serve como um bloco de construção fundamental para inúmeras aplicações. O que tecnicamente parecia ser um problema local de DNS acabou se revelando uma vulnerabilidade sistêmica da economia digital globalizada: sua dependência estrutural de um punhado de hiperescaladores americanos.

Este incidente é muito mais do que uma falha técnica. É um sintoma de um profundo descompasso econômico e geopolítico. Enquanto a Europa debateu meticulosamente sua dependência energética do gás russo e desenvolveu estratégias de diversificação nos últimos anos, uma dependência muito mais perigosa se consolidou: a da infraestrutura digital dos Estados Unidos. A comparação com a Gazprom não é exagerada — é precisa. Em ambos os casos, estamos lidando com infraestrutura crítica, em ambos os casos com estruturas monopolistas, em ambos os casos com influência geopolítica.

A diferença crucial: enquanto o fornecimento de gás flui visivelmente por gasodutos e é politicamente controlável, a migração de dados ocorre de forma invisível, em tempo real e sob a jurisdição de sistemas jurídicos estrangeiros. O Cloud Act dos EUA de 2018 concede às autoridades americanas acesso extraterritorial a todos os dados gerenciados por empresas americanas – independentemente de onde os servidores estejam fisicamente localizados. Empresas europeias que armazenam seus dados na AWS, Microsoft Azure ou Google Cloud estão, portanto, efetivamente se submetendo à jurisdição americana. Isso entra em conflito direto com o Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados da União Europeia e compromete sistematicamente a soberania digital do continente.

A magnitude dessa dependência se torna tangível nos números: a AWS controla 30% do mercado global de nuvem, a Microsoft Azure 20% e a Google Cloud 12%. Juntas, essas três empresas americanas dominam 62% da infraestrutura de nuvem mundial. Na Europa, a situação é ainda mais dramática. Embora o governo federal alemão promova oficialmente uma estratégia multinuvem e a soberania digital, na verdade utiliza 32 serviços de nuvem — a grande maioria da Microsoft, AWS, Google e Oracle. A nuvem soberana planejada para a administração federal baseia-se, entre todas as coisas, no Microsoft Azure.

Esta análise examina as dimensões econômica, geopolítica e estratégica dessa dependência. Traça sua gênese histórica, analisa os mecanismos de mercado atuais, compara diferentes estratégias nacionais e avalia os riscos e potenciais caminhos de desenvolvimento. A tese central é: a dependência da Europa em relação à nuvem representa uma ameaça estratégica maior do que sua antiga dependência energética, pois afeta toda a cadeia de valor digital, a soberania estatal e a comunicação social – e porque a Europa ainda não desenvolveu uma resposta convincente.

Serviços amplamente afetados

Serviços próprios da Amazon

  • Amazon.com
  • Prime Video
  • Alexa
  • Amazon Music
  • anel
  • IMDB

Serviços de comunicação e IA

  • sinal
  • Folga
  • zoom
  • Perplexidade ai
  • WhatsApp (ocasionalmente)

Jogos e entretenimento

  • Fortnite
  • Roblox
  • Loja de jogos épicos
  • PlayStation Network
  • Vapor
  • Duolingo
  • Clash of Clans / Clash Royale
  • Pokémon Go
  • Rocket League

Mídias sociais e estilo de vida

  • Snapchat
  • Reddit
  • Strava
  • Pelotão
  • Inflamável

Ferramentas de produtividade e nuvem

  • Canva
  • Atlassian
  • Jira
  • Asana
  • Folha inteligente

Serviços financeiros e criptográficos

  • Coinbase
  • Venmo (PayPal)
  • Banco Lloyds
  • Halifax
  • Quadrado
  • Xero

Outros sistemas institucionais

  • Serviços de Gateway do Governo Britânico (gov.uk e HMRC)
  • Cloudflare
  • BT, EE, Vodafone, Sky Mobile

O surgimento de um império digital: como o Vale do Silício conquistou a infraestrutura da economia global

O domínio dos provedores de nuvem americanos não é coincidência, mas sim o resultado de decisões estratégicas, conquistas tecnológicas pioneiras e políticas de investimento direcionadas que abrangem mais de uma década e meia. A história começa em 2006, quando a Amazon Web Services foi fundada como subsidiária da varejista online Amazon. O que inicialmente era concebido como uma solução interna para gerenciar picos de carga no comércio eletrônico evoluiu para uma ideia de negócio revolucionária: oferecer capacidade de computação como serviço, escalável, cobrada com base no uso e sem nenhum investimento inicial.

O modelo de negócios de Infraestrutura como Serviço revolucionou a economia tradicional de TI. As empresas não precisavam mais investir milhões em seus próprios data centers, adquirir hardware ou contratar administradores. Elas podiam alugar servidores por minuto, escalar conforme necessário e expandir globalmente – sem risco de capital. Para startups, isso foi revolucionário: com um cartão de crédito e uma ideia, era possível construir um negócio escalável globalmente. Dropbox, Netflix, Airbnb, Reddit – os modelos de negócios digitais de maior sucesso da década de 2010 foram construídos na infraestrutura da AWS.

A Microsoft seguiu em 2010 com o Azure, inicialmente hesitante, mas depois com toda a força da empresa. A vantagem: integração profunda com o ecossistema Microsoft existente, composto por Windows, Office e Active Directory. Para empresas que já utilizavam produtos Microsoft, a transição para a nuvem Azure foi praticamente perfeita. O Google Cloud Platform foi lançado em 2011, inicialmente voltado principalmente para desenvolvedores e aplicativos com uso intensivo de dados, posteriormente com foco crescente em inteligência artificial.

A vantagem competitiva dos hiperescaladores americanos baseava-se em vários fatores. Primeiro, seu timing. Eles estavam no mercado anos antes de seus concorrentes europeus ou asiáticos e foram capazes de construir efeitos de rede, economias de escala e ecossistemas. Segundo, seus enormes investimentos. Somente a AWS investiu bilhões na construção de data centers, infraestrutura de rede e desenvolvimento de produtos – financiados pela lucrativa divisão de comércio eletrônico da Amazon. A Microsoft mobilizou suas enormes reservas de caixa e o Google usou seu domínio no mercado de mecanismos de busca para realizar financiamentos cruzados.

Terceiro: Inovação em amplitude e profundidade. A AWS oferece atualmente mais de 200 serviços completos – desde máquinas virtuais simples a bancos de dados especializados e plataformas de aprendizado de máquina. Essa gama de produtos foi criada por meio de um desenvolvimento agressivo de produtos, aquisições estratégicas e expansão contínua. Nenhum provedor europeu conseguiu acompanhar esse ritmo e amplitude.

Em quarto lugar, políticas de preços agressivas. Seu porte permitiu que as hiperescaladoras obtivessem economias de escala que superavam concorrentes menores. Ao mesmo tempo, o modelo de faturamento baseado no uso permitiu baixas barreiras de entrada. As empresas experimentaram serviços em nuvem sem assumir grandes compromissos iniciais — e ficaram presas em dependências tecnológicas que tornaram a mudança proibitivamente cara.

A Europa sistematicamente perdeu essa mudança. Enquanto a computação em nuvem se tornou uma estratégia tecnológica nacional nos EUA, governos e empresas europeias permaneceram arraigados em estruturas tradicionais de TI. Os provedores de telecomunicações, candidatos naturais à infraestrutura em nuvem, estavam preocupados com aquisições, questões regulatórias e a expansão das redes móveis. Provedores de software como a SAP se concentraram em seus modelos de negócios tradicionais. Quando a relevância estratégica da infraestrutura em nuvem se tornou evidente, o mercado já estava dividido.

O avanço para o domínio da nuvem veio com a pandemia de COVID-19 em 2020. Em poucas semanas, milhões de empresas tiveram que enviar seus funcionários para trabalhar em casa, introduzir ferramentas de colaboração digital e aumentar a capacidade de e-commerce. Os hiperescaladores foram os únicos capazes de atender a essa demanda explosiva. As empresas migraram para a nuvem em um ritmo alucinante – muitas vezes às pressas, sem estratégia e sem considerar os riscos de dependência.

O resultado é a estrutura de mercado atual: a AWS gera US$ 124 bilhões em receita anual e cresce 17%. O Microsoft Azure cresce a uma taxa ainda maior, de 21%, e gera mais de US$ 40 bilhões anualmente. O Google Cloud expande a uma taxa de 32%. As alternativas europeias — OVHcloud, IONOS e Scaleway — operam em uma escala completamente diferente. A OVHcloud, a maior provedora de nuvem europeia, gera aproximadamente € 3 bilhões em receita — menos de 3% da receita da AWS.

A China seguiu um caminho fundamentalmente diferente. O governo reconheceu a importância estratégica da infraestrutura em nuvem desde o início e promoveu especificamente campeões nacionais. O Alibaba Cloud, que surgiu da gigante do comércio eletrônico Alibaba, domina o mercado chinês com 35,8%. Huawei Cloud, Tencent Cloud e Baidu Cloud compartilham fatias de mercado ainda maiores. Os hiperescaladores americanos estão efetivamente excluídos na China – em parte devido a barreiras técnicas, em parte devido a obstáculos regulatórios e em parte devido à pressão política. O resultado é um ecossistema digital amplamente autossuficiente.

O rumo traçado nos últimos 15 anos criou uma situação em que a economia digital global se baseia na infraestrutura de algumas corporações americanas. Essas corporações controlam não apenas a capacidade computacional e o espaço de armazenamento, mas também, cada vez mais, as plataformas de inteligência artificial, análise de dados e desenvolvimento de aplicativos nativos em nuvem. Elas definem padrões, dominam ecossistemas e criam efeitos de aprisionamento. A consequência: a Europa perdeu o controle de sua infraestrutura digital — voluntariamente, por inação e cegueira estratégica.

O ecossistema da dependência: atores, mecanismos e impulsionadores econômicos da concentração da nuvem

O domínio dos hiperescaladores americanos é resultado de diversos mecanismos de mercado reforçadores que sistematicamente dificultam qualquer tentativa de recuperação. No cerne disso está o fenômeno do aprisionamento de fornecedores – o aprisionamento tecnológico e econômico dos clientes em sistemas proprietários.

À primeira vista, os serviços em nuvem parecem padronizados e intercambiáveis. Na realidade, porém, AWS, Azure e Google Cloud utilizam APIs, modelos de rede, arquiteturas de segurança e estruturas de serviço diferentes. Um aplicativo desenvolvido na AWS não pode ser simplesmente migrado para o Azure. Bancos de dados, sistemas de armazenamento, políticas de segurança, ferramentas de monitoramento — tudo precisa ser reconfigurado, testado e otimizado. Os custos de migração podem exceder os custos originais de desenvolvimento.

Esse aprisionamento não é acidental, mas estrategicamente intencional. Os hiperescaladores estão investindo pesadamente em serviços complementares proprietários que tornam suas plataformas mais atraentes — e encarecem a migração. A AWS oferece mais de 200 serviços, desde bancos de dados especializados a ferramentas de aprendizado de máquina e plataformas de IoT. Cada serviço utilizado aumenta a dependência. A Microsoft está aproveitando a integração com o Office 365, o Teams e o Windows para tornar o Azure atraente — ao mesmo tempo em que cria um ecossistema difícil de abandonar.

A estrutura de custos agrava esses mecanismos. A computação em nuvem inicialmente parece econômica: sem investimento em hardware, sem administradores e com faturamento baseado no uso. Mas esse cálculo ignora custos ocultos. A transferência de dados entre regiões tem um preço alto. Os custos de armazenamento se acumulam. Modelos complexos de precificação com centenas de opções impossibilitam previsões de custos. Empresas que começaram com alguns milhares de dólares por mês estão pagando milhões em poucos anos.

A seguradora GEICO vivenciou isso em primeira mão. Após dez anos de migração para a nuvem, os custos anuais subiram para mais de US$ 300 milhões — 2,5 vezes mais do que o previsto. A consequência: a repatriação para a nuvem, a migração de volta para seus próprios data centers. O Dropbox também economizou US$ 74,6 milhões em dois anos após migrar da AWS para sua própria infraestrutura. A empresa de software 37signals estima uma economia de US$ 10 milhões em cinco anos após a saída da AWS.

Esses exemplos ilustram uma tendência crescente: a repatriação para a nuvem. De acordo com uma pesquisa da revista CIO Barkley, 83% das empresas planejam migrar suas cargas de trabalho de volta para nuvens privadas. Os motivos são variados: custos exorbitantes, preocupações com segurança, requisitos de conformidade e problemas de desempenho com aplicativos críticos para latência.

No entanto, a maioria das empresas permanece na nuvem pública – não por convicção, mas por não ter alternativa. Migrar de volta para sua própria infraestrutura exige enormes investimentos, conhecimento técnico e tempo. Empresas menores não podem arcar com isso. Mesmo as grandes corporações hesitam diante da complexidade.

Os motores econômicos dessa concentração também residem no lado da oferta. A computação em nuvem é um negócio com extremas economias de escala. Aqueles que operam mais data centers podem adquirir hardware mais barato, usar eletricidade de forma mais eficiente e distribuir o desenvolvimento de software entre mais clientes. A AWS investe dezenas de bilhões anualmente em infraestrutura – financiados por receitas lucrativas de comércio eletrônico e publicidade. A Microsoft e o Google têm reservas de caixa comparáveis. Os concorrentes europeus não conseguem igualar esses níveis de investimento.

Outro fator é o ecossistema de desenvolvedores, parceiros e provedores terceirizados. Milhões de desenvolvedores em todo o mundo adquiriram expertise em tecnologias AWS ou Azure. Milhares de fornecedores de software certificaram seus produtos nessas plataformas. Empresas de consultoria construíram modelos de negócios em torno de migrações de hiperescala. Esse ecossistema cria efeitos de rede que provedores menores não conseguem replicar.

Os participantes deste sistema perseguem interesses distintos, por vezes conflitantes. Os hiperescaladores maximizam seu poder de mercado por meio de aprisionamento, ecossistemas e expansão agressiva. As empresas buscam eficiência de custos, flexibilidade e inovação, mas tornam-se dependentes. Os governos enfrentam o dilema entre eficiência econômica e soberania estratégica. A UE criou marcos regulatórios com o GDPR e a Lei de Dados, mas estes não alteram o poder de mercado de fato dos provedores americanos.

A estrutura de mercado favorece uma maior concentração. Provedores de nuvem menores estão sendo adquiridos ou substituídos. Provedores de nicho especializados sobrevivem em segmentos como nuvem soberana ou computação de ponta, mas não conseguem replicar a amplitude dos hiperescaladores. O resultado: um oligopólio de três provedores dominantes que controlam 62% do mercado global – e a tendência é crescente.

Essa concentração representa riscos sistêmicos. Uma interrupção da AWS, como a de 20 de outubro de 2025, paralisaria uma parcela significativa da internet global. A dependência de poucos provedores cria pontos únicos de falha – técnicos, econômicos e geopolíticos. Os reguladores do mercado financeiro já identificaram riscos de concentração no setor bancário e defendem a diversificação. No entanto, não existe alternativa real.

 

Nossa experiência na UE e na Alemanha em desenvolvimento de negócios, vendas e marketing

Nossa experiência na UE e na Alemanha em desenvolvimento de negócios, vendas e marketing

Nossa experiência na UE e na Alemanha em desenvolvimento de negócios, vendas e marketing - Imagem: Xpert.Digital

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O lado negro da nuvem: riscos sistêmicos que ninguém pode ignorar

A situação atual: Um continente em estado de emergência digital

A interrupção de 20 de outubro de 2025 marca uma virada na percepção pública sobre a dependência digital. O que os especialistas vêm alertando há anos tornou-se uma realidade tangível para milhões de usuários: a sociedade moderna se baseia em uma infraestrutura digital frágil, controlada por poucas corporações, vulnerável a interrupções e acesso extraterritorial.

O dano econômico imediato é difícil de quantificar, mas significativo. Estudos estimam custos médios de inatividade em US$ 9.000 por minuto. Para a própria Amazon, o custo é de US$ 220.000 por minuto. Extrapolando para várias horas de inatividade e o escopo global da interrupção, o dano total provavelmente chega a centenas de milhões.

Mas os custos econômicos são apenas um aspecto. As implicações estratégicas são mais sérias. A interrupção atingiu infraestruturas críticas: serviços financeiros como Coinbase e Venmo não conseguiram processar transações. Plataformas de comunicação como Signal e Slack falharam. Plataformas educacionais como Canvas e Duolingo ficaram inacessíveis. Serviços de entretenimento como Netflix, Prime Video e dezenas de jogos caíram.

A distribuição geográfica da interrupção revela a arquitetura do problema. Embora o erro técnico tenha ocorrido no norte da Virgínia, os serviços foram afetados em todo o mundo. Isso se deve à arquitetura centralizada dos serviços em nuvem: muitos serviços globais usam US-EAST-1 como região principal, pois a maior parte da infraestrutura da AWS está concentrada lá. A redundância geralmente existe apenas no papel.

A frequência dessas interrupções é alarmante. A AWS sofreu pelo menos sete grandes interrupções desde 2011. A interrupção de 7 de dezembro de 2021 durou mais de oito horas e paralisou serviços semelhantes. Em fevereiro de 2017, um erro do operador levou a uma interrupção de quatro horas que causou danos estimados em US$ 150 a US$ 160 milhões. A taxa de recorrência demonstra que esses não são eventos isolados, mas sim fragilidades estruturais em um sistema sobrecarregado.

Paralelamente à fragilidade técnica, o problema jurídico se intensifica. O Cloud Act dos EUA de 2018 obriga as empresas americanas a conceder às autoridades americanas acesso aos dados mediante solicitação, independentemente de onde estejam armazenados. Isso entra em conflito direto com o GDPR europeu, que só permite transferências de dados para países terceiros sob condições rigorosas. Em 2020, o Tribunal de Justiça Europeu invalidou o acordo do Escudo de Proteção de Dados (Privacy Shield) na decisão Schrems II, alegando que as leis de vigilância dos EUA são incompatíveis com os direitos fundamentais da UE.

A consequência é uma área jurídica cinzenta. Empresas europeias que utilizam AWS ou Azure potencialmente violam o GDPR – ou correm o risco de as autoridades americanas acessarem seus dados. Esse dilema permanece sem solução. Cláusulas contratuais padrão e salvaguardas técnicas oferecem proteção limitada. O risco de espionagem industrial, vigilância governamental e uso indevido de dados permanece real.

A resposta política na Europa oscila entre a retórica e a realidade. A Comissão Europeia proclama a soberania digital como um objetivo estratégico. A Alemanha lançou oficialmente sua Nuvem Administrativa Alemã em 2025, baseada em padrões abertos e princípios de multinuvem. A França investiu € 1,8 bilhão na promoção de provedores nacionais de nuvem, em particular a OVHcloud.

A iniciativa Gaia-X, lançada pela Alemanha e pela França em 2019, tinha como objetivo criar uma infraestrutura de dados federada e soberana para a Europa. Mas, quatro anos depois, a Gaia-X continua sendo um tigre de papel. A iniciativa define padrões e estruturas de certificação, mas não oferece uma infraestrutura competitiva. Ironicamente, a AWS e a Microsoft são membros associados da Gaia-X, o que prejudica a credibilidade do projeto.

A realidade dos governos alemão e europeu é preocupante. Apesar de sua estratégia oficial de soberania, o governo alemão utiliza 32 serviços de nuvem, principalmente da Microsoft, AWS, Google e Oracle. A nuvem soberana planejada é baseada no Microsoft Azure — um provedor americano, por incrível que pareça. O raciocínio é que essa é a única maneira de alcançar a escalabilidade e a funcionalidade necessárias. Isso consolida a dependência em vez de reduzi-la.

O mercado europeu de nuvem é profundamente fragmentado. A OVHcloud, a maior provedora europeia, opera 43 data centers em todo o mundo e gera aproximadamente três bilhões de euros em receita anual. A IONOS, subsidiária da United Internet, concentra-se em clientes empresariais na região DACH. A Scaleway, parte do grupo francês Iliad, posiciona-se como uma provedora inovadora e voltada para a sustentabilidade para startups. No entanto, essas provedoras juntas representam apenas 5% do mercado europeu.

A lacuna quantitativa é drástica. A AWS investe mais de US$ 30 bilhões anualmente em infraestrutura e desenvolvimento de produtos. A Microsoft e o Google buscam níveis de investimento semelhantes. A OVHcloud não consegue levantar tais quantias. A gama de produtos dos provedores europeus é mais restrita, sua presença global é menor e seus ecossistemas são mais frágeis. Para empresas com requisitos globais complexos, elas geralmente não são uma alternativa viável.

Ao mesmo tempo, a conscientização sobre os riscos está crescendo. O perigo da concentração, do aprisionamento de fornecedores, da explosão de custos e das incertezas jurídicas está levando as empresas a buscar alternativas. Estratégias multinuvem, nas quais as cargas de trabalho são distribuídas entre vários provedores, são vistas como uma solução. No entanto, a complexidade dessas arquiteturas é enorme. As empresas exigem expertise em múltiplas plataformas de nuvem, precisam orquestrar fluxos de dados e harmonizar políticas de segurança. Os custos frequentemente aumentam em vez de diminuir.

Outra tendência é a computação de ponta, na qual os dados são processados ​​mais próximos de sua origem, em vez de em data centers centralizados. Isso reduz a latência, melhora a proteção de dados e diminui a dependência de hiperescaladores de nuvem. No entanto, os provedores americanos também dominam o desenvolvimento tecnológico aqui. Iniciativas europeias, como a iniciativa 8ra, dentro do programa IPCEI-CIS, estão tentando construir um continuum federado de ponta e nuvem — com 150 parceiros e três bilhões de euros em financiamento. Ainda não se sabe se isso será suficiente para se tornar competitivo com os hiperescaladores.

A situação atual pode ser resumida da seguinte forma: a Europa é digitalmente dependente, juridicamente vulnerável e estrategicamente incapaz de agir. A indisponibilidade da AWS em outubro de 2025 foi um sinal de alerta — mas falta um antídoto eficaz.

Alemanha, França e China: Três abordagens à soberania digital

Uma comparação de estratégias nacionais destaca as diferentes abordagens e suas perspectivas de sucesso na luta pela soberania digital. Alemanha, França e China representam três filosofias fundamentalmente distintas – cada uma com seus próprios pontos fortes e fracos.

Desde 2020, a Alemanha adota oficialmente uma estratégia para fortalecer a soberania digital na administração pública. No centro dela está a Nuvem Administrativa Alemã, lançada simbolicamente em março de 2025. O conceito se baseia em padrões abertos, interoperabilidade e princípios de multinuvem. As administrações devem poder utilizar serviços de nuvem de diferentes provedores sem cair na dependência de um único fornecedor.

A teoria parece convincente. A prática revela contradições fundamentais. A nuvem administrativa inicialmente oferece apenas serviços de provedores públicos de TI – as capacidades são limitadas e a funcionalidade, restrita. Para atender às necessidades do mundo real, as agências governamentais continuam a depender de provedores comerciais. Dos 32 serviços de nuvem em uso, a maioria vem da Microsoft, AWS, Google e Oracle. A nuvem soberana planejada para a administração federal é baseada no Microsoft Azure – um provedor dos EUA.

Essa discrepância entre expectativas e realidade tem causas estruturais. A Alemanha carece de hiperescaladores próprios com alcance global. A Deutsche Telekom, a SAP e a United Internet são muito pequenas ou muito especializadas para competir com a AWS. A nuvem federal não tem capacidade para atender às necessidades da administração. O software de código aberto, originalmente planejado como base, é usado apenas de forma limitada. Em vez disso, sistemas proprietários de empresas americanas predominam.

As consequências se tornaram dramáticas em julho de 2024, quando uma atualização defeituosa da CrowdStrike, uma provedora de segurança cibernética dos EUA, causou interrupções de TI em todo o mundo. A infraestrutura crítica na Alemanha também foi afetada. Um risco semelhante existe com a dependência do Microsoft Azure. A estratégia alemã está fracassando devido à falta de investimento, responsabilidades fragmentadas e falta de vontade política.

A França está adotando uma abordagem mais ambiciosa. Em novembro de 2021, o governo anunciou um programa de € 1,8 bilhão para impulsionar o setor de nuvem francês. O objetivo: criar campeões nacionais que possam competir com a AWS. No centro desse programa está a OVHcloud, a maior empresa de nuvem europeia, que abriu seu capital em 2021.

A estratégia francesa combina apoio governamental, planejamento de política industrial e parcerias estratégicas. Vinte e três projetos de pesquisa e desenvolvimento receberam € 421 milhões em financiamento público, 85% dos quais destinados a PMEs, startups e projetos de código aberto. Foram disponibilizados € 444 milhões adicionais em fundos da UE e € 680 milhões em cofinanciamento privado. O Banco Europeu de Investimento apoiou a OVHcloud com um empréstimo de € 200 milhões para expansão de infraestrutura.

O cálculo se justifica parcialmente. A OVHcloud se tornou uma das dez maiores provedoras de nuvem do mundo, operando 43 data centers em nove países e atendendo 1,6 milhão de clientes. O governo francês utiliza a OVHcloud para aplicações críticas. A Comissão Europeia também assinou contratos com a empresa.

No entanto, as dúvidas permanecem. A OVHcloud gera aproximadamente três bilhões de euros em receita anual — menos de três por cento da AWS. Sua gama de produtos é mais restrita e seu alcance global, menor. Um incêndio grave em um data center em 2021 e uma queda de rede abalaram a confiança. Além disso, a França está fazendo concessões: a empresa de defesa Thales está cooperando com o Google para oferecer serviços de nuvem aprovados pelo Estado para dados sensíveis. A soberania digital parece diferente.

A estratégia francesa demonstra que, com apoio governamental, planejamento de políticas industriais e escalonamento, é possível emergir um campeão europeu da nuvem. No entanto, a distância em relação aos hiperescaladores permanece enorme. Sem coordenação europeia, economias de escala e medidas decisivas contra o domínio americano, a OVHcloud desempenhará um papel de nicho.

A China está trilhando um caminho radicalmente diferente: a autossuficiência digital. O governo chinês reconheceu a importância estratégica da infraestrutura em nuvem desde o início e criou deliberadamente uma estrutura para provedores nacionais. O Alibaba Cloud, que surgiu da gigante do comércio eletrônico Alibaba, domina o mercado chinês com 35,8%. A Huawei Cloud vem em seguida com 18%, a Tencent Cloud com 10% e a Baidu Cloud com 6%.

Esse domínio não é coincidência. O governo chinês limita o acesso ao mercado para provedores estrangeiros por meio de barreiras técnicas, regulatórias e políticas. AWS, Microsoft Azure e Google Cloud são marginalizados ou completamente excluídos na China. Ao mesmo tempo, o Estado promove maciçamente o desenvolvimento tecnológico nacional. A Alibaba Cloud investiu bilhões em data centers, plataformas de IA e expansão global.

O resultado é um ecossistema digital amplamente autossuficiente. Empresas chinesas utilizam provedores de nuvem chineses. Os dados permanecem no país, sob o controle do governo chinês. Ao mesmo tempo, Alibaba Cloud, Huawei Cloud e Tencent Cloud estão se expandindo internacionalmente — especialmente no Sudeste Asiático, Oriente Médio e África. Elas oferecem preços mais baixos, melhor adaptação local e independência política em relação aos Estados Unidos.

Essa estratégia tem um custo. O mercado chinês é menos inovador devido à falta de concorrência de players globais. A dependência do Estado cria riscos para as empresas. A expansão global dos provedores de nuvem chineses é vista com desconfiança, especialmente nos países ocidentais. No entanto, a estratégia é bem-sucedida: a China conquistou a soberania digital – por meio de isolamento, promoção e planejamento estratégico.

A comparação destaca a difícil situação da Europa. A Alemanha oscila entre a retórica e o pragmatismo, sem alcançar a verdadeira soberania. A França investe com determinação, mas fica muito atrás dos hiperescaladores. A China demonstra que a soberania digital é possível – se houver vontade política e recursos massivos forem mobilizados. A Europa não tem nenhuma das duas coisas – e está pagando o preço com uma dependência crescente.

O lado negro da nuvem: riscos sistêmicos e conflitos de interesse não resolvidos

A concentração da infraestrutura global de nuvem em poucas corporações americanas cria riscos sistêmicos que vão muito além de falhas técnicas. Uma avaliação crítica deve abranger dimensões econômicas, de segurança, jurídicas e sociais.

O risco de pontos únicos de falha técnica foi mais uma vez brutalmente exposto em 20 de outubro de 2025. Um problema de DNS em uma região da AWS paralisou milhares de serviços em todo o mundo. Este não é um incidente isolado. A AWS sofreu pelo menos sete grandes interrupções desde 2011, e o Microsoft Azure e o Google Cloud sofreram interrupções semelhantes. A probabilidade de novas interrupções é alta, e as consequências se tornam mais graves com o aumento da dependência.

Os reguladores do mercado financeiro identificaram o risco de concentração como um risco sistêmico. Uma falência conjunta de vários bancos devido à interrupção de um provedor de serviços de nuvem poderia paralisar os sistemas de pagamento, desencadear crises de liquidez e minar a confiança. O Banco de Compensações Internacionais alerta: a dependência de poucos provedores de serviços de nuvem cria riscos que os modelos de risco tradicionais não conseguem capturar. Os requisitos regulatórios para redundância e estratégias de saída permanecem vagos.

O risco econômico do aprisionamento de fornecedores é significativo. Empresas profundamente integradas à AWS ou ao Azure não podem migrar sem investir milhões em migração, redesenvolvimento e testes. Esse aprisionamento confere poder de precificação aos hiperescaladores. A aquisição da VMware pela Broadcom e os subsequentes aumentos de preço de duas a cinco vezes ilustram o risco: os fornecedores usam seu poder de mercado para maximizar os lucros.

A explosão de custos afeta cada vez mais as empresas. A Pesquisa Cloud Pulse de 2023 da IDC constatou que quase metade dos usuários de nuvem enfrentaram estouros de custos inesperados e 59% esperavam estouros semelhantes em 2024. A estrutura de preços opaca, com centenas de opções, torna o controle de custos quase impossível. As empresas começam com orçamentos baixos e gastam milhões ao longo dos anos – sem opção de saída.

O risco à segurança do acesso extraterritorial a dados é grave. A Lei de Nuvem dos EUA permite que as autoridades americanas acessem todos os dados gerenciados por empresas americanas, independentemente da localização do servidor. Isso também se aplica a empresas europeias que utilizam AWS ou Azure. A justificativa – combate ao terrorismo e aplicação da lei – pode ser legítima. No entanto, a consequência é que dados corporativos europeus podem ser acessados ​​sem supervisão judicial europeia.

O risco de espionagem industrial é real. Dados sensíveis de pesquisa, segredos comerciais, patentes, planejamento estratégico – tudo isso é armazenado em servidores sob jurisdição dos EUA. Revelações históricas como os vazamentos de Snowden mostraram que agências de inteligência americanas coletam enormes quantidades de dados, inclusive de aliados. As salvaguardas técnicas – criptografia, controle de acesso – oferecem proteção limitada se o provedor for obrigado a cooperar.

O conflito com o GDPR permanece sem solução. O Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados da UE proíbe a transferência de dados para países terceiros sem um nível de proteção adequado. O Tribunal de Justiça Europeu decidiu, em sua decisão Schrems II de 2020, que a proteção de dados nos EUA não atende a esse nível. Cláusulas contratuais padrão e certificações oferecem apenas alívio limitado. As empresas europeias operam em uma zona jurídica cinzenta — uma situação insustentável.

A dimensão geopolítica está se intensificando. Em um mundo de crescentes tensões geopolíticas entre EUA, China e Europa, a infraestrutura digital está se tornando uma arma. Em caso de conflito, os EUA poderiam usar o acesso a dados europeus para sanções, vigilância e pressão política. A China já está fazendo isso: as empresas são obrigadas a armazenar seus dados na China, sob controle governamental. A Europa está presa entre os blocos — sem infraestrutura própria e sem capacidade de agir.

O risco à sustentabilidade é subestimado. Os data centers consomem enormes quantidades de energia – aproximadamente 2% da geração global de eletricidade, e a tendência é crescente. Os provedores de nuvem apregoam a neutralidade de carbono, mas a demanda por energia está crescendo devido ao treinamento em IA, à análise de big data e ao aumento do uso. A dependência de hiperescaladores de nuvem consolida modelos de negócios com alto consumo de energia. Arquiteturas descentralizadas e baseadas em edge computing seriam mais eficientes – mas são prejudicadas pelo poder de mercado dos hiperescaladores.

Os riscos sociais incluem a exclusão digital. Pequenas empresas, startups e organizações em países em desenvolvimento estão cada vez mais impossibilitadas de arcar com os custos das hiperescaladoras. Isso reforça a desigualdade digital. Ao mesmo tempo, a dependência de plataformas americanas cria homogeneização cultural. Os valores europeus – proteção de dados, transparência, controle democrático – são minados pelos modelos de negócios americanos.

O debate é altamente controverso. Os defensores dos hiperescaladores argumentam que a computação em nuvem democratizou a inovação, capacitou startups e reduziu custos. As economias de escala e a expertise técnica dos hiperescaladores são incomparáveis. Alternativas regionais seriam mais caras, menos eficientes e hostis à inovação. O mercado funciona, a concorrência existe e as empresas têm liberdade de escolha.

Os críticos respondem: A liberdade de escolha é uma ilusão quando existe dependência de fornecedores. A inovação é dificultada, e não promovida, pelo poder de mercado. Os custos são opacos e explosivos. Os riscos de segurança e legais são inaceitáveis. A soberania digital não é uma ideologia, mas uma necessidade estratégica.

O conflito de objetivos é real: eficiência versus soberania, inovação versus controle, globalização versus localização. A Europa precisa resolver esse conflito — ou enfrentar as consequências.

 

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A Europa pode conquistar a soberania digital com a 8ra e bilhões em investimentos? Três cenários futuros para a nuvem – e o que eles significam para as empresas

O futuro da nuvem: cenários entre o domínio das superpotências e a emancipação digital

O desenvolvimento da infraestrutura global de nuvem está em uma encruzilhada. Diversas tendências apontam para mudanças fundamentais, mas a direção ainda não está clara. Quais caminhos de desenvolvimento são prováveis? Quais disrupções podem mudar a estrutura do mercado?

A tendência básica é de maior crescimento e concentração. O mercado global de nuvem crescerá de US$ 1,3 trilhão em 2025 para US$ 2,3 trilhões até 2030 – uma taxa de crescimento anual de 12,5%. Algumas previsões são ainda mais otimistas, prevendo US$ 1,6 trilhão até 2030. A inteligência artificial, a IoT, a transformação digital e o crescente volume de dados impulsionam esse crescimento.

As quotas de mercado mudarão, mas o domínio das Três Grandes permanecerá. O Microsoft Azure está crescendo mais rápido que a AWS – impulsionado por parcerias de IA, especialmente com a OpenAI. No segundo trimestre de 2023, o Azure ultrapassou brevemente a AWS em crescimento de novos clientes, mas não conseguiu assumir a liderança geral. O Google Cloud se beneficia de sua expertise em IA e força em análise de dados. Mas a AWS continua em primeiro lugar, com 30% de participação de mercado.

Uma potencial disrupção: a inteligência artificial pode alterar o equilíbrio de poder. Treinamento e inferência em IA exigem hardware especializado, enorme poder computacional e novas arquiteturas. Aqueles que oferecerem as melhores plataformas de IA ganharão participação de mercado. A Microsoft está na frente graças à sua parceria com a OpenAI, o Google graças à sua expertise em pesquisa. A AWS está atrás na percepção do público, mas está investindo pesado.

Neoclouds, provedores de nuvem especializados em cargas de trabalho de IA, podem ocupar nichos. CoreWeave, Databricks e Lambda Labs oferecem infraestrutura de GPU e plataformas de IA a preços competitivos. Elas não alcançam a amplitude dos hiperescaladores, mas podem se destacar em aplicações especializadas. Sua participação de mercado permanecerá limitada, mas aumentam a pressão competitiva.

Uma segunda tendência é a computação de ponta e o continuum nuvem-borda. Aplicações como direção autônoma, automação industrial, cidades inteligentes e RA/RV exigem baixa latência — os dados devem ser processados ​​próximos ao seu ponto de origem. A infraestrutura de ponta reduz a dependência de data centers centralizados, melhora a proteção de dados e possibilita novos modelos de negócios.

A iniciativa europeia 8ra busca construir um continuum federado de edge-cloud — 150 parceiros, € 3 bilhões em financiamento e uma meta de 10.000 nós de edge até 2030. A OpenNebula está coordenando a integração, e o virt8ra é a primeira implementação tangível. A abordagem é promissora: federada, interoperável e soberana. No entanto, sua escalabilidade e competitividade em relação a hiperescaladores permanecem questionáveis.

Provedores de telecomunicações como Deutsche Telekom, Orange e Telefónica podem desempenhar um papel. Eles possuem infraestrutura geograficamente distribuída, proximidade com o cliente e expertise em rede. Parcerias com hiperescaladores são comuns: Orange e Capgemini operam a Bleu, uma nuvem soberana francesa baseada no Azure. Mas mesmo aqui, as tecnologias de hiperescalador dominam.

Uma terceira tendência é a repatriação para a nuvem e as estratégias de nuvem híbrida. As empresas estão reconhecendo os riscos e custos da nuvem pública e estão transferindo suas cargas de trabalho de volta para seus próprios data centers ou nuvens privadas. De acordo com a Pesquisa Barkley CIO de 2024, 83% das empresas estão planejando essas migrações. Os motivos incluem custo, dependência de fornecedores, conformidade e desempenho.

Modelos de nuvem híbrida que combinam nuvem pública, nuvem privada e on-premises são considerados o futuro. Até 2030, 90% das grandes empresas e 60% das PMEs usarão TI híbrida. Isso aumenta a complexidade, exige ferramentas de orquestração e gerenciamento, mas oferece flexibilidade e diversificação de riscos.

Estratégias multicloud, nas quais as empresas utilizam múltiplos provedores em paralelo, reduzem a dependência de um único provedor. No entanto, a complexidade é enorme: diferentes APIs, modelos de segurança e estruturas de custos. Somente grandes empresas com a expertise de TI adequada podem implementar multicloud de forma eficaz.

A regulamentação pode gerar mais perturbações. A UE está considerando regras mais rígidas sobre risco de concentração, interoperabilidade e portabilidade de dados. A Lei dos Mercados Digitais visa o poder das plataformas, enquanto a Lei dos Dados visa o acesso aos dados. Uma aplicação mais rigorosa do GDPR poderia forçar os provedores de nuvem a hospedar dados na UE — sem acesso aos EUA.

A China e outros países estão intensificando a localização de dados. Os dados devem ser armazenados no país, e os provedores estrangeiros estão sujeitos às leis locais. Isso fragmenta o mercado global de nuvem, cria ecossistemas regionais e reduz o domínio dos hiperescaladores. O preço: menos economias de escala, custos mais altos e menos inovação.

As tensões geopolíticas podem aumentar. Um conflito comercial entre os EUA e a UE pode afetar os serviços de nuvem — com tarifas punitivas, sanções e localização forçada. Um conflito de segurança com a China pode expulsar provedores de nuvem ocidentais dos mercados asiáticos. A fragmentação da internet em blocos geopolíticos — a splinternet — está se tornando mais provável.

Inovações tecnológicas podem trazer mudanças de paradigma. A computação quântica pode tornar a criptografia obsoleta – ou possibilitar novos modelos de segurança. Infraestruturas de nuvem descentralizadas e baseadas em blockchain podem desafiar o domínio dos hiperescaladores. Mas levará anos para atingir a maturidade do mercado, e os hiperescaladores também estão investindo nessas tecnologias.

Três cenários parecem plausíveis:

Cenário 1: Hegemonia do hiperescalador. AWS, Microsoft e Google consolidam seu domínio, alcançam 70% de participação de mercado, integram plataformas de IA e controlam a infraestrutura de ponta. A Europa permanece dependente, o Gaia-X falha e a soberania permanece retórica. A regulamentação falha porque a dependência econômica paralisa a ação política. O resultado: a colonização digital da Europa.

Cenário 2: Multipolaridade regulada. Regulamentação mais rigorosa da UE, localização de dados e fragmentação geopolítica criam mercados regionais. Provedores europeus ganham participação de mercado no ambiente regulado, hiperescaladores americanos permanecem globalmente dominantes e a China expande seu próprio ecossistema. O resultado: um ecossistema de nuvem fragmentado, mas diversificado, com campeões regionais.

Cenário 3: Mudança de paradigma tecnológico. Computação de ponta, arquiteturas descentralizadas e novos modelos de IA reduzem a dependência de data centers centralizados em nuvem. Infraestruturas federadas e interoperáveis ​​surgem, provedores de telecomunicações desempenham um papel mais importante e iniciativas europeias como a 8ra obtêm sucesso. O resultado: uma infraestrutura digital fragmentada, mas soberana.

A ocorrência do cenário depende de decisões políticas, investimentos e desenvolvimentos geopolíticos. O cenário 1 é provável se a Europa continuar a hesitar. O cenário 2 exige ação política decisiva e investimentos maciços. O cenário 3 é possível, mas não garantido — o desenvolvimento tecnológico é imprevisível.

O prognóstico é que os próximos cinco anos serão cruciais. Ou a Europa alcança a emancipação digital – ou sua dependência se tornará irreversível.

Impérios Estratégicos: O que Deve Acontecer Agora

A análise leva a imperativos estratégicos claros para a política, os negócios e a sociedade. A soberania digital não é um projeto ideológico, mas uma necessidade de política econômica e de segurança. As seguintes medidas são necessárias:

Em primeiro lugar, a Europa precisa de uma estratégia de nuvem coordenada com investimentos maciços. O modelo francês de apoio à política industrial para campeões nacionais mostra o caminho, mas não é suficiente. Uma solução europeia é necessária: consolidação de provedores europeus, infraestrutura compartilhada e padrões coordenados. A iniciativa 8ra, com seus três bilhões de euros em financiamento, é um começo, mas muito pequeno. Investimentos na faixa de 50 a 100 bilhões de euros ao longo de dez anos seriam necessários – comparáveis ​​ao programa europeu de chips.

Em segundo lugar, a regulamentação precisa ser rigorosa. A Lei de Mercados Digitais e a Lei de Dados precisam ser aplicadas de forma consistente, com foco na interoperabilidade, na portabilidade de dados e em mecanismos anti-bloqueio. Os provedores de nuvem precisam ser obrigados a facilitar migrações, fornecer dados em formatos padronizados e oferecer APIs abertas. O risco de concentração precisa ser enfrentado por meio de regulamentação, por exemplo, limitando as quotas de mercado para infraestrutura crítica.

Terceiro, a Lei da Nuvem dos EUA é inaceitável. A Europa deve insistir em um acordo transatlântico de dados que respeite os padrões da UE e exclua o acesso extraterritorial dos EUA. Se isso falhar, as empresas e autoridades europeias devem ser obrigadas a hospedar dados sensíveis com provedores europeus. Essa zona jurídica cinzenta precisa acabar.

Em quarto lugar, as compras públicas devem favorecer os provedores europeus. Uma cláusula "Buy European" para infraestrutura em nuvem, semelhante às regras "Buy American" dos EUA, permitiria que provedores nacionais planejassem segurança e escalabilidade. Isso está em conformidade com a OMC, desde que os interesses de segurança sejam assegurados. O governo federal alemão deve dar o exemplo e acabar com sua dependência do Azure.

Quinto, a educação e o desenvolvimento de habilidades são fundamentais. A Europa precisa de mais engenheiros de nuvem, cientistas de dados e especialistas em segurança cibernética. Universidades e faculdades de ciências aplicadas precisam expandir programas de graduação relevantes. As empresas precisam de programas de treinamento em gestão de multinuvem, segurança na nuvem e estratégias de troca de fornecedores.

Em sexto lugar, as empresas precisam repensar suas estratégias de nuvem. Migrar às cegas para a nuvem pública foi um erro. Modelos de nuvem híbrida que mantêm cargas de trabalho críticas em nuvens privadas ou locais são menos arriscados. Estratégias multinuvem reduzem a dependência, mas exigem expertise e investimento. A repatriação para a nuvem pode fazer sentido econômico, como demonstram os exemplos do Dropbox, GEICO e 37signals.

Em sétimo lugar, a computação de ponta e as infraestruturas federadas devem ser promovidas. A iniciativa 8ra é promissora, mas precisa de mais apoio. Os provedores de telecomunicações devem investir mais pesadamente em infraestrutura de nuvem e de ponta, idealmente em cooperação com provedores de nuvem europeus. Isso cria uma infraestrutura regional, de baixa latência e soberana.

Oitavo: A transparência e a responsabilização devem ser reforçadas. Os provedores de serviços de nuvem devem ser obrigados a divulgar estatísticas de interrupções, incidentes de segurança e acesso a dados por parte das autoridades. Auditorias independentes devem verificar a conformidade com as normas da UE. Os usuários têm o direito de saber como seus dados são processados ​​e quem tem acesso a eles.

As lições da interrupção da AWS em 20 de outubro de 2025 são claras: infraestrutura digital é infraestrutura crítica. A dependência de poucos provedores é um risco sistêmico. A comparação com a Gazprom é pertinente: ambas são monopólios, ambas são alavancas geopolíticas, ambas representam riscos para a soberania europeia.

Mas há uma diferença crucial: a dependência do gás era visível, politicamente discutida e parcialmente reduzida. A dependência da nuvem é invisível, tecnicamente complexa, politicamente negligenciada — e crescente. A Europa aprendeu com a crise energética, buscou diversificação e construiu infraestrutura. Essas lições devem ser aplicadas à infraestrutura digital.

A importância a longo prazo desta questão não pode ser superestimada. Quem controla a infraestrutura digital controla a economia do futuro: fluxos de dados, aplicações de IA, automação industrial, comunicação social. A Europa enfrenta uma escolha: emancipação digital por meio de ação decisiva – ou colonização digital por meio da inação. O tempo para agir está se esgotando.

 

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