Do auge à queda: como Toronto está preparando sua indústria cinematográfica bilionária para o futuro (Estratégia)

A concorrência de Hollywood nunca dorme: Toronto planeja conquistar o mundo do cinema com inteligência artificial e megaestúdios – Como uma indústria de US$ 2,6 bilhões está garantindo o futuro de Toronto.

Toronto se consolidou como a "Hollywood do Norte" no cenário global do cinema e da mídia. A indústria é um motor econômico crucial para a cidade, gerando impressionantes 2,6 bilhões de dólares canadenses no ano recorde de 2022 e empregando atualmente cerca de 40.000 pessoas – um número que se aproxima do tamanho de toda a administração municipal. No entanto, o passado recente tem sido turbulento: o pico histórico foi seguido por uma queda drástica em 2023, desencadeada pelas greves paralisantes em Hollywood que paralisaram a produção em toda a América do Norte.

Em resposta a essa volatilidade e à crescente concorrência global, a cidade de Toronto encomendou um novo e abrangente plano estratégico para o período de 2025 a 2030. O relatório "Toronto's Screen Future" (O Futuro das Telas de Toronto), desenvolvido pela renomada consultoria Olsberg SPI, é uma análise completa dos pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaças da cidade, além de um roteiro detalhado para o futuro. Ele destaca desafios críticos, como o aumento dos custos e problemas de infraestrutura, mas também identifica imensas oportunidades por meio de inovações tecnológicas como a produção virtual, a transição para métodos de produção sustentáveis ​​e a promoção direcionada da diversidade.

Em sua essência, a estrutura define quatro objetivos estratégicos principais: assegurar a posição de liderança global de Toronto por meio da expansão da infraestrutura e de medidas favoráveis ​​à produção cinematográfica, um fortalecimento significativo do marketing internacional, um apoio mais direcionado ao setor de produção nacional e a otimização operacional do Toronto Film Office. Este plano abrangente é mais do que uma simples reação a uma crise; trata-se de um roteiro proativo concebido não apenas para manter a competitividade de Toronto, mas também para posicionar a cidade como uma parceira inovadora, sustentável e indispensável no cenário global do cinema e da mídia na próxima década.

Contexto e origem do relatório

Por que a Xpert.Digital está noticiando isso?

Qual é o ponto de partida para o desenvolvimento de uma nova estrutura estratégica para a indústria cinematográfica de Toronto?

Em janeiro de 2025, a cidade de Toronto contratou a consultoria internacional Olsberg SPI para desenvolver uma estrutura estratégica abrangente para a indústria de produção de cinema, televisão e mídia digital. Este relatório, intitulado “O Futuro das Telas de Toronto: Uma Estrutura Estratégica para o Crescimento Contínuo 2025–2030”, tem como objetivo orientar o setor ao longo de um período de cinco anos. A necessidade de uma nova estratégia decorre de diversos fatores que alteraram fundamentalmente o cenário da produção global e local. A intensificação da competição global por locações de produção, o aumento dos custos para os produtores nacionais, a crescente demanda por práticas sustentáveis ​​e favoráveis ​​à produção cinematográfica e a necessidade de maior autonomia e visibilidade para o Escritório de Cinema de Toronto (Toronto Film Office) dentro das estruturas administrativas da cidade tornam imprescindível um realinhamento estratégico.

Qual metodologia fundamentou o desenvolvimento da estratégia?

O estudo baseou-se em um programa de pesquisa abrangente que combinou diversos métodos de coleta e análise de dados. Especificamente, foram realizadas sete mesas-redondas com um total de 43 participantes do setor. Além disso, foram conduzidas 25 consultorias individuais, proporcionando uma compreensão mais profunda dos desafios e oportunidades específicos. Uma pesquisa abrangente no setor alcançou aproximadamente 200 participantes e obteve uma taxa de resposta de 35%. Ademais, a Olsberg SPI realizou uma análise comparativa de escritórios de cinema internacionais, examinando sete localidades concorrentes: Londres, Los Angeles, Melbourne, Nova York, Chicago, Atlanta e Vancouver. Essa análise competitiva incluiu uma comparação sistemática de infraestrutura, sistemas de incentivo, força de trabalho e serviços oferecidos pelos escritórios de cinema. Por fim, dados do setor e estatísticas econômicas foram analisados ​​para fornecer um panorama completo da situação atual.

Quem esteve envolvido no desenvolvimento da estratégia?

O desenvolvimento da estratégia foi liderado pelo Conselho de Cinema, Televisão e Mídia Digital de Toronto (Toronto Film, Television, and Digital Media Board), um órgão consultivo da indústria. Um grupo de trabalho especialmente formado por representantes do setor supervisionou o processo. O próprio Escritório de Cinema de Toronto (Toronto Film Office), localizado na Divisão de Desenvolvimento Econômico e Cultura da cidade de Toronto, desempenhou um papel fundamental de coordenação. A consultoria Olsberg SPI, uma das principais consultorias internacionais da indústria criativa, fundada em 1992, conduziu a pesquisa e a análise. O Escritório de Cinema de Toronto conta com uma equipe de onze funcionários, incluindo dois Gerentes de Licenças e Desenvolvimento Setorial e oito Coordenadores de Licenças para Filmes.

Significado econômico e situação atual

Qual a importância econômica da indústria cinematográfica para Toronto?

A indústria cinematográfica, televisiva e de mídia digital é um importante motor econômico para Toronto e a província de Ontário. Em 2022, um ano recorde, os gastos diretos com produção em Toronto atingiram 2,6 bilhões de dólares canadenses, marcando um recorde histórico para o setor. Estima-se que a indústria empregue atualmente 40.000 pessoas em Toronto, um número comparável ao de todo o governo municipal, que possui 43.729 funcionários. Para a província de Ontário como um todo, os gastos com produção em 2022 foram de 3,15 bilhões de dólares, com a indústria criando mais de 45.000 empregos. O número de empregos no setor cresceu de 25.400 em 2019 para mais de 35.000 em 2022. A indústria recebe mais de 1.500 produções anualmente em Toronto e está entre os cinco principais centros de produção cinematográfica e televisiva da América do Norte.

Como o setor se desenvolveu nos últimos anos?

A indústria cinematográfica de Toronto sofreu uma volatilidade significativa impulsionada por fatores externos. Após um ano recorde em 2022, com gastos diretos de produção de US$ 2,6 bilhões, 2023 registrou uma queda drástica para US$ 1,6 bilhão. Essa queda foi causada principalmente pelas greves do SAG-AFTRA e do Writers Guild of America, que praticamente paralisaram a produção na América do Norte. As paralisações começaram com a greve do WGA e atingiram o ápice em julho de 2023, quando o SAG-AFTRA também aderiu à greve, marcando a primeira paralisação simultânea de ambos os sindicatos desde 1960. Em Toronto, isso resultou em uma queda de 80% no número de produções ativas, uma redução de 71% no número de membros ativos do Directors Guild of Canada e uma queda de 89% nos salários brutos no IATSE 873. No entanto, esperava-se uma recuperação significativa em 2024, com gastos de produção superiores a US$ 2,2 bilhões.

Qual é a previsão para os próximos anos?

A perspectiva geral para a indústria de produção audiovisual de Toronto no período de 2025 a 2030 permanece fundamentalmente positiva e sólida. Essa avaliação otimista baseia-se na demanda global contínua por conteúdo e nos avanços tecnológicos constantes. Espera-se que Toronto mantenha sua posição como um dos principais polos globais de produção de cinema e televisão, apesar das incertezas econômicas que o setor enfrenta em todo o mundo. No entanto, os indicadores sugerem que o cenário da produção está mudando. Mudanças de estratégia entre os fornecedores de conteúdo e cortes orçamentários estão definindo um novo normal para os níveis de produção. O mercado provavelmente se estabilizará em um nível inferior ao dos anos de pico, mas ainda apresentará um crescimento substancial em relação às médias históricas. A expansão de 68% da capacidade dos estúdios em Toronto entre 2021 e 2026 demonstra a confiança das principais empresas globais no local.

Objetivos estratégicos para 2025-2030

Quais são os quatro principais objetivos estratégicos para a indústria cinematográfica de Toronto?

O relatório define quatro objetivos estratégicos abrangentes para orientar o Toronto Film Office e a indústria cinematográfica até 2030. O primeiro objetivo concentra-se em assegurar e manter a posição de Toronto como um dos principais polos globais de produção. Isso inclui aprimorar o ambiente favorável às filmagens na cidade, expandir a infraestrutura de estúdios, garantir incentivos fiscais competitivos e fortalecer o conjunto de talentos. O segundo objetivo estratégico visa expandir as responsabilidades e atividades de marketing e comunicação do Toronto Film Office. Isso inclui uma presença internacional mais forte em festivais e mercados, promoção proativa para clientes atuais e novos e melhor comunicação com as partes interessadas. O terceiro objetivo aborda o aumento do apoio ao setor de produção nacional por meio da colaboração com parceiros federais e provinciais e a superação dos desafios de financiamento. O quarto objetivo estratégico busca criar condições operacionais ideais para o Toronto Film Office, incluindo maior autonomia na tomada de decisões dentro do governo municipal e melhor alocação de recursos.

O que significa exatamente garantir a posição de Toronto como um dos principais polos de manufatura?

Para consolidar a posição de Toronto como um polo global de produção, é necessário aprimorar continuamente diversas áreas-chave. Em termos de receptividade à produção cinematográfica, isso significa que Toronto precisa desenvolver ainda mais sua identidade como uma cidade particularmente favorável a produções. O Toronto Film Office está comprometido em manter seu padrão de serviço de 48 horas para a emissão de autorizações de filmagem, o prazo mais rápido da América do Norte. A infraestrutura de estúdios, que atualmente abrange quase 280 mil metros quadrados, será ainda mais expandida. Grandes complexos, como o Pinewood Toronto Studios, com 16 estúdios de gravação, e o Cinespace, com 29 estúdios, formam a espinha dorsal dessa capacidade. Garantir incentivos fiscais competitivos é outro aspecto fundamental. Ontário oferece diversos créditos fiscais que podem ser combinados: o Crédito Fiscal para Serviços de Produção de Ontário, de 21,5%; o Crédito Fiscal para Cinema e Televisão de Ontário, de 35%; e o Crédito Fiscal para Animação Computadorizada e Efeitos Especiais de Ontário, de 18%. Um adicional de 16% a 25% está disponível em nível federal.

Que medidas estão planejadas para a expansão do marketing e da comunicação?

A expansão das atividades de marketing e comunicação do Toronto Film Office visa aumentar sua visibilidade e competitividade internacional. Especificamente, será desenvolvido um calendário anual de visitas a festivais e mercados de cinema para apresentar Toronto a novos públicos internacionais e clientes já existentes. Isso inclui explorar parcerias com outros níveis de governo para facilitar iniciativas conjuntas de marketing. O estabelecimento ou a expansão de canais de comunicação existentes, como boletins informativos e seções dedicadas no site do Toronto Film Office, manterá as partes interessadas nacionais informadas sobre oportunidades globais, opções de financiamento e desenvolvimentos de mercado. Sessões regulares de networking, tanto virtuais quanto presenciais, fomentarão o desenvolvimento de novos relacionamentos comerciais. A melhoria da comunicação interdepartamental dentro da administração municipal e o engajamento proativo com a indústria são outros elementos-chave. O Film Office aumentará sua capacidade de atender às expectativas e aos padrões de comissões de cinema concorrentes em relação a marketing e relações públicas.

Como fortalecer o setor de produção nacional?

O fortalecimento do setor de produção nacional é um objetivo fundamental da estrutura estratégica, visto que os produtores canadenses e de Toronto enfrentam crescentes pressões de custos. As ações específicas incluem a manutenção e expansão de iniciativas de divulgação bem-sucedidas. Isso envolve o desenvolvimento de um calendário anual de visitas a festivais e mercados para promover Toronto e conectar os produtores às suas redes. O estabelecimento ou a expansão de canais de comunicação manterá as partes interessadas nacionais informadas sobre oportunidades globais, financiamento e desenvolvimentos de mercado. Sessões regulares de networking apoiarão novos relacionamentos comerciais. A possibilidade de criação de um fundo para produtores sediados em Toronto, destinado a apoiar o desenvolvimento de projetos, está sendo analisada. A colaboração com parceiros federais e provinciais é crucial, uma vez que muitos instrumentos de financiamento e decisões políticas são tomadas nesses níveis de governo. O Escritório de Cinema fortalecerá seu papel de defesa para representar as necessidades dos produtores nacionais junto aos formuladores de políticas.

Posição competitiva e análise SWOT

Quais são os pontos fortes de Toronto em comparação internacional?

A análise SWOT do relatório identifica vários pontos fortes que distinguem Toronto como um local de produção. A força de trabalho qualificada e diversificada, apoiada por programas de treinamento, representa uma vantagem fundamental. Incentivos competitivos e uma taxa de câmbio favorável tornam Toronto atraente para produções internacionais. A ampla capacidade de estúdio, efeitos visuais, pós-produção e produção virtual é outra vantagem essencial. O proativo Escritório de Cinema de Toronto, com seu forte papel de facilitador, principalmente na obtenção de licenças, a diferencia de muitos concorrentes. A ampla gama de locações de filmagem e a visibilidade global como uma cidade cinematográfica importante por meio do Festival Internacional de Cinema de Toronto, escolas de cinema e mercados fortalecem ainda mais sua posição. Práticas crescentes de produção sustentável e um forte polo de indústrias criativas relacionadas completam o perfil de pontos fortes. A posição de liderança em produção virtual e efeitos visuais avançados em câmera é particularmente notável.

Quais foram as fragilidades identificadas?

A análise também revela fragilidades significativas que podem prejudicar a competitividade de Toronto. A comunicação fragmentada entre os diferentes níveis de governo dificulta a formulação de políticas coerentes e a defesa de interesses. O aumento dos custos de locação e mão de obra pressiona as produções nacionais e internacionais, comprometendo suas vantagens de custo em relação a outras localidades. A flexibilidade limitada do Escritório de Cinema dentro das estruturas administrativas da cidade restringe sua capacidade de responder rapidamente às mudanças do mercado. A falta de dados centralizados e em tempo real do setor dificulta a tomada de decisões estratégicas bem fundamentadas. O alto custo de vida em Toronto está tornando a cidade cada vez menos atraente para profissionais, principalmente aqueles em início de carreira. A iminente onda de aposentadorias entre os membros mais experientes da equipe técnica, juntamente com a escassez de profissionais em meio de carreira, representa um desafio estrutural.

Que oportunidades nos aguardam no futuro?

O relatório identifica diversas oportunidades que Toronto pode aproveitar para fortalecer sua posição. Expandir a autonomia e a capacidade de marketing do Toronto Film Office aumentaria sua eficácia. Ampliar sua base de clientes global e expandir as atividades de divulgação poderia desbloquear novos fluxos de produção. Garantir e expandir a infraestrutura de estúdios é crucial para acompanhar a crescente demanda. Fortalecer a colaboração com os diversos níveis de governo e departamentos municipais criaria sinergias. Combater a escassez de mão de obra por meio de capacitação, requalificação profissional e foco em diversidade, igualdade e inclusão oferece potencial de crescimento. Utilizar a sustentabilidade como um diferencial competitivo poderia dar a Toronto uma vantagem. Apoiar a produção nacional por meio de parcerias e promover e apoiar a inovação tecnológica e a produção virtual abrirá novas áreas de crescimento. Sua posição como o segundo maior polo tecnológico da América do Norte reforça essas oportunidades.

Que ameaças colocam em risco a indústria?

A análise SWOT identifica diversas ameaças sérias à indústria cinematográfica de Toronto. A intensificação da competição global por incentivos pressiona Toronto, visto que cada vez mais jurisdições oferecem incentivos fiscais e subsídios agressivos. A incerteza em torno da política comercial dos EUA e os potenciais programas de incentivo federais nos EUA podem atrair produções de volta para os Estados Unidos. As mudanças tecnológicas, particularmente por meio da inteligência artificial, têm o potencial de romper com os papéis tradicionais na produção. Possíveis cortes no financiamento provincial ou federal impactariam diretamente a competitividade. O congestionamento do trânsito e os problemas de infraestrutura de Toronto limitam seu apelo para grandes produções. Os desafios no mercado imobiliário dificultam novos investimentos em infraestrutura de estúdios. O risco de perder trabalhadores qualificados para outros setores ou localidades é particularmente agudo após o período de greve de 2023.

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Infraestrutura e desenvolvimento tecnológico

Como é a infraestrutura atual dos estúdios em Toronto?

Toronto possui uma infraestrutura de estúdios impressionante, que continua a se expandir. A cidade oferece atualmente quase três milhões de pés quadrados de espaço para estúdios, com planos para mais 2,3 milhões de pés quadrados nos próximos anos, representando um aumento de 60%. As duas maiores instalações são o Pinewood Toronto Studios e o Cinespace Film Studios. O Pinewood Toronto Studios é a maior instalação de produção construída especificamente para esse fim em Ontário e, após a conclusão de sua expansão atual, abrangerá quase 525.000 pés quadrados, distribuídos em 16 estúdios de gravação. O Mega Stage do Pinewood, com mais de 46.000 pés quadrados, é um dos maiores estúdios de gravação construídos especificamente para esse fim na América do Norte. O Cinespace Film Studios é o maior fornecedor de instalações de produção de Ontário, com mais de 1,4 milhão de pés quadrados, 29 estúdios ativos e escritórios de produção distribuídos em três locais principais. A Netflix detém um contrato de longo prazo de aproximadamente 164.000 pés quadrados com quatro estúdios de gravação no Cinespace e mais 84.580 pés quadrados no Pinewood.

Qual o papel da produção virtual em Toronto?

A produção virtual tornou-se uma área estratégica para Toronto, reforçando a posição da cidade como um polo de produção líder em tecnologia. Toronto ocupa uma posição de destaque na produção virtual, particularmente em tecnologia avançada de efeitos visuais (VFX) em câmera. A Dark Slope inaugurou um novo estúdio de produção virtual de 3.250 metros quadrados em Toronto em junho de 2024, com dois estúdios de gravação e um volume de LED com 23 metros de circunferência e 5 metros de altura, tornando-o um dos maiores volumes de LED da América do Norte. A empresa recebeu um investimento de US$ 1,5 milhão da Relay Ventures para desenvolver ainda mais seu pipeline baseado em inteligência artificial. O Sheridan College opera o Centro de Pesquisa e Treinamento das Indústrias Audiovisuais, que inclui um Centro de Inovação em Produção Virtual no Pinewood Toronto Studios e um volume de LED em seu campus na Trafalgar Road. A SP Studios Canada planeja um investimento maciço de US$ 500 milhões em uma instalação de produção virtual de última geração na região metropolitana de Toronto, financiada por um fundo do Catar, com conclusão prevista para 2027.

Como as iniciativas de sustentabilidade são implementadas na produção?

A sustentabilidade tornou-se um diferencial estratégico para Toronto. A Iniciativa Tela Verde de Ontário foi fundada em 2020 como uma coalizão de 30 parceiros da indústria e do governo para promover práticas de produção sustentáveis. Em 2024, a iniciativa lançou um plano de quatro anos para reduzir as emissões de gases de efeito estufa e fazer a transição para uma economia circular. As ações específicas incluem a redução do desperdício de alimentos e a reutilização de materiais de cenário. Programas como o Ready, Set, Recycle permitem a revenda de adereços e figurinos, enquanto organizações como a Rethink Resource e a Habitat for Humanity aceitam materiais reutilizáveis. Em 2022, a cidade de Toronto instalou pontos de recarga Power Drop Hubs em locais de filmagem frequentemente utilizados, fornecendo às grandes equipes de produção acesso à energia da rede elétrica e reduzindo sua dependência de geradores a diesel. Somente essas duas estações reduzem a pegada de carbono da indústria em 400 toneladas por ano. A Tela Verde de Ontário oferece cursos gratuitos sobre clima e produção sustentável, que já foram concluídos por mais de 630 profissionais do cinema.

Força de trabalho e diversidade

Quais são os desafios existentes na área de desenvolvimento da força de trabalho?

O desenvolvimento da força de trabalho é um dos principais desafios enfrentados pela indústria cinematográfica de Toronto. Uma onda iminente de aposentadorias entre os membros mais experientes da equipe técnica ameaça uma perda significativa de experiência e conhecimento especializado. Ao mesmo tempo, há uma lacuna na oferta de profissionais de nível intermediário que poderiam substituir esses trabalhadores experientes. O alto custo de vida em Toronto torna cada vez mais difícil para profissionais mais jovens e menos estabelecidos viverem e trabalharem na cidade. As greves de 2023 levaram muitos profissionais a deixarem a indústria para trabalhar em outros setores, representando o risco de uma perda permanente de mão de obra qualificada. Os rápidos avanços tecnológicos, particularmente em áreas como produção virtual e inteligência artificial, exigem treinamento e requalificação contínuos. A capacidade educacional atual em faculdades e universidades é insuficiente para atender às crescentes necessidades da indústria. A necessidade de desenvolver uma força de trabalho diversificada e inclusiva que reflita a diversidade demográfica de Toronto adiciona outra dimensão ao desafio.

Que iniciativas promovem a diversidade e a inclusão na indústria?

O programa xoTO Screen Industry Pathways é a principal iniciativa para promover a diversidade e a inclusão na indústria cinematográfica de Toronto. Lançado como resposta direta ao relatório Spotlight de 2017, o programa visa tornar a força de trabalho mais inclusiva e representativa da diversidade étnica e racial de Toronto. Em setembro de 2022, a cidade de Toronto recebeu $800.000 em financiamento provincial para expandir as atividades do xoTO, o que, juntamente com o financiamento municipal, possibilitou um investimento total de $1,3 milhão. Esse financiamento apoiou diretamente o treinamento de mais de 200 participantes que se identificam como negros, indígenas ou membros de minorias visíveis. O programa inclui diversos componentes: um Programa de Treinamento em Ofícios do Entretenimento capacita trabalhadores em áreas como construção, maquinária, elétrica e decoração de cenários, em parceria com o CEE Centre for Young Black Professionals, IATSE Local 873, NABET 700-M UNIFOR e a Motion Picture Association Canada. Um Programa de Treinamento para Assistentes de Produção está sendo conduzido em conjunto com o POV, o CEE e o Directors Guild of Canada Ontario. Um grupo especial para participantes indígenas foi criado em parceria com a Miziwe Biik Aboriginal Employment and Training.

Como os jovens talentos são desenvolvidos e promovidos?

O desenvolvimento de jovens talentos acontece em vários níveis e por meio de parcerias. O programa xoTO Schools trabalha com o Conselho Escolar do Distrito de Toronto, oferecendo workshops online e palestras sobre carreiras para mais de 1.000 alunos, liderados pelo parceiro do programa, NABET 700-M UNIFOR. Um programa de estágio permite que os alunos ganhem créditos aprendendo em sets de filmagem. Um Guia de Carreiras no Cinema, disponível no site da cidade, oferece informações sobre funções em produção cinematográfica e televisiva, efeitos visuais e animação, pontos de entrada na indústria, oportunidades de treinamento e centros de recursos. Faculdades comunitárias e universidades em Toronto estão vendo um aumento na matrícula em programas de cinema e televisão, com a cidade formando mais de 40.000 alunos anualmente em programas relacionados a STEM (Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática). O Sheridan College oferece programas especializados em produção virtual e animação. Os programas de microcredenciamento estão ganhando importância, oferecendo treinamento focado e de curta duração em tecnologias e habilidades específicas essenciais para a indústria em rápida evolução. A ênfase está no aprendizado prático, mentoria entre pares, estágios e requisitos de treinamento contínuo.

Incentivos fiscais e financiamento

Quais incentivos fiscais estão disponíveis em Ontário?

Ontário oferece um sistema de incentivos fiscais de vários níveis, que está entre os mais competitivos da América do Norte. O Crédito Tributário para Serviços de Produção de Ontário (Ontario Production Services Tax Credit) oferece um crédito tributário reembolsável de 21,5% sobre todas as despesas de produção qualificadas incorridas em Ontário. Pelo menos 25% das despesas de produção qualificadas devem ser custos de mão de obra em Ontário. Este crédito pode ser combinado com o Crédito Tributário Federal para Serviços de Produção de Filmes ou Vídeos (Film or Video Production Services Tax Credit) de 16% sobre os custos de mão de obra canadenses qualificados. O Crédito Tributário para Cinema e Televisão de Ontário (Ontario Film and Television Tax Credit) geralmente oferece 35% sobre as despesas de mão de obra qualificadas em Ontário, com uma taxa aumentada para 40% sobre os primeiros $ 240.000 para produtores iniciantes. Um bônus regional de 10% está disponível para produções filmadas fora da Grande Toronto. O Crédito Tributário para Animação Computadorizada e Efeitos Especiais de Ontário (Ontario Computer Animation and Special Effects Tax Credit) oferece 18% sobre as despesas de mão de obra qualificadas em Ontário para atividades de animação computadorizada e efeitos especiais. Desde março de 2024, uma produção não precisa mais ser certificada para o OFTTC ou OPSTC para ser elegível para o OCASE, o que aumenta a flexibilidade. A possibilidade de combinar esses diferentes créditos representa uma vantagem competitiva significativa.

Como os incentivos de Toronto se comparam aos de outras localidades?

O relatório examina sistematicamente a posição competitiva de Toronto em relação a outros sete polos de produção: Londres, Los Angeles, Melbourne, Nova York, Chicago, Atlanta e Vancouver. A capacidade de Toronto de combinar incentivos provinciais e federais resulta em taxas efetivas equivalentes ou superiores às de muitos concorrentes. A taxa de câmbio favorável do dólar canadense em relação ao dólar americano aumenta ainda mais as vantagens de custo para produções americanas. Londres também oferece fortes incentivos e se consolidou como uma concorrente importante, com uma produção cinematográfica aproximadamente três vezes maior que a de Los Angeles. No entanto, Toronto apresenta vantagens em termos de custos gerais, proximidade cultural com os EUA e capacidade de servir como contraparte para as cidades americanas. Los Angeles mantém sua posição como centro criativo e sede de grandes estúdios, mas enfrenta dificuldades com custos mais altos e concorrência crescente de outras jurisdições. Outras localidades canadenses, particularmente Vancouver, representam concorrentes diretos, sendo que Vancouver tradicionalmente se concentra mais em longas-metragens, enquanto Toronto possui uma mistura mais diversificada de cinema e televisão.

Escritório de Cinema de Toronto e procedimentos operacionais

Qual o papel desempenhado pelo Toronto Film Office?

O Escritório de Cinema de Toronto (Toronto Film Office) serve como ponto central de coordenação e atendimento para todas as atividades de produção cinematográfica na cidade. Localizado dentro da Divisão de Desenvolvimento Econômico e Cultura do governo municipal, o escritório conta com uma equipe de onze funcionários, incluindo dois gerentes e oito coordenadores de licenças para filmagens. A principal função do Escritório de Cinema é emitir licenças para filmagens dentro do prazo de 48 horas, um padrão líder no setor. O Escritório coordena suas atividades com diversos departamentos municipais, como Transporte, Parques, Florestas e Recreação, o Serviço de Polícia de Toronto, a Gestão de Imóveis Corporativos e outras partes interessadas do setor público. Além de sua função de licenciamento, o Escritório de Cinema apoia ativamente o crescimento da indústria por meio do desenvolvimento direcionado da força de trabalho, aborda a escassez de mão de obra em tempo real e questões de inclusão, promove as atrações da cidade internacionalmente, fomenta políticas urbanas favoráveis ​​à produção cinematográfica, facilitando a construção de estúdios, e lidera iniciativas de sustentabilidade ambiental. O Escritório atua como defensor das necessidades de produção junto a parceiros municipais e governamentais.

Como garantir que a cidade seja um local favorável à produção cinematográfica?

A receptividade da cidade à indústria cinematográfica é um valor fundamental da identidade de Toronto como polo de produção e exige esforços contínuos em múltiplos níveis. O Escritório de Cinema trabalha em estreita colaboração com as câmaras municipais e diversos departamentos para garantir que o valor da indústria cinematográfica para a cidade seja compreendido e que as muitas ferramentas que a cidade possui para apoiar o setor sejam utilizadas. O padrão de serviço de 48 horas para a emissão de alvarás é mantido por meio da alocação adequada de recursos e da melhoria contínua. Os sistemas interdepartamentais relacionados a alvarás para filmagens são aprimorados para agilizar o acesso a recursos municipais, como prédios, ruas e parques. O Escritório de Cinema está constantemente engajado na educação pública sobre o valor do setor e incentiva as produções a participarem de programas como o xoTO Givebacks, que permite aos moradores vivenciar em primeira mão o apreço da indústria por Toronto. O Escritório coleta feedback dos clientes após a conclusão dos projetos para identificar áreas de melhoria e aspectos que funcionam bem. A colaboração com unidades municipais como Planejamento Urbano, CreateTO, Comunicação Pública e Interna Estratégica, Serviços de Transporte, Resíduos Sólidos e Meio Ambiente, Clima e Florestas garante que o Escritório de Cinema esteja envolvido no desenvolvimento e na implementação de políticas urbanas.

Que melhorias operacionais estão sendo buscadas para o Departamento de Cinema?

A estrutura estratégica identifica diversas áreas em que as condições operacionais do Escritório de Cinema de Toronto (Toronto Film Office) devem ser aprimoradas. Maior autonomia decisória dentro do governo municipal permitiria que o Escritório de Cinema respondesse mais rapidamente às mudanças do mercado e oferecesse serviços mais competitivos. Aumentar o orçamento de marketing para viagens internacionais e presença em festivais e mercados é crucial para acompanhar a concorrência de outras comissões de cinema. Melhorar os recursos para marketing internacional aumentaria a visibilidade de Toronto nos mercados globais. Fortalecer o alinhamento com as estratégias da cidade criaria sinergias e aumentaria a eficácia do Escritório de Cinema. Estabelecer dados centralizados e em tempo real do setor permitiria decisões estratégicas mais embasadas. A colaboração contínua entre os departamentos municipais em desafios que afetam a indústria cinematográfica em toda a cidade, como congestionamento de trânsito ou custo de vida, aprimoraria a estrutura organizacional. Aproveitar os pontos fortes da cidade em engajar e influenciar outros níveis de governo poderia contribuir para alcançar os objetivos do setor.

Impactos culturais e turísticos

Qual a importância do Festival Internacional de Cinema de Toronto?

O Festival Internacional de Cinema de Toronto (TIFF) é um pilar da identidade cultural e da importância econômica de Toronto como cidade cinematográfica. O festival, com duração de onze dias, atrai mais de 700.000 visitantes a Toronto anualmente, gerando entre 200 e 240 milhões de dólares em atividade econômica direta para a cidade e região. Em seu ano de centenário, em 2024, o TIFF registrou um aumento de 15% nos gastos de visitantes internacionais em comparação com o ano anterior. A Festival Street e a área adjacente ao TIFF experimentaram um aumento de 10% nos gastos, com os pequenos negócios independentes sendo os mais beneficiados. Empregando 4.400 delegados da indústria, o festival serve como um evento vital de networking para o setor cinematográfico canadense e uma vitrine para novos talentos nacionais. O governo federal investiu 23 milhões de dólares ao longo de três anos para financiar um mercado oficial para conteúdo audiovisual canadense e internacional, semelhante a Cannes e Berlim. O TIFF contribui com 36 milhões de dólares anualmente em receita tributária para os três níveis de governo. O festival posiciona Toronto como uma das principais cidades cinematográficas do mundo e fortalece significativamente a visibilidade global da cidade.

De que forma a indústria cinematográfica afeta a economia local?

O impacto da indústria cinematográfica na economia local de Toronto é amplo e multifacetado. Os gastos diretos com produção, de 2,6 bilhões de dólares em 2022, geraram empregos para mais de 35.000 pessoas diretamente ligadas à produção, com uma estimativa de 40.000 atualmente empregadas. Quando se incluem os efeitos multiplicadores e os empregos indiretos, o impacto geral é ainda maior. A indústria sustenta um amplo ecossistema de fornecedores, prestadores de serviços, empresas de aluguel de equipamentos, empresas de catering, cenógrafos, empresas de transporte e muitos outros negócios especializados. As atividades de produção geram receita tributária significativa para a cidade, a província e o governo federal. A presença de grandes estúdios e a atividade contínua de produção atraem mais investimentos em infraestrutura e serviços relacionados. O turismo se beneficia tanto diretamente, por meio de festivais como o TIFF, quanto indiretamente, pelo efeito do turismo cinematográfico, em que os visitantes buscam conhecer os locais de filmagem de produções famosas. O desenvolvimento imobiliário, particularmente no Entertainment District e em Port Lands, foi parcialmente impulsionado pela indústria cinematográfica. A indústria contribui para a vitalidade cultural da cidade e fortalece a reputação de Toronto como um centro criativo.

Desafios e oportunidades futuras

Qual o impacto da inteligência artificial na indústria?

A inteligência artificial representa tanto uma oportunidade quanto um desafio para a indústria cinematográfica de Toronto. O impacto disruptivo da IA ​​nas funções tradicionais da produção é uma das ameaças identificadas na análise SWOT. Muitas tarefas consolidadas, principalmente em pós-produção, efeitos visuais e até mesmo roteiro, poderiam ser parcial ou totalmente automatizadas por ferramentas baseadas em IA. Essa foi uma preocupação central das greves de 2023 da WGA e da SAG-AFTRA, que exigiram uma melhor regulamentação do uso de ferramentas de IA. Ao mesmo tempo, a IA oferece oportunidades significativas para ganhos de eficiência e inovação criativa. Na produção virtual, a IA permite renderização em tempo real, captura de movimento aprimorada e otimização de cenas. A IA pode auxiliar na rápida ampliação de vídeos e imagens para a resolução necessária e facilitar a geração de conteúdo. A integração da IA ​​nos fluxos de trabalho de pré e pós-produção aumenta a eficiência e reduz custos. Toronto se beneficia de sua posição como o segundo maior polo tecnológico da América do Norte, o que facilita o desenvolvimento e a adoção de tecnologias de produção baseadas em IA. A criação de fóruns tecnológicos para IA e produção virtual é uma das táticas recomendadas dentro da estrutura estratégica.

Como Toronto pode garantir sua posição competitiva a longo prazo?

Garantir a posição competitiva de Toronto a longo prazo exige uma estratégia abrangente e coordenada em múltiplas dimensões. A melhoria e expansão contínuas da infraestrutura física, particularmente da capacidade dos estúdios, são fundamentais, visto que o setor só pode crescer até onde essa capacidade permitir. A obtenção de incentivos fiscais competitivos por meio de negociações junto aos governos provinciais e federal é crucial, uma vez que outras jurisdições aprimoram continuamente suas ofertas. Desenvolver e reter uma força de trabalho qualificada, diversificada e tecnologicamente proficiente é essencial, exigindo treinamento e requalificação contínuos em função das rápidas mudanças tecnológicas. Posicionar Toronto como líder em áreas como sustentabilidade e produção virtual pode criar vantagens competitivas. O fortalecimento do setor de produção nacional aumenta a resiliência contra as flutuações da produção internacional. A melhoria da coordenação e comunicação intergovernamentais possibilitaria políticas mais coerentes e eficazes. Abordar desafios estruturais como congestionamento de tráfego, alto custo de vida e preços de imóveis exige colaboração entre os departamentos municipais e os níveis de governo. Aumentar a visibilidade global por meio de marketing aprimorado e presença em festivais e mercados internacionais é crucial para a aquisição de novos clientes e o fortalecimento dos relacionamentos existentes.

Foco da indústria: B2B, digitalização (de IA a XR), engenharia mecânica, logística, energias renováveis ​​e indústria

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Contexto e uso do Toronto Screen Future PDF

O PDF “O Futuro das Telas de Toronto: Uma Estrutura Estratégica para o Crescimento Contínuo 2025-2030” é um relatório de planejamento estratégico para a indústria cinematográfica e televisiva de Toronto, ancorado no contexto político e regulatório da cidade.

Contexto institucional

Este documento foi encomendado pelo Toronto Film Office (TFO), que faz parte da Divisão de Desenvolvimento Econômico e Cultura da cidade de Toronto. O estudo foi conduzido pela Olsberg-SPI Ltd., uma consultoria internacionalmente reconhecida na indústria cinematográfica, entre janeiro e setembro de 2025.

Processo político e órgãos

O relatório passou por diversos órgãos oficiais da cidade:

1. Conselho Consultivo de Cinema, Televisão e Mídia Digital (15 de setembro de 2025)

• O conselho analisou o relatório e fez recomendações.
• Jonathan Olsberg apresentou os resultados da pesquisa pessoalmente.
• A comissária de cinema Marguerite Pigott apresentou as recomendações estratégicas.

2. Comitê de Desenvolvimento Econômico e Comunitário (28 de outubro de 2025)

• O comitê adiou a decisão e a encaminhou para o segundo trimestre de 2026.
• Motivo: O relatório será discutido em conjunto com um relatório estratégico do Gabinete de Cinema para o período de 2025-2030.

3. Discussão planejada na Câmara Municipal (prevista para 2026)

• Decisão final sobre a estratégia de 5 anos.

Incorporação estratégica

O relatório está inserido em documentos abrangentes de estratégia urbana:

• “Calçadas aos arranha-céus: um plano de ação para a economia de Toronto” (novembro de 2024)
• “A Cultura Conecta: Um Plano de Ação para a Cultura de Toronto” (novembro de 2024)
• Plano de Ação Econômica do Prefeito em Resposta às Tarifas dos EUA (Abril de 2025)

Importância econômica

O relatório destaca a relevância econômica da indústria cinematográfica para Toronto:

• Receita anual direta de produção de até CA$ 2,6 bilhões
• Emprego de aproximadamente 40.000 profissionais altamente qualificados.
• Toronto ocupa o segundo lugar no ranking dos maiores polos tecnológicos da América do Norte, com fortes sinergias com as indústrias criativas.

Metodologia e envolvimento das partes interessadas

O estudo foi baseado em ampla consulta:

• 7 mesas redondas com 43 participantes.
• 25 reuniões individuais com executivos seniores
• Pesquisa de mercado com 200 participantes do setor.
• Apoio de um Grupo de Trabalho de Estratégia Cinematográfica

Posicionamento internacional

O relatório analisa a posição competitiva de Toronto em um contexto global, comparando-a a importantes polos industriais como Londres, Los Angeles, Melbourne, Nova York, Chicago, Atlanta e Vancouver. Isso reforça a ambição estratégica de consolidar e desenvolver ainda mais Toronto como um centro industrial global de referência.

O documento constitui, portanto, um instrumento orientador fundamental para a política econômica e cultural da cidade de Toronto na área das indústrias audiovisuais para os próximos cinco anos.

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