Megaporto ou floresta verde do Elba? Expansão portuária de Hamburgo: um projeto abrangente para garantir o futuro do porto de contêineres

### Megaporto ou floresta verde do Elba? O projeto mais polêmico de Hamburgo divide a cidade ### Ruído, luz e perda de vegetação: O que a expansão do porto realmente significa para os moradores ao longo do Elba ### Porto com apenas 60% da capacidade? Por que Hamburgo está expandindo por € 2 bilhões, afinal ### Projeto bilionário no Porto de Hamburgo: Este é o tamanho da maior expansão em décadas ###

A aposta bilionária de Hamburgo no futuro: todos os fatos sobre a polêmica expansão do porto

O Porto de Hamburgo enfrenta sua maior e mais controversa transformação em décadas: a chamada expansão para o oeste. Com um investimento total de quase dois bilhões de euros, o terminal de contêineres Eurogate será ampliado em larga escala para garantir a competitividade do porto na disputa com os gigantes europeus Roterdã e Antuérpia. O projeto prevê a recuperação de uma área de 38 hectares – o equivalente a mais de 50 campos de futebol – por meio do aterro do porto de petróleo. O objetivo é aumentar a capacidade de movimentação em 50%, para até seis milhões de contêineres padrão por ano, e permitir a movimentação até mesmo dos maiores navios porta-contêineres do mundo com mais eficiência, com dois novos berços.

Mas, embora os defensores vejam a expansão como um investimento essencial para o futuro, com o objetivo de abrir caminho para a neutralidade climática por meio da automação e da eletrificação, uma oposição generalizada está se formando. Críticos e iniciativas de cidadãos denunciam os enormes impactos ambientais, incluindo a destruição de um importante cinturão verde, e questionam a necessidade econômica do projeto, argumentando que o porto está operando abaixo da capacidade. Embora todos os obstáculos legais tenham sido superados e a licença de construção tenha sido concedida, o projeto está dividindo a cidade e levantando uma questão fundamental: qual o preço que Hamburgo está disposta a pagar por sua posição como um polo logístico europeu?

O que é o Projeto de Expansão para o Oeste?

Quais são as dimensões do projeto de expansão planejado para o Porto de Hamburgo? A chamada Expansão Ocidental representa o maior projeto de expansão portuária em décadas e inclui vários componentes importantes. O projeto prevê a expansão do terminal de contêineres Eurogate em 38 hectares, o equivalente a uma área de mais de 50 campos de futebol. Isso incluirá a construção de um muro de contenção com mais de um quilômetro de extensão e a criação de dois novos berços para grandes navios porta-contêineres e um berço alimentador.

Como o projeto será implementado tecnicamente? O porto de petróleo atrás do terminal Eurogate será preenchido para criar o espaço necessário. Ao mesmo tempo, o raio de giro para navios porta-contêineres neste local será aumentado dos atuais 480 metros para 600 metros. Essa medida visa tornar a navegação mais segura e eficiente, já que navios de grande porte atualmente só podem ser virados dentro de uma janela de duas horas e meia – com o raio de giro estendido, quatro horas poderiam ser usadas.

Volume de financiamento e investimento

Quanto custará o projeto completo? O financiamento do projeto é dividido entre dois participantes principais: a Autoridade Portuária de Hamburgo (HPA) investirá aproximadamente € 1,1 bilhão em infraestrutura pública. A Eurogate também se comprometeu a investir pelo menos € 700 milhões na expansão do terminal de contêineres. Isso eleva o volume total de investimentos para quase € 2 bilhões.

Como a infraestrutura será financiada? O terreno resultante permanecerá em propriedade pública e será arrendado pela HPA à Eurogate em condições de mercado. Como a construção da infraestrutura pública está prevista para financiamento público, a Comissão Europeia precisa aprovar o projeto. Essa análise, ao abrigo da legislação sobre auxílios estatais, pode levar vários anos. Para garantir a maior segurança jurídica possível, a HPA também está conduzindo um procedimento ex ante a montante, cujos resultados são esperados para 2026.

Cronograma e implementação

Quando o projeto será concretizado? A infraestrutura está prevista para ser concluída pela Autoridade Portuária de Hamburgo em meados da década de 2030. A Eurogate planeja concluir a expansão do terminal de contêineres em até dois anos após a entrega do terreno recém-criado. O planejamento para a expansão para o oeste está em andamento desde a década de 1990, e todos os processos judiciais contra a expansão do porto foram arquivados desde então.

Qual é o status legal do projeto? Uma decisão de aprovação de planejamento válida já foi emitida e, desde 2022, após o arquivamento de todas as ações judiciais, as licenças de construção estão em vigor. Em sua decisão de 12 de maio de 2021, o Tribunal Administrativo Superior de Hamburgo decidiu que a decisão de aprovação de planejamento para a expansão oeste é legal. O Tribunal Administrativo Federal também confirmou a legalidade do projeto.

Expansão da capacidade e importância econômica

Qual aumento de capacidade será alcançado? A expansão deverá aumentar a capacidade de movimentação do terminal Eurogate no Porto de Waltershof dos atuais aproximadamente quatro milhões de contêineres padrão (TEU) para até seis milhões de TEU por ano. Isso representa um aumento de 50%. A expansão para oeste adicionaria dois berços para navios de grande porte e um berço alimentador, com um total de aproximadamente dez guindastes de pórtico para contêineres, gerando um ganho teórico de capacidade de até dois milhões de TEU.

Como Hamburgo se compara a outros países europeus? Com ​​seus quatro terminais de contêineres, o Porto de Hamburgo é o terceiro maior porto de contêineres da Europa, depois de Roterdã e Antuérpia. No primeiro semestre de 2025, foram movimentados 4,2 milhões de TEU, um aumento de 9,3%. Isso representa um crescimento mais expressivo na movimentação de contêineres do que seus concorrentes em Roterdã e Antuérpia-Bruges. A capacidade total teórica dos quatro terminais de contêineres é de aproximadamente 13 milhões de TEU por ano, enquanto a movimentação real atualmente gira em torno de oito milhões de TEU.

Modernização e automação

Quais inovações técnicas o projeto trará? A Eurogate está vinculando a expansão e a modernização ao início da transição das operações de movimentação manual para um conceito operacional automatizado em sua unidade de Hamburgo. Os contêineres serão movimentados com veículos elétricos e automatizados no futuro. As superestruturas, os equipamentos de grande porte e a infraestrutura de TI serão projetados para um sistema de movimentação automatizado em todo o terminal, incluindo a expansão.

Como o projeto contribui para a neutralidade climática? Processos automatizados e eletrificados visam não apenas aumentar a produtividade, mas também promover a neutralidade climática até 2040. A eletrificação completa dos equipamentos de movimentação de cargas é um passo importante rumo à descarbonização. O Porto de Hamburgo já está se concentrando cada vez mais em energias renováveis ​​e eletrificação – por exemplo, 95 veículos elétricos a bateria, movidos a eletricidade de fontes renováveis, estão em operação no Terminal de Contêineres HHLA de Altenwerder.

Impactos ambientais e medidas compensatórias

Quais são os impactos ambientais do projeto? Em relação aos impactos ambientais, a decisão de aprovação do planejamento afirma claramente que muitos animais e plantas na área próxima a Övelgönne, que está em pousio há anos, seriam completamente privados de seu habitat. O cinturão verde de árvores com aproximadamente um quilômetro de extensão entre o terminal de contêineres e a instalação da Airbus será removido para a expansão planejada. Caixas-ninho estão previstas como medidas compensatórias para certas espécies de aves.

Como as preocupações ambientais são levadas em consideração? A BUND (Federação Alemã para o Meio Ambiente e a Conservação da Natureza) insiste que medidas compensatórias concretas devem ser previamente acordadas antes que o projeto possa ser avaliado. Os especialistas contratados pela HPA concluíram que medidas compensatórias genuínas nas imediações "simplesmente não são possíveis". Para compensar o desenvolvimento de outras áreas no porto, foram planejadas áreas de pastagens secas nos prados de Vollhöfner.

Crítica e resistência

Que críticas estão sendo levantadas? Uma iniciativa popular recém-fundada, chamada "Salve a Floresta do Elba", critica duramente o projeto. De acordo com a pesquisa realizada com a Câmara de Comércio, o porto está operando com apenas 60% da capacidade, razão pela qual eles acreditam que os dois novos berços são desnecessários. A base do planejamento econômico está há muito desatualizada – a decisão de aprovação do planejamento, agora com quase dez anos, previa uma movimentação de contêineres de 14,5 milhões de TEUs para 2025, enquanto a movimentação real em 2024 era pouco mais da metade disso, de 7,8 milhões de TEUs.

Como os moradores estão reagindo? Moradores e moradores da margem norte do Elba, diretamente oposta, apresentaram 250 reclamações. Eles temem que o ruído, os poluentes e os enormes holofotes impactem significativamente a área de lazer ao longo das margens do rio Elba, de Övelgönne a Teufelsbrück. As atividades noturnas das operações de movimentação de contêineres já podem ser ouvidas em Altona, Ottensen e Bahrenfeld.

Armazéns de contêineres de alta capacidade e terminais de contêineres: a interação logística – Aconselhamento e soluções de especialistas - Imagem criativa: Xpert.Digital

Esta tecnologia inovadora promete mudar radicalmente a logística de contêineres. Em vez de empilhar contêineres horizontalmente como antes, eles são armazenados verticalmente em estruturas de estantes de aço com vários níveis. Isso não só permite um aumento drástico na capacidade de armazenamento dentro do mesmo espaço, como também revoluciona todos os processos no terminal de contêineres.

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Situação competitiva e concorrência portuária

Como está a situação competitiva? Em outros portos do Mar do Norte, especialmente Antuérpia e Roterdã, novos terminais enormes surgiram nos últimos anos. De acordo com um estudo da Escola de Administração de Empresas de Hamburgo, alguns deles são tecnicamente muito mais avançados do que as instalações mais recentes de Hamburgo e, portanto, mais produtivos. Esta é uma das razões pelas quais os portos dos países vizinhos ganharam significativamente em capacidade, enquanto Hamburgo perdeu capacidade.

Quais alternativas existem? A Câmara de Comércio de Hamburgo propõe a construção de um novo terminal de contêineres no Porto Central, em Steinwerder. Um novo terminal de contêineres poderia aumentar a concorrência no porto, trazendo uma terceira empresa, além das operadoras portuárias HHLA e Eurogate. No entanto, a cidade de Hamburgo reagiu com cautela à proposta.

Importância logística e conexões com o hinterland

Qual o papel da conectividade com o hinterland? Hamburgo é, de longe, o principal porto ferroviário da Europa. A instalação de todos os terminais de contêineres de Hamburgo com terminais ferroviários integrados é uma contribuição fundamental para isso. O tráfego de contêineres no hinterland registrou aproximadamente 5,2 milhões de TEU em 2024, um aumento de 100.000 unidades padrão em relação a 2023. Em termos de tonelagem, foram registradas 83,1 milhões de toneladas para o transporte no hinterland.

Como funciona a conexão internacional? O Porto de Hamburgo está conectado a mais de 900 portos em mais de 170 países por rotas marítimas. Como o maior porto de contêineres da Alemanha e o terceiro maior da Europa, Hamburgo desempenha um papel importante na distribuição de fluxos globais de mercadorias. O tráfego de contêineres com o Extremo Oriente cresceu 10,7% no primeiro semestre de 2025, e com a região do Mar Báltico, até 20,8%.

Desafios técnicos e tamanhos de navios

Quais os tamanhos de navios que podem ser movimentados? Atualmente, cerca de 90% dos maiores navios porta-contêineres que chegam a Hamburgo são movimentados no Porto de Waltershof. O círculo de giro ampliado proporciona aos navios uma área maior de água para manobras de manobra. Um círculo de giro maior visa facilitar a aproximação de navios porta-contêineres de até 400 metros de comprimento ao terminal Eurogate. Isso poderia reduzir pela metade o tempo necessário para manobras de manobra para aproximadamente 20 minutos.

Quais são as restrições de calado? O Porto de Hamburgo possui modernos terminais de contêineres projetados para acomodar os maiores navios porta-contêineres do mundo. Esses modernos guindastes de pórtico para contêineres podem movimentar dois contêineres de 40 pés ou quatro contêineres de 20 pés, com um peso total de 110 toneladas, em uma única elevação. Há 23 desses gigantes no Terminal de Contêineres HHLA Burchardkai, 18 dos quais são os chamados guindastes de pórtico para meganavios.

Histórico de planejamento e procedimentos de aprovação

Há quanto tempo o planejamento está em andamento? O planejamento para a expansão para o oeste está em andamento desde a década de 1990. O processo de aprovação do planejamento para a expansão para o oeste já estava em andamento há muito tempo, e era importante planejar e aprovar a expansão de forma que ela resistisse à esperada revisão judicial subsequente.

Quais obstáculos legais foram superados? Todos os processos contra a expansão do porto foram arquivados. Em sua decisão de 12 de maio de 2021, o Tribunal Administrativo Superior de Hamburgo confirmou a legalidade da decisão de aprovação do planejamento para a expansão oeste. A previsão de demanda subjacente à decisão de aprovação do planejamento era juridicamente inquestionável. As considerações sobre a tolerabilidade das emissões para o bairro durante as fases de construção e operação também não continham erros fundamentais.

Empregos e economia regional

Qual é o impacto do projeto no emprego? O porto de contêineres de Hamburgo é um grande empregador, empregando milhares de pessoas direta ou indiretamente. A expansão para oeste contribuirá para garantir a competitividade do Porto de Hamburgo e criar novos empregos. O projeto é considerado um investimento importante na competitividade futura do porto.

Como isso afeta o desenvolvimento regional? Hamburgo espera apoio financeiro de Berlim para a expansão do seu porto. Segundo a senadora para Assuntos Econômicos, Melanie Leonhard, a melhor solução seria o governo federal destinar anualmente uma quantia de três dígitos em milhões aos portos do norte da Alemanha para novos projetos e manutenção de infraestrutura. O projeto visa consolidar Hamburgo como um hub para as rotas de navegação mais importantes.

Sustentabilidade e tecnologias futuras

Quais metas de sustentabilidade estão sendo buscadas? A expansão do porto faz parte do caminho para a neutralidade climática até 2040. Os contêineres serão movimentados por veículos elétricos e autônomos no futuro. A eletrificação completa dos equipamentos de movimentação de cargas é um passo importante para a descarbonização. O Porto de Hamburgo já depende de energia elétrica em terra para navios de cruzeiro e, cada vez mais, para navios porta-contêineres.

Quais tecnologias inovadoras estão sendo utilizadas? A integração de sistemas digitais e autônomos pode aumentar a eficiência do Porto de Hamburgo e, ao mesmo tempo, reduzir seu impacto ambiental. Sistemas inteligentes de gestão de armazéns garantem o posicionamento ideal dos contêineres e reduzem rotas de transporte desnecessárias. Sistemas automatizados de guindastes aceleram a movimentação e reduzem o consumo de energia. No Terminal de Contêineres de Altenwerder, pequenas embarcações já operam de forma autônoma e com eletricidade.

Impacto no tráfego marítimo

Como a segurança náutica será aprimorada? A expansão do círculo de retorno na entrada do Rio Elba para Waltershofer Hafen aumentará a segurança e a eficiência náutica. Todos os berços em Waltershofer Hafen serão beneficiados por essa medida, que aumentará a eficiência da movimentação de cargas. A entrada e a saída da área de movimentação de contêineres mais movimentada de Hamburgo serão, portanto, mais seguras e rápidas, e a navegação no Rio Elba será mais fácil e resiliente.

Quais tipos de navios podem ser manuseados com mais eficiência? A Eurogate visa aumentar a capacidade de movimentação com atracações adicionais para meganavios e novos guindastes de pórtico para contêineres. Essa infraestrutura ajudará a garantir que os meganavios continuem sendo manuseados de forma confiável e eficiente no Porto de Hamburgo. Hamburgo está expandindo sua capacidade e continua sendo um hub para as rotas de navegação mais importantes.

Uso do solo e desenvolvimento urbano

Como a área está sendo desenvolvida? Para criar a nova área operacional portuária, será escavado solo do promontório oriental ao norte do Porto Petrolífero e ao longo do aterro de Bubendey. Isso preencherá a bacia portuária existente, que foi separada da água por uma barragem. O projeto também inclui a remoção do Höftspitzen e o alteamento de certas áreas.

Qual será o impacto disso na estrutura da cidade? O cinturão verde de árvores entre o terminal de contêineres e a área da Airbus está prestes a desaparecer. Qualquer pessoa sentada na praia do Elba, em Hamburg-Övelgönne, olhará diretamente para esta fileira de árvores de aproximadamente um quilômetro de extensão, que dará lugar à expansão do porto. A área portuária recém-criada foi projetada para acomodar uma variedade de usos portuários, conforme previsto com base no planejamento atual.

Desenvolvimento e previsões de mercado

Como se desenvolveram os números de movimentação? A movimentação de contêineres no Porto de Hamburgo atingiu 7,8 milhões de TEU em 2024, representando um ligeiro crescimento de 0,9%. No primeiro semestre de 2025, foram movimentados 4,2 milhões de TEU – um aumento de 9,3%. Isso significa que Hamburgo cresceu mais rapidamente do que seus portos concorrentes de Roterdã e Antuérpia-Bruges. No entanto, o comércio com os EUA caiu 19,3% devido à incerteza da política aduaneira.

Quais são as previsões de longo prazo? Previsões recentes confirmam que o Porto de Hamburgo continua com um potencial de crescimento significativo. A decisão original de aprovação do planejamento previa uma movimentação de contêineres de 14,5 milhões de TEUs em 2025, mas isso se mostrou otimista demais. Novos estudos revisaram a previsão de crescimento para baixo, prevendo apenas um aumento para 13,1 milhões de contêineres padrão até 2035.

Eurogate como operador de terminal

Qual o papel da Eurogate no Porto de Hamburgo? A Eurogate é uma das quatro principais operadoras de terminais do Porto de Hamburgo e movimenta aproximadamente um terço de todos os contêineres. Os outros três terminais de contêineres pertencem à Hamburger Hafen und Logistik AG (HHLA). O terminal da Eurogate compartilha o Porto de Waltershofer com o terminal de contêineres de Burchardkai, em frente. A Eurogate opera um total de dez terminais de navios oceânicos na Europa.

Como estão os números de movimentação da Eurogate? De janeiro a setembro de 2024, o Terminal de Contêineres Eurogate de Hamburgo movimentou quase 1,5 milhão de unidades de contêineres, um aumento de 1,8% em relação ao mesmo período do ano passado. A Eurogate GmbH & Co. KGaA, KG é 50% detida pela Eurokai KGaA, com sede em Hamburgo, e pela BLG Logistics Group AG & Co. KG, com sede em Bremen.

O projeto de expansão para oeste representa, portanto, um elemento-chave para a viabilidade futura do Porto de Hamburgo. Com um volume de investimento de quase dois bilhões de euros, tecnologia de automação de ponta e uma expansão significativa da capacidade, espera-se que Hamburgo não apenas mantenha, mas também expanda ainda mais sua posição como um dos portos de contêineres mais importantes da Europa. Apesar de justificadas preocupações ambientais e disputas judiciais, o projeto é considerado essencial para a competitividade do local e está previsto para ser concluído em meados da década de 2030.

Markus Becker

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