Publicado em: 27 de março de 2025 / Atualizado em: 27 de março de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
O atual boom dos parques solares na Alemanha: expansão, localização e aceitação social – Imagem: Xpert.Digital
Parques solares do futuro: a Alemanha aposta em soluções inovadoras e na participação cidadã
Flutuante, íngreme, sustentável: como a Alemanha está repensando a energia solar
A Alemanha está vivenciando uma expansão sem precedentes de parques solares em uma ampla variedade de formatos e locais surpreendentes. A diversidade varia de instalações flutuantes em lagos de antigas pedreiras a instalações em encostas de 40 graus na Floresta Negra. Embora o país já tenha atingido suas ambiciosas metas de expansão para 2024, novas abordagens para a participação pública estão surgindo juntamente com inovações técnicas, visando fomentar a aceitação. Ao mesmo tempo, a competição por terras com a agricultura e as questões de biodiversidade permanecem pontos importantes de discussão. O relatório a seguir examina o estado atual e os desafios da expansão de parques solares na Alemanha.
A expansão dinâmica da energia solar na Alemanha
A Alemanha alcançou um marco significativo no final de 2024: a meta anual de expansão de usinas de energia solar foi atingida antes do previsto. Um total de 13 gigawatts de nova capacidade solar foi instalado, e a expectativa é de que esse número chegue a aproximadamente 15 gigawatts até o final do ano. Esse desenvolvimento está em linha com o nível do ano anterior e demonstra a contínua expansão da energia solar na Alemanha.
Regionalmente, existem diferenças significativas. A Baviera lidera as estatísticas com 3,1 gigawatts – quase um quarto da nova capacidade total – seguida por Baden-Württemberg e Renânia do Norte-Vestfália, cada uma com 1,8 gigawatts. Particularmente notável, no entanto, é que alguns distritos do norte da Alemanha estão na vanguarda da expansão da energia solar, mesmo que a irradiação solar seja tradicionalmente menor nessas regiões do que no sul. Em distritos como Rendsburg-Eckernförde, Steinburg (ambos em Schleswig-Holstein), Frísia (Baixa Saxônia) e a região dos lagos de Mecklemburgo (Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental), mais de 100 megawatts de capacidade solar foram conectados à rede.
As ambições para os próximos anos são ainda maiores: novas usinas de energia solar com capacidade de 18 gigawatts serão construídas em 2025 e, a partir de 2026, esse número sobe para 22 gigawatts anualmente. O objetivo principal é dobrar a capacidade total dos atuais 96 gigawatts para um total de 215 gigawatts até 2030.
Grandes empresas de energia, como a Vattenfall, aumentaram significativamente seus investimentos nessa área. A empresa planeja instalar cerca de 500 megawatts de energia solar e 300 megawatts de baterias de grande escala anualmente – principalmente em combinação e, frequentemente, na forma de sistemas fotovoltaicos agrícolas (agri-PV), que permitem a agricultura e a produção de energia na mesma área.
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A diversificação de locais
Parques solares flutuantes como uma solução inovadora
Os sistemas fotovoltaicos flutuantes, também conhecidos como "PV flutuante", representam um desenvolvimento particularmente inovador. O maior sistema fotovoltaico flutuante da Alemanha foi inaugurado recentemente em Bad Schönborn (distrito de Karlsruhe). Com mais de 27.000 módulos solares e uma capacidade instalada de 15 megawatts, ele cobre cerca de oito hectares do Lago Philippsee. A eletricidade gerada é direcionada principalmente para uma usina de beneficiamento de cascalho no lago, enquanto o excedente é injetado na rede pública. O sistema produz cerca de 16 milhões de quilowatts-hora de eletricidade anualmente.
Uma usina solar flutuante de grande porte está atualmente em construção no Lago Cottbus Leste, o maior lago da Alemanha formado após a exploração de mineração. Com uma potência planejada de 29 MWp e uma área de 140.000 metros quadrados (equivalente a 20 campos de futebol), ela gerará aproximadamente 29.000 MWh de eletricidade anualmente após sua conclusão, prevista para o inverno de 2024/2025 – energia suficiente para abastecer cerca de 8.250 residências.
Este desenvolvimento demonstra uma transformação notável: onde durante décadas se extraiu lignito, agora se gera energia solar. Para a LEAG, empresa responsável pela construção desta central, o projeto é um projeto-piloto e poderá ser o precursor de outras instalações em lagos de mineração a céu aberto na Lusácia.
Parques solares em locais extremos
O parque solar mais íngreme da Alemanha foi construído no sul da Floresta Negra, no município de Fröhnd. Com uma inclinação média de 32 graus e até 40 graus no ponto mais íngreme, a construção representou um desafio técnico significativo. A usina de 4,2 megawatts, com seus 7.200 módulos solares, tem capacidade para abastecer, em teoria, 1.500 residências.
A obra exigiu medidas especiais: uma máquina florestal foi utilizada para transportar os módulos, fixando as carregadeiras de esteiras com paletes de 1,2 tonelada. Devido às condições locais e ao clima, os buracos para algumas fundações tiveram que ser cavados manualmente.
Este desenvolvimento refuta a suposição de que há escassez de espaço disponível para módulos solares na Alemanha. "O parque solar em Fröhnd é um excelente exemplo de que não há falta de espaço disponível para módulos solares na Alemanha, como frequentemente afirmam os 'céticos' das energias renováveis", explicou o gerente de projeto Karlheinz Fichtner, da Altus Renewables.
Parques solares ao longo das vias de transporte
As margens de rodovias e linhas férreas oferecem um enorme potencial, em grande parte inexplorado. Se a área à esquerda e à direita da rodovia fosse equipada com painéis fotovoltaicos em um corredor de 200 metros, um parque solar poderia ser criado, cobrindo toda a área da cidade de Bremen.
Segundo estimativas do Instituto Fraunhofer de Sistemas de Energia Solar ISE, em Freiburg, a Alemanha possui um potencial de pelo menos 72 gigawatts de capacidade instalada ao longo das vias de transporte. Isso corresponde à capacidade total atual de sistemas fotovoltaicos em toda a Alemanha e a cerca de um oitavo da capacidade de energia solar necessária até 2045.
O Governo Federal Alemão reconheceu esse potencial e, em março de 2023, adotou o “Pacote de Modernização para a Proteção Climática e Aceleração do Planejamento”, que enfatiza o maior aproveitamento das áreas adjacentes a rodovias e ferrovias para a construção de instalações de geração de energia renovável. Um princípio fundamental é que nenhum novo quilômetro de rodovia deve ser planejado sem que se explore plenamente a possibilidade de geração de energia renovável.
Participação cidadã e maior aceitação
Modelos inovadores de participação para maior aceitação
A aceitação pública dos parques solares é um fator crucial para a expansão bem-sucedida das energias renováveis. Cada vez mais desenvolvedores de projetos e empresas de energia reconhecem a importância da participação cidadã e estão desenvolvendo modelos correspondentes.
A IBC Solar, fornecedora líder de soluções completas em energia solar, lançou uma plataforma digital que permite aos cidadãos participar de parques solares. A empresa viabiliza investimentos financeiros, mesmo com pequenos valores, para que todos possam participar ativamente na construção da transição energética.
"A transição energética também deve estar nas mãos dos cidadãos; estamos convencidos disso desde o início. As pessoas querem contribuir para a produção de energia limpa e, se isso não for possível por meio de seus próprios painéis solares no telhado, investir em parques solares representa uma boa alternativa", explica Udo Möhrstedt, CEO da IBC Solar AG.
O primeiro projeto desta oportunidade de investimento é o parque solar Schnaid, no município de Hallerndorf, distrito de Forchheim. Com uma potência máxima de 6,5 megawatts, este parque solar fornecerá cerca de 7.000 megawatts-hora de energia verde anualmente, evitando a emissão de 4.300 toneladas de CO2 por ano e abastecendo mais de 2.000 residências com três pessoas com energia verde durante um ano inteiro.
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Quadro legal para a participação cidadã
Em nível federal, os desenvolvedores de projetos são atualmente obrigados a envolver financeiramente os municípios apenas na construção de parques eólicos e sistemas fotovoltaicos instalados no solo. No entanto, alguns estados federais promulgaram suas próprias regulamentações referentes à participação cidadã adicional.
Em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental e, mais recentemente, na Renânia do Norte-Vestfália, existe a obrigação de oferecer aos cidadãos a oportunidade de participar na construção de parques eólicos. No entanto, estas regulamentações estão estruturadas de forma diferente.
Um estudo recente do Instituto para a Proteção do Clima, Energia e Mobilidade (IKEM), encomendado pela Aliança Energética dos Cidadãos e pela Associação Alemã de Cooperativas e Raiffeisen, propõe uma regulamentação em âmbito nacional. A proposta baseia-se na regulamentação em vigor na Renânia do Norte-Vestfália, mas a estende a sistemas fotovoltaicos instalados no solo.
Esta proposta inclui a obrigação do promotor do projeto de apresentar uma minuta de acordo de participação seis meses após a obtenção da licença de construção, após consulta prévia à municipalidade e aos cidadãos locais interessados no setor energético. Caso as negociações não sejam bem-sucedidas, o promotor do projeto deverá, em alternativa, oferecer aos cidadãos locais a oportunidade de adquirir 20% das ações da empresa.
Receitas municipais e criação de valor regional
Os benefícios financeiros dos parques solares não se limitam aos operadores e aos cidadãos investidores, mas também se estendem aos municípios. Um exemplo disso é a SachsenEnergie, que oferece aos municípios participação financeira em seus sistemas fotovoltaicos instalados no solo.
Todos os municípios na Alemanha em cujos territórios se encontra uma central fotovoltaica a céu aberto da SachsenEnergie recebem 0,2 cêntimos por cada quilowatt-hora de eletricidade gerada. A empresa de serviços públicos municipal paga integralmente esta taxa voluntária.
Para os municípios, isso significa uma receita adicional significativa: um parque solar com capacidade de 10 MWp pode gerar aproximadamente € 20.000 por ano. No total, a SachsenEnergie paga cerca de € 300.000 anualmente em impostos municipais.
“Quem apoia a transição energética também deve se beneficiar financeiramente. É por isso que estamos aproveitando as oportunidades oferecidas pela Lei de Energias Renováveis (EEG) e envolvendo financeiramente os municípios em usinas de energia renovável por meio da chamada taxa municipal”, enfatiza o Dr. Axel Cunow, diretor financeiro da SachsenEnergie.
Esses modelos de participação financeira podem aumentar significativamente a aceitação de parques solares nas comunidades e contribuir para uma distribuição mais justa dos benefícios econômicos da transição energética.
Desafios e controvérsias
Competição de terras com a agricultura
Apesar dos muitos avanços positivos, o uso de terras agrícolas para parques solares continua sendo uma questão controversa. Críticos, incluindo a Federação Alemã para o Meio Ambiente e Conservação da Natureza (BUND) de Brandemburgo, alertam para uma perda irreparável de terras agrícolas e exigem que as terras aráveis sejam destinadas principalmente à produção de alimentos e ração animal.
O conflito é particularmente evidente no caso de um agricultor de Brandemburgo que deseja arrendar 120 hectares de suas terras para a construção de um sistema fotovoltaico. Para ele, isso significa renda garantida pelos próximos 30 anos, independentemente do clima e das flutuações do mercado agrícola. Após anos de crises – da queda dos preços do leite e secas ao aumento dos preços da energia – o arrendamento lhe parece uma alternativa economicamente sensata.
A queda acentuada nos preços dos painéis solares fez com que os sistemas fotovoltaicos se tornassem rentáveis mesmo sem subsídios. Isso desencadeou uma verdadeira corrida de investidores para terras agrícolas, abrindo novas fontes de renda para os agricultores, mas, ao mesmo tempo, levantando preocupações sobre as consequências a longo prazo para a produção de alimentos.
Biodiversidade e uso sustentável da terra
Uma abordagem importante para resolver esse conflito é o desenvolvimento de parques solares que promovam a biodiversidade e integrem conceitos de uso sustentável da terra. A iniciativa "Good Solar Parks" desenvolveu um compromisso voluntário que permite diversos tipos de biótopos dentro dos parques solares, desde que a localização, o conceito do parque solar e o tamanho o permitam.
A energia fotovoltaica baseada na biodiversidade pode alcançar a diversificação desejada por muitos agricultores por meio de parques solares economicamente viáveis e que economizam espaço. Isso, por sua vez, libera terras para a agricultura produtiva.
Outros efeitos colaterais positivos dessa abordagem incluem o impacto positivo do aumento da biodiversidade nos parques solares em áreas adjacentes, contribuições para a prevenção da erosão, recuperação do solo, possível acúmulo de húmus e proteção das águas subterrâneas.
Um exemplo dessa abordagem sustentável é o parque solar no sul da Floresta Negra, onde a empresa de eletricidade Schönau planeja permitir que ovelhas pastem nas áreas sob e ao lado dos painéis solares. Além disso, serão criados refúgios e locais de nidificação para répteis, aves e morcegos, e as áreas fora da cerca serão desenvolvidas como pastagens de baixo teor de nutrientes.
Alemanha como um ponto estratégico: o futuro dos parques solares
A expansão dos parques solares na Alemanha está progredindo em um ritmo impressionante e assumindo formas cada vez mais inovadoras. De instalações flutuantes em lagos de antigas pedreiras a parques solares em encostas extremamente íngremes e instalações ao longo de vias de transporte, a diversidade de locais demonstra a adaptabilidade dessa tecnologia.
Os desenvolvimentos atuais demonstram que a Alemanha está bem encaminhada para atingir suas ambiciosas metas de expansão de energia renovável. Até 2030, a capacidade solar instalada deverá mais que dobrar, passando dos atuais 96 gigawatts para 215 gigawatts. No entanto, isso ainda exigirá um esforço considerável e soluções inovadoras.
Para o sucesso a longo prazo da energia solar, será crucial fortalecer ainda mais a participação cidadã e criar condições uniformes. Modelos de participação financeira para municípios e cidadãos já estão demonstrando efeitos positivos na aceitação de parques solares.
Ao mesmo tempo, o conflito entre o uso da energia fotovoltaica e a agricultura deve ser mitigado por meio de conceitos inteligentes, como a energia fotovoltaica agrícola e a energia fotovoltaica para a biodiversidade. Essas abordagens permitem o uso duplo da terra e contribuem para a preservação da biodiversidade.
A utilização de potenciais anteriormente negligenciados, como as margens das vias de transporte, provavelmente receberá ainda mais atenção no futuro. Com uma capacidade instalada estimada em 72 gigawatts, essas áreas oferecem enormes oportunidades para a expansão da energia solar sem competir com o uso agrícola.
A Alemanha está demonstrando que, apesar de sua localização geográfica, pode ser um "ponto de referência inesperado para a energia solar". Esse desenvolvimento é uma importante contribuição para a transição energética e a proteção climática – e será ainda mais impulsionado por tecnologias inovadoras, conceitos inteligentes de uso da terra e ampla participação pública.
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