Energia do Norte da África: primeiro o gás, depois o hidrogênio verde – eis o que está por trás do novo eixo Berlim-Argel

O chanceler Merz aposta na Argélia: este é o novo plano energético secreto da Alemanha

Quando o chanceler Friedrich Merz recebeu o presidente argelino Abdelmadjid Tebboune em Berlim, o que estava em jogo ia muito além de meras formalidades diplomáticas – tratava-se da espinha dorsal do abastecimento energético da Alemanha. Após o fim definitivo do fornecimento de gás russo, o Norte da África passou a ocupar o centro da estratégia geopolítica. O plano era tão gigantesco quanto ambicioso: a curto prazo, o objetivo era garantir o abastecimento das reservas alemãs por meio de grandes volumes de gás natural por gasoduto. A longo prazo, um gasoduto de hidrogênio com 3.300 quilômetros de extensão, atravessando o Mediterrâneo, deveria impulsionar a transição energética da Alemanha. Mas o pacto com o Estado autoritário apresentava não apenas enormes obstáculos logísticos e financeiros, mas também um dilema moral. Estaria a Alemanha simplesmente trocando uma dependência crucial por outra? Uma análise profunda do novo eixo estratégico entre Berlim e Argel.

Uma visita de Estado com cálculos estratégicos

A visita de Estado ocorreu em Berlim, no dia 16 de julho de 2026, a convite do Presidente Federal Frank-Walter Steinmeier. Tebboune foi inicialmente recebido com honras militares por Steinmeier na Villa Borsig, antes de se encontrar com o Chanceler Federal Merz na Chancelaria Federal à tarde, após o que ambos apareceram juntos perante a imprensa.

A escolha da data não foi acidental. A visita coincidiu com um período de aguda incerteza geopolítica, com a subida dos preços do petróleo devido aos ataques dos EUA ao Irã e aos ataques retaliatórios iranianos no Golfo, o que trouxe à tona a vulnerabilidade do abastecimento energético europeu através do Estreito de Ormuz. A viagem ganhou ainda mais importância com a primeira entrega direta de gás natural liquefeito (GNL) à Alemanha pela empresa estatal Sonatrach, que chegou ao terminal de importação de Wilhelmshaven em 2 de julho. Segundo o governo alemão, o objetivo oficial da visita era fortalecer as relações bilaterais e abordar questões de política energética e econômica. A visita foi acompanhada por uma delegação empresarial de 100 a 150 representantes de empresas argelinas e por um fórum econômico paralelo em Berlim. Isso esclarece o contexto da visita: ela representou o ápice político da busca cada vez mais urgente de Berlim por parceiros energéticos estáveis ​​desde o fim do fornecimento de gás russo por gasoduto, uma busca ainda mais intensificada pela atual crise no Oriente Médio.

As conversas entre Merz e Tebboune giraram em torno de duas linhas temporais paralelas. No curto prazo, o foco está no aumento do fornecimento de gás natural liquefeito (GNL) para suprir as atuais lacunas de abastecimento da Alemanha. No longo prazo, o objetivo é construir uma infraestrutura energética completamente nova para transportar hidrogênio verde do Saara argelino através do Mediterrâneo até o sul da Alemanha. Esses dois projetos estão intimamente interligados, pois a solução verde para o futuro dificilmente se concretizará sem a solução provisória baseada em combustíveis fósseis. Este é o verdadeiro ponto crucial desta visita de Estado, um aspecto frequentemente negligenciado no discurso público.

A ascensão da Argélia como o segundo maior fornecedor de gás da Europa

Poucos países se beneficiaram tanto da mudança paradigmática na política energética europeia quanto a Argélia. Em apenas alguns anos, a nação norte-africana ascendeu à posição de segundo maior fornecedor de gás natural por gasoduto para a União Europeia, como Merz enfatizou explicitamente na reunião. Esse desenvolvimento não era de forma alguma garantido. A Argélia já exporta cerca de 39 a 40 bilhões de metros cúbicos de gás anualmente para a União Europeia, o que corresponde a aproximadamente 13 a 14% das importações europeias de gás. A vantagem decisiva em relação ao fornecimento de gás natural liquefeito (GNL) do Catar ou dos EUA reside na infraestrutura de gasodutos, que está em funcionamento há décadas e opera de forma muito mais eficiente em termos de custos e confiável do que o transporte marítimo por navio-tanque.

A proximidade geográfica da Argélia com a Europa é uma vantagem estrutural incomparável a qualquer outro grande país produtor de gás no mundo. Desde 1983, o gás argelino flui pelo gasoduto Transmed até a Sicília e, de lá, para a Itália e a Europa Central, enquanto o gasoduto Medgaz proporciona uma ligação direta com a Espanha. Com reservas comprovadas de gás natural estimadas entre 2,3 e 2,5 trilhões de metros cúbicos, a Argélia possui recursos suficientes para desempenhar esse papel nas próximas décadas. A produção anual atual gira em torno de 100 a 105 bilhões de metros cúbicos, a grande maioria dos quais é exportada para a região do Mediterrâneo através dos sistemas de gasodutos existentes.

A urgência desta parceria é agravada pelos riscos geopolíticos em outras partes do mundo. As tensões em torno do Estreito de Ormuz têm levantado repetidamente a questão da real vulnerabilidade do abastecimento energético europeu. Analistas já alertaram que os preços do gás na Europa podem subir para mais de 100 euros por megawatt-hora se esta via navegável estratégica permanecer bloqueada por um período prolongado. Nesse cenário, a Argélia se posiciona explicitamente como um fornecedor de reserva confiável e sinalizou sua disposição de redirecionar as entregas em caso de crise para aliviar a escassez europeia. Essa retórica de confiabilidade também é uma ferramenta diplomática hábil com a qual Argel está sistematicamente aumentando seu valor para a Europa.

O projeto do hidrogênio como um projeto de prestígio geopolítico

Paralelamente à atual dependência de combustíveis fósseis, o futuro do hidrogênio está ganhando cada vez mais destaque nas relações bilaterais. O chamado Corredor Sul de H2 é o projeto de infraestrutura mais ambicioso atualmente em discussão entre o Norte da África e a Europa Central. O plano prevê um gasoduto com aproximadamente 3.300 quilômetros de extensão, destinado a transportar hidrogênio verde da Argélia e da Tunísia, passando pela Itália e Áustria, até o sul da Alemanha. Uma parte significativa dessa rota poderá utilizar gasodutos já existentes, que precisarão de melhorias técnicas e modernização, reduzindo consideravelmente os custos em comparação com a construção de um gasoduto completamente novo.

Durante sua visita a Berlim, o presidente Tebboune descreveu o projeto como uma iniciativa emblemática de importância central para a expansão das energias renováveis. Merz falou de um projeto de grande interesse para ambos os lados e anunciou que o impulsionaria vigorosamente em conjunto com a Itália nos próximos meses. Essa escolha de palavras é notável, pois sinaliza um senso de urgência que faltava nas declarações de intenção anteriores entre os dois países. Uma força-tarefa bilateral de hidrogênio entre a Alemanha e a Argélia existe desde 2024, mas, por muito tempo, a vontade política para a implementação concreta pareceu se expressar mais em anúncios do que em progresso real da construção.

A própria Argélia estabeleceu metas ambiciosas de exportação. Até 2040, o país pretende suprir dez por cento da demanda total de hidrogênio da União Europeia. Uma capacidade de até quatro milhões de toneladas de hidrogênio por ano é prevista para o Corredor Sul de H2 até 2030. Esses números são impressionantes, mas baseiam-se em grande parte em estudos de viabilidade e declarações políticas de intenção, e não em decisões vinculativas de investimento. A concretização de um projeto dessa magnitude exige bilhões em investimentos em eletrolisadores, usinas de energia solar e eólica no Saara argelino e na conversão da infraestrutura de gasodutos existente em quatro países. Cada um desses componentes acarreta seus próprios riscos, desde problemas de financiamento até entraves regulatórios nos países de trânsito: Tunísia, Itália e Áustria.

Interdependência econômica além do gasoduto

A cooperação em matéria de política energética está inserida numa rede muito mais ampla de relações económicas. Segundo dados de 2023, o comércio bilateral entre a Alemanha e a Argélia ascendeu a cerca de 3,6 mil milhões de euros. Durante a visita de Estado, realizou-se um fórum económico em Berlim, onde foram assinados cerca de trinta novos acordos entre empresas alemãs e argelinas. As prioridades de investimento abrangem desde a indústria automóvel e a defesa e equipamentos até aos minerais críticos, à agricultura e ao setor da saúde.

Segundo autoridades do governo argelino, investimentos alemães totalizando aproximadamente US$ 900 milhões aguardam atualmente aprovação da agência central de investimentos da Argélia. Esse valor ilustra os significativos entraves burocráticos e regulatórios que, na prática, impedem investidores privados de concretizarem os projetos planejados. Nesse contexto, Merz enfatizou explicitamente a necessidade de segurança jurídica e de processos confiáveis ​​e transparentes – uma indicação, expressa diplomaticamente, de que, da perspectiva empresarial alemã, o ambiente de investimento na Argélia ainda tem muito a melhorar.

A declaração conjunta dos dois países delineia uma agenda estratégica que vai muito além das questões energéticas. Identifica áreas de cooperação como a transição energética, infraestruturas, o setor tecnológico, os transportes, as indústrias da saúde e farmacêutica, as matérias-primas críticas, a agricultura e a indústria. Complementa-se esta agenda com a intenção de intensificar as relações culturais e científicas, bem como a cooperação nas áreas da migração, segurança e defesa. Esta amplitude temática demonstra que Berlim já não vê a Argélia apenas como fornecedora de matérias-primas, mas como um potencial parceiro estratégico numa região que está a ganhar importância para a Europa por diversas razões.

O gasoduto transaariano como um trunfo adicional

Além do corredor de hidrogênio, a Argélia está desenvolvendo outro grande projeto que poderá consolidar ainda mais seu papel como um centro energético entre a África e a Europa. O Gasoduto Transaariano, em projeto, tem como objetivo conectar os campos de gás nigerianos ao território argelino ao longo de aproximadamente 4.000 quilômetros e transportar gás adicional para a Europa a partir dali, utilizando a infraestrutura existente da Transmed e da Medgaz. Com uma capacidade anual prevista de 30 bilhões de metros cúbicos, este projeto, cuja construção foi anunciada para este ano, poderá expandir significativamente o papel da Argélia como país de trânsito para o gás da África Ocidental.

Este gasoduto, contudo, está na agenda política há décadas e tem sido repetidamente adiado por razões financeiras e de segurança. O trajeto atravessa regiões politicamente instáveis ​​no Níger e no sul da Argélia, onde atuam grupos jihadistas e redes de contrabando. Embora o atual realinhamento geopolítico da Europa, após o fim do fornecimento de gás russo, tenha dado novo impulso ao projeto, os riscos estruturais permanecem inalterados. O gás representa atualmente cerca de 90% das receitas de exportação da Argélia, enquanto a produção dos campos de gás maduros existentes está diminuindo gradualmente, tornando a necessidade de novas áreas de produção e rotas de transporte vital para a própria Argel.

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A dependência econômica como uma faca de dois gumes

Do ponto de vista alemão, surge inevitavelmente a questão de saber se a intensificação da parceria com a Argélia representa verdadeiramente uma diversificação ou apenas uma transferência de dependência de um regime autoritário para outro. A Argélia é governada há décadas por uma elite política dominada pelos militares, na qual o Presidente Tebboune, apesar das instituições eleitas, é considerado um representante civil relativamente fraco de um poderoso aparato militar. Organizações de direitos humanos criticam há anos as restrições à liberdade de imprensa e de reunião no país. Para a política energética alemã, que, após a experiência com a Rússia, pretendia, na verdade, concentrar-se mais em parcerias baseadas em valores partilhados, isto cria um conflito de objetivos entre a segurança do abastecimento a curto prazo e a coerência estratégica a longo prazo.

Ao mesmo tempo, é importante distinguir a Argélia da Rússia. O país não adota uma política externa imperialista em relação à Europa e não tem interesse direto em usar o fornecimento de energia como arma política, como Moscou tem demonstrado desde 2022. A própria sobrevivência econômica da Argélia depende significativamente de exportações estáveis ​​de energia para a Europa, o que cria um certo grau de interdependência e, portanto, de confiabilidade mútua. O presidente Tebboune enfatizou explicitamente esse ponto durante sua visita a Berlim, descrevendo seu país como um fornecedor confiável e destacando a importância estratégica da cooperação com a Alemanha.

Contudo, um risco fundamental persiste. Sistemas autoritários são inerentemente menos previsíveis do que parceiros comerciais democráticos, especialmente quando lutas internas pelo poder ou questões de sucessão ganham importância. O sistema político da Argélia já passou por diversas mudanças abruptas no passado, como durante o chamado movimento de protesto Hirak, em 2019, que forçou a renúncia do então presidente Abdelaziz Bouteflika. Uma parceria energética concebida para durar décadas deve, realisticamente, levar em conta tais incertezas, mesmo que isso raramente seja abordado explicitamente em declarações oficiais do governo.

O papel da Itália como um gargalo geográfico

Um aspecto frequentemente subestimado da parceria energética germano-argelina é o papel central da Itália como ponto de trânsito geográfico tanto para o gás quanto para o futuro hidrogênio. Todas as rotas relevantes de gasodutos da Argélia para a Alemanha passam inevitavelmente por território italiano, tornando Roma um parceiro estruturalmente indispensável nesse acordo trilateral. Durante seu encontro com Tebboune, Merz enfatizou repetidamente que o corredor sul do H2 deve ser desenvolvido em conjunto com a Itália, revelando implicitamente uma certa dependência da disposição do governo italiano em cooperar.

A própria Itália está a desenvolver planos ambiciosos para se tornar um centro energético europeu para o gás e o hidrogénio do Norte de África, o que apresenta tanto oportunidades para uma estreita cooperação como potenciais conflitos de interesses com a Alemanha. Caso Roma estabeleça as suas próprias prioridades relativamente à alocação de capacidade ou caso ocorram atrasos políticos internos nos processos de aprovação, tal poderá ter um impacto significativo em todo o cronograma do corredor do hidrogénio. Este envolvimento multiestatal torna o projeto mais complexo do que um acordo puramente bilateral entre a Alemanha e a Argélia e aumenta o número de potenciais pontos de fricção onde poderão surgir atrasos.

Redução do metano como projeto paralelo da política climática

Um aspecto dos acordos bilaterais que recebe pouca atenção na mídia diz respeito à redução das emissões de metano ao longo da cadeia de suprimentos de petróleo e gás da Argélia. A Alemanha ofereceu apoio à Argélia no desenvolvimento de capacidades técnicas para prevenir vazamentos de metano – um projeto no qual estão envolvidos os Ministérios do Meio Ambiente e da Economia alemães. O metano é um gás de efeito estufa significativamente mais potente que o dióxido de carbono, e vazamentos em instalações de produção e práticas de queima de gás na indústria de petróleo e gás estão entre as fontes mais fáceis de emissões prejudiciais ao clima de se combater em todo o mundo.

Para a Alemanha, essa cooperação tem um duplo propósito. Ela melhora a pegada de carbono dos combustíveis fósseis importados, o que é importante internamente, considerando suas próprias metas climáticas ambiciosas, e simultaneamente cria laços econômicos adicionais entre empresas de tecnologia alemãs e o setor energético argelino. Para a Argélia, a colaboração significa acesso a conhecimento especializado e capital de investimento ocidentais, que podem ser direcionados especificamente para a modernização de sua própria infraestrutura de extração. Esse acordo paralelo, aparentemente técnico, exemplifica o quão intimamente os interesses econômicos e de política climática se entrelaçaram na política externa energética moderna.

Contexto histórico da parceria energética germano-argelina

A atual intensificação das relações se baseia em uma parceria energética entre os dois países, existente desde 2015. Essa plataforma interministerial serviu inicialmente como um fórum para o diálogo sobre política energética e a promoção de energias renováveis ​​na Argélia, sem resultar em projetos concretos significativos nos primeiros anos. Foi somente a guerra de agressão russa contra a Ucrânia e a subsequente queda abrupta no fornecimento de gás russo que deram à parceria um novo impulso, muito mais urgente. Já no verão de 2022, em meio à grave crise energética europeia, a Argélia anunciou que aumentaria seu fornecimento de gás para a Itália em quatro bilhões de metros cúbicos anualmente, além dos 21 bilhões de metros cúbicos já contratualmente acordados.

Este aprofundamento gradual das relações revela um padrão típico da política externa europeia em matéria de energia nos últimos anos. As crises aceleram parcerias que foram cultivadas em baixo nível durante anos, enquanto períodos mais tranquilos testemunham poucos progressos concretos. A atual visita de Tebboune a Berlim coincide com um período em que o fornecimento de gás europeu está novamente sob pressão, desta vez devido às tensões geopolíticas no Médio Oriente e à consequente incerteza em torno da navegabilidade do Estreito de Ormuz. É revelador que o progresso substancial na política energética entre a Alemanha e a Argélia tenha historicamente estado quase sempre ligado a crises externas agudas.

Perspectivas econômicas para a própria Argélia

Do ponto de vista argelino, o aprofundamento da parceria com a Alemanha oferece uma oportunidade rara para a diversificação econômica de um país cujo orçamento estatal depende fortemente das receitas dos hidrocarbonetos. A economia argelina sofre há anos com a falta de diversificação, o elevado desemprego juvenil e um setor público inchado. O investimento estrangeiro direto, na ordem das centenas de milhões de dólares, anunciado no Fórum Econômico de Berlim, poderá contribuir para o estabelecimento de novas cadeias de valor industrial no país, particularmente nas áreas de energias renováveis ​​e produção de hidrogênio.

O governo argelino anunciou repetidamente nos últimos anos reformas para melhorar o ambiente de investimento, incluindo a simplificação dos processos de aprovação e a redução dos entraves burocráticos para empresas estrangeiras. No entanto, o fato de investimentos alemães totalizando aproximadamente US$ 900 milhões ainda aguardarem aprovação demonstra que persiste uma lacuna significativa entre os anúncios políticos e a implementação prática na Argélia. Isso continua sendo um grande obstáculo para as empresas alemãs que desejam investir no país, e que não pode ser totalmente resolvido apenas por meio de cúpulas diplomáticas.

Parceria energética germano-argelina: Pragmatismo em vez de utopia climática

O aprofundamento das relações energéticas entre a Alemanha e a Argélia reflete uma política externa pragmática e orientada por interesses, que se distancia notavelmente das ambições baseadas em valores dos anos anteriores. A Alemanha precisa de gás adicional a curto prazo e de uma alternativa às importações russas por gasoduto a longo prazo, enquanto a Argélia busca modernização econômica, capital de investimento e reconhecimento internacional como um parceiro confiável. Essa convergência de interesses explica a rapidez com que ambos os lados estão avançando atualmente, mas não deve obscurecer os riscos estruturais inerentes a uma parceria desse tipo com um Estado autoritário e rico em recursos naturais.

Apesar de toda a retórica política, o Corredor Sul de Hidrogênio continua sendo um projeto de longo prazo repleto de consideráveis ​​incertezas técnicas, financeiras e políticas. O Gasoduto Transaariano está na agenda há décadas sem nunca ter sido concretizado, o que exige cautela na avaliação de novos anúncios. Realisticamente, a Argélia ganhará importância principalmente como fornecedora de gás fóssil nos próximos anos, enquanto o futuro do hidrogênio verde dificilmente atingirá volumes significativos antes do final da década, no mínimo. Para a Alemanha, isso significa que a parceria energética com a Argélia é, antes de tudo, um instrumento para garantir a fase de transição, e não um plano totalmente desenvolvido para um futuro energético completamente verde.

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