Apesar dos avisos e do conhecimento: O fracasso renovado dos novos dispositivos de rádio digital da Bundeswehr
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Publicado em: 29 de setembro de 2025 / Atualizado em: 29 de setembro de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Apesar dos avisos e sabendo muito bem: O fracasso renovado dos novos rádios digitais da Bundeswehr – Imagem criativa: Xpert.Digital
Um desastre anunciado: por que o novo rádio bilionário da Bundeswehr estava fadado ao fracasso
Muito grande, muito complexo, muito consumidor de energia: a série de avarias do novo rádio da Bundeswehr
Os novos sistemas de rádio digital da Bundeswehr falharam novamente, e essa falha tem causas estruturais e técnicas mais profundas, conhecidas há anos. O projeto de Digitalização de Operações Terrestres (D-LBO), com um volume total de vários bilhões de euros do fundo especial, é um dos projetos de modernização mais importantes das Forças Armadas e visa substituir a obsoleta tecnologia de rádio analógico por sistemas digitais modernos e seguros.
O problema se manifesta em dois níveis principais: primeiro, os novos rádios VR500 da Rohde & Schwarz apresentam falhas na prática devido a sérios problemas de software. Segundo, os dispositivos se mostram física e tecnicamente incompatíveis com os veículos existentes da Bundeswehr.
Problemas de software ao operar rádios VR500
A deficiência mais grave reside no software operacional excessivamente complexo dos rádios digitais. Durante um teste crucial do sistema em maio de 2025, na área de treinamento militar de Munster, o teste teve que ser interrompido prematuramente porque os dispositivos foram considerados inadequados para uso militar. Essa avaliação é particularmente grave porque questiona a capacidade operacional fundamental dos sistemas.
Os problemas de software se manifestam em diversas áreas críticas. A interface do usuário se mostrou tão complexa que os soldados só conseguiam estabelecer circuitos de rádio com considerável dificuldade e processos demorados. Esta é uma falha fundamental, pois o estabelecimento rápido e intuitivo de links de comunicação é vital para a sobrevivência em operações militares.
Particularmente problemática é a falha nos testes padrão, em que os comandantes precisam alternar rapidamente entre diferentes redes de rádio. Essa funcionalidade é essencial para as operações de combate modernas, pois os líderes militares precisam coordenar com flexibilidade entre diferentes níveis de comunicação e unidades. A falha completa neste teste demonstra que o software não atende aos requisitos militares básicos.
Além disso, conexões de rádio instáveis ocorreram, prejudicando até mesmo as funções de comunicação mais básicas. Especialistas descrevem o software como complexo demais para uso em tanques de batalha e em condições de combate, onde uma operação simples e confiável é necessária em situações estressantes e de tempo crítico.
A Rohde & Schwarz está atualmente trabalhando intensamente com as Forças Armadas Alemãs em uma atualização abrangente de software para corrigir essas deficiências fundamentais. No entanto, a necessidade de tal atualização após a entrega demonstra que os dispositivos foram submetidos a testes sem testes práticos suficientes.
Problemas de integração de hardware na frota de veículos
Além dos problemas de software, há enormes dificuldades com a instalação física dos rádios na diversificada frota de veículos da Bundeswehr. Esses problemas são conhecidos desde 2023 e afetam aproximadamente 200 tipos diferentes de veículos, de micro-ônibus a veículos off-road e tanques de batalha.
A incompatibilidade física se manifesta em diversas dimensões. Os novos rádios são simplesmente grandes e pesados demais para muitos dos veículos pretendidos. Placas adaptadoras adequadas para uma instalação adequada estão completamente ausentes, e as restrições espaciais nos veículos claramente não foram suficientemente consideradas durante o desenvolvimento do dispositivo.
Mais graves são as incompatibilidades elétricas. A capacidade das baterias de muitos veículos é insuficiente para operar as estações de rádio digitais, que consomem muita energia. Os alternadores são fracos demais para fornecer a tensão estável necessária para operar os dispositivos de alta tecnologia. Em alguns veículos, modificações no sistema de arrefecimento são até necessárias para lidar com o calor adicional gerado pelos sistemas digitais.
A extensão do problema é considerável. Dos mais de 200 tipos diferentes de veículos, apenas cerca de 30 foram equipados com sucesso com os novos sistemas de rádio. O trabalho de conversão ainda está em andamento para mais de 80 tipos de veículos, enquanto os testes para outros ainda nem começaram. Isso significa que a grande maioria dos veículos da Bundeswehr não pode atualmente ser equipada com os novos sistemas de comunicação digital.
Causas sistêmicas e deficiências organizacionais
A causa raiz desses problemas reside na falta de coordenação entre os diversos departamentos do Escritório Federal de Equipamentos, Tecnologia da Informação e Suporte em Serviço da Bundeswehr em Koblenz. Os diferentes departamentos não se comunicavam suficientemente entre si, o que significava que a questão crítica da integração não era resolvida antes da encomenda do equipamento.
A complexidade técnica da instalação das estações de rádio foi sistematicamente subestimada. A própria Bundeswehr a chama de "cirurgia de coração aberto", pois a conversão deve ser realizada paralelamente às operações, exercícios e treinamentos regulares. Essa implementação paralela aumenta significativamente a complexidade logística e torna essencial a coordenação precisa entre todas as partes envolvidas.
Não foi possível criar um quadro situacional consistente e consistente entre todos os atores envolvidos — nem no Ministério Federal da Defesa, nem na Bundeswehr, nem nas empresas industriais participantes. A integração organizacional anterior do projeto na estrutura organizacional da Bundeswehr se mostrou inadequada. A coordenação e a comunicação abrangentes entre os departamentos afetados não foram alcançadas na medida necessária.
Impacto no projeto D-LBO e nos compromissos da OTAN
Esses problemas combinados representam uma ameaça fundamental a todo o projeto multibilionário do D-LBO. O objetivo original de equipar uma divisão inteira do Exército com os novos sistemas de rádio seguros até o final de 2027 está gravemente comprometido pelos atrasos. Como a Alemanha prometeu à OTAN que fornecerá uma divisão do Exército totalmente equipada e operacional a partir de 2025, os problemas também têm dimensões políticas de aliança.
A Divisão 2025 não pode cumprir suas missões na OTAN sem sistemas de comunicação digital funcionais. Com tecnologia de comunicação analógica obsoleta, esta divisão não seria capaz de conduzir operações e operar de forma interoperável com os parceiros da OTAN. Isso prejudica significativamente a credibilidade da Alemanha como um parceiro confiável da aliança.
O que é particularmente problemático é que, apesar do fracasso do teste, os sistemas continuam a ser instalados em veículos da força de reação rápida da OTAN, a Brigada Panzer 37. No entanto, sem rádio digital funcional, esses sistemas de armas de última geração não estão operacionais, reduzindo drasticamente a disponibilidade da unidade principal alemã.
Responsabilidade política e falhas de comunicação
A dimensão política do escândalo é exacerbada pelo fato de que o Ministro da Defesa, Boris Pistorius, supostamente só foi informado dos graves problemas na última semana de setembro de 2025. No entanto, seu governo já havia sido informado dos resultados desastrosos do teste do sistema em Munster desde, no máximo, 10 de junho. Isso levanta sérias questões sobre a eficácia das cadeias de informação dentro do ministério.
Em 10 de setembro, Pistorius garantiu ao Bundestag que não havia problemas com o projeto e que ele estava dentro do cronograma. A declaração foi feita três meses após a divulgação de informações internas sobre o fracasso do teste e agora está gerando duras críticas de parlamentares que se sentem traídos.
Desde então, o ministro instruiu o Secretário de Estado de Armamentos, Jens Plötner, e o Inspetor-Geral Carsten Breuer a abordar os problemas e apresentar propostas de medidas necessárias para resolvê-los rapidamente. O escritório de coordenação dentro do Escritório de Aquisições, que o ministro criou após os problemas iniciais e deveria informá-lo diretamente, evidentemente falhou em sua tarefa.
Normas técnicas e interoperabilidade da OTAN
Outro aspecto do problema reside na complexidade da padronização da OTAN. Os novos rádios não devem apenas funcionar em nível nacional, mas também ser interoperáveis com os sistemas dos parceiros aliados. Isso exige a conformidade com padrões técnicos complexos, como a Rede de Missões Federadas e diversos protocolos da OTAN.
A integração de diversas tecnologias de comunicação em um sistema coerente exige a mais alta precisão técnica. As comunicações militares modernas devem suportar transmissões VHF e UHF com taxas de dados de até 10 megabits por segundo, sendo simultaneamente criptografadas para evitar interceptação. Esses requisitos técnicos aumentam exponencialmente a complexidade do software.
Dimensões financeiras do projeto
As implicações financeiras do projeto D-LBO são consideráveis. Em dezembro de 2022, a Comissão de Orçamento do Bundestag já havia aprovado € 1,35 bilhão do fundo especial para a aquisição inicial de 20.000 aparelhos de rádio. O projeto completo pode custar até € 5 bilhões.
Ao mesmo tempo, novos contratos no valor de bilhões de dólares foram concedidos. A Rheinmetall e a KNDS Deutschland receberam um contrato no valor de € 1,98 bilhão para a integração de aproximadamente 10.000 veículos de combate e apoio. Um segundo contrato com a Rheinmetall e a Blackned, no valor de € 1,2 bilhão, diz respeito à integração de sistemas de TI.
Gestão de riscos e sinais de alerta
Já em 2018, os autores de um relatório do Departamento de Defesa sobre questões de defesa alertaram explicitamente para os riscos do projeto D-LBO. Eles identificaram a integração oportuna nas diversas plataformas como o maior desafio e risco de todo o projeto. Esse alerta precoce demonstra que os problemas não surgiram inesperadamente, mas eram previsíveis com anos de antecedência.
O sistema de gestão de riscos estabelecido pelo Secretário de Estado Suder visava identificar os riscos associados aos projetos de defesa em tempo hábil e informar o nível estratégico em um estágio inicial. Esse sistema evidentemente não funcionou como pretendido no D-LBO, pois os problemas não foram comunicados à liderança política em tempo hábil.
Experiência internacional e melhores práticas
A experiência internacional demonstra que projetos de comunicação militar bem-sucedidos exigem uma coordenação estreita entre todas as partes interessadas desde o início. As melhores práticas incluem treinamento regular e simulações realistas, protocolos de manutenção robustos e suporte técnico contínuo.
A integração antecipada de testes práticos em condições realistas é particularmente importante. Treinamentos e simulações contínuos que reproduzam com precisão o ambiente operacional são cruciais para o sucesso de sistemas de comunicação complexos. Essas fases de teste devem ser consideradas durante o desenvolvimento, não apenas na entrega.
Medidas preventivas e estratégias de prevenção
A falha do equipamento de rádio digital da Bundeswehr poderia ter sido evitada por meio de diversas medidas preventivas. Um escritório central de coordenação deveria ter coordenado todos os aspectos técnicos, logísticos e organizacionais desde o início do projeto.
Testes de sistema abrangentes e antecipados, em condições realistas, teriam descoberto os problemas de software durante a fase de desenvolvimento. A realização de testes de integração em vários tipos de veículos antes do pedido em massa teria identificado incompatibilidades de hardware em tempo hábil.
A gestão sistemática de riscos, com relatórios regulares à liderança política, teria permitido uma intervenção oportuna. O estabelecimento de canais de comunicação claros entre todas as partes interessadas teria evitado a perda de informações.
O envolvimento de usuários das forças armadas no início da fase de desenvolvimento teria garantido o atendimento aos requisitos práticos. A prototipagem e os ciclos de desenvolvimento iterativos teriam permitido o aprimoramento gradual dos sistemas.
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Hub de segurança e defesa - Imagem: Xpert.Digital
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Adequado para:
Por que o projeto D-LBO revela as fraquezas das aquisições de defesa alemãs – Como a Alemanha deve modernizar sua gestão de defesa
Reformas estruturais em compras públicas
A questão do D-LBO revela fragilidades fundamentais no sistema de compras da Bundeswehr. O Escritório Federal de Equipamentos, Tecnologia da Informação e Suporte em Serviço (BfE) da Bundeswehr em Koblenz vem sendo criticado há anos por procedimentos de licitação excessivamente longos e burocracia excessiva.
Sistemas modernos de gestão de riscos devem ser implementados durante a fase de análise do processo de aquisição. A gestão estratégica de riscos com cálculo de custos contínuos e estimativa completa de custos pode evitar surpresas dispendiosas.
A profissionalização da elaboração de contratos com a indústria de defesa é essencial. Isso inclui incentivos contratuais e aplicação mais rigorosa de sanções em caso de descumprimento. Indicadores de desempenho transparentes e verificações regulares de marcos podem identificar desvios em um estágio inicial.
Desafios tecnológicos dos sistemas de comunicação modernos
O desenvolvimento de sistemas de comunicação militar enfrenta desafios únicos. Rádios definidos por software devem suportar diversas formas de onda e protocolos, mantendo os mais altos padrões de segurança. Integrar diversas tecnologias de comunicação em um sistema coerente exige expertise técnica excepcional.
As comunicações militares modernas devem ser seguras, resistentes a interferências e interoperáveis com os parceiros da OTAN. Os requisitos de criptografia e autenticação aumentam significativamente a complexidade do software. Ao mesmo tempo, os sistemas devem funcionar de forma confiável em condições extremas.
Impacto na Gestão de Operações em Rede
O projeto D-LBO é um componente essencial da gestão de operações em rede da Bundeswehr. Os atrasos estão impactando não apenas as comunicações, mas também toda a capacidade de guerra digital das Forças Armadas alemãs. As operações militares modernas exigem a integração perfeita de sensores, plataformas e efetores.
A integração de diversos sistemas de informação permite a troca de informações situacionais em tempo real e respostas coordenadas. Sem comunicações digitais funcionais, os sistemas de armas modernos não conseguem atingir todo o seu potencial. Isso reduz significativamente a eficácia de combate e a capacidade de sobrevivência das forças armadas.
Responsabilidade industrial e garantia de qualidade
O papel da indústria de defesa nos problemas do D-LBO não pode ser ignorado. A Rohde & Schwarz, como principal fornecedora, é responsável pela qualidade inadequada do software e pelos testes de pré-entrega inadequados. A necessidade de atualizações subsequentes do software demonstra deficiências na gestão da qualidade.
As empresas de defesa modernas devem realizar testes abrangentes de sistemas em condições realistas desde a fase de desenvolvimento. Integrar o feedback do usuário e os ciclos de desenvolvimento iterativos é essencial para o sucesso de sistemas militares. A garantia de qualidade não deve começar antes da entrega.
Cooperação e padrões internacionais
A interoperabilidade da OTAN exige o cumprimento de padrões internacionais complexos. A Rede de Missões Federadas permite a interconexão de diferentes nações em uma rede de informações compartilhada. Os sistemas alemães devem funcionar perfeitamente com as redes de comunicação americanas, britânicas e francesas.
A padronização das comunicações militares é um processo longo que pode levar anos. Esforços nacionais unilaterais comprometem a interoperabilidade e reduzem a eficácia das operações multinacionais. O Exercício de Interoperabilidade Coalition Warrior serve para testar e validar esses padrões.
Consequências a longo prazo e necessidade de reforma
O problema do D-LBO destaca a necessidade urgente de reforma na gestão de armamentos da Alemanha. Mudanças estruturais são necessárias para evitar falhas futuras. Isso inclui reformas organizacionais, coordenação aprimorada e métodos mais modernos de gestão de projetos.
As compras precisam se tornar mais ágeis e centradas no usuário. Processos burocráticos rígidos são inadequados para o desenvolvimento tecnológico moderno. Ciclos rápidos de adaptação e melhorias contínuas são essenciais no mundo digital.
A Bundeswehr precisa fortalecer suas capacidades de inovação e colaborar mais estreitamente com startups e empresas de tecnologia. Os procedimentos tradicionais de aquisição são frequentemente inadequados para sistemas de TI de rápida evolução. Novos modelos de cooperação e estratégias de aquisição são necessários.
A crise do Conselho Alemão de Controle de Armas (D-LBO) é mais do que um problema técnico — ela revela fragilidades sistêmicas na organização de defesa alemã. Somente por meio de reformas fundamentais é possível evitar perdas bilionárias futuras e fortalecer de forma sustentável a prontidão operacional da Bundeswehr. O tempo para correções superficiais acabou; a Alemanha precisa de uma modernização fundamental de sua gestão de armamentos.
Pressão da OTAN e bloqueios internos: O caminho para o desastre do D-LBO
Como isso chegou a esse ponto? As origens do desastre do D-LBO
O fracasso dos novos rádios digitais da Bundeswehr não é um problema que surgiu repentinamente, mas o resultado de anos de deficiências sistêmicas e sinais de alerta ignorados. A pergunta "Como isso chegou a esse ponto?" só pode ser compreendida considerando as deficiências estruturais mais profundas do sistema de compras alemão e o histórico de sinais de alerta que passaram despercebidos por anos.
Os sinais de alerta precoce – riscos já conhecidos em 2018
Ao contrário dos relatos atuais, os problemas de integração com o D-LBO não foram de forma alguma surpreendentes. Já em 2018, especialistas alertaram explicitamente sobre os riscos do projeto D-LBO em um relatório do Ministério da Defesa sobre questões de armamento. Eles identificaram a integração oportuna dos rádios nas diversas plataformas de veículos como o maior desafio e o principal risco de todo o projeto.
Este alerta precoce demonstra claramente que os problemas atuais não surgiram inesperadamente, mas eram previsíveis com anos de antecedência. O fato de esses alertas não terem levado a medidas preventivas consistentes revela uma falha fundamental na gestão de riscos.
A falha do sistema de gestão de riscos
O sistema de gestão de riscos estabelecido pela Secretária de Estado Katrin Suder foi projetado para prevenir precisamente esses problemas. Ele foi concebido para identificar riscos associados a projetos de armamento de forma oportuna, estruturada e direcionada, e para informar o nível estratégico em um estágio inicial.
No entanto, este sistema não funcionou como pretendido no projeto D-LBO. Embora os primeiros indícios de atrasos já tivessem sido expressos em 19 de janeiro de 2023, e o Grupo de Trabalho do D-LBO tivesse informado o Escritório de Aquisições em 28 de junho de 2023 sobre atrasos na integração, esta informação crítica não chegou à liderança política em tempo hábil.
O escritório de coordenação, criado apenas em outubro de 2023, foi uma reação a problemas já conhecidos, não uma medida preventiva. Chegou tarde demais e não conseguiu mais evitar as falhas.
Deficiências estruturais no escritório de compras
O Escritório Federal de Equipamentos, Tecnologia da Informação e Suporte em Serviço da Bundeswehr, em Koblenz, vem apresentando os mesmos problemas sistêmicos há anos. Os paralelos com o caso G36 são assustadores. Mesmo assim, críticos internos foram pressionados ou marginalizados quando apontaram deficiências. Autoridades que apresentaram evidências internas dos problemas de precisão do G36 já em 2012 foram sistematicamente atacadas.
Essa cultura de encobrimento de problemas persiste na D-LBO. O escritório de compras tem um histórico de erros de aquisição e falta de coordenação entre os departamentos. Os diferentes departamentos não conseguem se comunicar adequadamente entre si, o que já levou a sérios erros de procedimento no projeto sucessor do G36.
Liderança política sem controle
A dimensão política é exacerbada pelo fato de o Ministro Pistorius ter garantido ao Bundestag, em 10 de setembro de 2025, que não havia problemas com o D-LBO e que eles estavam dentro do cronograma. Essa declaração foi feita três meses após a divulgação de informações internas sobre o fracasso do teste em Munster.
A equipe de planejamento e comando estabelecida pelo ministro deveria garantir que todas as atividades atendessem aos objetivos estratégicos e que as decisões fossem implementadas prontamente. Esse sistema falhou completamente no D-LBO. A reestruturação do controle de riscos, que passou da Secretaria de Estado de Armamentos para outros departamentos, evidentemente levou à perda de informações.
A armadilha da microgestão
Um problema fundamental, criticado por funcionários do Departamento de Compras, é a microgestão introduzida desde a época de Katrin Suder. Os funcionários não têm mais liberdade para tomar decisões; tudo é controlado até o último detalhe. Isso leva à paralisia em vez de compras eficientes.
As decisões sobre métodos de aquisição não levam mais dois dias como antes, mas sim dois meses. A justificativa não cabe mais em meia página, mas sim em mais de uma dúzia de folhas. Esse excesso de regulamentação impossibilita ajustes rápidos e leva a processos rígidos.
Responsabilidade industrial ignorada
Os problemas também surgiram porque a indústria não assumiu a responsabilidade. A Rohde & Schwarz entregou softwares que foram reprovados em testes práticos sem antes realizar testes suficientes em condições realistas. A ARGE D-LBO (Associação Alemã de Empresas de Radiodifusão) anunciou atrasos já em junho de 2023, mas isso não levou a nenhuma ação decisiva.
O fato de que atualizações retroativas de software agora são necessárias demonstra uma falha na garantia de qualidade no setor. As empresas de defesa modernas são obrigadas a realizar testes abrangentes de sistema durante a fase de desenvolvimento, o que evidentemente não aconteceu.
O padrão de falhas repetidas
O D-LBO é apenas o exemplo mais recente de uma longa série de desastres em matéria de compras públicas. Os problemas do G36, os erros de compra do sucessor do G36, o escândalo de consultoria sob o governo de von der Leyen – todos revelam as mesmas deficiências estruturais.
A constante transferência de responsabilidade estratégica e política para funcionários do ministério e do departamento de compras impede uma investigação honesta. Sem reformas fundamentais, o padrão se repetirá.
Os compromissos da OTAN como pressão de tempo
A pressão adicional de tempo imposta pelo compromisso da OTAN de mobilizar uma divisão completa até 2025 agravou o problema. Em vez de um planejamento cuidadoso, essa pressão levou a decisões precipitadas e à falha na realização de testes adequados de pré-aquisição.
Falta de envolvimento do usuário
Um erro grave foi a falta de envolvimento dos usuários reais — os soldados — na fase de desenvolvimento e testes. O software operacional complexo poderia ter sido identificado e corrigido por meio de testes iniciais com usuários em condições realistas.
O fracasso das instituições de controle
Instituições de auditoria externa também falharam. O Tribunal de Contas da União, que realizou auditorias críticas de outros projetos, não interveio em tempo hábil no caso do D-LBO. A supervisão parlamentar falhou porque o ministério não informou os parlamentares de forma completa e em tempo hábil.
A combinação de expertise ignorada, comunicação deficiente, deficiências estruturais e pressão política de tempo criou as condições perfeitas para o desastre do D-LBO. Não se trata de um problema que surgiu repentinamente, mas sim do resultado previsível de anos de deficiências sistêmicas.
A questão não é se os problemas poderiam ter sido previstos — eles foram, de fato, previstos. A questão é por que esses alertas foram ignorados e por que os responsáveis não fizeram as correções em tempo hábil. Isso demonstra uma falha fundamental da organização de defesa alemã em todos os níveis — da execução operacional à liderança estratégica.
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A economia global está atualmente passando por uma mudança fundamental, uma época quebrada que sacode as pedras angulares da logística global. A era da hiper-globalização, que foi caracterizada pela luta inabalável pela máxima eficiência e pelo princípio "just-in-time", dá lugar a uma nova realidade. Isso é caracterizado por profundas quebras estruturais, mudanças geopolíticas e fragmentação política econômica progressiva. O planejamento de mercados internacionais e cadeias de suprimentos, que antes foi assumido, é claro, se dissolve e é substituído por uma fase de crescente incerteza.
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