Financiamento climático e preços do CO2: quando e onde foram definidos para a Alemanha, e como são determinados?

⚖️ O conflito político e a promessa de coligação

A rejeição do Ministro das Finanças, Christian Lindner, ao auxílio financeiro relacionado ao clima revela um conflito entre as promessas políticas da coalizão alemã baseada no sistema de cores do semáforo e sua implementação prática, dados os desafios financeiros e estruturais. A coalizão havia incluído diversas medidas para a proteção climática e a mitigação social dos custos associados em seu acordo de coalizão, incluindo a introdução de auxílio financeiro relacionado ao clima.

🌱 O preço do CO2 e seus efeitos

O aumento do preço do CO2 faz parte de um esforço europeu para encarecer as emissões de gases de efeito estufa e, assim, criar incentivos para a sua redução. No entanto, isso também acarreta custos mais elevados para consumidores e empresas, especialmente num momento em que os preços da energia já subiram acentuadamente.

Com a virada do ano, o preço do CO2 na Alemanha subiu de 30 para 45 euros por tonelada, o que aumentará ainda mais os custos de energia, já elevados, para abastecimento ou aquecimento.

🔍🎯 Possíveis razões para o cancelamento do financiamento climático

A decisão de não liberar o dinheiro destinado ao clima “por enquanto”, como prometido, pode ter vários motivos:

1. Uso alternativo da receita

A Secretária de Estado Katja Hessel mencionou que a receita proveniente do preço do CO2 já está destinada a outros fins. É possível que esses fundos tenham que ser utilizados para outras rubricas orçamentárias ou medidas urgentes, o que seria compreensível dada a atual situação das finanças públicas.

2. Falta de infraestrutura

O plano para estabelecer uma opção de pagamento direto para os cidadãos enfrenta desafios burocráticos e tecnológicos clássicos. Até que essa infraestrutura esteja em funcionamento, outras medidas de auxílio não poderão ser implementadas.

3. Realinhamento das políticas climáticas

Também poderão ocorrer discussões internas sobre uma reforma fundamental da política de financiamento na área da proteção climática, o que poderá levar a atrasos ou alterações nas medidas planejadas.

📉❌ Críticas à retirada de verbas para o clima

Os críticos, no entanto, veem essa retirada como uma violação do acordo de coligação e um potencial enfraquecimento da credibilidade do governo, particularmente no que diz respeito às suas metas de política climática. Essa medida pode, portanto, ter consequências políticas e prejudicar a confiança nos partidos governantes.

🏦👥 As consequências para os cidadãos

Para os cidadãos, isso significa que, por enquanto, não podem esperar alívio financeiro direto do pagamento climático, o que pode ser particularmente grave para os grupos de baixa renda. O projeto de vincular o número de identificação fiscal de cada cidadão a uma conta bancária parece ser uma tentativa de facilitar esses pagamentos no futuro, mas esperar até o final de 2024 pode ser tempo demais para muitas pessoas que dependem desse auxílio.

🔍 Introdução da Lei de Comércio de Emissões de Combustíveis (BEHG)

As decisões relativas aos pagamentos climáticos e aos preços do CO2 na Alemanha foram tomadas no âmbito do pacote climático do Governo Federal, que foi implementado em resposta à crescente necessidade de maior proteção climática. Uma parte importante desse pacote foi a Lei de Comércio de Emissões de Combustíveis (BEHG), aprovada pelo Bundestag em 12 de dezembro de 2019.

💰 Estabelecer um preço para o CO2 como forma de apoiar a proteção climática

O pacote climático propõe a atribuição de um preço às emissões de dióxido de carbono (CO2) para encarecer o consumo de combustíveis fósseis e, assim, criar incentivos para a redução das emissões de CO2. Isso afeta principalmente os setores de transporte e aquecimento, que anteriormente não eram abrangidos pelo Sistema Europeu de Comércio de Emissões (EU ETS).

🏭 Comércio nacional de emissões como instrumento para determinar os preços do CO2

Na Alemanha, o preço do CO2 é determinado pelo sistema nacional de comércio de emissões. Para definir o preço, são emitidas as chamadas licenças de emissão dentro desse sistema; o número total dessas licenças é limitado. As empresas que distribuem combustíveis fósseis devem apresentar essas licenças referentes às emissões geradas por seus produtos.

⏫ Evolução de preços e definição de corredores de preços

Um preço fixo por tonelada de CO2 foi estabelecido no início, em 2021. Esse preço aumentará em etapas predefinidas até 2025. A partir de 2026, será aplicado um corredor de preços com um valor mínimo e um valor máximo para os certificados, sendo os preços exatos determinados por meio de leilões.

💵 Recursos climáticos para proporcionar alívio financeiro à população

O financiamento climático, também conhecido como financiamento energético ou bônus climático, visa proporcionar alívio financeiro aos cidadãos e apoiar o equilíbrio social no contexto da precificação do CO2. Em 2021, por exemplo, o aumento dos auxílios habitacionais ou a redução da sobretaxa EEG foram discutidos como medidas nesse sentido.

📈 Importância da agilidade na definição de preços do CO2 e no financiamento climático

Os detalhes relativos às regulamentações atuais e à estrutura específica da precificação do CO2 e do financiamento climático podem mudar; portanto, é aconselhável pesquisar as decisões e os marcos legais vigentes para obter as informações mais recentes.

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💰🌱Introdução ao financiamento climático

O financiamento climático é uma medida de reembolso ou compensação financeira destinada a compensar famílias ou indivíduos pelos custos da precificação do carbono ou de um imposto ambiental semelhante. A precificação do carbono é um instrumento de política ambiental que visa reduzir as emissões de gases de efeito estufa e, assim, combater as mudanças climáticas. Isso inclui, por exemplo, a cobrança de um imposto sobre o carbono ou a implementação de um sistema de comércio de emissões (SCE).

🔍 Principais formas de precificação do CO2 🏭💰

Aqui podem ser distinguidas duas formas principais de precificação do CO2:

1. Imposto sobre o CO2

Isso envolve a cobrança de um imposto direto sobre o teor de CO2 dos combustíveis fósseis, como carvão, petróleo e gás, encarecendo atividades que consomem muita energia e prejudicam o clima. Essa medida visa incentivar a redução das emissões de CO2, o investimento em tecnologias mais eficientes e o uso de fontes de energia renováveis.

2. Sistema de comércio de emissões (SCE)

Nesse sistema, empresas ou países recebem um direito fixo (ou certificados) para emitir uma quantidade específica de gases de efeito estufa. Esses direitos podem ser negociados, criando um mercado para as emissões de CO2. Empresas que reduzem suas emissões e precisam de menos certificados podem vender os certificados excedentes. Aquelas que não conseguem reduzir suas emissões precisam comprar certificados adicionais e, portanto, sofrem uma desvantagem financeira.

🛑 O problema do aumento dos preços devido à tarifação do CO2 💸👨‍👩‍👧‍👦

O problema da implementação da precificação do carbono, no entanto, é que ela pode levar ao aumento dos preços de uma ampla gama de produtos do dia a dia, especialmente os custos de energia. Isso afeta particularmente as famílias de baixa renda, já que os custos de energia representam uma parcela maior de suas despesas totais. Para evitar dificuldades sociais e aumentar a aceitação pública das medidas de proteção climática, uma parte da receita gerada pela precificação do carbono pode ser redistribuída aos cidadãos como um fundo climático. Esse fundo climático pode ser distribuído como um valor fixo por pessoa ou escalonado de acordo com a renda, ajudando a compensar os custos adicionais decorrentes da precificação do carbono.

💡 Modelos de implementação de financiamento climático em diferentes países 💶🌐

Alguns países adotaram modelos em que os fundos arrecadados são devolvidos aos cidadãos, total ou parcialmente. O formato específico desse imposto climático depende das decisões políticas dos respectivos governos. Também pode ser levado em consideração se o dinheiro será distribuído seletivamente a determinados grupos ou se incluirá medidas adicionais para promover inovações e tecnologias energeticamente eficientes.

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O pacote climático do governo alemão incluiu a introdução de um preço para o CO2 em 2019, que entrou em vigor no início de 2021. O objetivo dessa medida é reduzir as emissões de gases de efeito estufa, especialmente o CO2, para atingir as metas climáticas da Alemanha.

🏭 Impacto nos setores de transporte e construção

O preço do CO2 na Alemanha faz parte do sistema nacional de comércio de emissões, que abrange os setores de transportes e construção, não sujeitos ao sistema europeu de comércio de emissões. Inicialmente, o preço era de € 25 por tonelada em 2021, com um aumento previsto para entre € 55 e € 65 até 2025, mas esse valor teve de ser ajustado devido a mudanças políticas.

📜 Fundamentos jurídicos e preços

A Lei de Comércio de Emissões de Combustíveis (Fuel Emissions Trading Act) estabelece o preço do CO2 e seus ajustes. A precificação foi regulamentada politicamente e visava tornar o consumo de combustíveis fósseis menos atrativo, promovendo assim o investimento em tecnologias limpas.

💹 Transição para o comércio nacional de emissões a partir de 2026

A partir de 2026, o preço do CO2 será determinado por um sistema nacional de comércio de emissões, no qual um limite máximo decrescente para as emissões é estabelecido e as licenças de emissão são leiloadas. O preço de mercado será, portanto, definido dentro de uma faixa de preços predefinida.

Para empresas:

🏭 1. Custos operacionais

As empresas que utilizam combustíveis fósseis na produção ou nas operações enfrentam custos diretamente mais elevados, uma vez que o preço do CO2 aumenta os preços dos combustíveis.

👩‍💼 2. Investimento e Inovação

O aumento dos preços dos combustíveis fósseis visa incentivar as empresas a investir em tecnologias energeticamente eficientes e amigas do clima, ou a alterar os seus processos de produção. A longo prazo, isto pode conduzir à inovação e a uma economia mais sustentável.

🌐 3ª Competição

Diferenças nos preços do CO2 em comparações internacionais podem afetar a competitividade. Empresas em países com regulamentações de proteção climática mais rigorosas podem ficar em desvantagem, a menos que o quadro político compense essa desvantagem (por exemplo, por meio de um mecanismo de ajuste de carbono na fronteira).

Para particulares

🔥 1. Custos de energia

Os custos do aquecimento a óleo e gás, assim como os preços da gasolina e do diesel, aumentaram. Isso acarreta maiores despesas diárias, especialmente para quem depende de carro ou cujas casas são aquecidas por combustíveis fósseis.

💡 2. Decisões do consumidor

Um preço mais alto do CO2 pode influenciar o comportamento do consumidor, criando incentivos para a escolha de alternativas mais ecológicas, como a mudança para eletricidade verde, a compra de eletrodomésticos com baixo consumo de energia ou o uso de transporte público.

Para manter o equilíbrio social, o governo alemão implementou medidas para aliviar o fardo sobre as famílias particularmente desfavorecidas, como a redução dos preços da eletricidade através da diminuição da sobretaxa EEG ou a introdução de um subsídio de mobilidade para quem se desloca diariamente para o trabalho. Além disso, os investimentos em renovações energeticamente eficientes podem ser apoiados por meio de diversos programas de financiamento.

É importante notar que os efeitos precisos da precificação do CO2 sobre empresas e famílias podem variar significativamente, dependendo de fatores como localização, setor, renda, estilo de vida e comportamento do consumidor. Desenvolvimentos políticos e dinâmicas de mercado também podem influenciar o impacto; portanto, os aspectos descritos aqui representam uma visão geral do princípio da precificação do CO2 em vigor em 2023.

🌱 Equilíbrio social e medidas de apoio

Medidas para aliviar o fardo sobre as famílias socialmente desfavorecidas

Para manter o equilíbrio social, o governo alemão implementou medidas para aliviar o fardo sobre as famílias particularmente desfavorecidas, como a redução dos preços da eletricidade através da diminuição da sobretaxa EEG ou a introdução de um subsídio de mobilidade para quem se desloca diariamente para o trabalho. Além disso, os investimentos em renovações energeticamente eficientes podem ser apoiados por meio de diversos programas de financiamento.

🏭 O significado dos preços do CO2

Impacto dos preços do CO2 na economia e nos agregados familiares

É importante notar que o impacto preciso da precificação do carbono em empresas e famílias pode variar significativamente, dependendo de fatores como localização, setor, renda, estilo de vida e comportamento do consumidor. Desenvolvimentos políticos e dinâmicas de mercado também podem influenciar esse impacto.

🔍 A situação atual

Na Alemanha, a precificação do CO2 concentra-se principalmente no consumo de combustíveis fósseis, sobretudo combustíveis para aquecimento e veículos motorizados. Não existe, na Alemanha, uma precificação direta do CO2 em bens de consumo diário neste contexto.

🌐 Efeitos indiretos da precificação do CO2

No entanto, isso não significa que a precificação do CO2 não tenha efeitos indiretos sobre outros produtos. Como o transporte, a indústria e, em certa medida, a agricultura dependem do uso de combustíveis fósseis, custos mais elevados de energia e transporte certamente podem levar ao aumento dos preços. Isso se traduz indiretamente em custos mais altos para bens de consumo, especialmente se estes dependem fortemente de processos de produção com alto consumo de energia ou de longas rotas de transporte.

💡 Possível expansão dos impostos sobre o CO2

Há propostas para estender os chamados "impostos sobre carbono" a produtos e serviços, de forma a refletir seus reais custos ambientais. Isso significaria que produtos cuja fabricação ou uso estejam associados a altas emissões de gases de efeito estufa se tornariam mais caros, criando, assim, incentivos para a escolha de alternativas mais sustentáveis. No entanto, essa abordagem é complexa, pois calcular a pegada de carbono de um produto costuma ser difícil e exigiria cooperação e padronização em nível global.

🌍 Comparação internacional de preços do CO2

Em outros países, como a Suécia ou o Canadá, a precificação do CO2 é por vezes aplicada de forma mais abrangente e pode ter efeitos indiretos numa gama mais ampla de produtos e serviços.

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