Sem indústria civil, não há logística em caso de desastre e cooperação civil-militar (CMC)
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Publicado em: 9 de agosto de 2025 / Atualizado em: 9 de agosto de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Sem o setor civil, não haverá logística em caso de V-case e cooperação civil-militar (CMC) – Imagem: Xpert.Diital
O novo papel da Alemanha: por que 800.000 soldados da OTAN dependem da nossa logística
Plano Operacional Alemanha: O que a Bundeswehr espera das empresas civis em uma emergência e como as transportadoras e as empresas de TI estão se tornando a espinha dorsal da defesa nacional
A situação da segurança na Europa mudou fundamentalmente. A Alemanha enfrenta o desafio de repensar suas capacidades de defesa e fortalecer a logística como pilar central da defesa nacional e de alianças. No cerne dessa transformação está a percepção de que a defesa militar não pode funcionar sem o apoio do setor civil. Este estudo lança luz sobre as complexas inter-relações entre a logística militar e a economia civil no contexto da defesa para a sociedade como um todo.
Adequado para:
O que a mudança na situação de ameaça significa para a Alemanha?
Como a situação de segurança na Europa mudou?
A situação da segurança na Europa mudou fundamentalmente desde o ataque russo à Ucrânia em fevereiro de 2022. A Alemanha, que era um Estado de linha de frente durante a Guerra Fria, agora se encontra em uma posição estratégica completamente diferente. Como um país no coração da Europa, a República Federal da Alemanha não está mais diretamente na potencial linha de frente, mas funciona como um polo logístico central para a OTAN.
Este novo papel decorre da localização geográfica da Alemanha. Estados-membros da OTAN, como Polônia, República Tcheca, Eslováquia, Hungria, Romênia, Bulgária e os países bálticos, situam-se a leste. Em caso de um potencial conflito, as linhas de defesa se estenderiam a leste da Alemanha. Isso torna a Alemanha um país de trânsito e base de suprimentos indispensável para as forças aliadas.
As Forças Armadas Alemãs (Bundeswehr) e as agências de inteligência ocidentais presumem que a Rússia esteja rearmando maciçamente suas forças armadas. Os gastos russos com defesa estão atualmente em cerca de 10% da produção econômica, enquanto a Europa planeja gastar de 3% a 4%. A Rússia produz cerca de 1.500 tanques de batalha anualmente ou os conserta em depósitos – significativamente mais do que o necessário para a guerra contra a Ucrânia.
Qual é o prazo dado para uma possível ameaça?
Nos círculos de segurança e dentro da Bundeswehr, o ano de 2029 é citado como um ponto crítico. O Brigadeiro-General Ralf Lungershausen, Subcomandante do Comando Logístico da Bundeswehr, deixou claro na LOG.NET 2025, em Koblenz: "Já em 2029 – daqui a quatro anos – a Rússia poderá estar apta e disposta a atacar território da OTAN."
O inspetor-geral Carsten Breuer compartilha essa avaliação, afirmando que a Rússia seria capaz de realizar um ataque convencional em larga escala ao território da OTAN até 2029. Até lá, as forças armadas russas, com 1,5 milhão de soldados, seriam duas vezes maiores do que antes da guerra de agressão contra a Ucrânia.
É importante enfatizar que este prazo não deve ser entendido como uma previsão de um ataque real, mas sim como um horizonte de planejamento para os preparativos necessários. A OTAN e a Alemanha devem ter fortalecido suas capacidades de dissuasão a tal ponto que um ataque seja impedido desde o início.
O papel do Comando Logístico da Bundeswehr
O que é o Comando Logístico da Bundeswehr e quais são suas tarefas?
O Comando Logístico da Bundeswehr (LogKdoBw) é um comando central de capacidade na área de apoio da Bundeswehr, com sede em Erfurt. Criado em 15 de janeiro de 2013, ele consolida a responsabilidade e a autoridade pela implantação, treinamento e desenvolvimento da logística em toda a Bundeswehr.
Com aproximadamente 17.000 civis e militares – quase um quarto do efetivo total na área de apoio – o Comando Logístico é uma das maiores unidades organizacionais da Bundeswehr. O Comandante do Comando Logístico também ocupa o cargo de "Logística Geral da Bundeswehr" e, portanto, é responsável pelo projeto e funcionamento de todo o sistema logístico da Bundeswehr.
O comando possui 52 escritórios subordinados em 73 locais espalhados pela Alemanha. Suas principais tarefas incluem o fornecimento de todos os serviços logísticos transversais, as tarefas logísticas especiais da Unidade de Engenharia Especial e a garantia das operações com veículos motorizados da Bundeswehr. As tropas logísticas móveis da Unidade de Logística Básica são responsáveis por apoiar destacamentos e fornecer apoio logístico às Forças Armadas alemãs durante exercícios e operações.
Como a logística da Bundeswehr está se preparando para a defesa nacional e de alianças?
A reorientação para a defesa nacional e de alianças exige uma reorientação fundamental da logística da Bundeswehr. O Brigadeiro-General Lungershausen enfatizou: "Devemos fortalecer nossa logística na Bundeswehr e, assim, contribuir para a segurança e a dissuasão eficaz."
Esse realinhamento abrange várias dimensões. Primeiramente, os batalhões logísticos estão sendo reestruturados. As unidades anteriormente focadas em operações de crise internacional estão sendo reclassificadas em batalhões logísticos pesados e leves. Os batalhões pesados funcionarão como bases logísticas quase estacionárias no teatro de operações, enquanto os batalhões leves, como instalações logísticas de rápida mobilização e adaptadas à situação, garantem a continuidade da logística operacional das Forças Armadas.
Em segundo lugar, o treinamento está sendo adaptado. Os logísticos precisam aprender a suprir não apenas pequenos contingentes em teatros de operações distantes, mas também grandes formações de tropas em uma área operacional coerente. Os requisitos de "massa" – seja, a capacidade de movimentar grandes quantidades de material e pessoal – são primordiais.
Em terceiro lugar, há um aumento na rede de contatos com parceiros civis. O Comando Logístico está trabalhando em estreita colaboração com o Escritório Federal de Equipamentos, Tecnologia da Informação e Suporte em Serviço e o Escritório Federal de Infraestrutura, Proteção Ambiental e Serviços para preparar a integração de capacidades civis.
Alemanha como centro da OTAN
O que significa exatamente “Hub Germany”?
"Hub Alemanha" descreve o papel central da Alemanha como um centro logístico para as tropas da OTAN na Europa. Devido à sua localização geográfica, quase todas as rotas de transporte para os flancos leste e sudeste da OTAN passam pela Alemanha. Em caso de emergência, até 800.000 soldados de aliados da OTAN, juntamente com suas armas, veículos e suprimentos, teriam que ser transportados pela Alemanha em até 180 dias.
Esta função abrange vários aspetos. A Alemanha serve como primeiro ponto de contato para reforços transatlânticos dos EUA e Canadá, bem como para tropas britânicas. A República Federal deve fornecer a infraestrutura para a recepção, armazenamento temporário e envio de tropas e equipamentos. Isso inclui portos, aeroportos, estações ferroviárias, redes rodoviárias e centros logísticos.
Grande parte dos fluxos de suprimentos dos EUA e da Europa Meridional e Ocidental convergem para o território alemão e são distribuídos de lá para as linhas de frente. Ao mesmo tempo, a Alemanha precisa gerenciar o fluxo de retorno: refugiados, feridos, mortos e equipamentos militares danificados devem ser transportados na direção oposta.
Adequado para:
O que é o Apoio do País Anfitrião e quais são as obrigações da Alemanha?
O Apoio à Nação Anfitriã (HNS) refere-se ao apoio civil e militar que a Alemanha, como país anfitrião, fornece às forças aliadas durante seu trânsito ou estadia. Esse apoio é uma das principais obrigações da Alemanha em relação à aliança com a OTAN e uma tarefa interministerial.
O HNS abrange uma ampla gama de serviços: desde o planejamento e autorização de rotas de trânsito em estradas ou hidrovias alemãs até o fornecimento de acomodações e instalações de reabastecimento. Especificamente, isso inclui o fornecimento de infraestrutura, como áreas de armazenamento e acampamentos de campanha, apoio logístico com combustível, provisões e transporte, gestão de tráfego e organização de marchas para movimentação de tropas, liberação alfandegária e de imigração, apoio de segurança da polícia e de agências de segurança pública, e assistência médica.
A base jurídica é o Acordo sobre o Estatuto das Forças da OTAN e seus acordos complementares, bem como as regulamentações nacionais. Qualquer movimentação de forças armadas estrangeiras pela Alemanha requer a aprovação do Ministério da Defesa Federal. O Comando Operacional da Bundeswehr coordena a implementação prática do Apoio à Nação Anfitriã.
A tarefa social geral da defesa nacional
O que significa defesa social?
A defesa de toda a sociedade significa que a defesa nacional não é responsabilidade exclusiva das Forças Armadas, mas requer a cooperação de todos os níveis de governo, do setor privado e da sociedade civil. Esse conceito está consagrado na Lei Básica, que concede ao governo federal autoridade legislativa exclusiva sobre a defesa, incluindo a proteção da população civil.
De acordo com as Diretrizes Gerais de Defesa Alemãs (RRGV), a defesa geral da Alemanha é dividida em defesa militar e civil. A defesa civil abrange a manutenção das funções do Estado e do governo, a proteção civil, a garantia do abastecimento e o apoio às Forças Armadas. Ambas as áreas são organizacionalmente independentes, mas inextricavelmente ligadas.
A defesa de toda a sociedade baseia-se no princípio de que a dissuasão e a defesa eficazes só podem ser alcançadas por meio da cooperação de todas as forças. Isso requer não apenas força militar, mas também uma economia resiliente, infraestrutura crítica funcional e uma população preparada.
Qual o papel do “Plano Operacional Alemanha”?
O "Plano de Operações da Alemanha" (OPLAN DEU) é um documento estratégico abrangente da Bundeswehr que rege a defesa da Alemanha em situações de emergência. O documento, que em sua versão inicial tem aproximadamente 1.000 páginas, é confidencial em detalhes, mas define claramente os papéis de vários atores, incluindo o setor privado.
O plano descreve as tarefas e os requisitos militares das Forças Armadas, mas também especifica a necessidade de apoio civil. Contém planos detalhados sobre como a Alemanha responderia em caso de uma situação de defesa e mantém uma lista de todos os edifícios e infraestruturas dignos de proteção por motivos militares.
Para as empresas, o OPLAN representa tarefas preparatórias concretas. As empresas são incentivadas a desenvolver planos de emergência, fortalecer sua resiliência e se preparar para potenciais serviços de apoio. A Bundeswehr realiza cursos de treinamento para informar as empresas sobre seu potencial papel em uma emergência de defesa.
Adequado para:
O papel da economia civil na defesa
Por que a indústria civil é essencial para a defesa?
A guerra e a defesa modernas exigem capacidades logísticas que excedem em muito as capacidades das Forças Armadas sozinhas. O Brigadeiro-General Lungershausen enfatizou na LOG.NET 2025: "Todas elas desempenham um papel significativo para garantir nossa segurança e defender nosso país."
A Bundeswehr não possui capacidade de transporte, espaço de armazenamento ou serviços especializados próprios suficientes para atender às demandas da defesa nacional e da aliança. Aproximadamente 70% de todos os caminhões nas estradas alemãs são conduzidos por motoristas do Leste Europeu – um recurso que pode não estar disponível em caso de conflito.
O setor de logística civil oferece capacidades indispensáveis: armazéns e centros de distribuição modernos, veículos e rotas de transporte especializados, sistemas digitais de controle e rastreamento, pessoal treinado e cadeias de suprimentos estabelecidas. Sem essas capacidades civis, a Bundeswehr não poderia cumprir suas missões de defesa.
Que contribuições concretas são esperadas das empresas?
As expectativas em relação à economia são diversas e afetam diferentes setores de forma diferente. Espera-se que as empresas de logística forneçam capacidade de transporte, disponibilizem espaço de armazenamento e contribuam com sua expertise em gestão da cadeia de suprimentos. A Bundeswehr recomenda especificamente o treinamento de pelo menos cinco motoristas de caminhão adicionais para cada 100 funcionários, a fim de evitar a escassez de pessoal em caso de crise.
Os fornecedores de energia devem garantir o fornecimento de eletricidade, água e combustível mesmo em condições adversas. As empresas de TI devem apoiar a segurança cibernética e fornecer sistemas de comunicação resilientes. A indústria manufatureira é incentivada a diversificar suas cadeias de suprimentos e desenvolver planos de emergência para interrupções na produção.
Além disso, espera-se que todas as empresas fortaleçam sua própria resiliência desenvolvendo planos de emergência, estabelecendo fontes alternativas de energia (como geradores a diesel ou turbinas eólicas), fortalecendo medidas de segurança e treinando seus funcionários para situações de crise.
Quais são as bases legais para reivindicar benefícios civis?
A base legal para o uso de serviços civis em caso de emergência de defesa remonta, em grande parte, à Guerra Fria. A Lei Básica prevê diversas disposições emergenciais que podem ser acionadas dependendo da situação.
Em estado de tensão (Artigo 80a da Lei Básica), poderes governamentais ampliados já podem ser exercidos. Leis de precaução e segurança permitem intervenções na economia para garantir o abastecimento. Em estado de defesa (Artigo 115a da Lei Básica), esses poderes são significativamente ampliados.
Leis importantes incluem a Lei de Segurança Econômica, a Lei de Segurança do Transporte, a Lei de Segurança Alimentar e a Lei de Segurança do Trabalho. Elas permitem que as autoridades exijam benefícios, confisquem suprimentos ou reestruturem a produção. No entanto, todas as medidas se enquadram no arcabouço legal vigente – intervenções arbitrárias não são possíveis.
Hub de segurança e defesa – conselhos e informações
Hub de segurança e defesa – Imagem: Xpert.Digital
O Hub de Segurança e Defesa oferece conselhos bem fundamentados e informações atuais, a fim de apoiar efetivamente empresas e organizações no fortalecimento de seu papel na política de segurança e defesa européia. Em estreita conexão com o Grupo de Trabalho de Connect SME, ele promove pequenas e médias empresas (PMEs), em particular, que desejam expandir ainda mais sua força e competitividade inovadoras no campo da defesa. Como ponto central de contato, o hub cria uma ponte decisiva entre as PME e a estratégia de defesa européia.
Adequado para:
Riscos e resiliência: como as empresas dominam a cooperação civil-militar
Desafios para a cooperação civil-militar
Quais são os desafios que o setor de logística enfrenta?
O setor de logística enfrenta enormes desafios na preparação para seu papel na defesa. A crescente digitalização e interconexão tornam os sistemas logísticos vulneráveis a ataques cibernéticos. Empresas europeias já sofrem com ataques híbridos da Rússia, que podem se intensificar no futuro.
A complexidade das cadeias de suprimentos modernas, com produção just-in-time e níveis mínimos de estoque, entra em conflito com os requisitos de preparação para crises. As empresas precisam encontrar um equilíbrio entre eficiência econômica e redundância necessária. A dependência de motoristas do Leste Europeu representa um risco particular, pois eles podem retornar aos seus países de origem em caso de conflito.
Incertezas jurídicas quanto a obrigações específicas em caso de emergência complicam o planejamento. Muitas empresas não sabem exatamente o que pode acontecer e como se preparar. Os custos das medidas de precaução devem ser ponderados em relação aos riscos incertos.
Qual o papel dos ataques cibernéticos e das ameaças híbridas?
Ataques cibernéticos e ameaças híbridas representam um perigo particular para a logística da retaguarda. O Brigadeiro-General Lungershausen alertou explicitamente: "Os ataques cibernéticos, que as empresas europeias já sofrem na guerra híbrida da Rússia, são particularmente críticos para a logística da retaguarda."
As ameaças são diversas: ataques de ransomware podem criptografar dados e paralisar sistemas. Ataques DDoS sobrecarregam os sistemas de TI e interrompem as comunicações. Ataques à cadeia de suprimentos exploram vulnerabilidades de fornecedores. A manipulação de dados logísticos pode levar a entregas incorretas e caos.
Os sistemas logísticos modernos, com seus sistemas de TI em rede, rastreamento por GPS, documentos de frete digitais e armazéns automatizados, oferecem inúmeros pontos de ataque. Um ataque cibernético bem-sucedido a hubs logísticos centrais pode interromper o fornecimento em larga escala. Portanto, a Bundeswehr exige que as empresas implementem tecnologias de segurança modernas e protejam sua infraestrutura crítica.
Como as empresas podem se preparar para interrupções na cadeia de suprimentos?
A preparação para interrupções na cadeia de suprimentos exige uma abordagem sistemática. As empresas devem primeiro realizar uma análise de risco abrangente para identificar dependências críticas. Isso inclui avaliar riscos de fonte única, analisar concentrações geográficas e identificar componentes críticos.
Com base nessa análise, as empresas podem fortalecer sua resiliência por meio de várias medidas: diversificação de fornecedores e canais de aquisição (dupla ou múltipla fonte), criação de estoques estratégicos para componentes críticos, desenvolvimento de rotas e meios de transporte alternativos, implementação de sistemas robustos de segurança de TI e prática regular de cenários de crise.
Desenvolver planos de emergência que definam claramente responsabilidades e procedimentos para diferentes cenários é particularmente importante. Esses planos devem ser revisados regularmente e coordenados com fornecedores e clientes. Investir em sistemas digitais para monitoramento da cadeia de suprimentos em tempo real pode fornecer alertas antecipados de interrupções.
A importância das estruturas resilientes
O que resiliência significa para empresas no contexto de defesa?
Resiliência no contexto da defesa significa a capacidade das empresas de manter ou restaurar rapidamente sua funcionalidade, mesmo em condições extremas. O Brigadeiro-General Lungershausen enfatizou: "Uma economia resiliente – da qual precisamos – pode responder mais rapidamente a desafios inesperados."
A resiliência abrange várias dimensões: resiliência estrutural por meio de sistemas e processos redundantes, resiliência de pessoal por meio de funcionários treinados e preparados, resiliência técnica por meio de sistemas de TI robustos e seguros, resiliência financeira por meio de reservas suficientes e resiliência organizacional por meio de estruturas flexíveis.
Em uma situação de defesa, as empresas devem prever cortes de energia, ataques cibernéticos, escassez de pessoal, interrupções na cadeia de suprimentos e ameaças físicas. Empresas resilientes tomaram precauções para esses cenários e podem continuar a prestar seus serviços mesmo em condições adversas.
Quais medidas aumentam a resiliência das empresas?
Fortalecer a resiliência corporativa requer um pacote abrangente de medidas. Em termos de infraestrutura, as empresas devem investir em fontes de energia autônomas, como geradores de emergência, sistemas fotovoltaicos com armazenamento ou turbinas eólicas próprias. Sistemas de comunicação redundantes e medidas de segurança física, como cercas, sistemas de controle de acesso e câmeras de vigilância, aumentam a proteção.
Do ponto de vista organizacional, recomenda-se nomear responsáveis pela segurança, elaborar planos de emergência detalhados e realizar simulações de crise regulares. Identificar funcionários com habilidades especiais, oriundas do trabalho no corpo de bombeiros, na Agência Federal de Assistência Técnica (THW) ou como reservistas, pode ser valioso em uma emergência.
Em termos de pessoal, as empresas devem realizar treinamentos para conscientizar sobre os riscos de segurança, implementar treinamentos cruzados para compensar ausências e treinar especialistas adicionais. As Forças Armadas Alemãs recomendam especificamente o treinamento de motoristas de caminhão adicionais.
Tecnicamente, implementar medidas robustas de segurança cibernética é essencial, assim como backups regulares e planos de recuperação de desastres, além de diversificar sistemas de TI e fornecedores.
Como as pequenas e médias empresas (PMEs) podem desenvolver resiliência?
Pequenas e médias empresas enfrentam desafios específicos na construção de resiliência, pois frequentemente dispõem de recursos limitados. No entanto, existem abordagens eficazes que podem ser implementadas mesmo com recursos limitados.
As PMEs devem começar com uma análise de risco focada nas áreas mais críticas. Muitas vezes, medidas simples, como documentar processos-chave, identificar pessoal-chave e criar planos de emergência básicos, podem aumentar significativamente a resiliência.
As colaborações oferecem oportunidades especiais para PMEs. Trabalhar com outras empresas permite o compartilhamento de recursos e o aproveitamento de sinergias. Isso pode incluir conceitos conjuntos de segurança, fornecimento compartilhado de energia de emergência ou acordos de apoio mútuo. Associações setoriais e câmaras de comércio e indústria frequentemente oferecem apoio e consultoria.
A digitalização pode ajudar as PMEs a se tornarem mais flexíveis. Soluções em nuvem permitem trabalho independente de localização e reduzem a dependência de infraestrutura física. Ao mesmo tempo, porém, aspectos de segurança também devem ser considerados.
Medidas preparatórias concretas para empresas
Quais são os primeiros passos que as empresas devem tomar?
As empresas devem começar com um inventário sistemático. O primeiro passo é realizar uma avaliação de ameaças que identifique e avalie potenciais ameaças. Essa avaliação deve considerar tanto ameaças militares diretas quanto impactos indiretos, como ataques cibernéticos, interrupções na cadeia de suprimentos ou ausências de pessoal.
Em seguida, deve ser realizado um inventário dos processos e recursos críticos. Quais processos são essenciais para a sobrevivência da empresa? Quais funcionários possuem competências-chave? Quais fornecedores são indispensáveis? Essa análise forma a base para todas as medidas subsequentes.
A nomeação de um responsável pela segurança ou a formação de uma equipe de crise cria responsabilidades claras. Essa pessoa ou grupo deve estabelecer e manter contato com as autoridades locais, a Bundeswehr e organizações humanitárias. A participação em eventos informativos da Bundeswehr sobre o "Plano de Operações da Alemanha" fornece insights importantes sobre expectativas e opções.
Como os planos de emergência devem ser elaborados?
Planos de emergência eficazes devem ser claramente estruturados, práticos e atualizados regularmente. Devem abranger uma variedade de cenários, desde interrupções de curto prazo até crises de longo prazo. Cada plano deve definir critérios de gatilho claros para que ações rápidas possam ser tomadas em caso de emergência.
Os planos devem incluir os seguintes elementos: cadeias de alerta e comunicação com detalhes de contato atuais, responsabilidades e representantes para todas as funções críticas, instruções de ação para vários cenários, listas de recursos críticos e suas alternativas, conceitos de evacuação e proteção para pessoal e ativos importantes.
A praticidade é especialmente importante. Planos teóricos e complexos frequentemente falham na prática. Em vez disso, as instruções devem ser simples e claras. Listas de verificação e fluxogramas aumentam a aplicabilidade em situações de estresse. Os planos devem ser conhecidos e acessíveis a todos os funcionários relevantes, mesmo que os canais de comunicação tradicionais falhem.
Qual o papel dos exercícios e do treinamento?
Exercícios e treinamentos são essenciais para testar a eficácia dos planos de emergência e preparar os funcionários para situações de crise. Somente por meio de treinamentos regulares é possível internalizar os procedimentos e identificar os pontos fracos.
As empresas devem utilizar uma variedade de formatos de exercícios: exercícios de simulação permitem a discussão de cenários sem grande esforço. Exercícios de comunicação testam cadeias de alerta e fluxos de informação. Exercícios funcionais testam áreas específicas, como recuperação de TI ou evacuações. Exercícios em escala real simulam situações de crise realistas com todos os participantes.
A Bundeswehr recomenda especificamente a integração de funcionários com experiência em serviço na reserva ou em serviços de emergência. Esses funcionários trazem habilidades valiosas e podem atuar como multiplicadores. As empresas devem liberar esses funcionários para sessões de treinamento com suas organizações – ambos os lados se beneficiam disso.
A cooperação entre os militares e a sociedade civil
Como funciona a cooperação civil-militar (CMC)?
A cooperação civil-militar (CMC) é a interação coordenada de organizações civis governamentais e não governamentais com as Forças Armadas. É um componente essencial da defesa geral e permite o uso otimizado das capacidades militares e civis.
Na Alemanha, o Comando Militar Central (CMM) é organizado de forma que as estruturas civis permaneçam em funcionamento mesmo em estado de defesa. Ao contrário de alguns outros países, as Forças Armadas não podem "descartar". As autoridades civis democraticamente legitimadas mantêm sua responsabilidade, mas são apoiadas pela Bundeswehr.
A implementação prática ocorre em vários níveis: no nível federal, o Ministério Federal da Defesa coordena com outros ministérios. No nível estadual, os comandos estaduais da Bundeswehr trabalham com as autoridades estaduais. No nível local, os comandos de ligação distritais atuam como interface entre a Bundeswehr e as autoridades locais, bem como o setor privado.
Quais estruturas dão suporte à colaboração?
Existem estruturas estabelecidas em vários níveis para a cooperação civil-militar. O Comando de Tarefas Territoriais da Bundeswehr, com seus comandos regionais em cada estado alemão, constitui a espinha dorsal militar. Esses comandos são os principais pontos de contato para autoridades civis e empresas.
Os comandos de ligação distritais em nível local são compostos, em grande parte, por reservistas, muitos dos quais atuam na economia regional. Eles estão familiarizados com as condições locais e podem estabelecer rapidamente conexões entre as necessidades militares e as oportunidades civis em uma emergência.
Do lado civil, as autoridades estaduais e locais de gestão de desastres são parceiros importantes. O Escritório Federal de Proteção Civil e Assistência a Desastres (BBK) coordena em nível federal e desenvolve padrões para o planejamento local de prevenção de riscos, que também incorporam aspectos de proteção civil.
As Câmaras de Indústria e Comércio atuam como uma importante interface entre empresas, forças armadas e autoridades de defesa civil. Elas podem informar e aconselhar suas empresas associadas e, se necessário, facilitar contatos.
Como as empresas podem entrar em contato com a Bundeswehr?
As empresas têm várias opções para entrar em contato com a Bundeswehr e descobrir seu potencial papel na defesa. O primeiro ponto de contato costuma ser o comando regional responsável da Bundeswehr, representado em todos os estados alemães.
A Bundeswehr realiza regularmente eventos informativos sobre o "Plano de Operações da Alemanha". Estes são frequentemente realizados em cooperação com as Câmaras de Indústria e Comércio. As empresas devem entrar em contato com a respectiva Câmara de Indústria e Comércio para se informar sobre os eventos planejados e participar.
Para questões logísticas específicas, as empresas também podem entrar em contato diretamente com o Comando Logístico da Bundeswehr em Erfurt. Empresas de logística que possam disponibilizar suas capacidades em caso de emergência devem, em particular, entrar em contato o mais breve possível.
Os comandos de ligação distritais oferecem outra opção de contato em nível local. Eles podem ser contatados por meio dos comandos estaduais ou, muitas vezes, pelas autoridades municipais.
Seus especialistas em armazéns de contêineres de alta capacidade e terminais de contêineres
Sistemas de terminais de contêineres para rodovias, ferrovias e mar no conceito de logística de uso duplo da logística pesada – Imagem criativa: Xpert.Digital
Em um mundo caracterizado por convulsões geopolíticas, cadeias de suprimentos frágeis e uma nova consciência da vulnerabilidade de infraestruturas críticas, o conceito de segurança nacional está passando por uma reavaliação fundamental. A capacidade de um Estado de garantir sua prosperidade econômica, o abastecimento de sua população e sua capacidade militar depende cada vez mais da resiliência de suas redes logísticas. Nesse contexto, o termo "dupla utilização" está evoluindo de uma categoria de nicho de controle de exportação para uma doutrina estratégica abrangente. Essa mudança não é apenas uma adaptação técnica, mas uma resposta necessária ao "ponto de virada" que exige a profunda integração das capacidades civis e militares.
Adequado para:
Bundeswehr e indústria trabalhando juntas: proteção abrangente por meio de soluções digitais e analógicas
Aspectos tecnológicos e digitalização
Qual o papel da digitalização na logística militar?
A digitalização é uma faca de dois gumes para a logística militar. Por um lado, permite ganhos significativos de eficiência e melhor coordenação, mas, por outro, cria novas vulnerabilidades.
Sistemas digitais modernos permitem rastreamento de transporte em tempo real, planejamento otimizado de rotas, gerenciamento automatizado de armazéns, manutenção de equipamentos forward-looking e melhor coordenação entre diferentes atores. Essas capacidades são essenciais para atender aos complexos requisitos da defesa nacional e de alianças.
Ao mesmo tempo, novos riscos estão surgindo. Sistemas em rede oferecem pontos de ataque para ataques cibernéticos. A dependência de GPS e outros sistemas baseados em satélite torna a logística vulnerável a interrupções. A complexidade dos sistemas digitais pode se tornar problemática em uma crise se especialistas ficarem indisponíveis ou os sistemas forem comprometidos.
A Bundeswehr e seus parceiros civis devem, portanto, encontrar uma abordagem equilibrada: usar tecnologias digitais para aumentar a eficiência, mantendo níveis de reserva analógicos e medidas de segurança robustas.
Como as empresas podem se proteger contra ataques cibernéticos?
A proteção contra ataques cibernéticos exige uma abordagem multifacetada. As empresas devem combinar medidas técnicas, organizacionais e de pessoal para aumentar sua resiliência.
As medidas técnicas incluem: implementação de firewalls e sistemas de detecção de intrusão, atualizações e patches regulares de todos os sistemas, criptografia de dados confidenciais, segmentação de rede para limitar danos, backups regulares com armazenamento offline e autenticação de dois fatores para sistemas críticos.
Em termos organizacionais, as empresas devem estabelecer políticas claras de segurança de TI, desenvolver planos de contingência de segurança cibernética, realizar auditorias regulares de segurança e definir responsabilidades com clareza. A colaboração com prestadores de serviços de segurança especializados pode ser benéfica.
O fator humano não deve ser subestimado. Treinamentos regulares para conscientizar sobre phishing e engenharia social são essenciais. Os funcionários devem saber como reconhecer e denunciar atividades suspeitas. O princípio da alocação mínima de privilégios – cada funcionário recebe apenas os direitos de acesso necessários para o seu trabalho – também reduz os riscos.
Quais sistemas digitais são particularmente críticos?
Diversos sistemas digitais são essenciais no setor de logística. Sistemas de Planejamento de Recursos Empresariais (ERP) frequentemente controlam processos inteiros da empresa. Uma falha ou comprometimento pode paralisar completamente a empresa. Sistemas de Gestão de Armazéns (WMS) são essenciais para a gestão de armazéns – sem eles, a gestão eficiente de estoque e separação de pedidos é praticamente impossível.
Sistemas de Gestão de Transporte (TMS) coordenam frotas de veículos e rotas. Sistemas de rastreamento por GPS e telemática permitem o rastreamento de remessas em tempo real. Esses sistemas são particularmente vulneráveis a interrupções ou adulterações, o que pode levar a entregas incorretas ou perda de carga.
Sistemas de comunicação como e-mail, telefonia e mensagens são essenciais para a coordenação. Sistemas de documentos digitais gerenciam documentos de embarque, registros alfandegários e outros documentos importantes. A falha desses sistemas pode levar a atrasos significativos.
As empresas devem desenvolver planos de emergência para todos esses sistemas críticos, incluindo backups analógicos. A capacidade de trabalhar com sistemas de papel e telefone pode ser crucial em uma crise.
Exemplos práticos e recomendações de ação
Quais são os exemplos concretos de preparação bem-sucedida?
Algumas empresas já implementaram medidas exemplares de preparação para crises. Uma grande prestadora de serviços de logística no norte da Alemanha lançou um programa abrangente de resiliência. A empresa treinou mais motoristas de caminhão, instalou um sistema de fornecimento de energia autônomo usando energia fotovoltaica e armazenamento em bateria e implementou sistemas de TI redundantes em vários locais.
Uma empresa de transporte de médio porte na Baviera estabeleceu laços estreitos com o comando de ligação distrital local. Exercícios conjuntos regulares ajudaram ambas as partes a otimizar os processos. A empresa fornece veículos para fins de treinamento e, em troca, se beneficia de treinamento em segurança oferecido pela Bundeswehr.
Uma empresa de logística química desenvolveu um conceito inovador de treinamento para funcionários. Todos os motoristas também são treinados para operar empilhadeiras, e os funcionários do escritório recebem conhecimentos básicos de gestão de armazéns. Essa flexibilidade facilita a compensação pela escassez de pessoal.
O que a Bundeswehr recomenda especificamente?
A Bundeswehr desenvolveu recomendações concretas para as empresas com base no "Plano de Operações da Alemanha". O Tenente-Coronel Jörn Plischke resumiu os pontos principais nos eventos:
Provisão de pessoal: “Para cada 100 funcionários, treine pelo menos cinco motoristas de caminhão adicionais dos quais você não precisa.” Essa reserva é importante porque 70% de todos os caminhões na Alemanha são dirigidos por europeus orientais, que podem não estar disponíveis em caso de conflito.
Autossuficiência energética: As empresas devem investir em seu próprio fornecimento de energia – geradores a diesel para emergências, mas também soluções sustentáveis, como turbinas eólicas ou energia fotovoltaica. "Isso reduz a dependência em caso de apagões", afirma a Bundeswehr.
Networking: "Mantenha contato próximo com a Segurança Interna, a Agência Federal de Assistência Técnica (THW) ou o corpo de bombeiros. Isso lhe custará alguns dias por ano, mas, em uma crise, você terá um contato direto com as pessoas."
Planejamento de emergência: toda empresa precisa de um plano de crise concreto que seja conhecido por todos os funcionários e praticado regularmente.
Como seria um plano de ação para os próximos anos?
Um plano de ação estruturado deve incluir etapas de curto, médio e longo prazo:
Curto prazo (dentro de 6 meses): Realizar uma análise de risco, participar de eventos informativos organizados pela Bundeswehr, identificar funcionários com qualificações adicionais relevantes, preparar planos básicos de emergência e estabelecer contatos com as autoridades locais e a Bundeswehr.
Médio prazo (6 a 18 meses): Implementação de medidas de segurança cibernética, início de treinamento adicional (por exemplo, motoristas de caminhão), realização de exercícios iniciais de crise, estabelecimento de redundâncias em áreas críticas e investimento em fornecimento de energia de emergência.
Longo prazo (18 meses até 2029): Implementação completa de medidas de resiliência, exercícios regulares e ajustes de plano, desenvolvimento de fornecimento autônomo de energia, diversificação das cadeias de suprimentos e melhoria contínua com base nas lições aprendidas com os exercícios.
A cooperação como fator de sucesso: proteger a economia e a sociedade
Como é provável que a situação de ameaça se desenvolva?
Especialistas em segurança preveem que a situação se agravará ainda mais. A Rússia está rearmando e modernizando maciçamente suas forças armadas. A produção de equipamentos militares excede significativamente as necessidades para a guerra na Ucrânia, o que indica novas ambições.
Ao mesmo tempo, as ameaças híbridas estão se intensificando. Os ataques cibernéticos a infraestruturas críticas estão aumentando e as campanhas de desinformação tentam desestabilizar as sociedades ocidentais. A dependência de cadeias de suprimentos globais e sistemas digitais torna as sociedades modernas vulneráveis.
A OTAN e a Alemanha estão respondendo com maiores esforços de defesa. A Bundeswehr está sendo modernizada e expandida, e a cooperação com atores civis está sendo intensificada. No entanto, o tempo até 2029 ainda é curto para implementar todas as medidas necessárias.
Qual será o papel da economia na defesa no futuro?
A economia desempenhará um papel cada vez mais central na defesa geral. A distinção entre as esferas militar e civil está se tornando cada vez mais tênue. Os conflitos modernos não são travados apenas com meios militares, mas abrangem dimensões econômicas, tecnológicas e informacionais.
As empresas não são mais vistas apenas como fornecedoras ou prestadoras de serviços, mas como parte integrante da arquitetura de defesa. Isso exige uma reformulação: a defesa não é mais responsabilidade exclusiva do Estado, mas sim de toda a sociedade.
As Câmaras de Indústria e Comércio se posicionam como uma importante interface entre as empresas e as autoridades de segurança. Elas apoiam as empresas em seus preparativos e coordenam as diversas partes interessadas em situações de emergência. Essa função será expandida ainda mais nos próximos anos.
Quais são as principais descobertas para as empresas?
A principal lição é: a preparação não é uma opção, mas uma necessidade. Empresas que não se preparam para potenciais crises colocam em risco não apenas a própria existência, mas também a capacidade de defesa do país.
A resiliência também compensa durante as operações normais. Medidas de preparação para crises, como sistemas redundantes, funcionários treinados e processos robustos, também melhoram a confiabilidade operacional diária. Investimentos em resiliência, portanto, não são custos irrecuperáveis, mas contribuem para a competitividade a longo prazo.
A cooperação é a chave para o sucesso. Nenhuma empresa consegue se preparar sozinha para todas as eventualidades. A colaboração com outras empresas, agências governamentais e as Forças Armadas multiplica as capacidades de cada um. Redes construídas em tempos mais calmos são inestimáveis em emergências.
A hora de agir é agora. A cada ano que passa, a preparação se torna mais difícil. As empresas não devem esperar por planos perfeitos, mas sim começar com medidas pragmáticas. Mesmo pequenas medidas aumentam a resiliência e podem fazer a diferença em uma emergência.
Fortalecendo a defesa geral: por que as empresas de logística devem agir agora
A logística é a espinha dorsal das forças armadas modernas e, portanto, essencial para a capacidade de defesa da Alemanha. Sem o apoio do setor civil, a Bundeswehr não consegue cumprir suas missões de defesa nacionais e de alianças. Isso torna as empresas, especialmente as do setor de logística, parte integrante da defesa geral.
Os desafios são complexos e multifacetados. De ataques cibernéticos a interrupções na cadeia de suprimentos e escassez de pessoal, as empresas precisam se preparar para uma ampla variedade de cenários. Isso exige investimento, repensar e disposição para cooperar com agências governamentais.
Ao mesmo tempo, a preparação para emergências também oferece oportunidades. Empresas resilientes não só são mais resilientes a crises, como também são frequentemente mais eficientes e competitivas durante as operações normais. A cooperação estreita com a Bundeswehr e outras autoridades cria redes que podem ser utilizadas de diversas maneiras.
O tempo até 2029 é curto, mas suficiente se medidas forem tomadas agora. Cada empresa deve levar a sério seu papel na defesa geral e tomar medidas concretas para se preparar. Somente através da cooperação de todas as forças sociais pode ser construída uma dissuasão eficaz que garanta a paz na Europa.
A mensagem do Brigadeiro-General Lungershausen na LOG.NET 2025 foi clara: "Sem o setor civil, não pode haver logística em caso de desastre". Essa percepção deve servir de incentivo para que todas as empresas cumpram suas responsabilidades e contribuam para a segurança do nosso país. Porque uma coisa é certa: uma economia forte e resiliente é o melhor seguro contra crises de todos os tipos – e, portanto, um componente indispensável das crises que previnem conflitos antes que eles surjam.
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