Vazamento explosivo: diplomatas dos EUA na “nova” frente da IA ​​contra a soberania de dados da UE – a guerra de Washington pelos dados mundiais

Documento secreto revelado: o ataque implacável de Trump à proteção de dados na Europa

Um memorando interno vazado do Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, está causando grande alvoroço e marca uma virada histórica na política transatlântica: o governo Trump está instando diplomatas americanos em todo o mundo a se oporem ativamente aos esforços europeus para alcançar a soberania de dados. O que é oficialmente declarado como uma "Solicitação de Ação" diplomática revela-se, após uma análise mais detalhada, como uma declaração de guerra aberta contra o Regulamento Geral de Proteção de Dados (RGPD) europeu e a tentativa da UE de se libertar de sua dependência tóxica das gigantes americanas da tecnologia. Em uma ordem mundial digital onde os dados são o ativo mais valioso do século XXI, Washington está intensificando drasticamente sua retórica. Uma nova luta pelo poder está se travando entre a hegemonia americana, a controversa Lei CLOUD dos EUA e a busca desesperada da Europa por suas próprias alternativas de nuvem, uma luta que moldará significativamente nosso futuro digital – e econômico.

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Em 18 de fevereiro de 2026, o governo Trump divulgou uma circular interna do Departamento de Estado dos EUA, assinada pelo Secretário de Estado Marco Rubio, instruindo diplomatas americanos em todo o mundo a se oporem ativamente aos esforços de outros Estados para alcançar a soberania de dados. O que à primeira vista parece ser uma manobra rotineira de política externa, após uma análise mais aprofundada, revela-se uma ofensiva sistemática para assegurar a hegemonia americana sobre dados em um mundo onde os dados já se tornaram a mercadoria mais valiosa do século XXI. O documento marca uma escalada dramática na luta geopolítica pelo controle da infraestrutura global de dados e levanta questões fundamentais sobre o futuro da autodeterminação digital europeia.

Anatomia do Telegrama Rubio: Um olhar por trás das cenas diplomáticas

O telegrama do Departamento de Estado, classificado como uma Solicitação de Ação, representa a formulação mais clara até o momento de uma política internacional de dados mais agressiva sob o governo do presidente Trump. No documento, o governo dos EUA argumenta que as leis de soberania e localização de dados interromperiam os fluxos globais de dados, aumentariam os custos e os riscos de segurança cibernética, restringiriam a inteligência artificial e os serviços em nuvem e expandiriam o controle governamental de maneiras que prejudicam as liberdades civis e permitem a censura. Essa linha de raciocínio exige uma análise mais criteriosa, pois confunde preocupações econômicas legítimas com interesses estratégicos próprios, obscurecendo o cerne do conflito transatlântico de dados.

O telegrama instrui especificamente os diplomatas americanos a monitorarem o desenvolvimento de propostas para restringir o fluxo de dados transfronteiriços e a se oporem ativamente a elas. Para esse fim, as missões diplomáticas receberam guias de discussão que promovem o Fórum Global de Regras de Privacidade Transfronteiriças, um órgão criado em 2022 pelos Estados Unidos em conjunto com o México, Canadá, Austrália, Japão e outros países para promover o livre fluxo de dados. Este fórum lançou oficialmente suas certificações internacionais em junho de 2025 e agora conta com aproximadamente 100 empresas certificadas, representando mais de 2.000 unidades individuais. Não é por acaso que os EUA posicionam este fórum como um contraponto às regulamentações europeias de proteção de dados, mais rigorosas. A mensagem é clara: Washington pretende definir as regras da economia global de dados de acordo com os princípios americanos.

Particularmente explosivo é o fato de Rubio citar explicitamente o Regulamento Geral de Proteção de Dados (RGPD) europeu na carta como um exemplo de regulamentações de proteção de dados desnecessariamente onerosas e obrigações de fluxo de dados transfronteiriços. Com isso, o governo dos EUA desafia diretamente o próprio cerne da legislação europeia de proteção de dados. O telegrama também menciona a China, que, segundo ele, combina projetos atraentes de infraestrutura tecnológica com políticas restritivas de dados para expandir sua influência global e obter acesso a dados internacionais para vigilância e vantagens estratégicas. Esse paralelo entre as regulamentações europeias de proteção de dados e as políticas de vigilância chinesas é um recurso retórico que constrói uma falsa equivalência para deslegitimar os legítimos interesses de proteção de dados dos cidadãos europeus.

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A dimensão econômica: por que os dados são o novo petróleo

Para compreender as implicações desta iniciativa diplomática, é essencial examinar a realidade econômica do setor global de computação em nuvem e dados. O mercado mundial de infraestrutura em nuvem atingiu um volume de receita de US$ 99 bilhões por trimestre no segundo trimestre de 2025 e cresce a uma taxa anual de aproximadamente 25%. Para o ano completo de 2025, a Gartner estima que o mercado global de computação em nuvem alcance cerca de US$ 750 bilhões, com uma taxa média de crescimento anual projetada de 18% até 2028. Este enorme mercado é dominado por um pequeno grupo de empresas americanas: a Amazon Web Services detém 30% do mercado global, seguida pela Microsoft Azure com 20% e pelo Google Cloud com 13%. Juntas, essas três corporações americanas controlam aproximadamente 63% do mercado global de nuvem.

Na Europa, o domínio é ainda mais acentuado. A Amazon Web Services lidera o mercado europeu de nuvem com 32% de participação, seguida pela Microsoft Azure com 23% e pelo Google Cloud com 10%. Juntas, essas três gigantes americanas da computação em nuvem controlam 65% do mercado europeu, enquanto os provedores europeus detêm apenas cerca de 13% a 15% – uma queda drástica de 27% em relação a 2017. Segundo estimativa da Devilink Consulting, os provedores americanos controlam até 92% da infraestrutura de nuvem europeia. Os Estados Unidos também abrigam aproximadamente 51% de todos os data centers do mundo e controlam cerca de 74% da capacidade global de computação de IA de alto desempenho.

Os investimentos das principais empresas de tecnologia em data centers e infraestrutura de IA atingiram níveis sem precedentes em 2025. Microsoft, Alphabet, Meta e Amazon, juntas, planejaram investimentos de capital de cerca de US$ 370 bilhões somente para 2025, sendo a Microsoft a maior investidora individual, com quase US$ 35 bilhões por trimestre, o equivalente a 45% de sua receita total. As ações relacionadas à IA contribuíram com 75% dos retornos do S&P 500 no ano passado e foram responsáveis ​​por 80% do crescimento dos lucros do índice. Os serviços de nuvem de IA generativa apresentaram um crescimento explosivo de 140% a 180% no segundo trimestre de 2025. Esses números ilustram por que Washington se opõe tão veementemente a qualquer regulamentação que possa restringir o livre fluxo de dados para empresas americanas: trata-se nada menos que da dominância econômica dos Estados Unidos na era digital.

O campo minado jurídico: Lei CLOUD versus GDPR

O cerne do conflito transatlântico de dados reside numa contradição fundamental entre as leis americanas e europeias. A Lei CLOUD dos EUA (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act), aprovada em 2018, concede às agências de aplicação da lei americanas o direito de exigir a divulgação de dados de empresas americanas, independentemente de onde esses dados estejam fisicamente armazenados. Uma empresa americana pode, portanto, ser obrigada a entregar dados localizados em servidores em Frankfurt, Amsterdã ou Dublin. Esse princípio extraterritorial contradiz diretamente o Regulamento Geral de Proteção de Dados (RGPD) europeu, que prescreve regras rigorosas para a transferência de dados pessoais para países terceiros.

O Tribunal de Justiça da União Europeia esclareceu as consequências desse conflito em duas decisões históricas. Na decisão Schrems I, de 2015, o acordo Safe Harbor foi considerado insuficiente. O Tribunal, citando as revelações de Snowden, concluiu que as transferências de dados para os EUA poderiam infringir os direitos fundamentais à privacidade dos cidadãos europeus. O acordo Privacy Shield, negociado posteriormente, também foi declarado inválido na decisão Schrems II, de 2020, uma vez que os EUA não forneceram salvaguardas adequadas contra a vigilância excessiva. O Tribunal referiu-se explicitamente à Seção 702 da Lei de Vigilância de Inteligência Estrangeira (FISA) e à Ordem Executiva 12333, que concedem amplos poderes de vigilância contra cidadãos estrangeiros.

O Quadro de Proteção de Dados UE-EUA, introduzido em 2023, tinha como objetivo colmatar esta lacuna, mas muitos especialistas em proteção de dados consideram-no tão vulnerável quanto os seus antecessores. O ativista austríaco de proteção de dados, Max Schrems, já anunciou a sua intenção de contestar este quadro judicialmente. A atual ofensiva dos EUA contra as iniciativas de soberania de dados agrava significativamente este problema, uma vez que sinaliza que Washington não tem interesse num compromisso genuíno. Em vez disso, o governo dos EUA pretende usar o seu poder de negociação para impedir que outros países implementem quaisquer regulamentações de proteção de dados.

Que o conflito não é de forma alguma teórico é demonstrado por um exemplo concreto: a Microsoft admitiu perante um tribunal francês que não pode garantir a proteção de dados europeus contra o acesso de autoridades americanas. Esse fato mina todas as promessas feitas pelos hiperescaladores americanos em relação à localização de dados e à soberania regional. Mesmo que os dados estejam fisicamente armazenados na Europa, eles estão, de fato, sujeitos à jurisdição dos Estados Unidos enquanto forem gerenciados por uma empresa americana.

A ofensiva sistemática de Washington contra a regulamentação digital europeia

O telegrama de Rubio sobre soberania de dados não é um incidente isolado, mas sim parte de uma ampla campanha do governo Trump contra os esforços regulatórios europeus na esfera digital. Já em agosto de 2025, Rubio ordenou que diplomatas americanos na Europa iniciassem uma campanha de lobby contra a Lei de Serviços Digitais (DSA) da UE. No telegrama datado de 4 de agosto, o Departamento de Estado descreveu a DSA como uma restrição excessiva à liberdade de expressão e instou diplomatas a pressionarem governos da UE e reguladores nacionais para revogar ou emendar a lei. A DSA exige que as grandes plataformas de mídia social removam conteúdo ilegal, como material extremista ou representações de abuso sexual infantil — uma medida que o governo Trump interpreta como censura a vozes conservadoras.

Em fevereiro de 2026, também foi anunciado que os Estados Unidos planejavam criar um portal online para ajudar europeus e outros a contornar a censura de conteúdo, incluindo supostos discursos de ódio e propaganda terrorista. Essa medida representa uma intromissão sem precedentes na autoridade regulatória de Estados soberanos e reflete uma mudança fundamental na política externa americana em relação a seus aliados europeus.

O especialista holandês em computação em nuvem, Bert Hubert, ex-membro do conselho de supervisão dos serviços de inteligência holandeses, oferece uma avaliação pragmática dessa mudança de rumo: enquanto o governo americano anterior tentava atrair clientes europeus, o atual exige que os europeus ignorem suas próprias regulamentações de proteção de dados, na medida em que estas possam prejudicar os negócios americanos. Essa avaliação resume sucintamente a mudança de paradigma: da diplomacia cooperativa à pressão explícita.

Os membros do Parlamento Europeu tomaram nota da campanha contra a DSA com duras críticas. Em uma consulta parlamentar em agosto de 2025, a Comissão Europeia foi solicitada a comentar as atividades de lobby americanas. O fato de alguns eurodeputados terem saudado a intervenção dos EUA como uma ajuda bem-vinda contra a suposta censura europeia demonstra a divisão ideológica que Washington está explorando deliberadamente.

A contraofensiva da Europa: entre o despertar estratégico e a fragilidade estrutural

A crescente agressividade da política de dados americana desencadeou um movimento contrário na Europa, que, no entanto, enfrenta déficits estruturais significativos. A Lei de Desenvolvimento de Nuvem e IA da UE, anunciada para o primeiro trimestre de 2026, visa fortalecer a autonomia da Europa sobre sua infraestrutura de nuvem e dados, reduzir sua dependência estratégica de provedores não pertencentes à UE e dar aos usuários mais controle sobre seus dados. A vice-presidente executiva do Conselho Europeu, Henna Virkkunen, elogiou a lei como uma ferramenta para aprimorar os serviços de nuvem e expandir a capacidade de computação de alto desempenho da Europa.

No âmbito político, a França e a Alemanha concordaram com medidas concretas numa cimeira sobre soberania digital europeia, realizada em Berlim, em novembro de 2025, com mais de 900 participantes da política, da indústria e da sociedade civil. As duas maiores economias da UE apelam à Comissão Europeia para que defina os mais elevados padrões de proteção para os dados mais sensíveis, incluindo salvaguardas adequadas contra o impacto da legislação extraterritorial de Estados não pertencentes à UE. A França e a Alemanha também criaram uma força-tarefa conjunta para a soberania digital europeia, com a missão de desenvolver indicadores de soberania para setores-chave como serviços na nuvem, inteligência artificial e cibersegurança. Os resultados deste trabalho serão apresentados no Conselho Ministerial Franco-Alemão em 2026.

A iniciativa europeia Gaia-X, lançada em 2020, entrou agora em fase de implementação e abrange mais de 180 espaços de dados. Christoph Strnadl, Diretor de Tecnologia da Gaia-X, afirma a mensagem central de forma inequívoca: nenhuma empresa americana pode garantir que o governo dos EUA jamais terá acesso aos dados. Portanto, uma empresa americana jamais será utilizada para dados críticos. Soberania significa ter opções estratégicas, não tentar fazer tudo sozinho. A Gaia-X adota a abordagem de um ecossistema de nuvem federado que conecta provedores, usuários e plataformas sob uma estrutura comum de confiança, transparência e interoperabilidade.

No entanto, a realidade está muito aquém das ambições políticas. De acordo com a International Data Corporation, a participação dos serviços de nuvem soberanos na receita global de Infraestrutura como Serviço (IaaS) crescerá 9% ao ano até 2028, mas partindo de um ponto inicial muito baixo. O setor de nuvem europeu há muito perdeu o contato com as economias de escala dos hiperescaladores americanos, e é questionável se as medidas políticas poderão surtir efeito com rapidez suficiente para reduzir essa dependência estrutural dentro de um prazo razoável.

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O caso Airbus: um modelo para a política industrial europeia

O exemplo mais notório das consequências práticas do debate sobre a soberania de dados é a maior empresa aeroespacial da Europa. A Airbus está preparando uma migração em larga escala de seus sistemas mais sensíveis para proteger dados críticos, que vão desde projetos de aeronaves até conhecimento tecnológico interno, do alcance da Lei CLOUD americana. A licitação, prevista para o início de janeiro de 2026, tem um volume estimado em mais de € 50 milhões e uma duração contratual de até dez anos.

Catherine Jestin, Vice-Presidente Executiva de Digital da Airbus, explica a medida citando a extrema sensibilidade da informação, tanto do ponto de vista nacional quanto europeu, e o desejo de garantir que essa informação permaneça sob controle europeu. Atualmente, a Airbus utiliza o Google Workspace e ferramentas da Microsoft para operações financeiras, enquanto alguns dados classificados como militares ainda são armazenados fora da nuvem, em sua própria infraestrutura.

O caso da Airbus, contudo, também revela o calcanhar de Aquiles da política digital europeia: a empresa estima internamente que a probabilidade de encontrar um provedor de nuvem europeu tecnicamente adequado seja de apenas 80%. Essa avaliação é um indicador alarmante de que a infraestrutura de TI da Europa está ficando para trás em relação às exigências do próprio setor. Particularmente preocupante é o fato de que fornecedores de software como a SAP estão cada vez mais oferecendo novas funcionalidades exclusivamente por meio de plataformas em nuvem, forçando as empresas a migrar sem que haja alternativas europeias adequadas disponíveis.

O fato de essas preocupações não serem de forma alguma teóricas é ilustrado por outro exemplo: o procurador-chefe do Tribunal Penal Internacional, Karim Khan, teria perdido o acesso à sua conta de e-mail da Microsoft depois que Trump lhe impôs sanções por criticar o primeiro-ministro Netanyahu. Embora a Microsoft negue ter suspendido os serviços para o TPI, o incidente demonstra a rapidez com que o acesso a serviços de tecnologia americanos pode se tornar uma ferramenta de pressão geopolítica.

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Alternativas europeias: O ecossistema entre novos começos e desilusão

Os esforços para alcançar a soberania digital, tanto a nível privado como institucional, são apoiados por um ecossistema crescente de fornecedores de tecnologia europeus. Na área de infraestrutura em nuvem, a OVHcloud, da França, posiciona-se como uma das maiores provedoras europeias, juntamente com a alemã Hetzner, que oferece hospedagem competitiva sob rigorosos padrões alemães de proteção de dados, e a Scaleway, também da França, que atende cada vez mais cargas de trabalho de IA. Na área de comunicação e colaboração, a plataforma de código aberto Nextcloud, desenvolvida na Alemanha, oferece uma solução abrangente para sincronização de arquivos, calendários, contatos e tarefas de escritório, capaz de substituir completamente o Google Drive, Dropbox, Microsoft OneDrive e Google Agenda. A provedora suíça Tresorit oferece armazenamento em nuvem com criptografia de ponta a ponta, enquanto a Wire, da Suíça, e o padrão aberto Matrix/Element fornecem soluções de comunicação seguras.

No âmbito da administração pública, migrações concretas já estão em curso. Lyon, a terceira maior cidade da França, iniciou uma migração abrangente do Microsoft Windows e Office para alternativas de código aberto, como Linux, OnlyOffice, Nextcloud e PostgreSQL. O estado alemão de Schleswig-Holstein adotou medidas semelhantes, e o setor público da Dinamarca anunciou planos para eliminar gradualmente o Microsoft Teams em favor de ferramentas de colaboração gerenciadas pela União Europeia. Diversos estados alemães migraram dos serviços de nuvem da Microsoft para alternativas soberanas, utilizando STACKIT e Open Telekom Cloud para conformidade com o GDPR e soberania digital.

A França e a Alemanha desenvolveram em conjunto os pacotes de produtos de código aberto LaSuite e OpenDesk e se comprometeram a expandir o uso de ferramentas de código aberto em suas administrações públicas. Lyon desenvolveu seu projeto de plataforma de colaboração Territoire Numérique Ouvert em parceria com organizações digitais locais e o opera em data centers regionais. Essas iniciativas demonstram que a transição é tecnicamente viável, mesmo que exija investimentos e esforços organizacionais significativos.

No entanto, a questão da escalabilidade continua sendo o principal problema. Os hiperescaladores americanos têm décadas de vantagem em desenvolvimento, enormes economias de escala e um ecossistema com milhares de serviços integrados que nenhum provedor europeu consegue replicar em um futuro próximo. O setor de nuvem europeu detém apenas uma fração do mercado global e, mesmo dentro da Europa, sua participação caiu para cerca de 13% a 15%. Para aplicações de missão crítica que exigem máxima disponibilidade, presença global e profunda integração com serviços de IA, muitas vezes não existe atualmente uma alternativa europeia totalmente viável.

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A perspectiva geoestratégica: Dados como arma na nova Guerra Fria

A luta pela soberania dos dados não pode ser compreendida isoladamente das mudanças geopolíticas mais amplas. O mundo está em uma fase de desvinculação tecnológica acelerada, na qual o controle sobre dados, poder computacional e infraestrutura de IA tornou-se uma dimensão central do poder nacional. Os EUA e a China entraram em uma nova fase de competição estratégica em torno da inteligência artificial, que alguns observadores já chamam de Guerra Fria digital.

Washington está a seguir uma estratégia que opera em duas direções simultaneamente. No que diz respeito à China, os EUA estão a promover uma agressiva desvinculação tecnológica através de controlos de exportação de semicondutores e hardware de IA, que foram reforçados a tal ponto que, em meados de 2025, até mesmo os chips de IA especificamente desenvolvidos para o mercado chinês estariam sujeitos à proibição. No que diz respeito à Europa e outros aliados, contudo, Washington está a pressionar para a máxima abertura dos mercados de dados, o que, em termos simples, significa: acesso irrestrito das empresas tecnológicas americanas aos dados dos cidadãos e empresas europeias.

O telegrama de Rubio menciona explicitamente a China como um ator que combina projetos de infraestrutura tecnológica com políticas restritivas de dados para expandir sua influência global. Essa advertência sobre a China está sendo claramente usada como forma de dissuadir os parceiros europeus de implementarem suas próprias medidas de proteção de dados: a mensagem implícita é que, ao localizar seus dados, você está fazendo o jogo da China. Mas essa lógica é enganosa. Embora a política de dados da China vise, de fato, ao controle e à vigilância estatal, as normas europeias de proteção de dados perseguem um objetivo diametralmente oposto: a proteção dos direitos individuais fundamentais contra a vigilância estatal e privada.

Os aliados da Europa encontram-se cada vez mais num dilema, presos entre lados opostos e pressionados a escolher entre apoiar-se mutuamente ou interromper as suas cadeias de abastecimento. A maioria alinhou-se, em certa medida, com as restrições de exportação dos EUA contra a China, mas poucos se sentem confortáveis ​​com uma ruptura total, dada a importância da China como mercado e fornecedor. O debate sobre a soberania dos dados acrescenta outra dimensão a esta tensão: a Europa tem agora de navegar entre a pressão americana e os seus próprios valores, não só no setor dos semicondutores, mas também na política de dados.

A ilusão das nuvens soberanas dos EUA: a lavagem da imagem da União Europeia como modelo de negócios

Os hiperescaladores americanos há muito reconhecem o debate sobre a soberania europeia como uma oportunidade de negócio e estão respondendo com ofertas que prometem soberania sem de fato garanti-la. A Amazon Web Services lançou recentemente sua Nuvem Soberana Europeia, alegando estar localizada inteiramente dentro da UE e separada física e logicamente de outras regiões da AWS, operada independentemente por residentes da UE e protegida por fortes controles técnicos e salvaguardas legais.

Muitas empresas e representantes da indústria europeia não estão convencidos por essa tentativa de "lavagem de imagem" da UE. A associação europeia da indústria de nuvem, CISPE (Cloud Infrastructure Service Providers in Europe), acusa o Quadro de Soberania da Nuvem da UE de ter sido concebido de forma a favorecer os hiperescaladores americanos já estabelecidos. A ex-assessora da Comissão Europeia, Cristina Caffarra, descreveu a dependência da Europa em relação à infraestrutura de nuvem americana, superior a 90%, como um pesadelo de segurança à espera de um único evento catastrófico que abale a estabilidade digital da UE.

O problema central persiste: enquanto uma empresa estiver sujeita à jurisdição dos EUA, todas as promessas soberanas podem ser anuladas por uma única decisão judicial ou ordem executiva. A Diretora Digital da Airbus, Catherine Jestin, aguarda, portanto, esclarecimentos dos reguladores europeus sobre se uma empresa como a Airbus estaria de fato imune a leis extraterritoriais e se os serviços poderiam ser interrompidos. A resposta a essa questão será crucial não apenas para a Airbus, mas para toda a indústria europeia.

Os custos da dependência: uma análise de risco econômico

A dependência da Europa em relação aos serviços de nuvem dos EUA acarreta riscos que vão muito além da proteção de dados. Estruturalmente, a concentração em três fornecedores americanos cria uma enorme vulnerabilidade às decisões políticas em Washington. Conflitos comerciais, sanções ou mudanças regulatórias unilaterais podem comprometer o acesso a infraestruturas críticas a qualquer momento. A dependência de um único fornecedor, por meio de interfaces e serviços proprietários, torna a troca de fornecedores tecnicamente complexa e economicamente dispendiosa.

Do ponto de vista regulatório, as empresas europeias enfrentam a situação paradoxal de que o uso de serviços de nuvem dos EUA pode colocá-las em conflito com sua própria legislação. Violações do GDPR durante transferências de dados para os EUA, problemas de conformidade com as novas regulamentações NIS2 e DORA e multas potenciais de até quatro por cento do faturamento anual criam um perfil de risco que pode ser existencial para muitas empresas. O fato de as empresas europeias poderem ser penalizadas por seus próprios órgãos reguladores por usar serviços dos EUA e, ao mesmo tempo, sofrerem pressão do governo americano para não buscarem alternativas, evidencia o dilema enfrentado pelas empresas europeias.

O mercado de nuvem soberana está crescendo, mas partindo de um ponto inicial modesto. De acordo com estimativas da International Data Corporation (IDC), a participação dos serviços de nuvem soberana na receita global de IaaS aumentará 9% ao ano até 2028. Esse crescimento é impulsionado pelo aumento do rigor regulatório na Europa e pelas tensões geopolíticas, mas levará anos até que os provedores europeus se aproximem das economias de escala e das ofertas de serviços dos hiperescaladores americanos.

Assimetria Estratégica: Por que a Europa está estruturalmente em desvantagem

A assimetria fundamental na política de dados transatlântica reside no fato de que os EUA, simultaneamente, fornecem a tecnologia dominante e detêm o poder de política externa para suprimir tentativas regulatórias de outros Estados. Esse papel duplo como líder de mercado e hegemonia política cria uma dinâmica que não pode ser quebrada pelos mecanismos de mercado tradicionais. A Europa não produz nem as plataformas de nuvem dominantes nem os principais modelos de IA e, portanto, encontra-se em uma posição de dependência estrutural que não pode ser corrigida pelos processos normais de mercado.

A capacidade de processamento de IA da Europa opera em apenas uma fração da dos EUA e da China, e as tendências de crescimento atuais não irão reduzir essa diferença. Enquanto as empresas de tecnologia americanas investirão um total de US$ 370 bilhões em infraestrutura até 2025, a Europa carece tanto de capital privado quanto da disposição do setor público para investir em uma escala comparável. A força tradicional da Europa reside na regulamentação, mas essa mesma competência regulatória está sendo sistematicamente minada pela ofensiva diplomática americana.

A Comissão Europeia ainda não emitiu uma declaração oficial sobre o telegrama de Rubio. Esse silêncio pode ser interpretado como contenção diplomática, mas corre o risco de ser percebido como fraqueza. Em um cenário em que Washington questiona abertamente as regras da política europeia de dados, uma resposta europeia clara e decisiva não seria apenas apropriada, mas urgentemente necessária.

A terceira dimensão da China: o terceiro elemento invisível no jogo de pôquer de dados

O Telegrama de Rubio menciona a China como um ator que combina projetos atraentes de infraestrutura tecnológica com políticas restritivas de dados. Essa descrição serve como uma ameaça no argumento dos EUA, mas não é totalmente desprovida de fundamento. Nos últimos anos, a China endureceu significativamente suas regulamentações sobre como as empresas armazenam e transferem dados de usuários. A Lei de Segurança de Dados e a Lei de Proteção de Informações Pessoais criam uma estrutura regulatória que restringe severamente os fluxos de dados transfronteiriços, ao mesmo tempo que concede ao Estado chinês amplos direitos de acesso.

Em resposta a um questionamento sobre o telegrama, a embaixada chinesa em Washington declarou que Pequim sempre atribuiu grande importância à segurança cibernética e à segurança de dados. Essa resposta evasiva, formulada diplomaticamente, não consegue disfarçar o fato de que o regime de dados da China é fundamentalmente motivado de maneira diferente do seu homólogo europeu: enquanto a Europa prioriza a proteção dos direitos fundamentais individuais, a China instrumentaliza o controle de dados como ferramenta para o exercício do poder estatal.

Isso apresenta um desafio duplo para a Europa. Por um lado, sua própria infraestrutura de dados deve ser protegida do acesso extraterritorial por parte das autoridades americanas; por outro, deve-se impedir que os fornecedores de tecnologia chineses criem uma nova forma de dependência por meio de preços atraentes e ofertas de infraestrutura. A única posição coerente para a Europa é a de buscar uma política de dados genuinamente autônoma, que não siga ideias americanas nem chinesas, mas que se baseie em seus próprios valores e interesses.

O ponto de virada no espaço digital: uma conclusão sem ilusões

O telegrama de Rubio, de 18 de fevereiro de 2026, marca um ponto de virada na política de dados transatlântica. Ele revela o que muitos formuladores de políticas europeus há muito se recusam a reconhecer: os Estados Unidos consideram o acesso irrestrito a dados globais uma questão de segurança nacional e estão preparados para mobilizar todo o seu aparato diplomático para defender esse acesso. A retórica do livre comércio, dos fluxos de dados abertos e da inovação serve de fachada para interesses econômicos e geopolíticos tangíveis.

Para a Europa, a questão da soberania digital deixou de ser um mero exercício teórico acadêmico e tornou-se uma necessidade política e industrial concreta. As alternativas técnicas básicas já existem, como Nextcloud, OVHcloud e Hetzner, mas precisam ser ampliadas e aprimoradas em larga escala. Embora o arcabouço político esteja sendo estabelecido com a Lei de Desenvolvimento de Nuvem e IA da UE e iniciativas nacionais, sua implementação deve enfrentar considerável resistência de Washington. A conscientização pública, promovida pelo Dia da Independência Digital do CCC, é um elemento necessário, mas não suficiente, dessa transformação.

A questão crucial é se a Europa possui a vontade política e a perseverança econômica necessárias para reduzir genuinamente sua dependência estrutural da infraestrutura tecnológica americana, ou se o conforto do status quo e a pressão política de Washington relegarão suas ambições de soberania à gaveta das promessas não cumpridas. A resposta a essa questão determinará não apenas o futuro da proteção de dados na Europa, mas também a capacidade geopolítica geral do continente para agir na era digital.

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