Alemanha como centro logístico militar – A necessidade urgente de recuperar o atraso em termos de infraestrutura
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Publicado em: 5 de outubro de 2025 / Atualizado em: 5 de outubro de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Alemanha como um centro logístico militar – A necessidade urgente de recuperar o atraso em infraestrutura – Imagem: Xpert.Digital
De criança problemática a baluarte: um plano de € 500 bilhões ainda pode salvar a infraestrutura decadente da Alemanha?
Centro da OTAN em terreno instável: desastre de infraestrutura da Alemanha ameaça toda a Europa
A Alemanha está passando por uma fase historicamente significativa de realinhamento das políticas militar e de segurança. Como potência centro-europeia e polo indispensável para a logística da OTAN, o país enfrenta enormes desafios de infraestrutura que impactam significativamente tanto as capacidades de defesa nacional quanto a segurança da aliança. Décadas de negligência com a infraestrutura crítica de transporte e defesa criaram um enorme acúmulo de reparos que agora precisam ser resolvidos com esforços de investimento sem precedentes.
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O novo papel estratégico da Alemanha na aliança da OTAN
A Alemanha passou por uma transformação estratégica fundamental desde o fim da Guerra Fria. Embora o país fosse considerado um potencial Estado de linha de frente até a reunificação, agora ocupa a posição central de um centro logístico para toda a aliança da OTAN. Essa localização geográfica torna a Alemanha uma zona de trânsito indispensável para tropas, equipamentos e suprimentos necessários para defender o flanco oriental da OTAN.
A nova realidade de segurança após a invasão russa da Ucrânia intensificou ainda mais esse papel. A Alemanha agora precisa ser capaz de transportar e abastecer até 800.000 soldados e 200.000 veículos em seu território em seis meses. Essas enormes demandas logísticas exigem uma dimensão completamente nova de capacidade de infraestrutura.
A OTAN redefiniu suas prioridades estratégicas com seu novo Modelo de Força e as metas de defesa acordadas na Cúpula de 2025: 3,5% do Produto Interno Bruto (PIB) para gastos básicos com defesa e 1,5% adicional para infraestrutura militar. A Alemanha deve atingir essas metas ambiciosas até 2029, cumprindo assim plenamente seu papel como centro europeu de defesa.
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O estado dramático da infraestrutura de transporte alemã
Pontes em estado crítico
A infraestrutura de transportes da Alemanha sofre de deficiências alarmantes, colocando em risco tanto a atividade econômica civil quanto a logística militar. O estado de suas pontes é particularmente grave: cerca de 16.000 pontes de propriedade federal são consideradas dilapidadas. Nas rodovias, 42% do total de 28.000 estruturas de pontes precisam de reforma ou devem ser completamente reconstruídas.
Embora o Ministério Federal dos Transportes tenha lançado um programa de modernização de pontes que prevê a reforma de 4.000 pontes rodoviárias nos próximos dez anos, a implementação está drasticamente atrasada. Em vez das 280 modernizações planejadas, apenas 69 foram concluídas em 2024. O acúmulo de reformas está aumentando constantemente, colocando em risco não apenas o tráfego civil, mas também a mobilidade militar.
A Ponte Carola, em Dresden, que desabou parcialmente no rio Elba em setembro de 2024, e a Ponte Ringbahn, que estava fechada, em Berlim, são apenas os exemplos mais espetaculares do estado precário da infraestrutura de pontes da Alemanha. Especialistas alertam para uma onda de reformas que durará anos, já que muitas pontes das décadas de 1960 e 1970 foram originalmente projetadas para menor capacidade de tráfego.
Rede ferroviária em condições desastrosas
A rede ferroviária alemã, de suma importância para o transporte militar, também se encontra em estado crítico. A Deutsche Bahn avaliou recentemente as condições de 33.000 quilômetros de trilhos: 23% dos trilhos estão em condições extremamente precárias, assim como 48% de todos os centros de controle de sinalização, 42% das passagens de nível, mais de 25% de todos os aparelhos de mudança de via e 22% de todas as linhas aéreas.
Esses déficits têm um impacto direto no desempenho: só em 2022, um em cada três trens sofreu atrasos. Para o transporte militar, que precisa ser realizado de forma confiável e com prazos críticos, essas condições representam um risco significativo à segurança. A Associação Alemã de Empresas de Transporte, portanto, reivindica uma rede ferroviária militar básica, com investimentos adicionais de bilhões de dólares.
As demandas de uma rede ferroviária militar são particularmente altas: ela envolve o transporte de veículos militares particularmente pesados, que excedem em muito os volumes normais de tráfego. Redundâncias no traçado das rotas, pontes e túneis modernizados e pontos de transbordo especializados para transferência rápida entre rodovias e ferrovias são essenciais.
Infraestrutura rodoviária sob enorme pressão
As estradas alemãs sofrem com décadas de subfinanciamento. Quase 25.000 quilômetros de rodovias estão danificados. Nas autoestradas, o número é de 11.000 quilômetros, ou cerca de 19%, e nas rodovias federais, chega a um em cada três quilômetros. Esses números ilustram a extensão do atraso nos reparos, que também impacta significativamente o transporte militar.
A Bundeswehr concluiu acordos administrativos com oito estados alemães para simplificar o transporte rodoviário militar. Esses acordos reduzem os entraves burocráticos e permitem que muitos transportes militares sejam anunciados apenas com antecedência, em vez de exigir aprovação individual. No entanto, a infraestrutura básica continua sendo o fator limitante para uma mobilidade militar eficiente.
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Infraestrutura militar – um atraso de bilhões em reparos
Propriedades da Bundeswehr em condições desastrosas
Após décadas de subfinanciamento, a infraestrutura militar da Bundeswehr encontra-se em péssimo estado. A necessidade total de reformas é estimada em € 67 bilhões até a década de 2040. A Bundeswehr opera 1.500 propriedades com 35.000 prédios e 90.000 quartos, cobrindo uma área equivalente ao Sarre.
A Comissária das Forças Armadas, Eva Högl, descreve as condições de muitos quartéis como desastrosas. No Quartel do Palatinado Sul, em Germersheim, ela encontrou mofo nas salas de estar e banheiros, danos causados pela água e reboco descascando nas paredes. Condições semelhantes prevalecem em inúmeras outras instalações onde os soldados são forçados a viver e trabalhar em condições inaceitáveis.
A situação em relação às acomodações é particularmente crítica. O novo conceito de acomodação da Bundeswehr prevê quartos individuais e duplos com banheiro privativo, em vez dos obsoletos quartos para quatro pessoas com banheiros compartilhados. Até 2028, serão construídos 38 novos edifícios de acomodação com 1.400 quartos individuais, mas, considerando os mais de 3.100 edifícios de acomodação existentes, isso é apenas uma gota no oceano.
Os investimentos em infraestrutura ficam atrás da demanda
Os investimentos em infraestrutura da Bundeswehr foram negligenciados por décadas. Tradicionalmente, representavam apenas 3,4% a 4,2% dos gastos com defesa. Mesmo com o fundo especial de € 100 bilhões, essa parcela permanece baixa. Apenas € 11,31 bilhões são destinados à acomodação, operação e manutenção de quartéis e instalações em 2025.
A Bundeswehr terá aproximadamente € 1,4 bilhão disponível para investimentos em infraestrutura em 2024, em comparação com menos de € 1 bilhão nos anos anteriores. Considerando o acúmulo de € 67 bilhões em reformas, esse valor é completamente insuficiente. A análise das necessidades financeiras demonstra a dimensão do desafio: € 24 bilhões para o acúmulo acumulado de reformas, outros € 24 bilhões para a reforma energeticamente eficiente de todos os 30.000 edifícios e mais € 12 bilhões para novos projetos como parte do "Ponto de Virada".
Requisitos especiais para novos sistemas de armas
A modernização da Bundeswehr traz consigo requisitos adicionais de infraestrutura. A Base Aérea de Büchel precisa estar preparada para os novos caças F-35, com a fabricante americana Lockheed Martin estabelecendo requisitos de infraestrutura muito elevados. Novos batalhões logísticos exigem quartéis adequados, e a tomada do antigo estaleiro Warnow de Rostock como arsenal naval exige extensas medidas de reconstrução.
Investimentos em capacidades logísticas militares
Fundos especiais e orçamento de defesa
A Alemanha aumentou drasticamente seus gastos com defesa. O orçamento de defesa para 2025 totaliza € 62,43 bilhões, mais € 24,06 bilhões do Fundo Especial da Bundeswehr. Isso eleva o total disponível para defesa para mais de € 86 bilhões — um recorde histórico.
O planejamento financeiro de médio prazo prevê novos aumentos drásticos: para € 82,69 bilhões em 2026, € 93,35 bilhões em 2027, € 136,48 bilhões em 2028 e € 152,83 bilhões em 2029. Um total de cerca de € 600 bilhões deve ser gasto em defesa até 2029, dos quais € 450 bilhões virão da autorização especial para investimentos em defesa.
Infraestrutura logística e abordagens de dupla utilização
Uma abordagem inovadora para enfrentar esses desafios de infraestrutura é o conceito de uso duplo. A infraestrutura crítica de transporte é financiada principalmente por fundos de defesa, mas projetada para ser compartilhada eficientemente por usuários civis em tempos de paz. Isso se aplica particularmente a instalações de transporte combinado, terminais e pontos de transbordo para transferências rodoferroviárias.
O aumento dos gastos com defesa da OTAN está levando a um aumento significativo na demanda por espaço logístico. Na Alemanha, prevê-se uma necessidade adicional de até 6 milhões de metros quadrados. Empresas como a Rheinmetall já estão avançando com seus próprios projetos, como, por exemplo, uma nova fábrica de munições em Unterlüß.
Corredores de Mobilidade Militar
A OTAN e a UE desenvolveram em conjunto o projeto de Mobilidade Militar para acelerar a movimentação de tropas na Europa. O primeiro corredor piloto entre a Holanda, a Alemanha e a Polônia foi testado com sucesso e permite procedimentos padronizados para o transporte militar transfronteiriço.
O objetivo é criar um Espaço Militar Schengen que elimine obstáculos burocráticos e reduza drasticamente o tempo de resposta para o envio de tropas. O corredor oeste-leste é particularmente importante para o transporte de tropas, equipamentos e suprimentos dos principais portos da Europa Ocidental para o flanco oriental da OTAN.
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Hub de segurança e defesa - conselhos e informações
Hub de segurança e defesa - Imagem: Xpert.Digital
O Hub de Segurança e Defesa oferece conselhos bem fundamentados e informações atuais, a fim de apoiar efetivamente empresas e organizações no fortalecimento de seu papel na política de segurança e defesa européia. Em estreita conexão com o Grupo de Trabalho de Connect SME, ele promove pequenas e médias empresas (PMEs), em particular, que desejam expandir ainda mais sua força e competitividade inovadoras no campo da defesa. Como ponto central de contato, o hub cria uma ponte decisiva entre as PME e a estratégia de defesa européia.
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Infraestrutura resiliente com terminais de dupla utilização: quando os portos civis apoiam a logística militar – como a Alemanha previne gargalos de fornecimento
Portos como centros estratégicos
Bremerhaven e Hamburgo como centros logísticos militares
Os portos marítimos alemães desempenham um papel central na logística da OTAN. Desde a Segunda Guerra Mundial, Bremerhaven se tornou um dos pontos de transbordo mais importantes para equipamentos militares. O porto possui um estacionamento de 240 hectares e o processo técnico roll-on/roll-off, que permite o manuseio de mercadorias de até 21.000 toneladas.
Durante o exercício de larga escala Defender 2020, Bremerhaven serviu como um polo central para 37.000 soldados americanos. Entregas recentes de armas para a Ucrânia, incluindo 60 tanques Bradley e 90 veículos blindados sobre rodas Stryker, foram realizadas por Bremerhaven. Esses exemplos ilustram a importância estratégica da infraestrutura portuária para a logística militar.
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Riscos de segurança e medidas de proteção
Os portos alemães são cada vez mais o foco de ameaças híbridas. Especialistas alertam para sabotagem, espionagem e ataques cibernéticos a essa infraestrutura crítica. Sobrevoos de drones sobre instalações portuárias são recorrentes, como as instalações industriais em Brunsbüttel ou o porta-aviões britânico Queen Elizabeth, no Porto de Hamburgo.
Os operadores portuários são, em grande parte, impotentes diante dessas ameaças. Especialistas em segurança, portanto, pedem que as autoridades de segurança sejam capacitadas para derrubar drones rapidamente e que sejam utilizados bloqueadores para proteger infraestruturas críticas. Não apenas vidas humanas dependem da segurança portuária, mas também a segurança dos suprimentos e a prontidão militar.
Soluções inovadoras e programas de modernização
Aceleração de projetos de construção
Para lidar com o enorme acúmulo de reformas, os governos federal e estadual criaram um grupo de trabalho que desenvolveu 38 medidas para acelerar projetos de construção. Entre elas, estão o aumento dos limites de valor para adjudicações diretas, a consolidação de contratos com empreiteiras gerais e a flexibilização dos requisitos de proteção de monumentos para projetos de infraestrutura militar.
A Baviera já aprovou uma nova lei para promover a Bundeswehr, que prevê o relaxamento das rígidas regulamentações para projetos de infraestrutura militar. Uma plataforma central de informações visa melhorar a coordenação entre estados e permitir que outros estados federais assumam projetos caso a administração local da construção esteja sobrecarregada.
Fundo especial para infraestrutura e neutralidade climática
O governo alemão criou um fundo especial de € 500 bilhões para investimentos em infraestrutura e clima. Desse total, € 100 bilhões serão destinados a estados e municípios, outros € 100 bilhões ao Fundo para o Clima e Transformação e € 300 bilhões estarão disponíveis ao governo federal para investimentos adicionais.
Mais de nove bilhões de euros estão disponíveis para investimentos em infraestrutura ferroviária em 2025. Até 2029, aproximadamente 100 bilhões de euros serão investidos em infraestrutura ferroviária e um total de 166 bilhões de euros em infraestrutura de transporte. Esses investimentos também beneficiarão a mobilidade militar.
Modernização tecnológica
A digitalização desempenha um papel crucial na modernização da infraestrutura militar. 8,6 bilhões de euros do fundo especial são destinados apenas à digitalização de operações terrestres. As comunicações via satélite e os sistemas de comunicação via satélite receberão mais 4,7 bilhões de euros.
Uma infraestrutura de TI moderna é essencial não apenas para a comunicação entre unidades, mas também para a coordenação de movimentos logísticos complexos. A vulnerabilidade do sistema foi evidenciada por atos de sabotagem, como os ataques simultâneos aos cabos de fibra óptica em Herne e Berlin-Karow, que levaram à interrupção generalizada das operações ferroviárias.
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Dimensão europeia e cooperação internacional
Mobilidade Militar como um projeto europeu
A mobilidade militar tornou-se um projeto emblemático da cooperação europeia. A UE e a OTAN estão a trabalhar em estreita colaboração em vários projetos para estabelecer um Espaço Schengen Militar Europeu. Através do Mecanismo Interligar a Europa, a União Europeia está a financiar projetos para expandir a mobilidade militar, com foco em projetos de infraestrutura ferroviária de dupla utilização.
O projeto de Mobilidade Militar da PESCO e a Rede de Centros Logísticos visam simplificar, padronizar e acelerar a movimentação de tropas. Ao mesmo tempo, a modernização da infraestrutura de transporte deve ser promovida para atender às necessidades civis e militares.
Corredor Reno-Meno-Danúbio como eixo estratégico
O Corredor Reno-Meno-Danúbio, como única ligação navegável contínua entre o Mar do Norte e o Mar Negro, representa uma artéria geoestratégica. Esta hidrovia oferece uma alternativa de alta capacidade às congestionadas rotas de transporte terrestre para abastecer o flanco oriental da OTAN.
No entanto, o rio Danúbio, a jusante da Alemanha, sofre de problemas significativos de navegabilidade. Passagens estreitas, profundidades insuficientes do canal e falta de manutenção impedem o transporte contínuo com embarcações modernas. Eliminar esses gargalos é, portanto, um projeto central da política europeia de transporte e segurança.
Desafios na implementação
A complexidade do transporte militar transfronteiriço é significativamente agravada por diferentes sistemas jurídicos e jurisdições. Diferentes regulamentações nacionais relativas a limites de peso, dimensões dos veículos e procedimentos de licenciamento criam gargalos que podem ser catastróficos em caso de crise.
A harmonização desses regulamentos e a criação de padrões uniformes são, portanto, essenciais para a funcionalidade da Mobilidade Militar Europeia. Isso requer não apenas ajustes técnicos, mas também amplas reformas políticas e jurídicas nos níveis nacional e europeu.
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Recomendações estratégicas
Priorizando investimentos
As enormes necessidades de investimento exigem priorização estratégica. Embora a aquisição de novos sistemas de armas esteja no centro do debate público, os requisitos básicos de infraestrutura não devem ser negligenciados. Sem rotas de transporte funcionais, depósitos seguros e sistemas de comunicação modernos, mesmo as armas mais modernas permanecerão ineficazes.
Uma relação equilibrada entre aquisições e investimentos em infraestrutura é essencial para uma capacidade de defesa confiável. A tradicional negligência com a infraestrutura em favor de sistemas de armas espetaculares deve ser corrigida para garantir uma eficácia militar sustentável.
Integração das necessidades civis e militares
O conceito de dupla utilização oferece sinergias significativas entre as necessidades de infraestrutura civil e militar. Investimentos em infraestrutura de transporte, financiados principalmente por fundos de defesa, podem promover simultaneamente o desenvolvimento econômico e melhorar a qualidade de vida da população.
Essa abordagem integrada não apenas reduz custos, mas também aumenta a aceitação pública dos investimentos em defesa. Uma infraestrutura moderna e de alto desempenho atende tanto à segurança nacional quanto à prosperidade econômica.
Sistemas resilientes e redundantes
A vulnerabilidade dos sistemas de infraestrutura modernos a sabotagens, ataques cibernéticos ou desastres naturais exige o desenvolvimento de sistemas resilientes e redundantes. Rotas de tráfego críticas precisam ter rotas alternativas, e os sistemas de comunicação centralizados exigem soluções de backup.
A descentralização de funções-chave e a criação de sistemas modulares aumentam a capacidade de sobrevivência da infraestrutura em caso de crise ou conflito. Isso requer uma análise de risco abrangente e a integração de redundâncias em todos os sistemas críticos desde a fase de planejamento.
A transformação da Alemanha em um centro logístico moderno e defensável da OTAN é um dos maiores desafios de infraestrutura desde a reconstrução pós-Segunda Guerra Mundial. O acúmulo de bilhões de euros em reparos, que já dura décadas, agora precisa ser resolvido sob enorme pressão de tempo, enquanto, ao mesmo tempo, as demandas de novas ameaças e mudanças nas condições estratégicas aumentam constantemente.
Somente por meio de investimentos determinados, soluções inovadoras e estreita coordenação entre atores civis e militares a Alemanha poderá cumprir seu novo papel como centro de defesa europeu. O tempo de medidas tímidas acabou – a segurança da Europa depende da modernização bem-sucedida da infraestrutura alemã.
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