Aumento da presença militar dos EUA fora do Irã, designação da Guarda Revolucionária como organização terrorista pela UE e novas sanções: análise e consequências

Um barril de pólvora prestes a explodir: o Irã em um momento histórico decisivo

No início de 2026, o mundo observa o Oriente Médio com a respiração suspensa. A República Islâmica do Irã está no centro de uma tempestade perfeita de colapso interno e extrema pressão externa, sem precedentes em sua intensidade desde a revolução de 1979. O que começou como uma crise cambial e desespero econômico se transformou, em poucos dias, em um levante popular sangrento, ao qual o regime responde com brutalidade inimaginável: dezenas de milhares de mortes e uma onda de repressão implacável marcam a liderança na tentativa de Teerã de se manter no poder a qualquer custo.

Mas, ao contrário das crises anteriores, desta vez o regime também enfrenta uma disputa geopolítica. Enquanto os aliados tradicionais do "eixo da resistência" — do Hamas ao Hezbollah — estão massivamente enfraquecidos, uma formidável ameaça militar está se formando no Golfo Pérsico. Os EUA, sob a presidência de Donald Trump, deixaram inequivocamente claro, com uma presença naval maciça e bombardeiros estratégicos, que o tempo da paciência acabou. Esse fortalecimento militar é acompanhado por uma mudança histórica na Europa: ao designar a Guarda Revolucionária como organização terrorista, a UE envia um sinal de determinação há muito esperado.

A análise a seguir esclarece as dimensões multifacetadas dessa escalada – do abismo econômico e massacres no interior do país às opções militares de Washington e aos possíveis cenários para o futuro de uma região à beira de uma grande guerra ou de uma convulsão histórica.

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Qual é a situação atual no Irã e por que a situação está se agravando neste momento?

No início de 2026, a República Islâmica do Irã se viu em sua mais grave crise de política interna e externa desde sua fundação, em 1979. No final de dezembro de 2025, a moeda iraniana, o rial, desvalorizou-se drasticamente em poucos dias, a taxa de inflação ultrapassou os 42% e o desespero econômico levou inicialmente os comerciantes do Grande Bazar de Teerã às ruas. Em poucos dias, esses protestos, inicialmente motivados por questões econômicas, se espalharam para manifestações em todo o país, desafiando todo o sistema político em pelo menos 70 cidades.

A liderança iraniana respondeu com uma brutalidade sem precedentes. De acordo com relatos consistentes de organizações internacionais de direitos humanos, milhares de manifestantes e civis inocentes foram mortos pelas forças de segurança entre 8 e 10 de janeiro de 2026. O portal iraniano exilado Iran International relata mais de 36.000 mortes, enquanto a revista americana TIME fala em 30.000 fatalidades em apenas dois dias. A Human Rights Watch documentou evidências de assassinatos em massa sistemáticos, nos quais manifestantes foram deliberadamente baleados na cabeça e no tronco. A organização independente de direitos humanos HRANA verificou até o momento mais de 6.100 mortes e está investigando outros 17.000 casos.

Esses massacres, entre os mais sangrentos da história moderna do Irã, ocorreram sob uma escuridão digital quase total: o governo iraniano impôs bloqueios abrangentes de internet e telefone, fechou universidades, repartições públicas e bancos, ostensivamente devido ao frio e à escassez de energia, mas na realidade para reprimir os protestos. Dezenas de milhares foram presos, muitos sequestrados sem deixar rastro, e os feridos tiveram o acesso a cuidados médicos negado ou foram presos diretamente em hospitais.

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Qual é exatamente a aparência do fortalecimento militar dos EUA e quais são os objetivos que Washington busca alcançar?

Em janeiro de 2026, os Estados Unidos estabeleceram sua maior presença militar no Oriente Médio em décadas. O porta-aviões USS Abraham Lincoln, juntamente com toda a sua frota de escolta de cruzadores e destróieres de mísseis guiados, chegou à região. O Secretário de Estado americano, Marco Rubio, confirmou que entre 30.000 e 40.000 soldados americanos estavam estacionados em oito ou nove instalações na região. Além disso, vários bombardeiros furtivos B-2, que já haviam sido usados ​​na Operação Martelo da Meia-Noite contra instalações nucleares iranianas em junho de 2025, foram redistribuídos.

O presidente dos EUA, Donald Trump, fala de uma "armada gigantesca", maior do que a enviada à Venezuela. Além do USS Abraham Lincoln, outro grupo de porta-aviões será destacado para a região. O Comando Central dos EUA (Centcom) anunciou vários dias de exercícios da força aérea, e o comandante do Centcom se reuniu pessoalmente com o chefe das forças armadas israelenses para consultas diretas sobre possíveis operações militares coordenadas.

Os objetivos militares desse aumento de tropas sem precedentes são multifacetados. De acordo com o Wall Street Journal e o Axios, Trump está considerando diversas opções, que vão desde ataques limitados a instalações da Guarda Revolucionária até ataques abrangentes contra o programa nuclear e a tecnologia de mísseis balísticos do Irã. A CNN reporta que, em caso de ação militar, Trump está considerando um "ataque forte e decisivo" com o objetivo de forçar Teerã a aceitar as condições americanas para um novo acordo nuclear.

Em 28 de janeiro de 2026, o próprio Trump emitiu um ultimato: “Espero que o Irã se sente rapidamente à mesa de negociações e chegue a um acordo justo e equitativo – SEM ARMAS NUCLEARES. O tempo está se esgotando. O próximo ataque será muito pior.” Essa ameaça se refere explicitamente à Operação Martelo da Meia-Noite, em junho de 2025, na qual as forças americanas danificaram gravemente instalações nucleares iranianas com bombas antibunker.

O que significa exatamente a classificação da Guarda Revolucionária como organização terrorista pela União Europeia?

Em 29 de janeiro de 2026, os ministros das Relações Exteriores da UE decidiram por unanimidade, em Bruxelas, classificar a Guarda Revolucionária Islâmica do Irã (IRGC) como uma organização terrorista. Isso coloca essa unidade militar de elite, que responde diretamente ao Líder Supremo, o Aiatolá Ali Khamenei, no mesmo nível da Al-Qaeda, do Estado Islâmico (EI) e do Hamas.

Esta medida é historicamente inédita: pela primeira vez, a União Europeia classificou uma parte central do aparelho estatal como organização terrorista. A Guarda Revolucionária é composta por quase 200 mil combatentes em vários ramos das forças armadas e não é apenas o principal pilar militar do regime, mas também, com suas inúmeras empresas, o maior agente econômico do país. Ela inclui a milícia Basij, uma unidade paramilitar usada para monitorar a sociedade e reprimir a oposição, e que desempenhou um papel fundamental na brutal repressão aos recentes protestos.

A base legal para esta inclusão na lista foi uma decisão de 2023 do Tribunal Regional Superior de Düsseldorf, que considerou que uma agência estatal iraniana havia encomendado uma tentativa de incêndio criminoso contra uma sinagoga em Bochum. O serviço jurídico do Conselho da UE confirmou que essa decisão era fundamento suficiente para a inclusão na lista de organizações terroristas da UE, uma vez que os critérios da UE exigem uma decisão judicial ou uma ordem de proibição em pelo menos um Estado-membro.

As consequências práticas são de longo alcance: todos os bens da Guarda Revolucionária na UE devem ser congelados. Cidadãos e empresas da UE estão proibidos de fornecer recursos financeiros ou econômicos à organização ou aos seus membros. Os indivíduos afetados estarão sujeitos a proibições de entrada na UE. Além disso, a lista de mercadorias que não poderão mais ser exportadas da UE para o Irã será ampliada.

Em paralelo à designação da Guarda Revolucionária como organização terrorista, os ministros dos Negócios Estrangeiros da UE decidiram impor sanções a outros 31 intervenientes iranianos, incluindo o Ministro do Interior, Eskandar Momeni, o Procurador-Geral, Mohammad Movahedi-Azad, e o chefe da polícia de segurança, Seyed Majid Feiz Jafari. No total, a UE já impôs sanções a mais de 700 organizações, empresas e indivíduos iranianos.

O simbolismo político desta decisão é enorme. O Ministro dos Negócios Estrangeiros alemão, Johann Wadephul, descreveu a Guarda Revolucionária como "capangas do regime iraniano" com "sangue nas mãos". A Alta Representante da UE, Kaja Kallas, enfatizou: "Quem se comporta como terrorista deve ser tratado como terrorista". O Chanceler Friedrich Merz considerou a classificação um "sinal claro" de que a UE apoia os manifestantes pacíficos no Irão.

No entanto, o efeito prático é limitado, visto que a Guarda Revolucionária está sujeita a sanções abrangentes da UE há mais de uma década, incluindo o congelamento de bens e a proibição de financiamento. Essas sanções foram impostas principalmente para impedir que o Irã proliferasse armas de destruição em massa. A designação como organização terrorista é, portanto, primordialmente política e simbólica, enviando uma mensagem inequívoca de solidariedade à população civil iraniana.

Quais são as consequências econômicas das sanções para o Irã?

A economia iraniana enfrenta uma grave crise estrutural há anos, agravada pelas sanções internacionais. O Produto Interno Bruto (PIB) encolheu de aproximadamente US$ 600 bilhões em 2010 para uma estimativa de US$ 356-437 bilhões em 2025. O Fundo Monetário Internacional (FMI) prevê um crescimento real do PIB de apenas 0,3% para 2025, aliado a uma taxa de inflação alarmante de 43,3% – uma combinação tóxica que destrói tanto o poder de compra quanto o investimento.

A taxa de inflação atingiu um pico de 48,6% em outubro de 2025 e ainda se mantinha em 42,2% em dezembro. O rial iraniano sofreu uma desvalorização drástica no final de dezembro de 2025, perdendo enorme valor em um curto período. Essa crise cambial foi o estopim imediato para os protestos em massa, já que os comerciantes não conseguiam mais calcular seus preços e a população se deparava com um custo de vida exorbitante.

Paradoxalmente, apesar das sanções internacionais, o Irã exportou quantidades recordes de petróleo bruto em 2025, principalmente para a China, que responde por entre 85% e 90% das exportações iranianas de petróleo. Esses carregamentos são transportados por meio de uma sofisticada frota paralela e frequentemente são entregues a pequenas refinarias independentes na província chinesa de Shandong, que operam fora das principais empresas estatais chinesas. As exportações permaneceram em aproximadamente 1,5 a 1,7 milhão de barris por dia.

No entanto, as receitas reais do regime iraniano com o negócio do petróleo despencaram drasticamente. Estimativas sugerem que o Irã exportou aproximadamente US$ 30 bilhões em petróleo bruto em 2025, mas reteve apenas cerca de US$ 20 bilhões como lucro. O motivo: uma rede de intermediários e compradores está explorando a situação precária do Irã, exigindo descontos e taxas cada vez maiores para lidar com o petróleo sancionado. Os participantes do comércio de petróleo iraniano estão exigindo comissões mais altas, e os compradores estão usando as sanções para adquirir petróleo com reduções de preço significativas.

As novas sanções da UE, a partir de janeiro de 2026, agravam ainda mais essa situação. O congelamento de ativos, as proibições de financiamento e as restrições ampliadas às exportações atingem o Irã em um momento em que suas receitas cambiais já estão reduzidas e o país precisa desesperadamente delas para pagar as importações e sustentar sua moeda, que sofreu uma desvalorização drástica.

O governo dos EUA sob a liderança de Trump adotou uma estratégia de "Pressão Máxima 2.0" e aumentou significativamente a divulgação de informações sobre importantes empresas que viabilizam as exportações de petróleo iranianas, incluindo refinarias na China e empresas na Índia, Turquia e Emirados Árabes Unidos. Além disso, Trump impôs tarifas de 25% sobre os países que comercializam com o Irã.

As consequências econômicas para a população iraniana são devastadoras. A taxa oficial de desemprego gira em torno de nove por cento, mas provavelmente é muito maior. A outrora próspera classe média foi amplamente empobrecida. O consumo privado, que representa bem mais da metade do PIB, sofreu enorme pressão devido à inflação galopante. Uma crise hídrica e o aumento drástico dos preços dos alimentos estão agravando a situação humanitária.

Segundo a liderança iraniana, as sanções internacionais são as únicas culpadas pela crise econômica. Os principais motivos alegados para essas sanções são os programas nucleares e de mísseis da República Islâmica, graves violações dos direitos humanos, desestabilização regional e financiamento do terrorismo. Outras causas cruciais da crise econômica, como corrupção, ineficiência governamental e má gestão, são sistematicamente ignoradas pela liderança em Teerã.

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Qual é a situação dos aliados regionais do Irã?

O chamado “eixo da resistência”, a rede de aliados iranianos e milícias aliadas na região, foi drasticamente enfraquecido. Isso representa uma perda fundamental de poder para Teerã, que durante décadas projetou sua influência regional por meio desses grupos aliados.

O Hamas em Gaza foi drasticamente dizimado pela guerra contra Israel desde 7 de outubro de 2023, embora não tenha sido completamente eliminado. Líderes importantes como Ismail Haniyeh e Yahya Sinwar foram mortos. A organização perdeu grande parte de seu poderio militar e não consegue mais servir como um representante eficaz do Irã.

O Hezbollah no Líbano, tradicionalmente o aliado mais poderoso e bem equipado do Irã, enfrenta uma crise existencial. A guerra contra Israel no final de 2024 representou um duro golpe para a organização: quase toda a sua liderança, incluindo seu líder de longa data, Hassan Nasrallah, foi morta. Sua infraestrutura está em ruínas e suas capacidades militares estão severamente reduzidas. O cientista político Mustafa Kamel as-Sayyed, da Universidade do Cairo, afirma: "O Hezbollah está extremamente enfraquecido". Maha Yahya, da Carnegie Institution em Beirute, acrescenta: "O Hezbollah precisa se reinventar. Está em uma crise existencial".

Durante a atual crise com o Irã, o Hezbollah tem se mostrado notavelmente reservado. Embora o novo secretário-geral, Naim Qassem, tenha declarado que um ataque ao Irã poderia incendiar toda a região e que matar Khamenei seria "um assassinato da estabilidade na região", permanece incerto se a milícia ainda é realmente capaz de lutar ou se essa reticência é motivada estrategicamente.

Os rebeldes houthis do Iêmen, no entanto, estão demonstrando abertamente sua prontidão para o combate e ameaçando novos ataques a navios no Mar Vermelho. Eles divulgaram um vídeo com a legenda "Em breve", sinalizando sua disposição em apoiar o regime iraniano em caso de escalada do conflito. Durante a guerra entre o Hamas e Israel, os houthis bombardearam mais de 100 navios e atacaram o Estado judeu com mísseis balísticos e drones.

As brigadas iraquianas do Hezbollah também se manifestaram. O secretário-geral das Brigadas Iraquianas do Hezbollah, em um discurso impactante, conclamou a preparação para a guerra, visando apoiar o regime iraniano em caso de escalada do conflito. O líder do Kataeb, Abu Hussein al-Hamidawi, prometeu que uma guerra contra o Irã “não será um passeio no parque” e incitou seus seguidores a “chegarem ao nível de um ataque suicida”.

A queda do regime de Assad na Síria em 2025 representou outro duro golpe para o Irã. A Síria era um componente fundamental da rota de suprimentos xiita Irã-Iraque-Síria-Líbano, por meio da qual armas e apoio militar eram transportados para o Hezbollah. Com a queda de Assad, essa ponte terrestre foi rompida.

Especialistas concordam: a capacidade do Irã de projetar poder está severamente limitada. O comentarista político libanês Ronnie Chatah afirma: “A capacidade de resposta do Hezbollah provavelmente não será a mesma de antes da guerra. A mesma frente forte não existe mais. E isso levará o Irã à diplomacia, porque suas opções na região são limitadas.”.

Quais são as opções diplomáticas restantes e quais as perspectivas para as negociações?

A situação diplomática é extremamente tensa e as opções de negociação parecem limitadas. Trump emitiu um ultimato ao Irã, exigindo que o país se sente à mesa de negociações e chegue a um acordo que exclua categoricamente as armas nucleares iranianas. Washington também exige que o Irã abandone completamente o enriquecimento de urânio em seu território e transfira seus estoques de urânio altamente enriquecido para países terceiros. Particularmente explosivo é o fato de os EUA também exigirem a limitação ou mesmo a completa abolição do programa de mísseis do Irã.

Essa última exigência representa uma linha vermelha para Teerã. O Irã considera inaceitável a exigência de limitações aos mísseis, especialmente porque Israel não está sujeito a restrições comparáveis, e os ataques aéreos israelenses às instalações nucleares iranianas em junho de 2025 apenas aprofundaram a desconfiança. O chefe do programa nuclear iraniano, Mohamed Eslami, rejeitou as exigências de Trump, afirmando que o Irã, assim como os EUA, tem o direito de utilizar tecnologia nuclear avançada: "Portanto, rejeitamos as exigências americanas de quaisquer restrições ao nosso programa nuclear.".

O ministro das Relações Exteriores do Irã, Abbas Araghchi, declarou claramente as condições de seu país: “A diplomacia e as ameaças militares não são eficazes nem úteis. Se os EUA querem negociar, devem deixar de lado as ameaças e as exigências ilógicas”. Ele enfatizou que o Irã ainda não recebeu uma proposta concreta de negociações diplomáticas dos EUA.

Apesar dessas frentes endurecidas, a atividade diplomática está em andamento. O presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, está se posicionando como mediador e, em um telefonema com Trump, propôs uma teleconferência direta entre Trump e o presidente iraniano, Masoud Pezeshkian. O ministro das Relações Exteriores da Turquia, Hakan Fidan, viajou para Teerã, e o ministro das Relações Exteriores do Irã, Araghchi, está em Istambul, tentando evitar a guerra no último minuto. Diz-se que Trump se mostrou bastante receptivo à proposta de mediação de Erdogan.

Curiosamente, o próprio Trump sugeriu, em entrevista à Axios, que acreditava que o Irã queria um acordo: “Eles querem fazer um acordo. Eu sei disso. Eles ligaram várias vezes. Eles querem conversar.” Em 29 de janeiro de 2026, Trump afirmou que já havia mantido conversas com Teerã e planejava manter novas conversas, e esperava não precisar usar o grupo de ataque do porta-aviões que estava em operação.

Esses sinais contraditórios apontam para uma clássica estratégia de negociação: pressão militar máxima combinada com uma estreita porta diplomática. O Secretário de Estado americano, Marco Rubio, avaliou que a liderança iraniana estava mais frágil do que nunca e enfrentava um colapso econômico. Diante dessa posição de fragilidade, Washington espera que Teerã esteja disposta a fazer concessões substanciais.

No entanto, existem dúvidas consideráveis ​​sobre o sucesso dessa estratégia. O especialista em Irã, Cornelius Adebahr, do Conselho Alemão de Relações Exteriores, argumenta que demonstrar disposição para negociar neste momento, sob enorme pressão, não condiz com a lógica predominante em Teerã. Até mesmo altos funcionários israelenses se mostram céticos. Um especialista em segurança israelense declarou à Reuters: “Se você quer derrubar o regime, precisa usar tropas terrestres. Mesmo que os EUA matem Khamenei, um novo líder o substituirá.”.

As negociações entre os EUA e o Irã, iniciadas em Omã em abril de 2025, foram suspensas após os ataques israelenses em junho de 2025. Naquela época, as conversas inicialmente se concentraram apenas em questões processuais, e ambos os lados buscavam evitar a guerra. No entanto, a escalada atual destruiu essas frágeis tentativas de reconciliação.

Qual o papel da Europa e como a Alemanha se posiciona nesse cenário?

A União Europeia desempenha um papel ambivalente nesta crise, caracterizado por hesitação e capacidade de ação limitada. Embora a UE tenha enviado um sinal claro ao designar a Guarda Revolucionária como organização terrorista e impor novas sanções, sua capacidade real de influenciar os acontecimentos no terreno permanece limitada.

Em um discurso notável em 28 de janeiro de 2026, a nova Alta Representante da UE para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, Kaja Kallas, abordou as mudanças fundamentais nas relações transatlânticas. Ela declarou que as mudanças eram “estruturais e não temporárias” e alertou: “Nenhuma grande potência na história jamais terceirizou sua sobrevivência e sobreviveu”. A Europa precisa se adaptar às novas realidades em que não é mais o principal centro de gravidade de Washington.

Kallas pintou um quadro sombrio da situação global: a Rússia como uma “grande ameaça à segurança”, a China como um “desafio a longo prazo” e o Oriente Médio como uma região “completamente imprevisível”. Ela alertou: “O perigo de um retorno completo a uma política de força coercitiva, a esferas de influência e a um mundo onde a força prevalece é muito real”.

A política prática da UE em relação ao Irã, no entanto, fica aquém da sua retórica. Após anos de debate e resistência, principalmente por parte da França, a Guarda Revolucionária só foi designada organização terrorista no final de janeiro de 2026. Mesmo os ataques militares israelenses e americanos contra instalações nucleares iranianas em junho de 2025 pouco fizeram para alterar a postura de cautela adotada em Bruxelas. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, foi duramente criticada por seu lema "esperar para ver".

Notavelmente, o volume de comércio entre a UE e o Irã ainda atingiu € 4,3 bilhões em 2024, o segundo ano após a repressão dos protestos de 2022. De acordo com a agência de estatísticas da UE, Eurostat, a Alemanha é o maior parceiro comercial da República Islâmica entre os 27 Estados-membros. A Declaração Conjunta de 2016 entre a então Alta Representante da UE, Federica Mogherini, e o Ministro das Relações Exteriores iraniano, Javad Zarif, sobre a construção de relações de cooperação nunca foi oficialmente revogada.

A Alemanha, sob a liderança do chanceler Friedrich Merz (CDU), adotou uma postura significativamente mais dura. Durante uma visita à Índia em meados de janeiro de 2026, Merz declarou: “Se um regime só consegue se manter no poder por meio da violência, então está efetivamente acabado. Presumo que estejamos testemunhando os últimos dias e semanas deste regime”. Essas declarações levaram o Ministério das Relações Exteriores do Irã a convocar o embaixador alemão, Axel Dittmann, e acusar Merz de “interferência irresponsável nos assuntos internos do Irã”.

O ministro das Relações Exteriores da Alemanha, Johann Wadephul, pediu sanções mais rigorosas e anunciou que a Alemanha e os EUA trabalharão juntos para garantir que os países do G7 emitam uma declaração conjunta. Após uma reunião com o secretário de Estado americano, Marco Rubio, em Washington, Wadephul enfatizou que a comunidade internacional deve deixar claro que se solidariza com o povo iraniano.

Merz descreveu a inclusão da Guarda Revolucionária na lista como um “sinal claro” de que a UE apoia os manifestantes pacíficos no Irã. Wadephul considerou a inclusão “urgentemente necessária” devido aos acontecimentos no Irã e descreveu a liderança política como um “regime injusto”.

Em 16 de janeiro de 2026, o Bundestag alemão debateu uma moção do grupo parlamentar do Partido da Esquerda sobre “Solidariedade com o Povo do Irã”. A moção insta o Governo Federal a fortalecer as aspirações democráticas da sociedade civil, expandir a ajuda humanitária, abster-se de deportações para o Irã e estabelecer programas de proteção para membros da oposição iraniana.

Os críticos, no entanto, apontam para a falta de medidas concretas. Embora Merz tenha previsto o fim iminente da República Islâmica, ele não revelou quais contribuições específicas pretendia dar. Como observou o jornal judaico Allgemeine, os europeus permanecem, em grande parte, "espectadores hesitantes" nesta crise.

Quais são as consequências a médio prazo para a estabilidade regional no Oriente Médio?

Os acontecimentos no Irã têm o potencial de alterar fundamentalmente a ordem geopolítica em todo o Oriente Médio. O enfraquecimento do "Eixo da Resistência" e o possível colapso ou transformação radical do regime iraniano criam um vácuo de poder que apresenta tanto riscos quanto oportunidades.

Desde 7 de outubro de 2023, as operações militares de Israel contribuíram significativamente para o enfraquecimento da esfera de influência do Irã. O desmantelamento da liderança do Hamas, o enfraquecimento substancial do Hezbollah e a interrupção da rota de abastecimento xiita após a queda do regime de Assad na Síria reduziram drasticamente a projeção de poder do Irã. Além disso, os ataques militares israelenses em junho de 2025 abriram novas vias operacionais, como no espaço aéreo sírio, possibilitando ataques estratégicos contra o programa nuclear iraniano.

Esse enfraquecimento do Irã não interessa apenas a Israel, mas também aos estados de maioria sunita da região, que se sentiam pressionados pelo expansionismo iraniano. Arábia Saudita, Jordânia, Emirados Árabes Unidos e Catar provavelmente receberão essa mudança com alívio. Os estados do Golfo começaram a buscar segurança em outros lugares, tendo percebido que os EUA não são mais um garantidor confiável da segurança regional.

Merece destaque, em particular, o reposicionamento dos Emirados Árabes Unidos e da Arábia Saudita. Após o ataque israelense ao Catar em setembro de 2025, que teve como alvo específico a liderança do Hamas em Doha, Israel cruzou uma linha vermelha: se os EUA não conseguissem impedir um ataque israelense contra um aliado, seu papel como garantidor da segurança regional teria, na prática, falhado. Os Estados do Golfo estão agora buscando cada vez mais parceiros alternativos em segurança, com a Índia desempenhando um papel cada vez mais importante.

A Turquia está fortalecendo massivamente sua posição geopolítica, sobretudo por meio de seu papel crescente na Síria e seus esforços de mediação na crise iraniana. O presidente Erdogan está aproveitando a situação para se posicionar como um ator indispensável no cenário mundial.

Diversos cenários são concebíveis para a estabilidade da região. O cenário otimista, defendido por alguns analistas, vê a crise atual como um impulso de longo prazo para reformas políticas e sociais. Caso o Irã seja forçado a reduzir suas ambições em política externa, internamente, espaço para mudanças poderia surgir. Um retorno às abordagens reformistas de 2015 e maior abertura — inclusive no que diz respeito aos direitos humanos, direitos das mulheres e liberdade religiosa — seriam possíveis consequências.

O cenário pessimista alerta para o caos e a fragmentação. Especialistas temem um desdobramento semelhante ao da Síria, com facções rivais, províncias e a divisão do país. O risco mais grave não é a derrubada do regime, mas o caos subsequente. Embora Khamenei, de 86 anos, tenha se afastado da administração cotidiana, ele mantém a autoridade máxima sobre a guerra, a sucessão e a estratégia nuclear. Sua incapacidade ameaça uma amarga luta pelo poder entre as diversas facções dentro da elite.

Outro risco enorme é uma onda de refugiados rumo à Europa. O especialista em Oriente Médio, Ragıp Soylu, fez um alerta contundente: caso o Irã “exploda”, 90 milhões de pessoas não apenas permaneceriam na região e na Turquia, como certamente migrariam para a Europa. A Turquia desempenharia um papel fundamental como país de trânsito nesse cenário, conferindo a Erdoğan um poder de negociação considerável com a União Europeia.

O Estreito de Ormuz, por onde passam mais de 25% do petróleo transportado por via marítima e cerca de 20% do gás natural liquefeito (GNL) mundial, representa outro risco potencial. Um bloqueio imposto pelo Irã ou por milícias aliadas ao Irã poderia, segundo estimativas de bancos de investimento como o JPMorgan, catapultar o preço do petróleo para até US$ 120 por barril e provocar um aumento drástico nos preços da gasolina na Europa.

A Rússia ficaria significativamente enfraquecida por uma mudança no Irã. Da perspectiva do Kremlin, quase qualquer desenvolvimento político concebível no Irã é problemático. Uma mudança de liderança ou uma convulsão sistêmica em Teerã provavelmente levaria à reconstrução das relações com a Europa e ao retorno do país aos mercados globais. O aumento das exportações iranianas de petróleo e gás reduziria os preços e limitaria a capacidade da Rússia de usar a escassez de energia como moeda de troca. Uma mudança no Irã prejudicaria uma das poucas parcerias estratégicas restantes da Rússia sob sanções e isolamento.

O Centro de Segurança e Defesa oferece aconselhamento especializado e informações atualizadas para apoiar eficazmente empresas e organizações no reforço do seu papel na política europeia de segurança e defesa. Trabalhando em estreita colaboração com o Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect, promove particularmente as pequenas e médias empresas (PME) que desejam desenvolver ainda mais a sua capacidade de inovação e competitividade no setor da defesa. Como ponto de contacto central, o Centro cria, assim, uma ponte crucial entre as PME e a estratégia europeia de defesa.

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Quais cenários de longo prazo são concebíveis para o futuro do Irã?

O futuro do sistema político iraniano encontra-se num ponto de viragem histórico. Vários caminhos de desenvolvimento fundamentalmente diferentes são concebíveis, cuja probabilidade depende de fatores internos e externos.

O primeiro cenário é a continuação do status quo com reformas graduais. Nesse caso, o regime reprimiria os protestos atuais, como fez durante as manifestações em massa de 2009, 2019 e 2022, e então implementaria reformas limitadas para reduzir a pressão. A República Islâmica demonstrou repetidamente no passado que possui consideráveis ​​capacidades repressivas. A Guarda Revolucionária, a milícia Basij e a polícia de segurança formam um aparato de repressão abrangente.

Contudo, as condições são diferentes desta vez. A crise econômica é tão profunda que reformas superficiais dificilmente serão suficientes. A população, especialmente os jovens, perdeu quase completamente a fé na capacidade de reforma do sistema. Gritos como "Morte ao ditador" e "República Islâmica – não a queremos!" podem ser ouvidos nas ruas. Essa reação social persistente representa o maior obstáculo para o sucesso contínuo do sistema.

O segundo cenário é uma transição ordenada dentro do sistema. O Líder Supremo, Aiatolá Ali Khamenei, agora com 86 anos, anunciou sua visão para o futuro em 2019 com o “Segundo Passo da Revolução”. Em sua essência, está uma mudança nas elites destinada a garantir a transição da era Khamenei para a era pós-Khamenei. Khamenei almeja transformar a “República Islâmica” em um “Estado Islâmico” — abolindo efetivamente as características republicanas remanescentes do sistema político.

Para essa transição, o regime tem sistematicamente formado novas forças jovens e radicais, leais a Khamenei. No entanto, atualmente é questionável se a desejada transição para a era pós-Khamenei poderá ser bem-sucedida. Além das potenciais lutas pelo poder dentro das elites políticas, é sobretudo a resistência social persistente que representa o maior obstáculo à sua implementação eficaz.

O terceiro cenário é uma mudança abrupta de regime, seja por meio de um levante popular ou de uma intervenção militar. A especialista em Irã, Azadeh Zamirirad, do Instituto Alemão para Assuntos Internacionais e de Segurança (SWP), explica: “A mudança de regime é, no mínimo, uma possibilidade”. A situação é “extremamente tensa”, principalmente porque os ataques israelenses desativaram efetivamente as defesas aéreas iranianas.

O chanceler Merz acredita que o regime está à beira do colapso, afirmando: "Estou convencido de que estamos testemunhando os últimos dias e semanas deste regime". No entanto, essa avaliação não é compartilhada por todos os especialistas. Mesmo fontes de segurança israelenses alertam que ataques aéreos por si só não podem provocar uma mudança de regime e que tropas terrestres seriam necessárias. Além disso, mesmo que Khamenei fosse morto, um novo líder simplesmente o substituiria.

O quarto cenário é o da fragmentação e do caos. Este é o cenário mais temido por muitos observadores. O Irã poderia se transformar em uma “Síria primitiva”, com facções e províncias rivais. O risco mais grave não é a derrubada do regime, mas o caos que se segue. O Irã é um Estado multiétnico com tensões étnicas significativas entre persas, azerbaijanos, curdos, balúchis e árabes. Um colapso do poder central poderia desencadear essas tensões e levar a movimentos separatistas.

O quinto cenário é uma transformação democrática. Este é o cenário mais otimista, almejado por parte da oposição iraniana e por alguns políticos ocidentais. Nesse caso, um processo de transição democrática começaria após a queda do regime dos aiatolás, possivelmente liderado por forças seculares ou reformistas. Uma monarquia constitucional ou uma república laica seriam formas de governo concebíveis.

No entanto, existem dúvidas consideráveis ​​sobre se a sociedade iraniana, após décadas de regime autoritário e dadas as profundas divisões étnicas, religiosas e sociais, seria capaz de realizar uma transição democrática pacífica. O país carece de instituições democráticas funcionais, do Estado de Direito e de experiência com a política pluralista. A oposição está fragmentada e não possui uma liderança unificada ou uma agenda política coerente.

Analistas realistas preveem que o futuro do Irã será uma combinação de vários desses cenários: um período de instabilidade prolongada com reformas graduais, lutas internas pelo poder e possível fragmentação regional, antes que uma nova ordem mais estável surja – seja ela autoritária-reformista ou democrática.

Como se desenvolverão as relações internacionais e a ordem global?

A crise iraniana marca um ponto de virada nas relações internacionais e na arquitetura de poder global. Ela ilustra a transição em curso de uma ordem mundial unipolar, dominada pelos EUA, para uma constelação multipolar com complexos centros de poder regionais.

As relações transatlânticas estão passando por uma transformação fundamental. A Alta Representante da UE, Kaja Kallas, afirmou isso inequivocamente: as mudanças são “estruturais e não temporárias”. A Europa não é mais o principal centro de gravidade de Washington, e essa mudança começou mesmo antes do atual governo Trump. Segundo Kallas, o perigo de um retorno completo a uma política de coerção, a esferas de influência e a um mundo onde a força prevalece é muito real.

Essa avaliação é confirmada pela forma concreta como a crise com o Irã está sendo conduzida. Os EUA estão agindo de forma amplamente unilateral, sem coordenação substancial com os parceiros europeus. Washington está se reunindo com representantes de alto escalão de Israel e da Arábia Saudita para conversas sobre o Irã e possivelmente planejando opções militares sem envolver seriamente a Europa. A UE está se limitando a decisões sobre sanções e declarações diplomáticas, mas não exerce influência perceptível sobre os desdobramentos reais.

A Alemanha e a UE começaram a colher as consequências dessa nova realidade. A UE estabeleceu 2030 como prazo comum para alcançar a "plena prontidão de defesa" e repelir um potencial ataque russo a um Estado-membro. Diversas iniciativas multimilionárias foram lançadas para aumentar rapidamente os gastos com defesa, promover a indústria nacional e reduzir a dependência de armamentos americanos.

A China desempenha um papel ambivalente na crise iraniana. Pequim é o parceiro comercial mais importante do Irã e seu principal cliente de energia, importando quantidades recordes de petróleo bruto. O acordo de 25 anos entre a China e o Irã inclui investimentos de longo prazo em petróleo, gás e petroquímica de até US$ 400 bilhões. A China perderia tanto econômica quanto geopoliticamente com um colapso iraniano, pois perderia uma fonte vital de energia e um parceiro estratégico no Oriente Médio.

Ao mesmo tempo, a China não tem interesse em um Irã com armas nucleares, o que poderia desestabilizar a região e potencialmente motivar outros Estados a desenvolverem seus próprios armamentos nucleares. A estratégia de Pequim, portanto, caracteriza-se por uma abordagem dupla: conciliar a segurança energética imediata com o oportunismo geopolítico a longo prazo.

A Rússia ficaria significativamente enfraquecida com uma mudança no Irã. A parceria estratégica entre Moscou e Teerã é uma das poucas alianças que restam à Rússia em uma era de isolamento internacional. O Irã fornece drones para a guerra na Ucrânia, e os dois países coordenam suas políticas no Oriente Médio. Um Irã reformado ou alinhado ao Ocidente encerraria essa cooperação e enfraqueceria a posição da Rússia tanto no Oriente Médio quanto no conflito na Ucrânia.

A Rússia realizou diversos voos de transporte para o Irã durante a primeira semana de janeiro de 2026, presumivelmente para entregar armas e munições, além de transportar grandes quantidades de ouro iraniano. Essas atividades demonstram as tentativas desesperadas de Moscou para estabilizar o regime iraniano.

As mudanças no equilíbrio de poder regional no Oriente Médio são fundamentais. O enfraquecimento do Irã e de seus aliados cria espaço para potências sunitas como a Arábia Saudita, os Emirados Árabes Unidos e a Turquia. Esses Estados estão diversificando suas parcerias de segurança e se alinhando cada vez mais com potências asiáticas, particularmente a Índia. A cúpula planejada para 2026 entre a União Europeia e os países do Conselho de Cooperação do Golfo, na Arábia Saudita, revelará quais novas vias de cooperação em comércio e energia se tornarão possíveis.

Por meio de seus sucessos militares, Israel não apenas reduziu a ameaça iraniana, mas também criou novas realidades. A eliminação de fato das defesas aéreas iranianas e a conquista da superioridade aérea sobre grandes áreas do Irã conferem a Jerusalém capacidades operacionais sem precedentes. Isso altera fundamentalmente o equilíbrio estratégico em todo o Oriente Médio.

Para a ordem global, a crise iraniana representa um maior enfraquecimento das instituições multilaterais e das normas internacionais. As Nações Unidas praticamente não desempenham nenhum papel na crise. O programa nuclear iraniano, que originalmente deveria ser regulamentado pelo Plano de Ação Conjunto Global (JCPOA) de 2015, está descontrolado após a retirada unilateral dos EUA em 2018. A Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) está sendo sistematicamente obstruída em seu trabalho pelo Irã.

Analistas preveem que 2026 será um ano crucial na reorganização global, um período em que o poder, os mercados e as alianças serão realinhados. A crise com o Irã serve como um catalisador fundamental nesse processo. Ela exemplifica como a antiga ordem internacional, baseada em regras, está sob imensa pressão e sendo substituída por uma nova ordem moldada pela política de poder e pelas esferas de influência regionais.

Os próximos anos mostrarão se essa transição ocorrerá de forma relativamente ordenada ou se mergulhará no caos generalizado. Muito depende de como a crise com o Irã será resolvida – ou se ela se intensificará e desencadeará um conflito regional ainda maior. A comunidade internacional enfrenta o desafio de ponderar os ganhos militares ou geopolíticos de curto prazo em relação à estabilidade regional de longo prazo.

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