Alemanha “no topo” – Agenda abrangente de modernização com 80 medidas – Plano acarreta um risco de 110 mil milhões de euros

Impostos mais baixos, escritórios mais rápidos: essas 3 mudanças do megaplano de Merz afetam a todos

O chanceler Friedrich Merz apresentou um plano ambicioso para restaurar a Alemanha como uma nação economicamente líder. Com a promessa de levar a Alemanha "de volta ao topo", o político da CDU lançou uma agenda abrangente de modernização com 80 medidas concretas destinadas a transformar fundamentalmente o país.

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A visão de uma nação moderna

Após concluir a reunião de gabinete de dois dias na Villa Borsig, em Berlim, Merz ressaltou sua ambição pela posição de liderança da Alemanha na competição internacional. "Aspiramos retornar ao topo", declarou o chanceler, referindo-se à recém-adotada "agenda de alta tecnologia", que ele descreveu como "abrangente" e "muito boa para a nossa economia".

A coalizão CDU-SPD estabeleceu como meta criar um "Estado rápido, digital e eficaz" que "tome decisões mais rapidamente, aja com mais confiabilidade e fortaleça a confiança". Essa visão reflete a convicção de Merz de que a Alemanha tem todos os recursos necessários para superar seus desafios econômicos.

Cinco campos de ação para a modernização

A agenda de modernização está estrategicamente dividida em cinco áreas principais de ação, cada uma abordando aspectos específicos da renovação do governo:

Redução notável na burocracia

A primeira área de ação concentra-se na eliminação de encargos burocráticos desnecessários para cidadãos, empresas e administração. O governo planeja reduzir drasticamente os custos burocráticos em 25%, resultando em uma economia de aproximadamente € 16 bilhões até o final da legislatura de 2029. Para implementar isso, será introduzido um freio burocrático reforçado, o que exigirá a abolição de dois encargos burocráticos existentes para cada nova regulamentação.

Um elemento particularmente inovador é a criação de um portal digital de denúncias de burocracia, por meio do qual cidadãos e empresas podem denunciar regulamentações supérfluas. Além disso, ferramentas com suporte de IA visam ajudar os funcionários do ministério a tornar os textos legislativos mais práticos e menos burocráticos.

Melhor regulamentação

A segunda área de atuação revoluciona a forma como as leis são criadas. Novas regulamentações são concebidas desde o início para serem orientadas ao destinatário, práticas e digitalmente compatíveis, além de permitir a automação. Um elemento-chave aqui é o "direito como código", que torna as leis legíveis por máquinas e implementáveis ​​digitalmente.

O governo visa não apenas simplificar os textos legais, mas também garantir que eles incentivem, e não dificultem, a inovação tecnológica. Essa abordagem visa lançar as bases para uma administração mais eficiente e melhores serviços aos cidadãos.

Serviço centrado no cidadão e nas empresas

A terceira área de ação transforma fundamentalmente os serviços administrativos. Os processos administrativos estão sendo sistematicamente digitalizados e o governo é cada vez mais percebido como um parceiro dos cidadãos e das empresas. A aceleração dos procedimentos está no cerne desses esforços.

Um projeto fundamental é o processo nacional de registro online de veículos, que aliviará a carga de mais de 400 autoridades regionais de registro e proporcionará economias significativas de tempo e dinheiro para cidadãos e empresas. Paralelamente, será introduzido um processo uniforme de constituição de empresas, com duração de 24 horas, consolidando as atuais cerca de 6.000 variantes de processo.

Desenvolvimento de pessoal orientado para o futuro

A quarta área de ação é a modernização dos recursos humanos na administração federal. O governo planeja uma modernização abrangente dos regulamentos do serviço público, o desenvolvimento de habilidades específicas e o fortalecimento do princípio do desempenho. Estruturas de equipe ágeis e uma cultura de erro positiva baseada em uma cultura de confiança visam melhorar a qualidade do serviço.

Ao mesmo tempo, está previsto um realinhamento estratégico da gestão de recursos humanos para melhor atender aos desafios do futuro. Isso inclui tanto a promoção de competências voltadas para o futuro quanto formas modernas de colaboração.

Administração federal eficiente

A quinta área de ação visa uma racionalização fundamental das estruturas administrativas. O quadro de pessoal do governo federal será reduzido em 8%, enquanto os custos com materiais serão reduzidos em 10%. Além disso, está prevista uma redução no número de agências e unidades administrativas federais.

A consolidação dos data centers, serviços de TI e redes do governo federal será intensificada, e softwares e aplicativos de IA serão desenvolvidos e adquiridos centralmente. O monitoramento contínuo por meio de um portal de avaliação medirá e gerenciará o progresso.

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Aproveite projetos para mudanças tangíveis

A agenda de modernização define 23 projetos-chave, projetados para gerar melhorias concretas e rapidamente tangíveis. Esses projetos abrangem desde a transformação digital de processos administrativos cotidianos até soluções inovadoras para desafios sociais complexos.

Um projeto particularmente importante é a criação de uma "agência de trabalho e permanência" digital, que facilita significativamente a imigração de trabalhadores qualificados e sua integração no mercado de trabalho alemão. Questões de visto e o reconhecimento de qualificações profissionais podem ser tratados centralmente por meio desta plataforma, o que é de grande importância dada a aguda escassez de trabalhadores qualificados.

Uma plataforma com suporte de IA será criada para empresas exportadoras, que reunirão informações sobre promoção do comércio exterior e cooperação para o desenvolvimento. Esta iniciativa visa ajudar empresas alemãs a explorar novos mercados e fortalecer sua competitividade internacional.

Outro foco é acelerar os procedimentos de planejamento e aprovação, o chamado "Turbo de Construção". Essa medida será apresentada ao Parlamento este ano e permitirá procedimentos significativamente mais rápidos para a construção de moradias.

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Fundamentos da política econômica da reforma

A agenda de modernização faz parte de uma estratégia econômica mais ampla que visa restaurar a Alemanha como uma nação economicamente líder. Merz já tomou decisões importantes em seus primeiros 100 dias no cargo, incluindo uma reforma tributária abrangente para grandes e médias empresas.

Os principais elementos do alívio econômico incluem a depreciação acelerada, que permite às empresas amortizar investimentos em novos ativos com mais rapidez do que nunca. Até dois terços do valor podem ser amortizados em dois anos e meio. Paralelamente, está prevista uma redução na alíquota do imposto de renda corporativo, que diminuirá um ponto percentual anualmente a partir de 2028 e deverá atingir o menor nível já registrado na Alemanha até 2030.

O programa eleitoral da CDU/CSU propõe reformas tributárias mais abrangentes. A alíquota máxima do imposto será aplicada apenas a rendas acima de € 80.000, em vez de pouco menos de € 70.000, como antes. A sobretaxa de solidariedade será completamente abolida e o pagamento de horas extras para trabalhadores em tempo integral será isento de impostos.

Abertura tecnológica como vantagem competitiva

Um aspecto central da visão de Merz é a abertura tecnológica, essencial para o retorno da Alemanha à liderança global. O Chanceler enfatiza que o desenvolvimento de novas tecnologias deve ser deixado a engenheiros, desenvolvedores em empresas, universidades e pesquisadores. A Europa precisa de tecnologias que a tornem ecologicamente correta e, ao mesmo tempo, criem vantagens competitivas.

Essa atitude se reflete na iniciativa "Made for Germany", na qual 61 grandes empresas planejam investir até 631 bilhões de euros na Alemanha até 2028. Merz vê isso como uma das maiores iniciativas de investimento em décadas e visa fortalecer o investimento público com capital privado para desencadear efeitos de crescimento sustentável.

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Desafios e críticas

Apesar dos planos ambiciosos, Merz e seu governo enfrentam desafios significativos. A economia alemã está em fase de estagnação há mais de dois anos, e especialistas duvidam que as medidas propostas sejam suficientes. Os principais institutos de pesquisa econômica continuam prevendo um crescimento fraco, com apenas 0,2% para 2025 e 1,3% a 1,4% para 2026/2027.

Representantes de associações estão cada vez mais demonstrando impaciência com o ritmo das reformas. Em uma cúpula na Chancelaria, os líderes das quatro maiores associações leram a Merz a lei da revolta e pediram reformas mais rápidas. As empresas reclamam de "decepção tangível" e exigem progressos mais concretos na melhoria das condições de trabalho.

O financiamento das reformas planejadas também é uma preocupação. Pesquisadores econômicos estimam que os cortes de impostos e outras medidas de alívio podem criar um déficit de financiamento entre € 87 bilhões e mais de € 110 bilhões. Como o freio da dívida é imutável para a União, surge a questão de como esse déficit será fechado.

Dimensão internacional e liderança europeia

As ambições de Merz vão além das fronteiras nacionais. Ele vê a Alemanha como responsável por assumir um papel de liderança na Europa e fortalecer a competitividade europeia. Um estudo inédito da Fundação Konrad Adenauer, próxima à CDU, mostra que a Europa perdeu significativamente sua competitividade global nos últimos anos.

A participação dos estados-membros da UE nas exportações globais caiu de 16,3% em 2016 para 14,3% em 2023. A Fundação aconselha a Europa a buscar parcerias econômicas abrangentes com economias emergentes, mas a experiência com o acordo do Mercosul mostra o quão demoradas essas negociações podem ser.

Implementação e medição de sucesso

A agenda de modernização foi concebida como um roteiro vinculativo e interdepartamental, com prazos claros e monitoramento contínuo. Os primeiros projetos serão implementados imediatamente, e o progresso será revisado regularmente pelo Gabinete.

Um portal de avaliação para medição e controle do progresso visa garantir que as metas sejam efetivamente alcançadas. Essa abordagem sistemática difere de tentativas de reforma anteriores e visa garantir a disciplina de implementação necessária.

Especialistas alertam, no entanto, que a questão crucial é se os projetos e prazos poderão de fato ser cumpridos. A WirtschaftsWoche descreve o pacote como uma "medida libertadora", mas vê paralelos com tentativas anteriores e aponta para a necessidade de progresso mensurável em questões de longa data, como a desagregação de responsabilidades.

Otimismo apesar dos desafios

Apesar de todas as dificuldades, Merz permanece otimista e defende uma nova mentalidade alemã de otimismo e proatividade. Ele aponta números concretos que justificam a esperança: os compromissos de investimento de empresas estrangeiras na Alemanha aumentaram em um terço nas últimas semanas, e os compromissos de investimento chegarão a 900 bilhões de euros nos próximos três anos.

A mensagem de Merz é clara: "O copo não está meio vazio. O copo está meio cheio. E agora estamos nos certificando de enchê-lo." Essa atitude também molda sua abordagem à agenda de modernização, que ele posiciona como o ponto de partida para um processo legislativo e de implementação acelerado.

As 80 medidas da agenda de modernização representam uma tentativa abrangente de preparar a Alemanha para os desafios do século XXI. Resta saber nos próximos anos se esse ambicioso plano realmente levará a Alemanha a retornar à vanguarda. O fator decisivo será se as medidas individuais poderão ser implementadas de forma consistente, atendendo tanto às expectativas da economia quanto às necessidades de seus cidadãos.

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