TikTok salvo pela Oracle? Acordo EUA-China: Uma visão geral completa

### Um suspiro de alívio para 170 milhões de usuários: isso é o que o novo pacto do TikTok realmente significa ### O núcleo do TikTok permanece: é assim que o algoritmo chinês agora deve ser tornado seguro nos EUA ###

Mais do que um aplicativo: o que o acordo com o TikTok revela sobre o novo equilíbrio de poder entre os EUA e a China

Em uma luta de meses que manteve o mundo digital em alerta, os EUA e a China alcançaram um avanço decisivo: um acordo abrangente visa evitar a iminente proibição do popular aplicativo de vídeo TikTok nos Estados Unidos. O acordo marca o clímax preliminar de um suspense geopolítico caracterizado por preocupações com a segurança nacional, a proteção dos dados de 170 milhões de usuários americanos e uma reviravolta notável do presidente dos EUA, Donald Trump.

Em vez de uma venda forçada, surge agora uma solução de parceria inovadora, baseada na empresa de tecnologia americana Oracle como parceira confiável. A Oracle não apenas gerenciará os dados dos usuários americanos, mas também supervisionará o valioso e altamente controverso algoritmo de recomendação da ByteDance, empresa controladora do TikTok.

Este compromisso transita habilmente entre as exigências de segurança americanas e o desejo da China de preservar sua soberania tecnológica. O acordo é mais do que apenas salvar um aplicativo de mídia social; ele estabelece um precedente potencial para o futuro das plataformas tecnológicas globais e pode ter um impacto duradouro nas tensas relações comerciais entre as duas superpotências.

O que levou à disputa sobre o TikTok?

O conflito em torno do TikTok entre os EUA e a China tornou-se uma das questões de política digital mais significativas dos últimos anos. O TikTok é propriedade da ByteDance, uma empresa de tecnologia chinesa que opera o popular aplicativo de vídeos curtos. As preocupações do governo americano concentram-se em dois aspectos principais: o potencial acesso do governo chinês aos dados de usuários de cidadãos americanos e o potencial de influência política por meio da plataforma.

As preocupações das autoridades americanas não são infundadas. As leis chinesas exigem que as empresas transfiram dados ao governo mediante solicitação. Isso cria um risco estrutural que vai além das preocupações normais de privacidade das plataformas de mídia social. Além disso, o algoritmo do TikTok, que determina o conteúdo que os usuários veem, está causando preocupação aos legisladores americanos. Eles temem que ele possa ser usado para manipular a opinião pública.

O problema ganhou urgência com o crescimento exponencial do TikTok nos EUA. Com 170 milhões de usuários ativos mensais nos Estados Unidos, a plataforma se tornou um meio de comunicação central, especialmente para os jovens. Um terço dos jovens americanos obtém suas notícias pelo TikTok, destacando o alcance potencial de sua influência.

Qual base legal os EUA criaram para proibir o TikTok?

O arcabouço legal para uma possível proibição do TikTok foi criado durante a presidência de Joe Biden. Em abril de 2024, Biden assinou a Lei de Proteção aos Americanos contra Aplicativos Controlados por Adversários Estrangeiros. Essa legislação fazia parte de um pacote mais amplo de ajuda externa para Israel e Ucrânia e foi aprovada pela Câmara dos Representantes e pelo Senado com amplo apoio bipartidário.

A lei exige que a ByteDance venda sua participação no TikTok em até 270 dias, caso contrário, a plataforma enfrentará um banimento total nos EUA. Especificamente, isso significa que o TikTok teria que ser removido das lojas de aplicativos da Apple e do Google e não poderia mais usar serviços de hospedagem. Sem atualizações técnicas, o aplicativo se tornaria gradualmente inutilizável para os usuários existentes.

O prazo original para o desinvestimento era 19 de janeiro de 2025. No entanto, a lei previa uma extensão: o presidente poderia estender o prazo por mais 90 dias se houvesse progresso substancial em direção ao desinvestimento. A Suprema Corte dos EUA confirmou a constitucionalidade dessa lei em janeiro de 2025 e rejeitou por unanimidade o processo do TikTok.

Como a posição de Trump sobre o TikTok evoluiu?

A atitude de Donald Trump em relação ao TikTok passou por uma transformação notável. Durante seu primeiro mandato, de 2017 a 2021, Trump tentou forçar o TikTok a vender, forçando-o a banir a empresa, mas fracassou na justiça. Na época, ele considerou o aplicativo uma ameaça à segurança nacional e tentou interromper suas operações nos Estados Unidos.

Quando Trump reassumiu a presidência em 2025, sua perspectiva havia mudado fundamentalmente. Ele reconheceu que o TikTok o havia ajudado significativamente na campanha eleitoral de 2024, especialmente na mobilização de eleitores jovens. Sua conta pessoal no TikTok conquistou 15 milhões de seguidores, ressaltando a importância política da plataforma. Essa experiência levou a uma reformulação estratégica: em vez de proibir o aplicativo, Trump queria "salvá-lo" para os jovens americanos.

Desde que assumiu o cargo, Trump estendeu o prazo de vendas três vezes. Ao mesmo tempo, seu governo chegou a abrir uma conta oficial no TikTok, enfatizando simbolicamente a mudança de postura. Trump enfatizou repetidamente que proibir o aplicativo poderia irritar seus jovens apoiadores, o que seria politicamente contraproducente.

Quais são os detalhes do acordo-quadro atual?

Em 15 de setembro de 2025, ambos os lados anunciaram um avanço nas negociações. O secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, declarou após as negociações comerciais em Madri: "Temos uma estrutura para um acordo com o TikTok". O presidente Trump insinuou um acordo em sua plataforma, Truth Social, sem mencionar o TikTok nominalmente. Ele escreveu sobre uma "certa" empresa que os jovens estavam "muito desesperados para salvar".

A parte chinesa também confirmou o acordo. Li Chenggang, representante comercial da China, falou de um "consenso básico para a resolução razoável de questões relacionadas ao TikTok". Wang Jingtao, vice-diretor da Administração do Ciberespaço da China, indicou que o acordo poderia incluir o licenciamento do algoritmo e outros direitos de propriedade intelectual.

Um ponto crucial do acordo é que a versão americana do TikTok pode continuar a usar o algoritmo da ByteDance. Este era um ponto crítico de discórdia, já que a China classificava a exportação de seus algoritmos de recomendação como tecnologia estratégica. O acordo estipula que um parceiro americano — presumivelmente a Oracle — assumirá o gerenciamento de dados e o monitoramento de segurança, enquanto a ByteDance retém certos direitos de propriedade.

Qual o papel da Oracle nas negociações?

A Oracle, empresa americana de tecnologia liderada por Larry Ellison, é considerada a compradora ou parceira americana mais provável para o TikTok. Ellison, que chegou a ultrapassar Elon Musk como a pessoa mais rica do mundo, mantém laços estreitos com o governo Trump e é um convidado regular em Mar-a-Lago.

A relação entre a Oracle e o TikTok remonta a vários anos. Desde 2022, o TikTok armazena dados de usuários dos EUA em servidores da Oracle como parte do "Projeto Texas". Este programa de reestruturação de US$ 1,5 bilhão tinha como objetivo ganhar a confiança do governo e dos usuários dos EUA, transferindo todos os dados de usuários dos EUA para servidores americanos.

O Projeto Texas criou uma subsidiária americana chamada "US Data Security" (USDS), administrada por funcionários americanos. A Oracle assumiu não apenas o armazenamento de dados, mas também o monitoramento e a revisão do código-fonte do TikTok. A empresa atua como uma parceira tecnológica confiável para garantir que as autoridades chinesas não tenham acesso aos dados de usuários americanos.

Por que o avanço nas negociações aconteceu agora?

O momento do avanço não é coincidência. O Ministro das Finanças, Bessent, explicou que a ameaça de um bloqueio real do TikTok convenceu os negociadores chineses a ceder. Trump deixou claro que estava disposto a bloquear o TikTok e que a segurança nacional não seria sacrificada por um acordo.

As negociações ocorreram em Madri no contexto de negociações comerciais mais amplas entre os EUA e a China. Ambos os países tinham interesse em apaziguar as crescentes disputas comerciais. Paralelamente às negociações do TikTok, a China anunciou que a fabricante americana de chips Nvidia havia violado as leis antitruste chinesas, o que foi visto como retaliação às restrições tecnológicas americanas.

Outro fator foi a realidade política nos EUA. Com 170 milhões de usuários americanos, o TikTok havia se tornado grande demais para simplesmente bani-lo sem o risco de uma reação política massiva. Os eleitores jovens, em particular, um público-alvo fundamental para ambos os partidos, utilizavam a plataforma intensamente. Uma proibição teria alienado esse eleitorado e, portanto, seria politicamente difícil de implementar.

Quais aspectos técnicos e de segurança o acordo abrange?

A estrutura acordada aborda as principais preocupações de segurança dos EUA sem destruir a funcionalidade principal do TikTok. Uma questão crítica é como lidar com o algoritmo de recomendação do TikTok, considerado o ativo mais valioso da ByteDance. Negociações anteriores frequentemente fracassaram porque a China se recusou a transferir essa tecnologia, já que ela se enquadrava nas restrições de exportação chinesas.

O novo acordo parece ter alcançado um compromisso inovador: o TikTok continuará a usar o algoritmo chinês, mas sob rigorosa supervisão americana. A Oracle atuará como custodiante, monitorando tanto os dados quanto as operações do algoritmo. Isso significa que as autoridades americanas terão acesso a informações sobre o funcionamento do sistema sem que a China precise abrir mão completamente de sua propriedade intelectual.

O acordo se baseia na experiência do Projeto Texas, que já havia comprovado que a separação parcial é tecnicamente viável. Desde 2022, 100% do tráfego de usuários americanos tem sido roteado por meio da infraestrutura controlada pela Oracle. Os algoritmos de usuário para usuários americanos já são executados na infraestrutura de nuvem da Oracle, fornecendo a base técnica para a solução expandida.

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Quais são as implicações econômicas da aquisição do TikTok?

Os aspectos financeiros do acordo com o TikTok são significativos. O TikTok gerou aproximadamente US$ 10 bilhões em receita nos EUA em 2024, com uma receita global total estimada entre US$ 20 bilhões e US$ 26 bilhões. O mercado americano é o mais lucrativo, já que as plataformas de mídia social geram uma receita de publicidade por usuário significativamente maior nos EUA do que em outras regiões.

A própria ByteDance é avaliada em aproximadamente US$ 300 bilhões, tornando-se a segunda empresa privada de tecnologia mais valiosa do mundo. Uma parcela significativa dessa avaliação depende de seu desempenho nos EUA, onde o TikTok tem sua base de usuários mais valiosa. Perder o mercado americano teria afetado duramente a ByteDance, aumentando a pressão de negociação do lado chinês.

Para a Oracle, o acordo representa uma oportunidade de negócios significativa. As ações da empresa valorizaram mais de 3% após o anúncio do acordo. A Oracle não só se beneficia das taxas de hospedagem em nuvem, como também se posiciona como fornecedora líder de aplicativos sensíveis a dados na área de segurança nacional. A parceria com o TikTok demonstra a capacidade da Oracle em lidar com requisitos geopolíticos complexos.

Como os diferentes grupos de interesse reagem ao acordo?

As reações ao acordo anunciado foram mistas, refletindo os complexos conflitos de interesse. Os jovens usuários do TikTok, que temiam um banimento iminente, reagiram em grande parte com alívio. Seus vídeos emocionantes de despedida e protestos no início de 2025, quando o TikTok foi brevemente bloqueado, aumentaram a pressão política sobre o governo.

Especialistas em segurança e setores do Congresso permanecem céticos. Eles duvidam que uma solução que continue a atribuir um papel à ByteDance possa atender a preocupações fundamentais de segurança. Críticos argumentam que, enquanto as empresas chinesas tiverem influência sobre o algoritmo, o risco de interferência secreta permanece.

O setor de tecnologia está acompanhando o acordo com grande interesse, pois ele pode abrir um precedente na forma como os investimentos estrangeiros em tecnologia são conduzidos. Outras empresas chinesas de tecnologia esperam que uma solução bem-sucedida do TikTok abra novas oportunidades para elas nos EUA. Ao mesmo tempo, as empresas americanas de tecnologia temem que o acordo possa dar vantagem aos concorrentes chineses.

Quais obstáculos legais ainda existem?

Apesar do acordo anunciado entre os governos, obstáculos legais significativos ainda precisam ser superados. O Congresso, que aprovou a legislação original de proibição por ampla maioria, pode ter que aprovar o acordo final. Alguns legisladores democratas já anunciaram que analisarão cuidadosamente qualquer acordo para garantir que ele atenda aos requisitos legais.

O problema reside na interpretação da Lei de Proteção de Aplicativos Controlados por Adversários Estrangeiros (Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act). A lei exige a alienação completa da ByteDance, o que é difícil de conciliar com uma solução que continuaria a conceder direitos de propriedade à empresa chinesa. Especialistas jurídicos debatem, de forma controversa, se a estrutura proposta atende aos requisitos legais.

Trump já estendeu o prazo de vendas três vezes, mas a base legal para novas prorrogações é contestada. Até o momento, não houve contestações legais a essas prorrogações, mas isso pode mudar se o acordo final não atender às expectativas do Congresso. Embora a Procuradora-Geral Pam Bondi tenha garantido a empresas como Apple e Google que o Departamento de Justiça não processará alegações por potenciais violações, esse compromisso pode ser invalidado se o clima político mudar.

O que o acordo significa para a política tecnológica global?

O acordo com o TikTok tem implicações que vão muito além das relações bilaterais entre os EUA e a China. Ele estabelece um novo modelo para lidar com plataformas tecnológicas transfronteiriças que outros países podem adotar. A solução demonstra que, mesmo diante de profundas tensões geopolíticas, são possíveis compromissos pragmáticos que conciliam interesses econômicos e de segurança.

Para a União Europeia, que tem suas próprias preocupações com as empresas de tecnologia chinesas, o acordo pode servir de modelo. A UE está trabalhando em regulamentações semelhantes para investimentos estrangeiros em tecnologia e poderia usar a solução americana como modelo para seus próprios acordos. Em particular, o papel da Oracle como intermediária confiável poderia ser replicado em outras jurisdições.

O acordo também impacta as negociações comerciais mais amplas entre os EUA e a China. Uma resolução bem-sucedida do conflito em uma área tão simbólica como o TikTok poderia beneficiar outras áreas das relações bilaterais. O Ministro das Finanças, Bessent, já anunciou novas rodadas de negociações nas próximas semanas, sugerindo um possível afrouxamento das relações comerciais.

Quais são os desafios técnicos que a implementação envolve?

A implementação prática do acordo com o TikTok envolve considerável complexidade técnica. Separar operações algorítmicas e fluxos de dados entre diferentes jurisdições exige soluções técnicas sofisticadas. A Oracle deve garantir que os dados dos usuários americanos nunca cheguem aos servidores chineses, mantendo, ao mesmo tempo, a funcionalidade do aplicativo.

A natureza global do TikTok representa um desafio particular. Usuários americanos interagem regularmente com conteúdo de usuários de outros países, exigindo fluxos de dados entre fronteiras. A nova arquitetura deve permitir essas interações sem violar os requisitos de segurança. Isso pode significar o desenvolvimento de diferentes versões do aplicativo para diferentes mercados.

Monitorar o algoritmo apresenta outro desafio técnico. Os engenheiros da Oracle precisam ser capazes de entender e revisar o código-fonte do TikTok sem comprometer segredos comerciais. Isso exige novas formas de colaboração técnica entre engenheiros americanos e chineses, sob rigorosa supervisão regulatória.

Como o acordo afeta o futuro das mídias sociais?

O acordo com o TikTok pode ser inovador para o futuro das plataformas globais de mídia social. Ele demonstra que, mesmo diante de tensões geopolíticas fundamentais, é possível encontrar soluções que atendam tanto às preocupações com a segurança quanto às necessidades dos usuários. Isso pode estabelecer um novo paradigma para a regulamentação de plataformas tecnológicas transfronteiriças.

O acordo estabelece precedentes importantes para outras empresas de mídia social. Plataformas chinesas como o WeChat ou outros produtos da ByteDance podem buscar acordos semelhantes com governos ocidentais. Ao mesmo tempo, empresas de tecnologia americanas e europeias na China podem enfrentar requisitos semelhantes para confiar suas operações a parceiros locais.

O acordo também demonstra a crescente importância da "soberania de dados" — a ideia de que os países devem ter controle sobre os dados de seus cidadãos. Esses conceitos provavelmente moldarão o futuro da política tecnológica internacional e podem levar à fragmentação da internet global em blocos regionais. O TikTok está se tornando um teste para verificar se essa fragmentação pode ser evitada sem sacrificar os interesses de segurança.

Que efeitos a longo prazo podem ser esperados?

As consequências a longo prazo do acordo com o TikTok só se tornarão totalmente aparentes ao longo dos anos. Se a solução for bem-sucedida e atender às preocupações de segurança e manter a plataforma funcionando, poderá servir de modelo para conflitos semelhantes. Isso poderá levar ao desenvolvimento de novos padrões internacionais para plataformas tecnológicas transfronteiriças.

Para a ByteDance, o acordo representa uma mudança fundamental em seu modelo de negócios. A empresa precisa aprender a operar em um ambiente mais regulado e monitorado. Isso pode impactar sua capacidade de inovar rapidamente, mas também pode abrir novas oportunidades de negócios em outros mercados regulamentados. As lições aprendidas com o acordo americano podem ajudar a ByteDance a superar desafios semelhantes em outros países.

A indústria global de tecnologia está observando o acordo com o TikTok como um indicador da direção futura da geopolítica tecnológica. Um acordo bem-sucedido pode inaugurar um período de distensão nas relações tecnológicas entre EUA e China. No entanto, se fracassar ou gerar preocupações persistentes com a segurança, poderá agravar ainda mais as tensões tecnológicas e incentivar outros países a adotarem medidas ainda mais restritivas contra empresas estrangeiras de tecnologia.

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Konrad Wolfenstein

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