Crise do automóvel | A generosidade ingénua e a loucura dos subsídios da Europa: a Europa paga, a China recebe

Compre prêmios apenas para "Made in Europe"! Acabe com os subsídios para a China

1. A Europa precisa finalmente assumir uma posição firme em política industrial para impedir que receitas fiscais valiosas fluam para o exterior. Uma ferramenta crucial para isso seriam as chamadas cláusulas de "conteúdo local". Especificamente, isso significaria que os subsídios governamentais para a compra de carros elétricos seriam concedidos apenas a veículos comprovadamente fabricados na Europa. Caso contrário, estaríamos financiando diretamente a concorrência econômica da China com nossos próprios subsídios, em vez de fortalecer a indústria e o emprego nacionais.

Não se intimide: a Europa não deve recuar diante das tarifas retaliatórias hipócritas da China e dos processos judiciais hipócritas da OMC. O comércio justo não é uma via de mão única.

2. A Europa deve combater resolutamente a concorrência sistemática e desleal imposta pelos enormes subsídios estatais da China. Enquanto Pequim contorna as regras da OMC com bilhões em ajuda direta e truques fiscais legais, nossos mercados são inundados com preços de dumping e as empresas nacionais são levadas à ruína.

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Por que a indústria automotiva está em uma crise tão profunda?

Qual é a extensão da crise atual na indústria automotiva alemã?

Em um período muito curto de tempo, anúncios radicais como o plano da Bosch de cortar cerca de 13.000 empregos adicionais somente na Alemanha até 2030 alarmaram não apenas os funcionários, mas também os políticos e o público. Esses cortes de empregos vêm se somar aos cortes já em andamento, mais recentemente 11.600 empregos na Bosch em todo o mundo no setor de mobilidade. No total, os cortes anunciados somam mais de 22.000 empregos na Bosch na Alemanha. Os desenvolvimentos na Bosch são meramente representativos de um setor inteiro: de acordo com uma análise da EY, a indústria automotiva alemã perdeu mais de 50.000 empregos em apenas doze meses – uma queda de quase 7% do emprego total neste setor – e nenhum outro ramo da indústria foi mais afetado. No total, mais de 100.000 empregos desapareceram no setor durante o mesmo período.

Por que a situação está piorando tão dramaticamente agora?

A situação está se acumulando porque vários fatores interagem entre si. A transição para a eletromobilidade, a queda na demanda, a intensificação da concorrência internacional, especialmente da China, o aumento dos preços da energia e a incerteza política estão criando uma tensão que tem sido descrita como uma "tempestade perfeita". A transformação do setor — tecnológica, estrutural e financeira — está sendo amplificada por choques externos e incerteza regulatória, atingindo particularmente fornecedores e locais com empregos anteriormente estáveis.

Causas: Tempestade perfeita de fatores internos e externos

Queda na demanda e mudança estrutural: Por que a situação dos pedidos está tão ruim e a demanda está entrando em colapso tanto no mercado interno quanto externo?

Por um lado, os números globais de produção de automóveis estão estagnados e, na Europa, muitos fabricantes estão até relatando um declínio nos volumes de vendas. Após o fim do bônus ambiental para carros elétricos, a demanda na Alemanha, especialmente entre compradores privados, despencou. Enquanto no início da década, um em cada quatro carros era elétrico, essa participação caiu para aproximadamente 17% a 19% em 2024. Representantes da indústria reclamam que, após a interrupção dos subsídios governamentais, o interesse dos compradores caiu mais abruptamente do que os políticos e a indústria esperavam. Embora os híbridos plug-in estejam ganhando alguns registros, o número total de veículos está crescendo mais lentamente do que o previsto inicialmente.

A mobilidade elétrica realmente reduz os negócios de empresas estabelecidas como a Bosch?

Sim, porque a integração vertical geral da eletromobilidade é menor. Motores elétricos, baterias e eletrônica de potência estão substituindo grande parte da complexa cadeia de fabricação e fornecimento de motores de combustão. Serviços, receita de serviços e potencial do mercado de reposição estão se deslocando cada vez mais para software e ofertas digitais. Além disso, fornecedores chineses estão trazendo tecnologias inovadoras, centradas em software e de alta qualidade para o mercado na "Velocidade da China", conquistando participação de mercado às custas dos fornecedores alemães tradicionais.

Concorrência da China como um agente de mudança sustentável: Qual é a influência das empresas chinesas e qual é a sua participação no mercado?

O triunfo da indústria chinesa, subsidiado pelo Estado, é avassalador. Na própria China, cerca de 70% dos registros são de marcas nacionais. A participação de mercado dos fabricantes alemães caiu de mais de 25% (2019) para cerca de 18% (2024).

A produção da China está enfrentando um enorme excesso de capacidade: embora aproximadamente 24 milhões de veículos tenham sido vendidos em 2024, segundo análises do setor, as fábricas poderiam produzir até 50 milhões anualmente. Esse excesso de capacidade está pressionando os mercados globais, já que exportações baratas são um problema. Muitos desses carros estão pelo menos no mesmo nível tecnológico, muitas vezes até liderando em digitalização, conectividade, conforto e direção autônoma. Os ciclos de inovação são mais curtos, os produtos são mais voltados para o cliente e, em geral, mais acessíveis.

O problema é apenas a concorrência de preços?

Não, há também a fraqueza estrutural no ritmo de inovação da Alemanha. Enquanto os fabricantes chineses desenvolvem um novo veículo até a maturidade de mercado em apenas um ou dois anos, as empresas alemãs costumam levar quase o dobro do tempo. A Alemanha também está claramente atrás da China e dos EUA em digitalização, infoentretenimento, serviços de software e funções de direção autônoma.

Preços de energia e a Alemanha como local de produção: Qual o papel dos preços de energia e do ambiente regulatório no agravamento da crise?

Quase todos os especialistas apontam os preços de energia estruturalmente mais altos da Alemanha como uma desvantagem competitiva significativa. De acordo com diversas análises, os custos de energia para a produção de automóveis por veículo na Europa ficarão entre € 800 e € 1.200 em 2024-2025 — várias vezes mais altos do que na China ou nos EUA. Fornecedores com uso intensivo de energia, em particular, estão sofrendo pressão adicional de custos, e é previsível que a produção seja transferida para fora do país ou que os investimentos sejam adiados. Diversas decisões de localização para novas fábricas, especialmente na produção de células de bateria, estão sendo rejeitadas na Alemanha por questões de custo.

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Quais outras estruturas regulatórias estão prejudicando o setor?

As críticas são direcionadas principalmente ao que muitas partes interessadas consideram regulamentações excessivamente unilaterais e insensíveis à tecnologia. O foco unilateral na eletrificação completa e na eliminação gradual planejada dos motores de combustão a partir de 2035 está forçando alguns fabricantes a adaptar seus portfólios, mesmo que o mercado ainda não esteja pronto ou que soluções provisórias, como a tecnologia híbrida ou a hidrogênio, possam oferecer vantagens. Somam-se a isso requisitos burocráticos rigorosos, encargos com limites de frota, incentivos de investimento geralmente complexos e perspectivas pouco claras para as condições estruturais de longo prazo.

Mais choques: tarifas de Trump e protecionismo iminente – Por que as tarifas de importação dos EUA e as mudanças nas relações comerciais estão desempenhando um papel tão importante recentemente?

As novas tarifas de 25% impostas pelos Estados Unidos sobre veículos europeus, especialmente sobre peças automotivas essenciais, representam um ataque direto ao modelo de negócios voltado para a exportação dos fabricantes alemães, já que os EUA são seu principal mercado de vendas fora da Europa. Ao mesmo tempo, as demandas por produção regional e local estão aumentando: quem quiser vender nos EUA deve criar o máximo de valor agregado possível localmente – conforme explicitamente exigido pela Lei de Redução da Inflação dos EUA. Regras semelhantes de "conteúdo local" estão sendo discutidas na Europa, por exemplo, como pré-requisito para incentivos à compra, especificamente para evitar que o dinheiro do contribuinte seja desviado para a Ásia.

A política industrial europeia é um problema criado por ela mesma ou uma medida defensiva necessária?

As opiniões estão divididas. Enquanto alguns representantes veem a rápida introdução de requisitos de "conteúdo local" como a única opção, outros alertam para um protecionismo renovado e argumentam que a inovação e a competitividade não surgem do isolamento. Uma coisa é certa: sem medidas de política industrial, a Europa continuará a perder participação de mercado.

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Consequências: Efeito dominó, risco de localização e perda de confiança

Como esses desenvolvimentos afetam a vida cotidiana de funcionários e empresas?

As perdas de empregos já são enormes e, segundo previsões e estudos, continuarão. Muitos fornecedores de médio porte e unidades em regiões estruturalmente frágeis veem sua existência ameaçada pela realocação das cadeias de valor e pela pressão sobre as margens de lucro dos fabricantes de equipamentos originais (OEMs). Estimativas de especialistas preveem que até 100.000 empregos poderão ser perdidos em toda a cadeia de suprimentos até 2030, e uma onda de falências entre fornecedores de médio e pequeno porte não pode ser descartada.

Quais áreas da indústria automotiva são particularmente afetadas?

Os mais afetados são os fabricantes tradicionais de componentes para motores de combustão e engenharia mecânica. No entanto, os setores de Soluções de Energia e Movimento Eletrificado também estão sofrendo cortes massivos. Locais no sul da Alemanha, como Stuttgart-Feuerbach, Schwieberdingen e Waiblingen, bem como Bühl e Homburg, estão no centro da reestruturação.

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Papel da mobilidade elétrica e da infraestrutura de carregamento

Qual é o papel da expansão da eletromobilidade e qual é o status da infraestrutura de carregamento?

O foco político e midiático na transição para a mobilidade elétrica é enorme, mas existem muitos obstáculos: após o fim dos incentivos à compra, a demanda por carros elétricos inicialmente entrou em colapso, estabilizando-se apenas um pouco a partir de 2025. O governo alemão estabeleceu a meta de fornecer cerca de um milhão de pontos de carregamento na Alemanha até 2030. Até o momento (agosto de 2025), existem cerca de 170.000 pontos de carregamento públicos, incluindo quase 40.000 pontos de carregamento rápido. No entanto, muitos pontos de carregamento estão atualmente subutilizados, com a expansão superando em muito a aceleração do número de veículos. Isso cria um dilema bilateral: por um lado, a expansão da infraestrutura de carregamento é vista como fundamental para o sucesso da transformação; por outro, há atualmente uma falta de estímulo à demanda por meio de incentivos à compra ou incentivos fiscais.

Quantos novos registros de BEV existem atualmente e quantos estão planejados para os próximos anos?

No primeiro semestre de 2025, cerca de 250.000 novos carros elétricos foram registrados na Alemanha, o que corresponde a quase 18% de todos os novos registros. Para o ano inteiro, os especialistas esperam mais de meio milhão de novos carros elétricos a bateria e até 800.000 veículos elétricos no total. As previsões apontam para que onze milhões de veículos elétricos a bateria possam estar nas estradas alemãs até 2030.

Críticas à regulamentação e à escolha tecnológica

A crise é em parte “caseira”?

Sim, muitas vozes do mundo empresarial e político veem a situação geral como sendo agravada por uma abordagem única alemã e europeia. Uma abordagem fortemente unilateral em relação à regulamentação e à promoção da inovação, aliada a altos impostos, taxas e encargos administrativos, enfraqueceu a adaptabilidade do setor. Muitos outros países, como China, EUA e Japão, estão adotando uma abordagem tecnologicamente neutra e continuam a permitir conceitos de acionamento múltiplo. Na Alemanha e na Europa, muitas partes interessadas veem o compromisso com uma única tecnologia de acionamento como um erro que custou um tempo valioso para transformação e inovação.

Quais são as exigências da política?

Eles defendem uma reforma abrangente dos sistemas de seguridade social, a redução da burocracia, o apoio à localização direcionada e o financiamento proativo de projetos de inovação relacionados à digitalização, à produção de baterias e à infraestrutura de carregamento. Além disso, as estruturas tributárias devem ser ajustadas e cláusulas de "conteúdo local" devem ser introduzidas para veículos subsidiados. Os formuladores de políticas não devem ditar os rumos da tecnologia, mas sim definir metas de CO₂ e permitir a concorrência aberta – a inovação e as decisões de mercado devem responder a essas mudanças.

Um ponto-chave também é a demanda por uma abordagem de política industrial europeia: a Europa deve aprender a se defender contra a concorrência desleal da China e de outras regiões por meio de medidas regulatórias e de política industrial, por exemplo, vinculando a receita tributária para prêmios de compra a locais de produção na UE.

Fracasso político: inação apesar dos problemas identificáveis

A política alemã falhou na crise iminente da indústria automotiva?

As críticas à política alemã são claras e diversas. Como ocorreu durante a pandemia do coronavírus, um padrão de incompetência política é evidente: em vez de tomar medidas rápidas e decisivas, os políticos responderam à política sistemática de subsídios da China com um encolher de ombros e uma espécie de mentalidade de "não me importo". Enquanto o governo chinês, com sua estratégia "Made in China 2025", vem promovendo especificamente indústrias-chave com auxílios estatais massivos há mais de uma década, acumulando assim excessos de capacidade que agora estão inundando os mercados globais, a resposta alemã (e a de toda a UE) tem sido tímida e descoordenada.

Os políticos não conseguiram desenvolver contramedidas eficazes em tempo hábil. Em vez de uma resposta clara de política industrial ao desafio chinês, durante anos houve apenas discussões acadêmicas sobre as regras da OMC e soluções multilaterais, enquanto as empresas alemãs perdiam participação de mercado. Somente depois que o dano já estava feito é que medidas provisórias, como tarifas antidumping sobre carros elétricos chineses, foram tomadas – tarde demais e com pouco efeito.

Que paralelos existem com a política da Corona e como o vácuo de responsabilidade política se manifesta?

Semelhante à pandemia do coronavírus, um padrão característico está surgindo: políticos tomam decisões sem uma avaliação de impacto adequada, corrigem-se apressadamente quando os efeitos negativos se tornam aparentes e, posteriormente, recusam-se a assumir a responsabilidade pelos danos resultantes. Na pandemia do coronavírus, as medidas de lockdown levaram a uma enorme perturbação econômica, cujas consequências continuam a repercutir hoje e enfraqueceram a competitividade das empresas alemãs.

Esse padrão se repetiu na indústria automotiva: primeiro, a mobilidade elétrica foi massivamente promovida com incentivos de compra, sem fornecer infraestrutura de recarga suficiente ou considerar o impacto na indústria nacional. Em seguida, os subsídios foram abruptamente interrompidos, levando a um colapso na demanda. Ao mesmo tempo, fabricantes estrangeiros, especialmente os chineses, se beneficiaram principalmente do dinheiro dos contribuintes alemães, enquanto a indústria nacional sofreu pressão para se transformar.

A maioria dos cidadãos perdeu a confiança na capacidade de resolução de problemas dos principais políticos alemães. Segundo pesquisas representativas, três quartos dos alemães não acreditam que nenhum político seja capaz de resolver a crise automotiva. Essa falta de confiança é reflexo de uma política que oscila entre objetivos ideológicos e realidade econômica, sem desenvolver estratégias claras e de longo prazo.

Os políticos também se recusam a assumir a responsabilidade por seus erros. Em vez de analisar honestamente seus próprios erros, culpam fatores externos, como a concorrência chinesa ou desenvolvimentos imprevisíveis do mercado. Essa recusa em assumir a responsabilidade impede as correções necessárias e reforça a sensação pública de que a classe política está desconectada da realidade econômica.

A luta sistemática contra os subsídios: a Europa deve agir contra a concorrência desleal da China

Quais dimensões os subsídios estatais chineses alcançam e por que eles representam uma ameaça fundamental à concorrência justa?

A Europa também deve tomar medidas consistentes contra os subsídios estatais sistemáticos da China a empresas chinesas voltadas para a exportação, que constituem uma flagrante concorrência desleal. As dimensões dessa distorção de mercado patrocinada pelo Estado são alarmantes: de acordo com estudos recentes do Instituto Kiel para a Economia Mundial, os subsídios industriais diretos somente na China somaram aproximadamente € 221 bilhões em 2019 – o equivalente a 1,73% do Produto Interno Bruto da China, quatro vezes maior do que na Alemanha ou nos EUA. Além disso, existem subsídios ocultos por meio de insumos intermediários subsidiados, acesso preferencial a matérias-primas críticas, transferência forçada de tecnologia e tratamento preferencial sistemático de empresas nacionais em procedimentos de contratação pública.

Particularmente pérfido: desde 2023, a China tem usado cada vez mais truques fiscais para contornar as regras da OMC. Embora subsídios diretos sejam proibidos pela legislação da OMC, deduções fiscais não são cobertas por essas regulamentações – uma brecha que a China explora sistematicamente. As empresas chinesas receberam quatro vezes mais restituições de impostos em 2023 do que dez anos antes, o que efetivamente tem o mesmo efeito dos subsídios proibidos, mas é formalmente legal. Essa intervenção estatal significa que os fabricantes chineses podem oferecer seus produtos a preços de dumping nos mercados globais, acumulando enormes excessos de capacidade – somente na indústria automotiva, as fábricas chinesas podem produzir 50 milhões de veículos, enquanto apenas 24 milhões foram vendidos em 2024.

O impacto sobre as empresas europeias é devastador: 64% das empresas alemãs com concorrentes chineses relatam perdas de participação de mercado e 75% registram lucros menores. Um quarto de todas as empresas alemãs enfrenta desafios significativos devido à concorrência chinesa subsidiada. A UE, portanto, impôs, com razão, direitos compensatórios definitivos de até 38,3% sobre carros elétricos chineses e impôs novas medidas antidumping sobre produtos siderúrgicos chineses subsidiados, painéis solares e outros bens estratégicos.

A China está respondendo a essas medidas protecionistas justificadas com tarifas retaliatórias descaradas — que variam de aproximadamente 15,6% a 62,4% sobre a carne suína europeia — e está processando hipocritamente as medidas da UE na OMC, ao mesmo tempo em que viola maciçamente as próprias regras da OMC. Essa hipocrisia revela a verdadeira face da política econômica chinesa: ocultar violações sistemáticas das regras e, ao mesmo tempo, criticar outros por suas contramedidas legítimas.

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O que deve ser feito agora?

O que os negócios e a política devem fazer para melhorar a situação?

A resposta é complexa:

Por um lado, são essenciais reformas rápidas nas políticas sociais e do mercado de trabalho, por exemplo, em termos de formação e reciclagem profissional, para que os trabalhadores possam transitar de setores em declínio para segmentos emergentes. Ao mesmo tempo, é necessária uma política industrial tecnológica, de longo prazo e confiável, que atraia investimentos e não enfraqueça deliberadamente a estrutura exportadora da Alemanha. Encontrar o equilíbrio certo entre regulamentação, promoção da inovação, política de localização com foco em custos e competitividade internacional é o principal desafio.

São necessários:

• Expansão acelerada da infraestrutura de carregamento pública e privada
• Preços competitivos de energia e promoção direcionada da eficiência energética e da autogeração
• Promover a inovação nas áreas de digitalização, software, baterias, acionamentos alternativos e produção sustentável
• Uma redução na carga tributária e de direitos, especialmente para empresas de manufatura
• Abordagem pragmática para metas de CO₂ e limites flexíveis para frotas
• Uma ofensiva para desenvolver cadeias de valor europeias robustas
• Promover a diversificação tanto no lado das vendas como das compras
• Uma iniciativa europeia direcionada para mais conteúdo local, especialmente para veículos elegíveis
• A Europa deve finalmente tomar medidas decisivas contra a concorrência sistemática e desleal causada pelos enormes subsídios estatais da China

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O clima é tenso, os desafios são enormes – mas muitos especialistas enfatizam que a transformação está no cerne da marca do setor. Se inovação, atratividade da localização e proteção climática forem combinadas com sucesso, a indústria automotiva na Alemanha e na Europa manterá um papel de liderança internacional. Se isso não for possível, haverá o risco de novos cortes de empregos, um declínio gradual de importância e a perda de unidades inteiras.

A indústria automotiva está passando por uma turbulência sem precedentes. Choques externos e erros internos se reforçam mutuamente. Nesta "tempestade perfeita", questões fundamentais sobre a direção futura de toda a indústria estão em jogo. Os próximos anos mostrarão se a adaptação e a transformação serão bem-sucedidas — ou se a Alemanha finalmente perderá seu papel de liderança de longa data neste importante setor industrial.

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