Europa enfrenta benefícios inesperados de Trump
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Publicado em: 7 de agosto de 2025 / Atualizado em: 7 de agosto de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Europa enfrenta benefícios inesperados de Trump – Imagem: Xpert.Digital
Qual é o status atual do acordo comercial UE-EUA?
O comércio UE-EUA redefinido: o impacto da tarifa de 15 por cento
A União Europeia e os Estados Unidos chegaram a um acordo comercial em 27 de julho de 2025. O acordo foi firmado entre a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e o presidente dos EUA, Donald Trump, no resort de golfe deste último em Turnberry, Escócia. O novo acordo estipula que os EUA imporão uma tarifa básica de 15% sobre a maioria das importações da UE, uma mudança significativa em relação às alíquotas tarifárias anteriormente aplicáveis.
O acordo foi alcançado após meses de tensão e incerteza. Trump já havia ameaçado impor tarifas de até 30% caso não houvesse acordo. A taxa de 15% agora acordada é significativamente menor do que essa ameaça, mas ainda representa um aumento significativo em comparação com as tarifas históricas, que eram em média de apenas 1% antes do segundo mandato de Trump.
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Que acordos aduaneiros específicos foram acordados?
O cerne do acordo é uma tarifa única de 15%, que será aplicada à maioria das exportações da UE para os EUA. Essa tarifa se aplica a diversos setores-chave, incluindo automóveis e autopeças, semicondutores e produtos farmacêuticos. A Comissão Europeia enfatiza que se trata de uma tarifa "abrangente", um teto, e não pode ser combinada com outras tarifas.
No entanto, há exceções importantes a essa tarifa básica. Aço e alumínio permanecem sujeitos a uma tarifa de 50%, embora os detalhes exatos de um possível sistema de cotas ainda estejam sendo negociados. Por outro lado, foi acordada uma isenção tarifária total para certas categorias de produtos, incluindo aeronaves e peças de aeronaves, certos produtos químicos, produtos agrícolas selecionados, alguns produtos farmacêuticos genéricos, equipamentos semicondutores e matérias-primas críticas.
Como o acordo afeta a indústria automotiva alemã?
A indústria automotiva alemã é particularmente afetada pelas novas regulamentações tarifárias, mas está enfrentando reações mistas. Embora a alíquota tarifária acordada de 15% seja inferior aos 27,5% anteriormente aplicáveis (tarifa especial de 25% mais tarifa básica de 2,5%), ela ainda representa um aumento de seis vezes em comparação com os históricos 2,5% anteriores ao mandato de Trump.
Hildegard Müller, presidente da Associação Alemã da Indústria Automotiva (VDA), expressou alívio com o acordo, mas enfatizou que a tarifa custaria bilhões às empresas anualmente. A Mercedes-Benz saudou o acordo como "um alívio urgentemente necessário", enquanto a Audi afirmou que as tarifas já haviam custado à empresa € 600 milhões somente no primeiro semestre de 2025.
Curiosamente, fabricantes alemães de veículos premium, como BMW e Mercedes-Benz, que já possuem grandes unidades de produção nos EUA, poderiam se beneficiar da nova regulamentação. Em troca, a UE reduzirá suas tarifas sobre as importações de carros dos EUA, o que significa que SUVs alemães produzidos nos EUA poderão ser exportados para a Europa a preços mais baixos.
Por que se afirma que a Europa lucra em “campos de batalha secundários”?
Apesar das desvantagens óbvias de tarifas mais altas, há áreas em que a Europa poderia se beneficiar do acordo. A isenção tarifária total para aeronaves e peças de aeronaves é particularmente significativa para a indústria da aviação europeia, especialmente para a Airbus. As isenções para certos produtos químicos, produtos agrícolas e matérias-primas críticas também podem proporcionar vantagens competitivas para os exportadores europeus nesses setores.
O acordo também cria um certo grau de segurança de planejamento para as empresas europeias. Após meses de incerteza sobre potenciais tarifas de até 30%, o acordo agora fornece uma base clara para decisões comerciais. Alguns especialistas argumentam que, ao renunciar às tarifas retaliatórias, a UE está protegendo seus consumidores de preços mais altos que resultariam de uma guerra comercial em escalada.
Em que medida o acordo poderia desencadear um processo de reforma na UE?
O acordo comercial com os EUA pode, de fato, servir de catalisador para as reformas necessárias na UE. O confronto com a política comercial agressiva de Trump expôs as fragilidades da posição europeia e pode agora fortalecer a vontade política por mudanças fundamentais.
O acordo demonstra claramente que a UE, em sua forma atual, não possui o poder de negociação necessário para negociar com os EUA em pé de igualdade. Isso poderia aumentar a pressão para avançar na integração europeia em áreas como defesa, digitalização e independência energética. Os compromissos com importações e investimentos em energia contidos no acordo poderiam, paradoxalmente, gerar os fundos necessários para essas reformas.
A experiência com Trump também poderia intensificar a discussão sobre a autonomia estratégica europeia. Os Estados-membros da UE poderiam reconhecer que precisam reduzir sua dependência de parceiros comerciais individuais e fortalecer sua própria base industrial.
Como Trump vai, sem querer, pressionar a UE a aprovar o acordo?
A política comercial agressiva de Trump está servindo como um alerta involuntário para a UE. A ameaça de tarifas elevadas e as exigências unilaterais destacaram a necessidade de uma posição europeia mais forte e unificada. Isso pode desencadear vários desenvolvimentos positivos.
Em primeiro lugar, a pressão externa poderia ajudar a superar as diferenças internas dentro da UE. A ameaça compartilhada de tarifas americanas poderia levar os Estados-membros a deixarem de lado seus interesses nacionais em favor de uma posição europeia comum. Em segundo lugar, a experiência poderia motivar a UE a fortalecer seu próprio poder econômico e se tornar menos dependente das exportações para os EUA.
As importações acordadas de GNL dos EUA, embora onerosas a curto prazo, poderiam reduzir os custos de energia da indústria alemã a longo prazo, reduzindo simultaneamente a dependência do gás russo. Isso fortaleceria a soberania energética da Europa.
Por que Trump tem razão com suas tarifas?
Da perspectiva americana, o déficit comercial com a UE é de fato uma preocupação legítima. Em 2024, a UE registrou um superávit comercial de aproximadamente € 50 bilhões em mercadorias com os EUA, o que os EUA consideram uma relação comercial injusta.
O problema é complexo porque, embora os EUA apresentem um déficit no comércio de bens, apresentam um superávit significativo no comércio de serviços, especialmente em serviços digitais. No entanto, os EUA argumentam que o comércio de bens é mais importante para a criação de empregos na indústria.
A alta dependência da economia alemã em relação às exportações a torna particularmente vulnerável a medidas protecionistas. Trump está explorando essa fragilidade para pressionar a UE e obter melhores condições para as empresas americanas.
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Qual o papel dos serviços digitais no déficit comercial?
Um aspecto crucial que foi amplamente ignorado nas negociações é o enorme superávit dos EUA em serviços digitais. Em 2023, o déficit da UE com os EUA em serviços digitais era de aproximadamente € 110 bilhões. Gigantes da tecnologia americana, como Google, Meta, Amazon e Microsoft, geram bilhões em lucros na Europa todos os anos.
Esses serviços digitais incluem serviços em nuvem, serviços de streaming, publicidade digital e negócios de plataforma. Grandes empresas de tecnologia dos EUA pagam impostos mínimos na Europa – em média, menos de 10% de seus lucros, enquanto outras empresas pagam cerca de 23%.
Muitos economistas e políticos criticam a UE por não utilizar essa importante alavanca de negociação. Um imposto digital ou regras mais rígidas de acesso ao mercado para empresas americanas poderiam ter sido uma alavanca eficaz nas negociações. Em vez disso, a discussão se concentrou quase exclusivamente no comércio tradicional de bens.
Por que os gigantes da tecnologia não foram abordados nas negociações?
A exclusão dos serviços digitais das negociações comerciais foi aparentemente uma decisão estratégica deliberada. O governo Trump concentrou deliberadamente seus argumentos no déficit no comércio de bens, ignorando o superávit significativo no setor de serviços. Isso permitiu que Trump pintasse um quadro distorcido da relação comercial.
A UE, sob a liderança de Ursula von der Leyen, não conseguiu trazer esse desequilíbrio para as negociações. Possíveis razões para isso podem ser o medo de uma nova escalada ou a pressão de Estados-membros individuais, como Irlanda e Luxemburgo, que se beneficiam de baixas taxas de impostos para empresas de tecnologia.
A oportunidade perdida de usar um imposto digital como moeda de troca é vista por muitos como um erro estratégico. Tal imposto não só teria gerado receita adicional para a UE, como também fortaleceria sua posição de negociação com os EUA.
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Qual é a situação atual da indústria automotiva alemã?
Ao contrário de alguns temores, a situação da indústria automobilística alemã deve ser vista de forma diferenciada. Embora as tarifas mais altas representem, sem dúvida, um fardo, os fabricantes alemães já construíram uma capacidade de produção significativa nos EUA. Em 2023, os fabricantes alemães produziram mais de 844.000 veículos nos EUA, cerca de metade dos quais foram exportados.
A redução das tarifas da UE sobre as importações de carros dos EUA poderia até mesmo abrir novas oportunidades de negócios. Fabricantes alemães poderiam usar sua produção americana para exportar para a Europa e, assim, se beneficiar das tarifas mais baixas. No entanto, isso poderia prejudicar as instalações alemãs, já que a produção nos EUA se torna mais atraente.
Os diferentes graus de impacto também são evidentes entre os fabricantes. Enquanto a BMW e a Mercedes-Benz, com suas grandes fábricas nos EUA, podem responder com mais flexibilidade, marcas do Grupo Volkswagen, como Audi e Porsche, que produzem principalmente na Europa, são mais severamente afetadas pelas tarifas.
Quem, em última análise, arca com o custo das tarifas?
A realidade econômica é que as tarifas são, em última análise, suportadas pelos consumidores. Se os produtos europeus estiverem sujeitos a uma tarifa de 15% nos EUA, os importadores têm duas opções: arcar com os custos e reduzir suas margens de lucro, ou repassar os custos aos consumidores americanos.
Cálculos do Laboratório de Orçamento da Universidade de Yale mostram que as tarifas atuais dos EUA podem levar a um aumento de preços de 1,8%, o equivalente a uma perda média de renda de US$ 2.400 por domicílio americano. A ironia é que as políticas de Trump para fortalecer a economia americana, em última análise, oneram seus próprios cidadãos.
Para o governo dos EUA, no entanto, a receita tarifária adicional poderia ajudar a reduzir o déficit orçamentário. Isso explica em parte a motivação de Trump, já que as tarifas fornecem uma fonte de receita sem a necessidade de aumentar impostos diretos.
Será que von der Leyen realmente negociou tão mal?
A avaliação das habilidades de negociação de Ursula von der Leyen é mista. Críticos a acusam de fazer concessões demais, principalmente em relação aos compromissos de importação e investimentos em energia, que totalizam US$ 1,35 trilhão em três anos. O fato de Trump chamar isso de "presente" da UE reforça essa impressão.
Por outro lado, é preciso considerar a situação inicial. Trump havia ameaçado tarifas de até 30%, e a UE estava em uma posição de negociação frágil. As diferenças internas entre os Estados-membros e a dependência do mercado americano limitavam significativamente o espaço para negociação.
De uma perspectiva pragmática, pode-se argumentar que von der Leyen tirou o melhor proveito de uma situação ruim. O acordo evita uma nova escalada do conflito comercial e cria, pelo menos temporariamente, segurança de planejamento para as empresas europeias.
Por que alguns veem a Europa como a grande vencedora da era Trump?
Essa avaliação otimista se baseia em várias considerações. Primeiro, a pressão externa de Trump poderia acelerar reformas há muito esperadas na UE. O confronto com os EUA poderia forçar a Europa a melhorar sua competitividade e se tornar mais independente.
Em segundo lugar, as importações de energia dos EUA acordadas poderiam, paradoxalmente, fortalecer a segurança energética da Europa. Diversificar as fontes de energia para além da Rússia é um objetivo estratégico da UE, e as importações de GNL dos EUA poderiam ajudar nesse sentido, mesmo que sejam caras a curto prazo.
Em terceiro lugar, a experiência com Trump pode fortalecer a unidade europeia. Historicamente, uma ameaça externa compartilhada frequentemente leva a uma maior integração. Se a UE sair desta crise mais forte e superar suas fragilidades estruturais, poderá, de fato, se beneficiar a longo prazo.
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Quais são as implicações de longo prazo do acordo?
As consequências a longo prazo do acordo comercial ainda são difíceis de avaliar. Por um lado, ele poderia levar a um realinhamento dos fluxos comerciais globais. As empresas europeias poderiam buscar cada vez mais mercados alternativos e reduzir sua dependência dos EUA. Isso poderia intensificar as relações comerciais com a Ásia, a África e a América Latina.
Por outro lado, o acordo poderia reposicionar as relações econômicas transatlânticas. A proximidade imposta por meio de importações e investimentos em energia poderia, paradoxalmente, levar a uma integração mais estreita, mesmo que isso ocorra em condições desiguais.
A maior incerteza é se o acordo será mantido. Trump já indicou que poderia aumentar as tarifas para 35% se a UE não cumprir seus compromissos de investimento. O fato de os US$ 600 bilhões envolverem cartas de intenção de empresas privadas, que a Comissão Europeia não pode garantir, torna o acordo particularmente frágil.
Como outros atores econômicos estão reagindo ao acordo?
As reações da comunidade empresarial foram em grande parte silenciadas. Embora o alívio imediato de evitar tarifas de 30% seja palpável, as preocupações com os efeitos a longo prazo superam isso. A Associação Federal de Atacado, Comércio Exterior e Serviços alerta contra expectativas exageradas de queda de preços.
Os mercados financeiros reagiram inicialmente de forma positiva. As ações das montadoras europeias subiram até 3% no início do pregão. No entanto, esse alívio de curto prazo não reflete necessariamente os desafios de longo prazo que as empresas enfrentam.
Políticos de vários partidos foram particularmente críticos. O vice-presidente do grupo parlamentar do SPD, Armand Zorn, vê o acordo como um sinal positivo: nada de nova escalada. No entanto, ele alerta que o acordo serve como um lembrete da necessidade de promover a autonomia estratégica em nível europeu.
O que o acordo significa para o futuro da UE?
O acordo comercial com os EUA marca um ponto de virada para a União Europeia. Expõe abertamente as fragilidades da UE em um mundo cada vez mais caracterizado por rivalidades entre grandes potências. A incapacidade de negociar com os EUA em pé de igualdade demonstra que a UE precisa aprofundar sua integração econômica e política.
Ao mesmo tempo, o acordo pode servir de catalisador para as reformas necessárias. A experiência de sua própria fragilidade pode fortalecer a vontade política de promover a autonomia estratégica da Europa em áreas como defesa, tecnologia e energia. A UE enfrenta uma escolha: ou usa esta crise como uma oportunidade para reformas fundamentais, ou corre o risco de ser esmagada entre as superpotências EUA e China.
O verdadeiro teste será se a UE aprenderá com essa experiência e tomará as medidas necessárias para atuar como um parceiro igualitário no futuro. O acordo com Trump pode, em retrospectiva, ser visto como o momento em que a Europa reconheceu e superou sua fraqueza, ou como o início de um lento declínio como ator econômico global.
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