Projeto piloto da China: Abertura seletiva da Grande Muralha Nuclear em Hainan

Lançamento do Global Connect: China abre, pela primeira vez, uma brecha na barreira digital.

Em junho de 2025, a China lançou um programa piloto intrigante em sua província mais ao sul, Hainan, concedendo a usuários corporativos selecionados acesso direto à internet global pela primeira vez, contornando o infame Grande Firewall. Chamado de "Global Connect", o programa representa uma mudança significativa em relação à política de censura generalizada da internet adotada pela China durante décadas e faz parte de seus planos ambiciosos de transformar Hainan em um porto de livre comércio global até 2035. O programa fornece acesso a plataformas normalmente bloqueadas, como Google, YouTube, Wikipedia e X (antigo Twitter), mantendo, ao mesmo tempo, um controle governamental rigoroso sobre a seleção de usuários e o processo de aprovação.

Contexto: O Grande Firewall como instrumento de controle digital

Origem e desenvolvimento do aparato de censura chinês

O Grande Firewall da China (GFW) representa um dos sistemas de censura da internet mais sofisticados e abrangentes do mundo. Desenvolvido desde o final da década de 1990, o sistema baseia-se numa combinação de medidas legais e infraestrutura tecnológica concebida para controlar de forma abrangente o tráfego da internet na China. O projeto nacional de infraestrutura para segurança de redes, conhecido como Projeto Escudo Dourado, foi lançado no final da década de 1990 e culminou no sistema agora conhecido como Grande Firewall.

O modelo chinês de controle estatal da internet evoluiu gradualmente de uma abordagem inicialmente defensiva de "impedir a entrada de conteúdo inadequado" para um sofisticado sistema de mecanismos legais, técnicos e operacionais utilizados pelo governo para controle total. O objetivo desse sistema é aperfeiçoar um aparato de censura quase em tempo real que permeie todas as plataformas e canais para disseminar propaganda e desinformação, bem como para coletar vastas quantidades de dados.

Funcionalidade técnica e métodos de bloqueio

O Grande Firewall opera principalmente em três grandes pontos de troca de internet em Pequim, Xangai e Guangzhou, empregando diversos métodos de bloqueio. O sistema examina pacotes TCP em busca de palavras-chave ou termos sensíveis, bloqueando o acesso ao detectar uma correspondência. Os métodos técnicos incluem bloqueio de intervalo de IP, falsificação e redirecionamento de DNS, filtragem de URLs por meio de proxies transparentes, filtragem de Qualidade de Serviço (QoS) e falsificação de pacotes usando ataques de reset TCP.

Merece destaque especial a Inspeção Profunda de Pacotes (DPI), implementada desde 2012, que permite ao Grande Firewall "aprender, filtrar e bloquear" usuários com base em seus padrões de tráfego. Originalmente desenvolvido para bloquear VPNs, esse método tornou-se um componente padrão do sistema de filtragem. Um estudo de 2020 constatou que o Grande Firewall bloqueia aproximadamente 311.000 domínios.

Programa Global Connect: Detalhes técnicos e implementação

Estrutura e administração do programa

O programa Global Connect é administrado pelo Centro Internacional de Serviços Abrangentes de Dados de Hainan (HIDCSC), que está sob a autoridade do Centro de Desenvolvimento de Big Data de Hainan, estatal. Este programa piloto representa uma exceção notável ao controle normalmente rígido da internet na China, permitindo que usuários empresariais qualificados acessem livremente sites internacionais normalmente bloqueados.

A elegibilidade para o programa é rigorosamente regulamentada: somente funcionários de empresas registradas e operando em Hainan podem se candidatar. Os candidatos devem possuir um plano 5G com uma das três principais operadoras de telefonia móvel estatais – China Mobile, China Unicom ou China Telecom – e fornecer as informações de seu empregador, incluindo o Código Unificado de Crédito Social da empresa, para aprovação.

Procedimentos de aprovação e restrições de acesso

O processo de aprovação do Global Connect é demorado e pode levar até cinco meses, informou a equipe do HIDCSC. Esse longo tempo de processamento reflete o rigoroso processo de verificação que as autoridades chinesas realizam ao conceder acesso irrestrito à internet. Apesar desses controles rigorosos, atualmente não há restrições quanto ao tamanho da empresa ou ao setor de atuação.

Uma vez concedida a aprovação, os usuários terão acesso livre à internet global. As plataformas acessíveis incluem YouTube, X (antigo Twitter), Google, Wikipedia e TikTok. No entanto, alguns sites permanecerão bloqueados, embora os representantes do HIDCSC não tenham especificado qual conteúdo ainda está restrito.

Implementação técnica e infraestrutura

O sistema Global Connect permite que usuários autorizados contornem o Grande Firewall sem usar VPNs, que são ilegais na China sem autorização governamental. Essa solução técnica representa uma inovação notável, pois possibilita a evasão seletiva do firewall, mantendo intacta a infraestrutura geral de censura.

A implementação ocorrerá por meio de um serviço móvel integrado à infraestrutura 5G existente das operadoras de telecomunicações estatais. Isso demonstra uma estreita cooperação entre as autoridades locais de Hainan e as empresas nacionais de telecomunicações para concretizar essa solução técnica.

Contexto estratégico: a transformação de Hainan em um porto de livre comércio.

Objetivos e cronograma de desenvolvimento econômico

O programa Global Connect está intrinsecamente ligado aos ambiciosos planos da China de transformar Hainan em um porto de livre comércio global. Essa transformação foi anunciada pela primeira vez pelo presidente Xi Jinping em 2018, com Pequim revelando planos mais detalhados em junho de 2020. A ilha de 35.000 quilômetros quadrados está destinada a se tornar um "porto de livre comércio" e uma meca das compras isentas de impostos até 2035, por meio de medidas como a redução do imposto de renda e a flexibilização das normas de visto.

O cronograma para essa transformação é ambicioso: a estrutura do Porto de Livre Comércio deve ser finalizada até 2025 e totalmente implementada até 2035, incluindo a introdução de operações aduaneiras independentes até o final de 2025. Essas metas exigem uma liberalização significativa da infraestrutura digital para atrair empresas internacionais e facilitar o comércio.

Fluxos internacionais de dados e conectividade digital

Hainan almeja se tornar um centro internacional de dados, anunciou um funcionário local na cúpula política anual da China. A província busca apoio para um programa piloto que visa transformá-la em um centro internacional para fluxos de dados transfronteiriços. O programa piloto incluiria o estabelecimento de uma plataforma internacional de troca e negociação de dados para produtos digitais, como serviços de dados para empresas de jogos que visam mercados estrangeiros.

Esses esforços demonstram como a abertura seletiva da Grande Firewall se encaixa em uma estrutura estratégica mais ampla para a liberalização digital. Embora as autoridades estejam defendendo restrições mais flexíveis aos fluxos de capital e dados, os funcionários de Hainan enfatizaram que os fluxos de dados devem ser “seguros” e “ordenados” e que medidas de controle de risco à segurança de dados devem ser implementadas.

Sucessos econômicos e incentivos ao investimento

O progresso de Hainan na liberalização econômica até o momento é impressionante. De acordo com o governador provincial Liu Xiaoming, o volume de comércio de bens e serviços em Hainan cresceu a uma taxa média anual de 22,2% e 20,2%, respectivamente, nos últimos seis anos, enquanto a utilização efetiva do investimento estrangeiro aumentou a uma taxa média anual de 46%. Esses números ressaltam o dinamismo econômico gerado pelo processo gradual de liberalização.

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Precedentes históricos e sistemas hoteleiros internacionais

Soluções alternativas existentes

Curiosamente, já existem alguns mecanismos para contornar parcialmente o Grande Firewall, principalmente em hotéis internacionais. Em todo o país, o Grande Firewall já está sendo parcialmente burlado nas redes Wi-Fi de hotéis internacionais por meio da instalação de Redes Virtuais Privadas (VPNs). Não está claro se existem regulamentações oficiais que regem essa prática ou se estão sendo feitos pagamentos às autoridades locais.

Além disso, alguns eSIMs para viajantes estrangeiros, como o da Airalo, disponíveis na China, também contornam o Grande Firewall. Os eSIMs permitem o acesso ao sistema de roaming móvel, que tradicionalmente não possui firewalls. Essas exceções existentes demonstram que o sistema chinês já possui um grau de flexibilidade para atender às necessidades econômicas e turísticas.

Anúncios anteriores e iniciativas fracassadas

O atual programa piloto em Hainan não é a primeira tentativa de flexibilizar as restrições à internet na província. Em 2018, o governo chinês cogitou relaxar suas rígidas regras de internet para Hainan, a fim de atrair turistas estrangeiros. Na época, foi anunciado que Hainan poderia ter acesso ao Twitter, Facebook e YouTube como parte de sua transformação em uma zona de livre comércio.

No entanto, essas promessas nunca se concretizaram e a China manteve suas políticas restritivas. Xangai é uma zona de livre comércio estabelecida desde 2013, e a censura na internet e nas redes sociais não diminuiu, criando um precedente negativo para Hainan. O plano original foi aparentemente removido do site do governo em 24 horas, lançando dúvidas sobre qualquer expansão das redes sociais.

Reações da sociedade e perspectivas dos usuários

Atitudes em relação à censura na internet na China

As reações da população chinesa à censura na internet são complexas e multifacetadas. Um relatório da SRF de 2020 ilustra a atitude ambivalente de muitos chineses em relação ao Grande Firewall. Um pedestre nas ruas de Xangai explicou: “Eu costumava usar o Google, mas desde que foi bloqueado, não o uso mais. É muito complicado. Todos os países têm certas restrições, não apenas a China. A liberdade não é ilimitada.”

Essa declaração reflete uma resignação ou aceitação generalizada, em parte fomentada por propaganda eficaz e pela disponibilidade de serviços chineses alternativos. De acordo com a organização não governamental americana Freedom House, apenas cerca de 20 a 30 milhões de chineses acessam sites bloqueados na China – um número insignificante se comparado aos mais de 800 milhões de usuários de internet do país.

Estratégias de contorno e soluções técnicas

Apesar da censura generalizada, diversas estratégias de contorno surgiram. Um estudante de direito de 25 anos usa vários aplicativos para disfarçar suas visitas a sites como CNN ou Wikipedia. Curiosamente, essas tecnologias não são usadas apenas por críticos do governo, mas também por apoiadores como "Xiao Li", um autodenominado "pequeno patriota rosa", que usa os mesmos aplicativos para defender a nação chinesa em plataformas ocidentais como Facebook ou Twitter.

O uso de tecnologias de burla por patriotas demonstra a complexa dinâmica do cenário da internet chinesa. Xiao Li descreve a censura como "uma parede que te protege" e argumenta: "Às vezes você – como eu – simplesmente sai de casa, mas se você estiver sempre lá fora, corre o risco de morrer congelado ou ser atacado por animais selvagens."

Desenvolvimento de uma indústria de evasão

Na China, desenvolveu-se uma subcultura, e até mesmo uma pequena indústria, dedicada exclusivamente a encontrar brechas no sistema burocrático de segurança. Mediante pagamento, oferecem assistência na criação de túneis virtuais através do Grande Firewall e fornecem instruções sobre como criptografar e-mails. Esse desenvolvimento demonstra que, apesar da sofisticação técnica do Grande Firewall, novas maneiras de contornar suas restrições são constantemente encontradas.

Desafios técnicos e soluções alternativas

Tecnologias de contorno estabelecidas

A existência de diversas soluções técnicas para contornar a censura na internet é bem documentada. As VPNs são um dos métodos mais comuns, em que um cliente VPN estabelece uma conexão criptografada com um provedor de serviços VPN, idealmente localizado em um país que não esteja sujeito à censura na internet. Quando a conexão é estabelecida, o provedor de internet (ISP) do país do cliente pode observar o fluxo de dados, mas, devido à criptografia, não consegue determinar quais dados estão sendo transmitidos.

A rede Tor oferece uma solução ainda mais sofisticada para máxima privacidade e anonimato. O Tor é baseado em uma rede de anonimato distribuída com roteamento dinâmico entre múltiplas estações, onde os pacotes de dados são criptografados diversas vezes. Particularmente notável é a tecnologia Snowflake, que permite que pessoas em estados repressivos se conectem à rede Tor fazendo com que usuários em outros países ofereçam seus computadores como proxies.

Soluções alternativas mais simples

Dependendo do nível de censura, técnicas simples costumam ser suficientes para contorná-la. Bloqueios de DNS podem ser contornados configurando servidores DNS gratuitos e não censurados no roteador ou sistema. Serviços de tradução como o Google Tradutor ou o Yandex Tradutor permitem a tradução de sites inteiros, já que a solicitação é roteada pelo serviço de tradução, contornando assim técnicas simples de censura.

Mecanismos de busca como Metager ou Startpage oferecem funções de proxy anônimas que permitem o acesso aos resultados da pesquisa por meio de endereços IP mascarados. Esses métodos demonstram que até mesmo sistemas de censura sofisticados, como o Grande Firewall, podem ser desafiados por soluções técnicas criativas.

Implicações e avaliação internacionais

Sinalização do efeito para outros regimes autoritários

O projeto piloto de Hainan envia sinais importantes tanto para a comunidade internacional quanto para outros regimes autoritários. Sua abertura seletiva demonstra que até mesmo o regime de censura da internet mais restritivo do mundo está disposto a priorizar as necessidades econômicas em detrimento da pureza ideológica. Isso pode encorajar outros países com sistemas de censura semelhantes a empreenderem experimentos similares.

Ao mesmo tempo, este programa estritamente controlado e limitado demonstra como governos autoritários podem tentar aproveitar os benefícios da conectividade digital global sem abrir mão do controle sobre o fluxo de informações. A restrição a usuários corporativos e o longo processo de aprovação mostram que essa abertura não significa, de forma alguma, liberalização para o público em geral.

Necessidades econômicas versus controle ideológico

O programa ilustra as crescentes tensões entre as ambições econômicas da China e seu desejo de controle ideológico. A necessidade de atrair empresas internacionais e promover relações comerciais globais entra em conflito cada vez mais com seu abrangente sistema de censura. O Experimento de Hainan pode ser visto como uma tentativa de resolver essas tensões, criando aberturas seletivas que apoiam os objetivos econômicos sem comprometer o sistema de controle geral.

No entanto, o fato de o programa estar limitado a uma região geograficamente restrita e ter critérios de elegibilidade rigorosos demonstra que o governo chinês não está preparado para fazer mudanças fundamentais em sua política de internet. Em vez disso, trata-se de uma exceção calculada que serve a objetivos econômicos específicos.

O programa Global Connect demonstra a abordagem pragmática da China à censura digital.

O programa piloto Global Connect em Hainan representa uma ruptura notável, ainda que limitada, com a política de censura generalizada da internet na China, que já dura décadas. Pela primeira vez desde a implementação do Grande Firewall, o governo chinês está concedendo, de forma oficial e sistemática, acesso a usuários selecionados a sites e plataformas internacionais normalmente bloqueados. Contudo, esse desenvolvimento deve ser visto menos como um sinal de liberalização e mais como uma adaptação pragmática às necessidades econômicas no contexto da transformação de Hainan em um porto de livre comércio global.

O rigoroso controle do programa — desde os longos processos de aprovação até as restrições aos usuários corporativos — demonstra que o governo chinês não está disposto a abrir mão do controle fundamental sobre o fluxo de informações. Em vez disso, busca aproveitar seletivamente os benefícios da conectividade digital global, mantendo sua abrangente infraestrutura de censura. O experimento de Hainan poderia servir de modelo para outras regiões economicamente importantes, mas, por ora, permanece uma exceção geográfica e demograficamente limitada à política restritiva da China em relação à internet.

A longo prazo, o sucesso deste programa dependerá da medida em que ele apoiar os objetivos econômicos de Hainan sem comprometer a estabilidade política e o controle ideológico que o sistema chinês considera tão importantes. A observação internacional deste experimento fornecerá informações cruciais sobre como os regimes autoritários lidam com as crescentes tensões entre a globalização econômica e a soberania digital.

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Konrad Wolfenstein

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