Spotkanie robocze - biuro MŚP Europy | Obrona Europy - rola MŚP w kontekście białej książki „Gotowość 2030”

Obrona Europy w okresie przejściowym – rola MŚP w kontekście Białej Księgi „Gotowość 2030”

Prezentacja kontekstu strategicznego i pilności

Europejska architektura bezpieczeństwa przechodzi fundamentalną transformację. „Wspólna Biała Księga w sprawie gotowości europejskiej obrony do 2030 r.” (zwana dalej „Białą Księgą”), przedstawiona przez Komisję Europejską i Wysokiego Przedstawiciela do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa 19 marca 2025 r., przedstawia jednoznaczny obraz „gwałtownie pogarszającego się kontekstu strategicznego”. Ocenę tę potwierdzają: wojna o wysokiej intensywności prowadzona przez Rosję na Ukrainie, coraz bardziej agresywna postawa państw autorytarnych, takich jak Chiny, wzrost zagrożeń hybrydowych oraz zauważalne przesunięcie akcentów Stanów Zjednoczonych w kwestii bezpieczeństwa z Europy. Dekady niedoinwestowania osłabiły europejską gotowość obronną. W świetle tych tektonicznych zmian w porządku międzynarodowym Europa stoi przed wyborem: aktywnie kształtować ten nowy porządek czy dać się mu kształtować. Biała Księga stanowczo argumentuje, że pomimo niezaprzeczalnych korzyści płynących z NATO i UE, dotychczasowe wysiłki nie są już wystarczające. Europa musi się „ponownie zbroić” i „wziąć na siebie znacznie większą odpowiedzialność za własne bezpieczeństwo”.

Nadaje się do:

• Architektura bezpieczeństwa Europy pod presją: zagrożenia i wyzwania strategiczne

Wprowadzenie do spotkania roboczego MŚP w Europie

W tym poważnym kontekście, spotkanie robocze „Europejska Obronność i Zaangażowanie MŚP: Innowacje i Nowe Technologie”, które odbędzie się 20 maja 2025 r. w godzinach 13:30-15:00 czasu środkowoeuropejskiego w brukselskim biurze SME Europe (Rue d'Arlon 46, 1000 Bruksela) oraz online, nabiera szczególnego znaczenia. Wydarzenie, objęte patronatem europosła Riho Terrasa, przewodniczącego Inicjatywy Obronnej MŚP z ramienia EPL i wiceprzewodniczącego Komisji Bezpieczeństwa i Obrony Parlamentu Europejskiego (SEDE), ma na celu stworzenie platformy do refleksji nad planami Komisji Europejskiej w świetle Białej Księgi. Nacisk zostanie położony na dyskusję na temat tego, jak małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) mogą wzmocnić potencjał obronny Europy poprzez innowacje, inwestycje i rozwój umiejętności.

Teza: Centralne, ale i trudne znaczenie MŚP dla osiągnięcia europejskich celów obronnych

Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) są coraz częściej uznawane za niezbędne podmioty wzmacniające europejskie zdolności obronne. Są one uważane za „kluczowe siły napędowe innowacji”, szczególnie w odniesieniu do przełomowych technologii, które mają kluczowe znaczenie dla przyszłych zdolności obronnych Europy. Ocena ta znajduje również odzwierciedlenie w Białej Księdze, która podkreśla potrzebę wspierania MŚP poprzez ukierunkowane inicjatywy, takie jak FAST (Fundusz na rzecz Przyspieszenia Transformacji Łańcuchów Dostaw).

Pomimo powszechnej świadomości, MŚP nadal borykają się z poważnymi przeszkodami. Należą do nich w szczególności trudności w dostępie do wykwalifikowanych specjalistów – zwłaszcza w przyszłościowych dziedzinach, takich jak sztuczna inteligencja (AI) i technologia kwantowa – a także w zabezpieczeniu niezbędnego finansowania na rozwój i skalowanie. Zbliżające się spotkanie robocze SME Europe będzie poświęcone tym wyzwaniom i omówieniu konkretnych rozwiązań.

Bliskość publikacji Białej Księgi w marcu 2025 r. i wydarzenia SME Europe w maju 2025 r. tworzy niezwykłą synergię i nadaje wydarzeniu szczególnego znaczenia. Biała Księga przedstawia ambitny i ograniczony czasowo plan działań dla europejskiej obronności, obejmujący konkretne inicjatywy legislacyjne i harmonogramy, takie jak złożenie „rozporządzenia omnibus” do czerwca 2025 r. oraz przyjęcie Europejskiego Programu Przemysłu Obronnego (EDIP) do lata 2025 r. Wydarzenie SME Europe odbywa się zatem w kluczowym przedziale czasowym: pomiędzy publikacją ram strategicznych a pierwszymi kluczowymi terminami wdrożenia. Dzięki temu spotkanie wykracza poza rutynową dyskusję. Stanowi ono bezpośrednią platformę do krytycznej oceny i potencjalnego wpływu na wdrożenie tych środków Białej Księgi, które są bezpośrednio istotne dla MŚP. Wyniki i wymagania wydarzenia mogą zatem mieć bezpośredni wpływ na ostateczny kształt inicjatyw, takich jak wspomniane rozporządzenie omnibus, i umożliwić przedstawicielom MŚP odegranie proaktywnej roli w tym procesie projektowania.

Markus Becker

Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.

Szef rozwoju biznesu

Przewodniczący SME Connect Defense Group

LinkedIn

Biała księga „Europejska obrona – gotowość 2030”: strategiczne przegrupowanie

Główne cele Białej Księgi: „Rearm Europe” – Gotowość Europy 2030

Głównym i nadrzędnym celem Białej Księgi jest osiągnięcie pełnej gotowości obronnej Europy do 2030 roku. Obejmuje to przywrócenie wiarygodnego potencjału odstraszającego i zapewnienie Europie możliwości zdecydowanego działania w celu ochrony swoich obywateli, interesów i wartości. Aby osiągnąć ten ambitny cel, dokument wzywa do znacznego zwiększenia inwestycji w obronność i fundamentalnej zmiany w podejściu Europy do obronności. Jest to nic innego jak strategiczna reorganizacja pod hasłem przewodnim „ReArm Europe” (Zbroić Europę).

Kluczowe filary i propozycje istotne dla MŚP

Biała księga opiera się na kilku filarach strategicznych i zawiera szereg konkretnych propozycji, z których wiele ma bezpośredni lub pośredni wpływ na małe i średnie przedsiębiorstwa:

Zamykanie luk w krytycznych możliwościach

W dokumencie wskazano priorytetowe obszary, w których Europa pilnie potrzebuje poprawy swoich zdolności. Należą do nich zintegrowane systemy obrony powietrznej i przeciwrakietowej, zaawansowane systemy artyleryjskie (zwłaszcza do precyzyjnych uderzeń dalekiego zasięgu), zapewnienie dostaw amunicji i pocisków (w oparciu o „Plan amunicyjny 2.0”), systemy bezzałogowe (drony) i systemy ich obrony, mobilność wojskowa oraz potencjał w zakresie sztucznej inteligencji, technologii kwantowej oraz cybernetyki i walki elektronicznej (zarówno ofensywnej, jak i defensywnej). Podkreślono również strategiczne czynniki wspomagające, takie jak strategiczny transport lotniczy, wywiad, obserwacja i rozpoznanie (ISR) oraz ochrona infrastruktury krytycznej. Aby zniwelować te luki, w dokumencie położono nacisk na znacząco wzmocnioną współpracę między państwami członkowskimi i wspólne zamówienia sprzętu obronnego, w celu zwiększenia korzyści skali, interoperacyjności i efektywności. Celem jest osiągnięcie celu Europejskiej Agencji Obrony (EDA) dotyczącego wspólnych zamówień na 35% operacji. Komisja mogłaby pełnić funkcję centralnego organu zamówień na żądanie.

Znaczenie dla MŚP:

Te priorytetowe obszary możliwości oferują MŚP różnorodne możliwości, szczególnie w niszach technologicznych, jako dostawcy złożonych systemów oraz dostawców innowacyjnych komponentów i usług.

Wzmocnienie Europejskiej Bazy Przemysłu Obronnego (EDIB)

Biała Księga diagnozuje rozdrobniony, niedoinwestowany europejski przemysł obronny, który obecnie nie jest w stanie produkować na wymaganą skalę i w wymaganym tempie. Rynki krajowe są zbyt małe, aby utrzymać niezbędną bazę przemysłową.

Proponowane rozwiązania obejmują: „rozporządzenie omnibus” (do czerwca 2025 r.) mające na celu uproszczenie i ujednolicenie przepisów, przyspieszenie procedur zatwierdzania, zabezpieczenie łańcuchów dostaw materiałów krytycznych, ułatwienie dostępu do finansowania (w tym uwzględnienie kryteriów ESG) oraz uproszczenie bezpiecznej wymiany informacji. Dalsze proponowane rozwiązania obejmują agregację popytu poprzez długoterminowe, wieloletnie kontrakty w celu zapewnienia przemysłowi pewności planowania; zabezpieczenie łańcuchów dostaw poprzez identyfikację i dywersyfikację źródeł surowców krytycznych i komponentów (np. układów scalonych); rozwój alternatyw krajowych; stworzenie rzeczywistego, ogólnounijnego rynku dóbr obronnych; oraz rozważenie „europejskiej preferencji” w zamówieniach publicznych (przegląd dyrektywy w sprawie zamówień publicznych z 2026 r.). Duży nacisk kładzie się również na promowanie innowacji poprzez uruchomienie „Europejskiego planu działania w zakresie technologii obronnych” (początkowo dla sztucznej inteligencji i technologii kwantowej), wzmocnienie EUDIS (Europejskiego Systemu Innowacji w Dziedzinie Obronności) i Centrum Innowacji w Dziedzinie Obrony Europejskiej Agencji Obrony (EDA) oraz wsparcie dla MŚP poprzez inicjatywy takie jak FAST. Wreszcie, rozpatrywana jest potrzeba rozwiązania problemu niedoboru wykwalifikowanej kadry i przyciągnięcia talentów do sektora obronnego.

Znaczenie dla MŚP:

Bezpośrednia wzmianka o instrumentach wsparcia dla MŚP, takich jak FAST, jest pozytywna. Rozporządzenie Omnibus ma potencjał, aby znacząco zmniejszyć bariery biurokratyczne, ale może również stworzyć nowe komplikacje, jeśli nie zostanie specjalnie dostosowane do potrzeb MŚP.

Ogromny wzrost wydatków na obronność i dźwigni finansowej

Biała księga przedstawia pięć filarów finansowania projektu „ReArm Europe”. Należą do nich:

• Nowy instrument finansowy o nazwie SAFE (Bezpieczeństwo i Działania dla Europy), będący rozporządzeniem UE (art. 122 TFUE), ma na celu zapewnienie państwom członkowskim pożyczek wspieranych z budżetu UE o wartości do 150 mld euro na wspólne projekty zamówień publicznych (z udziałem co najmniej dwóch krajów, z których jeden jest państwem członkowskim beneficjentem SAFE). Obejmuje to priorytetowe zdolności i przewiduje zwolnienie z podatku VAT dla zakupów finansowanych w ramach SAFE.
• Skoordynowane uruchomienie przez państwa członkowskie krajowej klauzuli wyłączającej Pakt Stabilności i Wzrostu (PSW) w celu umożliwienia zwiększenia wydatków na obronność (potencjalnie o dodatkowe 1,5% PKB, co mogłoby wynieść około 800 mld euro w ciągu czterech lat, wliczając SAFE).
• Uelastycznienie istniejących instrumentów UE w celu umożliwienia realokacji środków w ramach programów polityki spójności na rzecz priorytetów w zakresie obronności i bezpieczeństwa.
• Rozszerzona rola Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) powinna przyspieszyć realizację jego planu działania na rzecz bezpieczeństwa i obrony, podwoić roczne inwestycje do 2 miliardów euro (na drony, przestrzeń kosmiczną, cyberbezpieczeństwo itp.), złagodzić kryteria finansowania oraz ustanowić nadrzędny cel polityki w zakresie inwestycji w bezpieczeństwo.
• Mobilizacja kapitału prywatnego poprzez poprawę dostępu do finansowania dla przedsiębiorstw zbrojeniowych (zwłaszcza MŚP) oraz wyjaśnienie relacji między celami inwestycyjnymi w obronność a celami zrównoważonego rozwoju zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ujawniania informacji o stabilności finansowej i rozwoju (SFDR). Unia rynków kapitałowych ma w tym wspierać tę inicjatywę.

Znaczenie dla MŚP:

MŚP mogłyby pośrednio uzyskać dostęp do projektów finansowanych przez SAFE za pośrednictwem głównych wykonawców. Bezpośrednie możliwości mogłyby wynikać z rozszerzonej roli EBI oraz potencjalnie z bardziej elastycznych funduszy spójności. Wyjaśnienie przepisów dotyczących SFDR ma kluczowe znaczenie dla mobilizacji prywatnych inwestycji w MŚP z sektora obronnego.

Nadaje się do:

• Koncepcja „mobilności wojskowej” i ponowna Europa: strategie wzmocnienia europejskiej obrony

Szczególne wzmianki i przewidywana rola MŚP w Białej Księdze

Biała Księga wyraźnie uznaje, że MŚP odgrywają kluczową rolę w rozwoju przełomowych technologii. Podkreśla to nacisk na przyszłościowe dziedziny, takie jak sztuczna inteligencja i technologia kwantowa, a także odniesienie do instrumentu finansowania FAST przeznaczonego dla MŚP. Opis wydarzenia SME Europe potwierdza tę ocenę i podkreśla, że ​​MŚP są uważane za „istotne siły napędowe innowacji”. Zgodnie z zapowiedzią wydarzenia, w latach 2023–2027 na wsparcie działalności MŚP ma zostać przeznaczonych do 840 milionów euro. Kwota ta, która prawdopodobnie dotyczy istniejących lub trwających programów, musi zostać ponownie oceniona i umiejscowiona w kontekście nowych, znaczących dźwigni finansowych określonych w Białej Księdze.

Ambicja przedstawiona w Białej Księdze, dotycząca „ogromnego” wzrostu inwestycji i zdolności produkcyjnych, stanowi jednak nieodłączne wyzwanie dla roli małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Biała Księga podkreśla potrzebę wzmocnienia rozdrobnionego europejskiego przemysłu obronnego i szybkiego zwiększenia produkcji. Wspólne projekty zamówień publicznych na dużą skalę, takie jak te promowane przez instrument SAFE, oraz pożądana konsolidacja przemysłu faworyzują duże, ugruntowane firmy, które posiadają niezbędne moce przerobowe do realizacji takich kontraktów. MŚP często charakteryzują się większą elastycznością i innowacyjnością, ale często brakuje im zasobów i potencjału administracyjnego, aby działać bezpośrednio jako główni wykonawcy w bardzo dużych przetargach lub kierować złożonymi, transgranicznymi konsorcjami. Jeśli „ogromny wzrost” produkcji obronnej zostanie osiągnięty głównie za pośrednictwem dużych integratorów systemów, istnieje ryzyko, że MŚP będą działać jedynie jako podwykonawcy o niskich marżach lub że innowacyjny wkład mniejszych, sprawnych firm zostanie stłumiony przez dominację dużych struktur i ich ugruntowanych procesów. Dlatego kluczowe jest, aby instrumenty wsparcia dla MŚP wymienione w Białej Księdze (takie jak FAST i EUDIS) oraz projekt planowanego rozporządzenia omnibus nie uwzględniały jedynie nominalnie MŚP. Muszą one raczej zapewnić rzeczywisty, niskoprogowy dostęp do finansowania i kontraktów, a także uczciwe warunki konkurencji w ramach nowego paradygmatu „ReArm Europe”, aby zapobiec niezamierzonej marginalizacji tych ważnych podmiotów.

Szanse i wyzwania dla MŚP w europejskim sektorze obronnym

Analiza przeszkód zidentyfikowanych w Białej Księdze i w kontekście wydarzenia

Wzmocnienie europejskich zdolności obronnych przy znaczącym udziale MŚP jest deklarowanym celem. Firmy te napotykają jednak szereg istotnych przeszkód, o których mowa zarówno w Białej Księdze, jak i w ogłoszeniu konferencji SME Europe:

• Dostęp do finansowania: Jednym z największych wyzwań dla MŚP jest pozyskanie niezbędnego finansowania na rozwój innowacji i zwiększenie produkcji. Biała Księga dostrzega ten problem i proponuje środki takie jak rozszerzenie roli Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) oraz mobilizacja kapitału prywatnego poprzez doprecyzowanie przepisów dotyczących SFDR.
• Niedobór umiejętności: Szczególnie w sektorach zaawansowanych technologii, takich jak sztuczna inteligencja i technologie kwantowe, występuje dotkliwy niedobór wykwalifikowanych specjalistów, co zagraża innowacyjności i konkurencyjności MŚP. Biała Księga wskazuje to jako problem dla całego europejskiego przemysłu obronnego i wzywa do podjęcia działań mających na celu przyciągnięcie i utrzymanie talentów.
• Dostęp do rynku i złożoność: MŚP borykają się z rozdrobnieniem rynków krajowych i często nieprzejrzystymi, złożonymi procesami zamówień publicznych. Biała Księga ma na celu stworzenie „prawdziwego, ogólnounijnego rynku” dla towarów obronnych oraz uproszczenie procedur administracyjnych poprzez „rozporządzenie omnibus”.
• Widoczność i tworzenie sieci kontaktów: Wiele małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) ma trudności z byciem zauważonymi przez potencjalnych klientów, zwłaszcza dużych integratorów systemów i partnerów międzynarodowych, oraz z efektywną integracją z łańcuchami wartości.

Potencjał dla MŚP poprzez nowe inicjatywy i zmiany strategiczne

Mimo tych wyzwań inicjatywy opisane w Białej Księdze i ogólna strategiczna zmiana w europejskiej polityce obronnej oferują również znaczny potencjał dla MŚP:

• Lider innowacji: MŚP mogą w pełni wykorzystać swoją zwinność i specjalizację w niszach technologicznych oraz w rozwoju przełomowych technologii (np. sztucznej inteligencji, komputerów kwantowych, cyberobrony, systemów bezzałogowych). Zapowiedziana „Europejska mapa drogowa technologii obronnych” mogłaby generować ukierunkowane kontrakty badawczo-rozwojowe, dopasowane do mocnych stron MŚP.
• Nowe źródła finansowania: Ukierunkowane programy wsparcia dla MŚP, takie jak FAST i EUDIS, lepszy dostęp do finansowania EBI oraz potencjalnie łatwiejszy dostęp do kapitału wysokiego ryzyka dzięki planowanemu doprecyzowaniu kryteriów SFDR, mogłyby wzmocnić bazę finansową MŚP. Kwota 840 mln euro na działalność MŚP, wspomniana w kontekście wydarzenia, na lata 2023–2027 stanowi ważny punkt wyjścia, ale może wymagać uzupełnienia w świetle nowych ambicji.
• Udział w większych programach: MŚP mogą uczestniczyć jako wyspecjalizowani dostawcy lub partnerzy w konsorcjach w programach rozwoju zdolności, które są priorytetem w Białej Księdze (np. w obszarach obrony powietrznej, artylerii, obrony przed dronami), a tym samym korzystać ze zwiększonych wydatków na obronność.
• Uproszczone warunki ramowe: Jeżeli planowane „rozporządzenie omnibus” spełni pokładane w nim oczekiwania, obciążenia administracyjne dla MŚP mogą się zauważalnie zmniejszyć, a transgraniczny dostęp do rynku może zostać ułatwiony.
• Skupienie się na „Bezpiecznych Łańcuchach Dostaw”: MŚP dostarczające kluczowe komponenty, materiały lub technologie dla przemysłu obronnego mogą skorzystać ze środków ogłoszonych w Białej Księdze, mających na celu wzmocnienie i dywersyfikację europejskich łańcuchów dostaw. Może to prowadzić do wzrostu popytu i nawiązania długoterminowych relacji biznesowych.

Subtelny, ale potencjalnie istotny aspekt dotyczy finansowania MŚP, zwłaszcza tych wykorzystujących technologie podwójnego zastosowania. Chociaż Biała Księga ma na celu doprecyzowanie Rozporządzenia w sprawie Ujawniania Danych o Zrównoważonym Finansowaniu (SFDR) w odniesieniu do inwestycji w obronność, wiele innowacyjnych technologii istotnych dla obronności, takich jak sztuczna inteligencja, rozwiązania z zakresu cyberbezpieczeństwa i zaawansowane materiały, ma również zastosowania cywilne (podwójne zastosowanie). MŚP są często szczególnie dobrze reprezentowane w tych obszarach podwójnego zastosowania. Prywatni inwestorzy i banki coraz częściej podlegają rygorystycznym wytycznym ESG (środowisko, społeczeństwo, ład korporacyjny) i związanym z nimi oczekiwaniom interesariuszy.

Nadaje się do:

• Odporność poprzez technologię: w jaki sposób koncepcje podwójnego zastosowania zapewniają dostawy i infrastrukturę Niemiec

Inwestycje w obronność są często postrzegane krytycznie lub kategorycznie wykluczane w tym kontekście. Biała Księga dostrzega ten problem i wzywa do doprecyzowania SFDR, co jest ważnym krokiem. Jednak samo „doprecyzowanie” może nie wystarczyć. Proaktywne pozycjonowanie i określone kryteria mogą być potrzebne, aby umożliwić MŚP z sektora obronnego – zwłaszcza tym o wyraźnym ukierunkowaniu na podwójne zastosowanie – sklasyfikowanie ich jako zgodnych z ESG lub przynajmniej jako „społecznie istotnych” w kontekście bezpieczeństwa europejskiego. Bez takiej jasnej i pozytywnej klasyfikacji MŚP mogłyby pozostać odcięte od ważnych prywatnych źródeł finansowania, pomimo zobowiązań politycznych wyrażonych w Białej Księdze. Znacznie ograniczyłoby to ich możliwości skalowania i innowacji. Zbliżające się wydarzenie SME Europe stanowi ważną platformę do zbadania tego aspektu doprecyzowania SFDR, szczególnie z perspektywy MŚP, oraz do sformułowania odpowiednich postulatów.

Kluczowe inicjatywy Białej Księgi „Gotowość 2030” i ich implikacje dla MŚP

Kluczowe inicjatywy Białej Księgi „Gotowość 2030” i ich implikacje dla MŚP – Zdjęcie: Xpert.Digital

Kluczowe inicjatywy Białej Księgi „Gotowość 2030” przedstawiają szeroki wachlarz środków i ich potencjalny wpływ na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP). Instrument SAFE przewiduje udzielenie państwom członkowskim pożyczek UE do 150 mld euro na wspólne projekty zamówień publicznych oraz wprowadzenie zwolnienia z podatku VAT. Daje to MŚP możliwość pośredniego uczestnictwa jako dostawcy w projektach na dużą skalę i korzystania z ulg podatkowych w łańcuchu dostaw. Istnieje jednak również ryzyko marginalizacji, jeśli nie będą one aktywnie uczestniczyć w łańcuchach dostaw. Aby skutecznie włączyć MŚP, potrzebne są przejrzyste kryteria i mechanizmy udzielania zamówień, które zapewnią sprawiedliwy udział i przekazywanie korzyści.

Rozporządzenie Omnibus ma na celu wsparcie MŚP poprzez uproszczenie i ujednolicenie przepisów, przyspieszenie procedur zatwierdzania i zabezpieczenie łańcuchów dostaw. Otwiera to nowe możliwości, takie jak zmniejszenie barier biurokratycznych, łatwiejszy dostęp do rynku oraz lepszy dostęp do finansowania i informacji. Jednak nadmierne skupienie się na większych podmiotach może stwarzać nowe wyzwania. Dlatego kluczowe jest zaangażowanie stowarzyszeń MŚP w proces projektowania już na wczesnym etapie i zapewnienie praktycznej stosowalności rozporządzenia.

Cel Europejskiej Agencji Obrony (EDA) zakładający 35% udziału wspólnych zamówień daje MŚP, zwłaszcza jako wyspecjalizowanym dostawcom, możliwość dostępu do większych projektów transgranicznych i wolumenów kontraktów. Jednocześnie jednak muszą one sprostać wysokim wymaganiom w zakresie wydajności i standaryzacji, aby uniknąć dominacji większych integratorów systemów. W tym kontekście kluczowe znaczenie mają jasne zasady podwykonawstwa, promowanie konsorcjów MŚP oraz wsparcie dla standaryzacji i certyfikacji.

Inicjatywa „Preferencje Europejskie” proponuje preferencyjne traktowanie dostawców z UE w przetargach publicznych. MŚP mogłyby na tym skorzystać, ponieważ uzyskałyby przewagę nad konkurentami spoza Europy. Istnieje jednak ryzyko oskarżeń o protekcjonizm i niejasności w jej wdrażaniu. Przejrzyste i uczciwe stosowanie tej preferencji jest zatem niezbędne, aby uniknąć zakłóceń konkurencji w UE.

Rozszerzona rola Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) zakłada podwojenie jego rocznych inwestycji do dwóch miliardów euro, koncentrując się na dronach, przestrzeni kosmicznej, cybertechnologiach i podobnych obszarach. Innowacyjne MŚP, zwłaszcza w sektorach strategicznych, mogłyby dzięki temu uzyskać lepszy dostęp do finansowania. MŚP muszą jednak zadbać o widoczność i możliwość finansowania swoich projektów, ponieważ nacisk może być położony na większe projekty. Wsparcie w tym zakresie zapewnią instrumenty finansowania dedykowane MŚP oraz usługi doradztwa aplikacyjnego.

Uelastycznienie Funduszu Spójności umożliwia realokację środków na priorytety w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa. Mogłoby to stworzyć nowe źródła finansowania dla MŚP, szczególnie w niektórych regionach, na projekty o potencjale rozwoju regionalnego. Istnieje jednak ryzyko, że środki zostaną przekierowane z innych ważnych celów rozwojowych. Kluczowe są zatem przejrzyste kryteria wykorzystania funduszy i koncentracja na projektach MŚP o regionalnej wartości dodanej.

Wreszcie, wyjaśnienie relacji między celami inwestycyjnymi w obronność a celami zrównoważonego rozwoju w ramach SFDR powinno ułatwić dostęp do kapitału prywatnego. Jest to szczególnie korzystne dla MŚP, które opierają się na technologiach podwójnego zastosowania. Niejasne przepisy mogą jednak zaostrzyć istniejące problemy. Dlatego kluczowe są jasne, przyjazne dla MŚP wytyczne, uwzględniające wkład MŚP z sektora obronności w bezpieczeństwo.

Instrumenty finansowania i środki polityki UE mające na celu wzmocnienie MŚP w sektorze obronności

Szczegółowy przegląd istniejących i planowanych instrumentów

Unia Europejska dysponuje już szeregiem instrumentów wspierających badania, rozwój i współpracę przemysłową w sektorze obronnym, a nowe, bardziej ambitne środki są planowane w ramach Białej Księgi. Kluczowym pytaniem, które również zostanie omówione podczas konferencji SME Europe, jest to, jak te programy mogą lepiej wspierać MŚP.

Europejski Fundusz Obronny (EDF)

Europejski Fundusz Obronny (EDF) to flagowy program UE promujący współpracę transgraniczną w zakresie badań i rozwoju w dziedzinie obronności. Analiza poprzednich okresów finansowania pokazuje znaczny udział MŚP, często działających jako partnerzy w większych konsorcjach, ale także w ramach specjalnych naborów wniosków dostosowanych do potrzeb MŚP. Niemniej jednak MŚP nadal zgłaszają problemy związane z procesem składania wniosków, złożonością tworzenia konsorcjów oraz obciążeniami administracyjnymi.

Program innowacji obronnych UE (EUDIS)

EUDIS został utworzony w celu promowania przełomowych technologii i innowacji pochodzących od MŚP i start-upów z sektora obronnego. Biała Księga przewiduje wzmocnienie EUDIS, podkreślając jego rolę jako kluczowego katalizatora przełomowych rozwiązań w sektorze MŚP. Wydarzenie SME Europe podkreśli rolę EUDIS jako jednej z głównych inicjatyw wsparcia dla MŚP.

Fundusz na rzecz Przyspieszenia Transformacji Łańcuchów Dostaw (FAST)

Inicjatywa ta została stworzona specjalnie z myślą o wspieraniu MŚP w modernizacji i transformacji ich łańcuchów dostaw, aby zwiększyć ich odporność i konkurencyjność. Odpowiednie finansowanie i uproszczone kryteria kwalifikowalności, uwzględniające specyficzne potrzeby MŚP, będą miały kluczowe znaczenie dla sukcesu programu FAST.

Nowy instrument SAFE (Bezpieczeństwo i działania dla Europy)

Instrument SAFE zaproponowany w Białej Księdze, z potencjalną kwotą do 150 mld euro w postaci pożyczek wspieranych z budżetu UE dla państw członkowskich na wspólne projekty zamówień publicznych, stanowi zmianę paradygmatu w finansowaniu obronności UE. Zwolnienie z VAT zakupów finansowanych w ramach SAFE stanowi dodatkową zachętę.

W przypadku MŚP ramy SAFE oferują przede wszystkim dostęp pośredni. SAFE jest przeznaczony dla wspólnych projektów zamówień publicznych między państwami członkowskimi, które zazwyczaj obejmują duże wolumeny zamówień („wspólne projekty zamówień publicznych obejmujące co najmniej dwa kraje”). Małe i średnie przedsiębiorstwa rzadko są głównymi podmiotami lub bezpośrednimi partnerami umownymi w tak dużych projektach. Ich dostęp do kontraktów finansowanych w ramach SAFE będzie zatem dotyczył głównie dostawców lub podwykonawców większych konsorcjów, którym państwa członkowskie powierzyły realizację projektu. Wiąże się to z ryzykiem, że MŚP będą pod presją w negocjacjach dotyczących warunków dostaw i cen lub że korzyści finansowe płynące z SAFE, takie jak korzystne warunki kredytowe dla państw członkowskich lub zwolnienie z VAT, nie zostaną w pełni na nie przeniesione. W związku z tym konieczne mogą być szczegółowe klauzule w wytycznych SAFE lub w krajowych programach wdrożeniowych państw członkowskich, aby zapewnić sprawiedliwy i znaczący udział MŚP oraz zagwarantować „efekt domina” korzyści finansowych na poziomie MŚP w łańcuchu dostaw.

Analiza planowanego „Rozporządzenia Omnibus”

Rozporządzenie „Omnibus”, planowane na czerwiec 2025 r., jest jedną z kluczowych inicjatyw legislacyjnych Białej Księgi w sprawie wzmocnienia EDIB. Jego cele są ambitne: uproszczenie i ujednolicenie przepisów, przyspieszenie procedur zatwierdzania (np. dla zakładów produkcyjnych lub eksportu), zabezpieczenie łańcuchów dostaw towarów krytycznych, ułatwienie dostępu do finansowania dla firm zbrojeniowych oraz stworzenie bezpiecznych kanałów wymiany informacji.

Niniejsze rozporządzenie oferuje ogromny potencjał dla MŚP, ułatwiając im prowadzenie działalności gospodarczej, zwłaszcza w kontekście transgranicznym. Skuteczne wdrożenie mogłoby usprawnić długotrwałe i kosztowne procesy administracyjne. Istnieje jednak ryzyko, że źle zaprojektowane rozporządzenie może doprowadzić do powstania nowej biurokracji lub nie będzie w stanie odpowiednio uwzględnić specyficznych potrzeb i możliwości MŚP. Dlatego niezwykle ważne jest, aby perspektywa MŚP i ich stowarzyszeń została w pełni i kompleksowo uwzględniona w procesie opracowywania niniejszego rozporządzenia od samego początku. Wydarzenie SME Europe stanowi doskonałą okazję dla przedstawicieli MŚP do wyrażenia swoich opinii i obaw, zanim Komisja sfinalizuje swój wniosek.

Rola Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) i mobilizacja kapitału prywatnego

Biała Księga przewiduje znaczne wzmocnienie roli Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) w finansowaniu europejskiego przemysłu obronnego. EBI ma podwoić swoje roczne inwestycje do 2 miliardów euro w ramach Planu działań w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, koncentrując się na takich obszarach jak drony, przestrzeń kosmiczna i cyberbezpieczeństwo. Ponadto kryteria finansowania mają zostać złagodzone, aby umożliwić inwestycje w szerszy zakres sprzętu i technologii obronnych.

Równocześnie Biała Księga ma na celu mobilizację kapitału prywatnego. Kluczowym elementem jest wyjaśnienie związku między inwestycjami w obronność a celami zrównoważonego rozwoju w ramach Rozporządzenia w sprawie Ujawniania Informacji o Usługach Finansowych (SFDR). To wyjaśnienie ma na celu poprawę dostępu do kapitału prywatnego dla przedsiębiorstw z branży obronnej, w szczególności MŚP. Jak już wspomniano, zróżnicowane podejście do technologii podwójnego zastosowania oraz interpretacja przyjazna dla MŚP mają tu kluczowe znaczenie.

Elastyczność funduszy spójności

Kolejną dźwignią polityki fiskalnej zaproponowaną w Białej Księdze jest realokacja środków z funduszu spójności UE na rzecz priorytetów w zakresie obronności i bezpieczeństwa.

Środek ten może przynieść zróżnicowane regionalnie szanse, ale także ryzyko. Fundusze spójności są tradycyjnie przeznaczone do zmniejszania dysproporcji regionalnych w UE oraz wzmacniania spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej. Realokacja środków na cele obronne mogłaby oznaczać, że regiony z istniejącą lub potencjalną bazą przemysłu obronnego i odpowiadającymi im klastrami MŚP skorzystałyby z dodatkowych inwestycji. Mogłoby to przyczynić się do tworzenia miejsc pracy i wzmocnienia lokalnej gospodarki w tych regionach. Z drugiej strony, takie podejście niesie ze sobą ryzyko przekierowania środków z innych ważnych celów rozwoju regionalnego, takich jak edukacja, infrastruktura czy ochrona środowiska. Mogłoby to również prowadzić do koncentracji inwestycji w obronność w niektórych regionach, podczas gdy inne, które mogłyby potencjalnie wnieść wkład, ale nie mają takiej samej historii przemysłowej, byłyby zaniedbywane lub pozbawione finansowania na inne obszary rozwoju. Aby zminimalizować negatywne skutki, kluczowe znaczenie będą miały jasne kryteria wykorzystania funduszy, przejrzysta alokacja i rygorystyczny monitoring. Należy zapewnić, aby ta elastyczność nie odbywała się kosztem pierwotnych celów spójności, a MŚP we wszystkich regionach, które mogą wnieść istotny wkład we wzmocnienie europejskich zdolności obronnych, miały równe szanse na uzyskanie wsparcia.

Finansowanie i mechanizmy wsparcia UE dla MŚP w sektorze obronności: status quo i perspektywy

Finansowanie i mechanizmy wsparcia UE dla MŚP w sektorze obronnym: status quo i perspektywy – Zdjęcie: Xpert.Digital

UE oferuje różne mechanizmy finansowania dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w sektorze obronnym, wspierając badania, rozwój i innowacje, ale również stawiając wyzwania. Europejski Fundusz Obronny (EDF) ma na celu promowanie transgranicznych projektów badawczo-rozwojowych w dziedzinie obronności, ogłaszając specjalne nabory wniosków i przyznając premie MŚP. Jednak wysokie obciążenia administracyjne, złożoność procesu tworzenia konsorcjów i długi czas rozpatrywania wniosków stanowią przeszkody. Budżet na lata 2021–2027 wynosi 7,9 mld euro i zapewnia synergię z krajowymi programami finansowania i projektami EUDIS.

Unijny Program Innowacji Obronnych (EUDIS) koncentruje się na przełomowych technologiach i innowacjach, w szczególności pochodzących od MŚP i start-upów. Oferując hackathony, coaching biznesowy i finansowanie projektów pilotażowych, oferuje on widoczne inicjatywy, ale charakteryzuje się silną konkurencją i wyzwaniami w zakresie skalowania po udanej fazie pilotażowej. EUDIS jest częścią Europejskiego Funduszu Obronnego (EDF) i innych programów UE i często stanowi trampolinę do większych projektów EDF.

Fundusz na rzecz Przyspieszenia Transformacji Łańcuchów Dostaw (FAST) wspiera MŚP w modernizacji i transformacji ich łańcuchów dostaw, aby wzmocnić ich odporność i konkurencyjność. Chociaż szczegółowe informacje i budżet są nadal w trakcie ustalania, dołożymy wszelkich starań, aby kryteria były przyjazne dla MŚP. Celem FAST jest wzmocnienie łańcuchów dostaw istotnych dla projektów EVF i inicjatyw EDIP.

Proponowane rozporządzenie omnibus ma na celu ograniczenie przeszkód biurokratycznych, przyspieszenie procesów zatwierdzania i ułatwienie dostępu do rynku dla MŚP. Istnieje jednak ryzyko stworzenia nowych utrudnień, jeśli jego wdrożenie nie będzie dostosowane do potrzeb MŚP. Rozporządzenie, jako ramy prawne, nie będzie przewidywało bezpośredniego budżetu, lecz posłuży jako podstawa dla innych instrumentów wsparcia.

Planowany instrument SAFE umożliwi udzielanie państwom członkowskim pożyczek wspieranych przez UE na wspólne projekty zamówień publicznych. Chociaż MŚP będą miały jedynie pośredni dostęp, działając w charakterze dostawców, potencjalne korzyści podatkowe, takie jak zwolnienie z VAT, mogą zostać przeniesione na MŚP. Wyzwaniem pozostaje jednak zależność od głównych wykonawców i zapewnienie uczciwych warunków. Wartość instrumentu mogłaby sięgnąć 150 mld euro i sfinansować duże projekty w oparciu o przygotowania EVF lub EDIP, a także zwiększyć popyt na MŚP wspierane przez FAST.

Wreszcie, Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) odgrywa większą rolę w inwestycjach w bezpieczeństwo i obronę, w tym w drony, przestrzeń kosmiczną i cybertechnologie. Mogłoby to potencjalnie zapewnić MŚP lepszy dostęp do kredytów i gwarancji, w tym w sektorze podwójnego zastosowania. Jednak EBI często koncentruje się na większych projektach, co może utrudniać inicjatywom MŚP dostęp do usług bankowych. Niemniej jednak, roczne inwestycje mają się podwoić do 2 mld euro. Jednocześnie projekty EVF/EDF mogą być współfinansowane, a potrzeby kapitałowe MŚP wspieranych przez EUDIS lub FAST mogą zostać zaspokojone.

Innowacje i nowe technologie: MŚP jako siła napędowa sektora obronnego

Skupienie się na sztucznej inteligencji, technologii kwantowej i innych przełomowych technologiach

Przewaga technologiczna jest kluczowym czynnikiem dla przyszłych zdolności obronnych i bezpieczeństwa Europy. Biała Księga „Gotowość 2030” kładzie zatem szczególny nacisk na promowanie i rozwój kluczowych technologii. Sztuczna inteligencja (AI) i technologia kwantowa są wyraźnie traktowane priorytetowo. Aby strategicznie ukierunkować te działania, Komisja planuje przedstawić „Europejski plan działania w zakresie technologii obronnych”.

Jednocześnie, w ogłoszeniu konferencji SME Europe podkreślono kluczową rolę małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w rozwoju przełomowych technologii. Jednocześnie jednak zwrócono uwagę na istotne wyzwania, przed którymi stoją MŚP w zakresie dostępu do wysoko wykwalifikowanych specjalistów w tych specjalistycznych dziedzinach.

W jaki sposób MŚP mogą przyczynić się do rozwoju i wdrażania

MŚP posiadają szczególne mocne strony, które czynią je cennymi partnerami w rozwoju i wdrażaniu nowych technologii obronnych:

• Elastyczność i specjalizacja: W porównaniu z dużymi firmami, MŚP często potrafią szybciej reagować na nowe wymagania technologiczne, elastyczniej wdrażać innowacyjne pomysły i opracowywać wysoce wyspecjalizowane rozwiązania niszowe, które mogą mieć kluczowe znaczenie dla większych systemów obronnych.
• Przedsiębiorstwa typu spin-off i spin-in: MŚP często są pionierami w transferze innowacji cywilnych do sektora wojskowego (spin-in) i odwrotnie, w komercyjnym wykorzystaniu wyników badań wojskowych w sektorze cywilnym (spin-off). To podejście oparte na podwójnym zastosowaniu ma znaczny potencjał innowacyjny.
• Udział w poligonach testowych i projektach pilotażowych: W ramach inicjatyw takich jak EUDIS i planowany plan rozwoju technologii, MŚP mogą uczestniczyć w poligonach testowych i projektach pilotażowych w celu testowania, walidacji i wprowadzania swoich technologii na rynek w realistycznych warunkach.

Znaczenie „Europejskiej mapy drogowej technologii obronnych”

Zapowiedziana „Europejska Mapa Drogowa Technologii Obronnych” będzie kluczowym instrumentem do określenia jasnych priorytetów rozwoju technologii w europejskim sektorze obronnym. Jej celem jest konsolidacja inwestycji i koncentracja działań badawczo-rozwojowych na obszarach o największym znaczeniu strategicznym. Dla MŚP kluczowe jest, aby ta mapa drogowa nie tylko definiowała projekty na dużą skalę dla uznanych głównych wykonawców, ale także zapewniała konkretne możliwości, okna finansowania i przetargi dla mniejszych firm. Tylko w ten sposób potencjał innowacyjny MŚP może zostać skutecznie zmobilizowany do realizacji celów europejskiej obronności.

Jednoczesny nacisk na przełomowe innowacje, często napędzane przez zwinne MŚP, oraz potrzeba budowania bezpiecznych i odpornych łańcuchów dostaw mogą stwarzać napięcia dla MŚP. Przełomowe innowacje, z definicji, oznaczają kwestionowanie ugruntowanych procesów, technologii, a czasem nawet struktur dostawców, i zastępowanie ich całkowicie nowymi podejściami. Jest to kluczowa kompetencja innowacyjnych MŚP. Z drugiej strony, zapotrzebowanie na „bezpieczne łańcuchy dostaw” i konieczność szybkiego zwiększenia produkcji może skłonić klientów z sektora publicznego i dużych integratorów systemów do polegania na sprawdzonych, znormalizowanych komponentach i uznanych, często większych, dostawcach, aby zminimalizować ryzyko związane z niezawodnością i jakością dostaw. MŚP dysponujące przełomową technologią, która może jeszcze nie być produkowana masowo lub w pełni certyfikowana, może mieć trudności z wykazaniem dojrzałości produkcyjnej, certyfikacji i udowodnionej odporności swoich łańcuchów dostaw, wymaganych w przypadku długoterminowych umów na dostawy i integracji ze złożonymi systemami obronnymi. Istnieje zatem ryzyko, że uzasadnione skupienie się na „bezpiecznych łańcuchach dostaw” i szybkiej skalowalności osłabi gotowość do podejmowania (pierwotnego) ryzyka związanego z prawdziwie przełomowymi technologiami MŚP. Programy UE, takie jak EUDIS i FAST, a także opracowywanie planu rozwoju technologii, muszą zatem obejmować mechanizmy aktywnie wspierające nie tylko sam proces wynalazczości i wczesnego rozwoju, ale także dojrzewanie, certyfikację, standaryzację i integrację przełomowych technologii MŚP z szerszymi systemami obronnymi i ich łańcuchami dostaw. Można to osiągnąć na przykład poprzez dedykowane linie finansowania na skalę przemysłową innowacji MŚP lub poprzez tworzenie „piaskownic”, w których nowe technologie mogą być testowane i kwalifikowane do wdrożenia w uproszczonych warunkach.

Wydarzenie „Europejska Obronność i zaangażowanie MŚP”: oczekiwania i implikacje

Analiza programu i kluczowych graczy wydarzenia

Spotkanie robocze „Europejska obronność i integracja MŚP: innowacje i nowe technologie”, które odbędzie się 20 maja 2025 r., zostało zaplanowane w strategicznym terminie i cieszy się dużą frekwencją, co wskazuje na jego znaczenie jako platformy dialogu między polityką, przemysłem i MŚP.

• Oczekuje się, że przemówienie otwierające europosła Riho Terrasa, przewodniczącego Inicjatywy Obronnej MŚP z ramienia Europejskiej Partii Ludowej (EPP) i wiceprzewodniczącego komisji SEDE, przedstawi stanowisko polityczne Parlamentu Europejskiego i Europejskiej Partii Ludowej (EPP) w sprawie roli MŚP w europejskiej obronności oraz podkreśli potrzebę ich większego zaangażowania.
• Szczególnie interesujące będzie przemówienie inauguracyjne Guillaume'a De La Brosse, kierownika Działu Polityki Obronnej i Innowacji w Komisji Europejskiej. Oczekuje się, że wyjaśni on plany Komisji dotyczące wdrożenia Białej Księgi i wskaże szczegółowo, w jaki sposób MŚP mogą włączyć się w te plany i skorzystać z nowych inicjatyw. Jego uwagi zostaną zinterpretowane jako bezpośrednia odpowiedź Zarządu na cele i środki określone w Białej Księdze.
• Kolejne wystąpienia posłów do Parlamentu Europejskiego i przedstawicieli sektora przedsiębiorstw będą stanowić ważną okazję do wniesienia do dyskusji różnorodnych perspektyw, doświadczeń i konkretnych postulatów, zwłaszcza z perspektywy MŚP. W dyskusji będzie można omówić konkretne wyzwania i praktyczne rozwiązania.
• Moderacja ze strony Horsta Heitza, Sekretarza Generalnego SME Europe w Europejskiej Partii Ludowej (EPL), zagwarantuje, że dyskusja skupi się na obawach i potrzebach małych i średnich przedsiębiorstw.

Jakich konkretnych kroków i rozmów można się spodziewać?

Biorąc pod uwagę program spotkania i bieżące wydarzenia w polityce obronnej, oczekuje się, że dyskusje podczas wydarzenia skupią się na następujących kluczowych obszarach:

• Praktyczne wdrażanie środków wsparcia dla MŚP: Szczegółowe omówienie instrumentów wsparcia wymienionych w Białej Księdze oraz istniejących, takich jak EDF, EUDIS, a w szczególności nowego instrumentu FAST. Przedstawiciele MŚP powinni wyrazić swoje oczekiwania dotyczące dostępności, obciążeń biurokratycznych i skuteczności tych instrumentów.
• Ocena „Rozporządzenia Omnibus” i instrumentu SAFE: Z perspektywy MŚP dokonano oceny potencjalnego wpływu tych dalekosiężnych inicjatyw. Oczekuje się konkretnych propozycji dotyczących sposobu zaprojektowania tych instrumentów tak, aby były bardziej przyjazne dla MŚP.
• Rozwiązania problemu niedoboru wykwalifikowanych pracowników i dostępu do finansowania: Uczestnicy powinni omówić najlepsze praktyki i nowe pomysły na to, w jaki sposób MŚP mogą rozwiązać problem niedoboru wykwalifikowanych pracowników i poprawić swój dostęp do finansowania.
• Wymagania stawiane decydentom: Wydarzenie będzie stanowić platformę do formułowania jasnych żądań politycznych wobec instytucji UE i państw członkowskich, mających na celu trwałą poprawę warunków ramowych dla MŚP w sektorze obronności.

W jaki sposób wydarzenie może przyczynić się do lepszej integracji MŚP

Wydarzenie SME Europe może wnieść pozytywny wkład w lepszą integrację MŚP z europejskim krajobrazem obronnym na kilku poziomach:

• Bezpośrednia pętla sprzężenia zwrotnego: Jako jedno z pierwszych wydarzeń specjalistycznych po publikacji Białej Księgi, spotkanie oferuje MŚP i ich przedstawicielom natychmiastową możliwość przekazania opinii na temat planów Komisji i Parlamentu. Opinie te mogą zostać uwzględnione w bieżącym rozwoju nowych inicjatyw w zakresie polityki obronnej.
• Networking: Wydarzenie łączy MŚP z decydentami politycznymi wysokiego szczebla, przedstawicielami instytucji UE i potencjalnymi partnerami branżowymi, promując w ten sposób rozwój ważnych sieci.
• Formułowanie konkretnych rekomendacji: Dzięki połączeniu wiedzy specjalistycznej i obaw uczestników, podczas wydarzenia możliwe będzie opracowanie konkretnych i praktycznych rekomendacji, które mogą posłużyć za podstawę inicjatyw politycznych i strategicznego ukierunkowania MŚP.

Cele polityczne wysokiego szczebla i zapowiedzi ogromnych przepływów finansowych, określone w Białej Księdze „Gotowość 2030”, spotykają się z rzeczywistą rzeczywistością małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) podczas wydarzenia SME Europe. Firmy te codziennie borykają się z bardzo specyficznymi problemami, takimi jak dostęp do wykwalifikowanego personelu, pozyskiwanie finansowania i pokonywanie przeszkód biurokratycznych. Biała Księga przedstawia odgórną wizję „ReArm Europe”, wyposażoną w ambitne cele i instrumenty. MŚP natomiast zazwyczaj działają oddolnie i muszą stawić czoła tym konkretnym wyzwaniom operacyjnym. Wydarzenie łączy te dwa poziomy – wizję strategiczną i rzeczywistość operacyjną. Prezentacja Guillaume’a De La Brosse’a w imieniu Komisji Europejskiej zostanie oceniona w kontekście reakcji przedstawicieli biznesu i doświadczeń MŚP. Jeśli rozwiązania proponowane w Białej Księdze, takie jak instrument FAST czy rozporządzenie Omnibus, nie zaspokoją rzeczywistych potrzeb MŚP lub wręcz stworzą nowe przeszkody, kwestia ta zostanie nieuchronnie omówiona podczas wydarzenia. Wydarzenie to stanowi zatem ważną „weryfikację rzeczywistości” ambicji Białej Księgi. Może pomóc w wysłaniu wczesnych sygnałów ostrzegawczych, zidentyfikowaniu potencjalnych pułapek i opracowaniu środków zaradczych. Celem musi być zniwelowanie rozbieżności między wizją strategiczną a jej wykonalnością operacyjną dla MŚP oraz zapewnienie, że strategia „ReArm Europe” nie tylko uwzględnia i promuje MŚP jako niezbędnych graczy na papierze, ale także w praktyce.

Rekomendacje dla decydentów i MŚP

Konkretne zalecenia dotyczące działań mających na celu optymalizację warunków ramowych dla MŚP

Dla decydentów politycznych (na szczeblu UE i państw członkowskich):

• Przyjazny dla MŚP projekt „Rozporządzenia Omnibus”: Wczesne i ciągłe konsultacje ze stowarzyszeniami MŚP i poszczególnymi MŚP w trakcie opracowywania rozporządzenia są niezbędne. Należy przeprowadzić „test MŚP” dla wszystkich proponowanych środków, aby upewnić się, że uwzględniają one specyficzne potrzeby i możliwości mniejszych przedsiębiorstw i nie prowadzą do nieproporcjonalnej biurokracji.
• Przejrzysty i niskoprogowy dostęp do funduszy SAFE: Należy stworzyć mechanizmy zapewniające sprawiedliwy dostęp MŚP do projektów finansowanych w ramach SAFE. Można to osiągnąć poprzez ustalenie kwot udziału MŚP wśród głównych wykonawców, promowanie konsorcjów kierowanych przez MŚP w ramach konkretnych podprojektów lub zapewnienie bezpośredniego finansowania MŚP, które wnoszą innowacyjny wkład w realizację priorytetów SAFE. Korzyści ze zwolnienia z VAT powinny być w sposób oczywisty przekazywane MŚP w łańcuchu dostaw.
• Wzmocnienie EUDIS i FAST: Te instrumenty przeznaczone dla MŚP muszą dysponować wystarczającymi i przewidywalnymi budżetami. Procedury składania wniosków i sprawozdawczości powinny być jak najbardziej usprawnione i szybkie. Należy skupić się na promowaniu autentycznych innowacji i szybkim wprowadzaniu nowych technologii na rynek.
• Ukierunkowane programy rekrutacji i szkolenia wykwalifikowanych pracowników: We współpracy z instytucjami edukacyjnymi, stowarzyszeniami branżowymi i regionalnymi agencjami rozwoju, należy stworzyć specjalne programy szkolenia i doskonalenia zawodowego wykwalifikowanych pracowników, aby sprostać potrzebom MŚP w sektorze obronnym, zwłaszcza w dziedzinach zaawansowanych technologii, takich jak sztuczna inteligencja, technologia kwantowa i cyberbezpieczeństwo. Programy te mogłyby obejmować stypendia, programy studiów dualnych oraz specjalistyczne moduły szkoleniowe.
• Szybkie i jasne wdrożenie wyjaśnień dotyczących SFDR: Zapowiedziane wyjaśnienia dotyczące traktowania inwestycji w obronność w ramach SFDR muszą być szybkie i zawierać jasne, praktyczne wytyczne dla inwestorów i instytucji finansowych. Szczególną uwagę należy zwrócić na zapewnienie, aby MŚP i firmy wykorzystujące technologie podwójnego zastosowania nie były dyskryminowane, a ich wkład w bezpieczeństwo europejskie był doceniany. Konieczne mogą być szczegółowe wytyczne dotyczące inwestycji podwójnego zastosowania.
• Utworzenie centralnego punktu kontaktowego: Dla MŚP, które chcą zaistnieć na rynku lub rozszerzyć swoją działalność w złożonym sektorze obronnym, pomocne byłoby utworzenie centralnego centrum doradczo-informacyjnego na poziomie UE lub krajowym. Centrum to mogłoby oferować wsparcie w nawigacji po programach finansowania, znajdowaniu partnerów i rozwiązywaniu problemów regulacyjnych.

Strategiczne doradztwo dla MŚP w zakresie wykorzystywania nowych możliwości

• Proaktywne informowanie i przygotowywanie: MŚP powinny aktywnie i wcześnie zdobywać informacje o nowych instrumentach finansowania (możliwości uczestnictwa w ramach EDF, EUDIS, FAST, SAFE), planowanym rozporządzeniu Omnibus i planie działania w zakresie technologii, a następnie odpowiednio dostosowywać swoje strategie.
• Sieciowanie i konsorcja: Tworzenie krajowych i transgranicznych konsorcjów oraz sieci z innymi MŚP, instytucjami badawczymi, a także większymi firmami jest często niezbędne, aby móc uczestniczyć w większych przetargach i osiągnąć niezbędną masę krytyczną.
• Nacisk na specjalizację i innowacyjność: MŚP powinny wykorzystać swoje mocne strony w niszach rynkowych oraz w opracowywaniu innowacyjnych rozwiązań w obszarach możliwości i technologii uznanych za priorytetowe w Białej Księdze (np. sztuczna inteligencja, technologie kwantowe, cybernetyka, drony, specjalistyczne komponenty).
• Inwestowanie w wiedzę specjalistyczną: Budowanie i rozwijanie wewnętrznej wiedzy specjalistycznej niezbędnej w przyszłościowych dziedzinach, takich jak sztuczna inteligencja, technologia kwantowa i cyberbezpieczeństwo, ma kluczowe znaczenie. Współpraca z uniwersytetami i instytucjami badawczymi może to wspierać.
• Jasna komunikacja wkładu wartości: MŚP powinny śmiało komunikować swój konkretny wkład wartości w bezpieczeństwo europejskie, suwerenność technologiczną i bazę przemysłową. Jest to ważne zarówno dla potencjalnych klientów, jak i podmiotów finansujących.
• Wykorzystanie platform do prowadzenia działań rzeczniczych: Wydarzenia takie jak SME Europe Event powinny być aktywnie wykorzystywane do nawiązywania kontaktów z decydentami politycznymi i innymi zainteresowanymi stronami, wyrażania własnych obaw i uczestniczenia w kształtowaniu warunków ramowych.

Nadaje się do:

• 10 innowacyjnych rozwiązań w niemieckim przemyśle w celu ustabilizowania bezpieczeństwa europejskiego

W kierunku odpornej i innowacyjnej europejskiej unii obronnej, obejmującej MŚP

Podsumowanie najważniejszych ustaleń

Analiza „Wspólnej białej księgi w sprawie europejskiej obrony – Gotowość 2030” i jej implikacji dla małych i średnich przedsiębiorstw w europejskim sektorze obronnym prowadzi do kilku kluczowych wniosków:

• Biała Księga stanowi niezaprzeczalną zmianę paradygmatu w europejskiej polityce obronnej. W obliczu szybko pogarszającego się otoczenia strategicznego, jej celem jest znaczące zwiększenie europejskiej gotowości obronnej i wydatków na ten cel. Ma to dalekosiężne implikacje finansowe, przemysłowe i technologiczne.
• Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) zostały wyraźnie uznane w Białej Księdze i towarzyszących jej dyskusjach politycznych za innowatorów i ważne elementy Europejskiej Bazy Przemysłu Obronnego (EDIB). Ich elastyczność, specjalizacja i zdolność do rozwijania przełomowych technologii są uważane za kluczowe dla przyszłej konkurencyjności Europy.
• Pomimo tej świadomości, MŚP nadal borykają się z poważnymi wyzwaniami, zwłaszcza w zakresie dostępu do finansowania, wykwalifikowanych pracowników i złożonych rynków zamówień publicznych. Należy aktywnie stawić czoła tym przeszkodom, aby w pełni wykorzystać potencjał MŚP.
• Nowe instrumenty UE przedstawione w Białej Księdze (takie jak SAFE i FAST), planowane rozporządzenie omnibus oraz zwiększona rola EBI oferują znaczące możliwości dla MŚP. Jednocześnie jednak niosą one ze sobą ryzyko niezamierzonej marginalizacji, zwłaszcza jeśli środki są dostosowane przede wszystkim do dużych integratorów systemów lub jeśli specyficzne potrzeby MŚP nie zostaną wystarczająco uwzględnione w ich projektowaniu.

Przyszła rola MŚP w europejskiej obronności

Skuteczna integracja małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) nie jest kwestią poboczną europejskiej agendy obronnej, lecz kluczowym warunkiem powodzenia strategii „ReArm Europe” i budowy odpornej, innowacyjnej i konkurencyjnej europejskiej unii obronnej. MŚP to nie tylko dostawcy komponentów, ale często zalążki przełomów technologicznych, których Europa potrzebuje do osiągnięcia celów polityki bezpieczeństwa i utrzymania suwerenności technologicznej.

Ciągły i ustrukturyzowany dialog między decydentami na szczeblu unijnym i krajowym, dużymi korporacjami oraz MŚP jest kluczowy dla sukcesu. Wydarzenia takie jak zbliżające się spotkanie robocze SME Europe odgrywają w tym ważną rolę, zapewniając platformę wymiany informacji, informacji zwrotnych i wspólnego opracowywania rozwiązań.

Wzmocnienie MŚP w sektorze obronnym nie tylko zwiększy bezpieczeństwo Europy. Jak sugeruje Biała Księga w swoim zakończeniu, będzie miało to pozytywny wpływ na innowacyjność, wzrost gospodarczy i tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy w całej Unii Europejskiej. Droga do prawdziwej Europejskiej Unii Obrony, opartej na sile i jedności, wiedzie przez konsekwentne zaangażowanie i wsparcie jej najbardziej dynamicznych i innowacyjnych podmiotów: małych i średnich przedsiębiorstw. Nadchodzące miesiące i lata pokażą, w jakim stopniu ambitne plany Białej Księgi uda się przełożyć na konkretne, skuteczne działania dla MŚP.

Markus Becker

Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.

Szef rozwoju biznesu

Przewodniczący SME Connect Defense Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.

skontaktować się ze mną pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

zadzwonić pod +49 89 674 804 (Monachium)

LinkedIn
 

Dwukierunkowy ekspert logistyki - obraz: xpert.digital

Globalna gospodarka ma obecnie fundamentalną zmianę, zepsuta epoka, która wstrząsa kamieniem węgielnymi globalnej logistyki. Era hiper-globalizacji, która charakteryzowała się niezachwianym dążeniem do maksymalnej wydajności i zasady „Just-In-Time”, ustępuje miejsca nowej rzeczywistości. Charakteryzuje się tym głębokimi przerwami strukturalnymi, zmianami geopolitycznymi i postępową fragmentacją polityczną gospodarczą. Planowanie rynków międzynarodowych i łańcuchów dostaw, które kiedyś przyjęto, rozpuszcza się i zastępuje fazą rosnącej niepewności.

Nadaje się do:

• Strategiczna odporność w rozdrobnionym świecie dzięki inteligentnej infrastrukturze i automatyzacji – profil wymagań eksperta w dziedzinie logistyki podwójnego zastosowania