10% premii podatkowej dla zagranicznych inwestorów: nowe porozumienie Chin w sprawie zachęt kapitałowych i kontroli danych

Więcej zachęt dla zagranicznych inwestorów, większa kontrola nad danymi firmy

Chińska Republika Ludowa przekształca swój krajobraz gospodarczy i polityczny – co pociąga za sobą daleko idące konsekwencje dla handlu międzynarodowego. W latach 2025–2030 era zwykłych deklaracji intencji ustąpi miejsca bezkompromisowej, precyzyjnej rzeczywistości regulacyjnej. Czy to poprzez nowe prawo dotyczące podatku od wartości dodanej (VAT), drastycznie zaostrzone wymogi cyberbezpieczeństwa, czy strategiczne wykorzystanie pierwiastków ziem rzadkich w konflikcie handlowym z USA, Pekin realizuje niezwykłą, dwoistą strategię. Z jednej strony kraj przyciąga zagranicznych inwestorów bezprecedensowymi zachętami podatkowymi i nowymi możliwościami rynkowymi; z drugiej strony, jak nigdy dotąd, zacieśnia sieć bezpieczeństwa narodowego i kontroli. Dla europejskich i niemieckich firm oznacza to przełomowy moment. Przyszłość prowadzenia działalności gospodarczej w Chinach nie będzie już tolerować żadnej szarej strefy. Ci, którzy chcą odnieść sukces w Państwie Środka, muszą nie tylko znać nowe zasady gry, ale także głęboko je wkomponować w swoją strategię korporacyjną. Poniższa kompleksowa analiza rzuca światło na najważniejsze zmiany regulacyjne, podatkowe i geopolityczne oraz pokazuje, dlaczego ceną dostępu do rynku jest obecnie doskonałość w przestrzeganiu przepisów.

W związku z tym:

• Nie potwór, nie mesjasz – tylko gracz z własnymi zasadami. Dlaczego czarno-białe myślenie o Chinach kosztuje nas więcej niż same Chiny.

Od listy negatywnej do polityki zaproszeń: Nowa definicja dostępu do rynku

Chiny wysyłają jasne sygnały. Kierunek polityczny Chińskiej Republiki Ludowej na lata 2025–2030 jest bardziej precyzyjny i strategiczny niż kiedykolwiek wcześniej – i fundamentalnie zmienia zasady gry dla zagranicznych firm. Każdy, kto odrzuca ten rozwój sytuacji jako zwykłą biurokratyczną biurokrację, nie docenia wagi decyzji podejmowanych w Pekinie. To, co na pierwszy rzut oka wygląda na techniczne zmiany prawne, po bliższym przyjrzeniu się ujawnia spójną koncepcję zarządzania: Chiny chcą pozostać otwarte – ale tylko dla tych, którzy przyczyniają się do realizacji ich strategicznych celów. Dla wszystkich innych pole gry się kurczy.

Niniejszy raport analizuje kluczowe zmiany regulacyjne w latach 2025 i 2026 w czterech głównych obszarach działań: dostęp do rynku i klimat inwestycyjny, prawo podatkowe i zachęty fiskalne, kontrola handlu i eksportu oraz regulacje cyfrowe i bezpieczeństwo danych. Analizę uzupełniają ramy strategiczne 15. Planu Pięcioletniego oraz geopolityczna dynamika chińsko-amerykańskiego konfliktu handlowego, który przyćmiewa wszystkie inne wydarzenia.

Co ujawnia czarna lista – i co ukrywa

„Negatywna lista dostępu do rynku” to centralny instrument kontroli dostępu do rynku w Chinach. Wszystko, co nie znajduje się na liście, jest uznawane za ogólnie otwarte. Od momentu jej wprowadzenia w 2018 roku lista jest stale skracana. Edycja z 2025 roku zmniejsza liczbę sektorów objętych ograniczeniami na poziomie krajowym ze 117 do 106 wpisów – o prawie 30 procent mniej niż w wersji pierwotnej. Usprawniono również ograniczenia lokalne, zmniejszając ich liczbę z 36 do 20.

Zliberalizowane sektory nie są błahe. Produkcja telewizyjna, usługi telekomunikacyjne, internetowe serwisy informacyjne o produktach farmaceutycznych i spedycji medycznej oraz import nasion leśnych zostały częściowo otwarte. Władze regionalne otrzymały polecenie ułatwienia dostępu do rynku w transporcie, logistyce, spedycji i wynajmie pojazdów. Wszystko to brzmi jak liberalizacja – i tak jest, w granicach wyznaczonych przez Pekin.

Jednocześnie na czarnej liście pojawiły się nowe pozycje: bezzałogowe statki powietrzne (drony), e-papierosy i wyroby tytoniowe nowej generacji. Decyzje te opierają się na logice, którą można by określić mianem „precyzyjnej regulacji”: otwieranie tam, gdzie Chiny potrzebują kapitału i know-how, a zamykanie tam, gdzie zagrożone jest bezpieczeństwo narodowe, zdrowie publiczne lub kontrola strategiczna.

Plan działania na rok 2025: Stabilizacja pod presją

19 lutego 2025 r. Ministerstwo Handlu (MOFCOM) i Narodowa Komisja Rozwoju i Reform (NDRC) opublikowały Plan Działań na rzecz Stabilizacji Inwestycji Zagranicznych. Dokument nie został przedstawiony w sprzyjających okolicznościach: bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ) w Chinach spadły o 27,1% w 2024 r. – był to najgłębszy spadek od czasu globalnego kryzysu finansowego z 2008 r. W ujęciu rocznym BIZ spadły o kolejne 9,5% w 2025 r. do 747,77 mld CNY, co oznacza trzeci rok z rzędu spadku napływu.

Plan działania stanowi odpowiedź na tę erozję, obejmując szeroki pakiet środków: marka „Inwestuj w Chinach” ma zostać wzmocniona na arenie międzynarodowej, a lista branż, w których inwestycje zagraniczne są szczególnie mile widziane, została zaktualizowana i rozszerzona o ponad 200 sektorów. Nacisk kładziony jest na zaawansowaną produkcję, nowoczesne usługi oraz sektory zielonych i zaawansowanych technologii. Nowy katalog wszedł w życie 1 lutego 2026 roku, zastępując wydanie z 2022 roku.

Godny uwagi jest geograficzny wymiar tej reorganizacji. Pekin aktywnie dąży do skierowania inwestycji zagranicznych nie tylko do głównych ośrodków gospodarczych wzdłuż wybrzeża, ale także do regionów centralnych i zachodnich, a także północno-wschodnich i Hajnanu – regionów, które pomimo wsparcia rządowego, jak dotąd cieszyły się mniejszym zainteresowaniem. Za tą strategią kryje się dwojaki interes: łagodzenie regionalnych dysproporcji rozwojowych i poprawa odporności kraju poprzez szerszą dywersyfikację przemysłu.

Równe traktowanie jako sygnał i obietnica

Centralnym tematem chińskiego dyskursu inwestycyjnego w 2026 roku jest tzw. „traktowanie narodowe” przedsiębiorstw zagranicznych. Na krajowej konferencji handlowej w styczniu 2026 roku przedstawiciele Ministerstwa Finansów i Handlu (MOFCOM) podkreślili, że firmy z udziałem kapitału zagranicznego powinny mieć równy dostęp do programów wydatków konsumpcyjnych, zamówień publicznych i przetargów publicznych. Jest to bezpośrednia odpowiedź na długotrwałe skargi zagranicznych stowarzyszeń biznesowych, które udokumentowały dyskryminację przedsiębiorstw państwowych.

Czy ta obietnica zostanie spełniona w praktyce, dopiero się okaże. Fundamenty instytucjonalne – ustawa o inwestycjach zagranicznych z 2020 r. i jej przepisy wykonawcze – mają zostać dopracowane w latach 2025 i 2026. Biurokratyczna procedura rejestracji została uproszczona dzięki modelowi „jednego okienka”, co znacznie usprawnia rejestrację spółek. Nie należy lekceważyć tych usprawnień administracyjnych: w przypadku średnich firm, które nie mogą zatrudnić armii ekspertów ds. zgodności, jakość procesów administracyjnych często decyduje o wejściu na rynek lub jego braku.

Prawo podatkowe w okresie przejściowym: od środków tymczasowych do przepisów wiążących

Nowe prawo dotyczące podatku VAT: historyczny krok

25 grudnia 2024 r. Chiny uchwaliły w pełni skodyfikowaną ustawę o podatku od wartości dodanej (VAT), która weszła w życie 1 stycznia 2026 r. Ten krok może brzmieć technicznie, ale ma on istotne znaczenie strukturalne: przez ponad trzy dekady chiński system VAT opierał się na tymczasowych przepisach i wytycznych administracyjnych – był to zbiór niejednolitych przepisów, który stwarzał niepewność w planowaniu, szczególnie dla firm zagranicznych.

Nowe prawo ustanawia jednolite, solidne pod względem prawnym ramy, ściślej dostosowane do standardów międzynarodowych. Podstawowe stawki podatkowe pozostają stabilne: 13% dla towarów, 9% dla transportu i telekomunikacji oraz 6% dla usług nowoczesnych. Małe firmy o rocznych obrotach poniżej 5 milionów juanów (RMB) skorzystają z uproszczonej stawki 3%. Poprzednie tymczasowe ustalenia przewidywały stawkę 5% dla niektórych kategorii – ujednolicenie na poziomie 3% zapewnia szczególną ulgę mniejszym firmom usługowym.

Zasada kraju przeznaczenia zmienia praktykę

Najważniejsza zmiana merytoryczna dotyczy opodatkowania usług i dóbr niematerialnych. W przyszłości obowiązywać będzie zasada miejsca przeznaczenia: liczy się miejsce, w którym usługa jest wykorzystywana, a nie miejsce, w którym znajduje się dostawca lub klient. Eliminuje to szare strefy, które wcześniej były wykorzystywane głównie przez firmy o zasięgu międzynarodowym.

Oznacza to, że jeśli niemiecka firma produkująca oprogramowanie świadczy chińskiemu klientowi usługi, które są konsumowane w Chinach, należy uiścić chiński podatek od wartości dodanej (VAT) – niezależnie od tego, czy niemiecka firma ma fizyczną siedzibę w Chinach. Z kolei usługi świadczone przez zagranicznych dostawców chińskim klientom są zwolnione z podatku, jeśli są w całości konsumowane za granicą. Dokładna interpretacja terminu „miejsce konsumpcji” zostanie doprecyzowana w kolejnych przepisach – firmy powinny teraz dokładnie analizować swoje transgraniczne relacje biznesowe, aby wcześnie zidentyfikować potencjalne ryzyko podatkowe.

Inne istotne zmiany: Odsetki od pożyczek będą podlegać odliczeniu jako podatek naliczony, co przyniesie ulgę, zwłaszcza firmom kapitałochłonnym. Wewnętrzne transfery towarów między lokalizacjami firm w Chinach nie będą już automatycznie podlegać podatkowi od wartości dodanej, co zmniejszy obciążenie łańcuchów dostaw wewnątrz grupy. Jednocześnie organy podatkowe otrzymają rozszerzone uprawnienia do weryfikacji i korygowania nietypowo wysokich lub niskich wyników sprzedaży.

Magnes podatkowy: Polityka ulg podatkowych na reinwestycje

Szczególnie ukierunkowanym instrumentem zarządzania kapitałem jest nowa „Polityka ulg podatkowych”, która obowiązuje od 1 stycznia 2025 r. do 31 grudnia 2028 r. Koncepcja jest prosta i skuteczna: zagraniczni inwestorzy, którzy reinwestują zyski swoich chińskich spółek zależnych w Chinach, zamiast dystrybuować je za granicę, otrzymują ulgę podatkową w wysokości 10% reinwestowanej kwoty w ramach swojego rocznego podatku dochodowego od osób prawnych.

Ta zachęta zasadniczo różni się od poprzedniego instrumentu z 2018 roku, który zapewniał jedynie odroczenie płatności podatku. Nowe przepisy skutkują rzeczywistym zwolnieniem z podatku – podatek jest zniesiony na stałe, a nie tylko tymczasowo. Ponadto, w lipcu 2025 roku wprowadzono środki uzupełniające, przyznające reinwestorom ulgi administracyjne, uproszczone procedury licencyjne, bardziej elastyczne użytkowanie gruntów oraz ułatwienia w wymianie walut.

Politykę tę uzupełnia zrewidowany katalog branż kwalifikujących się do inwestycji zagranicznych, który oferuje firmom z kapitałem zagranicznym zwolnienia celne z importu sprzętu, preferencyjne ceny gruntów oraz obniżone stawki podatku od osób prawnych w niektórych regionach. W ten sposób Pekin wprowadza wielopoziomowy instrument zachęt, który systematycznie nagradza długoterminowe zaangażowanie kapitałowe.

Zgodność z przepisami eksportowymi: koniec eksportu ze strefy szarej

Nowa reforma przepisów eksportowych ma istotne znaczenie dla firm nastawionych na eksport: od października 2025 r. obowiązywać będzie Zawiadomienie STA nr 17, nakazujące wyraźne rozróżnienie między eksportem własnym a eksportem zleconym. Ugruntowana praktyka korzystania z dokumentów eksportowych stron trzecich bez posiadania własnego zezwolenia na eksport będzie uznawana za wykroczenie administracyjne i będzie aktywnie ścigana. Jednocześnie platformy e-commerce muszą raportować dochody sprzedawców, wolumen zamówień i prowizje – branża wkracza w fazę pełnej transparentności podatkowej.

Geopolityka handlowa między eskalacją a taktycznym odprężeniem

Chińsko-amerykański konflikt taryfowy: rok pełen zwrotów akcji

Wojna handlowa między USA a Chinami zdominowała agendę polityki gospodarczej w 2025 roku jak żadna inna kwestia. W kwietniu 2025 roku sytuacja dramatycznie się zaostrzyła: USA nałożyły znaczne dodatkowe cła na chiński import. Chiny odpowiedziały tym samym. W Genewie, 12 maja 2025 roku, obie strony zgodziły się obniżyć swoje dodatkowe cła o 115 punktów procentowych – 91 punktów procentowych zostało całkowicie zniesionych, a pozostałe 24 punkty procentowe zawieszono na 90 dni. Podstawowa stawka celna w wysokości 10% pozostała w mocy po obu stronach.

Przy okazji szczytu APEC w Korei Południowej, prezydent USA Donald Trump i prezydent Chin Xi Jinping spotkali się 30 października 2025 roku. Osiągnięte porozumienie było znaczące: Stany Zjednoczone obniżyły dodatkowe cło celne nałożone w związku z kryzysem fentanylowym z 20 do 10 procent. W zamian Chiny zgodziły się wznowić import amerykańskiej soi i zawiesić ogłoszone wcześniej kontrole eksportu pierwiastków ziem rzadkich na rok. Porozumienie obowiązuje do listopada 2026 roku i może zostać przedłużone.

Pozostaje stan zawieszenia: cła zostały obniżone, ale nadal są znacznie wyższe niż przed drugą kadencją Trumpa. Fundamentalny konflikt o dominację technologiczną, metale ziem rzadkich, półprzewodniki i liberalizację rynku nie został rozwiązany – został jedynie zamrożony.

Broń strategiczna „ziemie rzadkie”

Chiny kontrolują ponad 85% światowych mocy przetwórczych pierwiastków ziem rzadkich. Ta strukturalna zależność przekształciła Pekin w narzędzie geopolityczne. Między kwietniem a październikiem 2025 roku stopniowo wprowadzano lub zaostrzano kontrolę eksportu łącznie dwunastu z siedemnastu metali ziem rzadkich – w tym samaru, gadolinu, terbu, dysprozu, lutetu, skandu, itru, holmu, erbu, tulu, europu i iterbu.

Konsekwencje tych środków wykraczają daleko poza bezpośredni eksport z Chin. Zawiadomienie MOFCOM nr 61/2025 stanowi, że produkty wytwarzane za granicą, które zawierają chińskie pierwiastki ziem rzadkich lub są wytwarzane z wykorzystaniem chińskich technologii przetwórczych, również wymagają licencji eksportowej. Produkty z zawartością chińskich pierwiastków ziem rzadkich przekraczającą 0,1% podlegają tym przepisom. Jest to regulacja eksterytorialna, która ma istotne konsekwencje dla europejskich producentów z sektora elektroniki, motoryzacji i technologii energetycznych.

Po zawarciu wstępnej umowy handlowej kontrole eksportu zostały zawieszone do 10 listopada 2026 r. Przesłanie jest jednak jednoznaczne: Chiny są gotowe wykorzystać swoją potęgę surowcową jako instrument polityki handlowej, a światowy przemysł zdaje sobie sprawę, jak bardzo jest podatny na zagrożenia.

Nowe prawo handlu zagranicznego: otwarcie suwerenności

27 grudnia 2025 r. Stały Komitet Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych przyjął gruntownie znowelizowaną ustawę o handlu zagranicznym, która weszła w życie 1 marca 2026 r. Ustawa ta stanowi najważniejszą rewizję chińskich ram handlu zagranicznego od czasu reformy z 2004 r., która utrwaliła zobowiązania Chin związane z przystąpieniem do WTO.

Ustawa wyraźnie zobowiązuje do polityki otwarcia – ale poprzez nową, bardziej zorientowaną na suwerenność architekturę prawną. Rozszerza definicję warunków, na jakich Chiny mogą ograniczać handel niektórymi towarami lub technologiami, o „inne niezbędne środki”. To celowo szerokie sformułowanie umożliwi kontrolę eksportu, dochodzenia w sprawie firm zagranicznych i ukierunkowane sankcje bez konieczności stosowania wąskiego zestawu kryteriów. Chiny pozycjonują się zatem jako aktywny twórca globalnego porządku handlowego – nie tylko jako uczestnik, który dostosowuje się do reguł innych.

Zmiany celne 2026: ukierunkowane otwarcie na towary strategiczne

Od 1 stycznia 2026 roku Chiny będą stosować tymczasowe cła poniżej stawek najwyższego uprzywilejowania (MFN) na 935 importowanych produktów. Koncentracja jest oczywista: obniżki ceł dotyczą przede wszystkim kluczowych komponentów dla samowystarczalności technologicznej, niektórych surowców promujących zielony rozwój oraz produktów medycznych mających na celu poprawę opieki zdrowotnej. Jednocześnie cła importowe zostały podwyższone na niektóre produkty, w tym mikrosilniki, prasy drukarskie i kwas siarkowy – dokładnie tam, gdzie chińscy producenci potrzebują ochrony przed konkurencją. System taryfowy na rok 2026 nie jest zatem zobowiązaniem do liberalizacji, lecz raczej instrumentem polityki przemysłowej.

Nasze doświadczenie w Chinach w zakresie rozwoju biznesu, sprzedaży i marketingu – Zdjęcie: Xpert.Digital

Obszary zainteresowań branży: B2B, digitalizacja (od AI do XR), inżynieria mechaniczna, logistyka, odnawialne źródła energii i przemysł

Więcej informacji tutaj:

• Centrum Biznesu Ekspertów

Centrum tematyczne oferujące spostrzeżenia i wiedzę specjalistyczną:

• Platforma wiedzy obejmująca gospodarki globalne i regionalne, innowacje i trendy branżowe
• Zbiór analiz, spostrzeżeń i informacji ogólnych na temat obszarów, na których się koncentrujemy
• Miejsce, w którym można zdobyć wiedzę i informacje na temat bieżących wydarzeń w biznesie i technologii
• Centrum dla firm poszukujących informacji na temat rynków, cyfryzacji i innowacji branżowych

Suwerenność cyfrowa: cyberbezpieczeństwo i ochrona danych jako kwestie systemowe

Nowelizacja ustawy o cyberbezpieczeństwie: tempo i zakres

1 stycznia 2026 roku weszła w życie pierwsza fundamentalna nowelizacja chińskiego prawa o cyberbezpieczeństwie (CSL) od czasu jego przyjęcia w 2017 roku. Zmiany są dalekosiężne i dotyczą wszystkich firm działających w Chinach, oferujących produkty lub usługi na rynku chińskim lub współpracujących z chińskimi dostawcami.

Podstawową zasadą nowego prawa jest transparentność w czasie rzeczywistym. Operatorzy krytycznej infrastruktury informatycznej muszą zgłaszać poważne incydenty cyberbezpieczeństwa w ciągu 60 minut w niektórych scenariuszach – w innych przypadkach obowiązuje czterogodzinny termin. Dla niemieckich firm, których procesy zgodności często zakładają jednodniowy czas reakcji, oznacza to gruntowną przebudowę struktur reagowania na incydenty.

Konsekwencje materialne naruszeń są znaczące: grzywny od 2 do 10 milionów juanów (RMB), dezaktywacja aplikacji i cofnięcie licencji biznesowych. Ponadto menedżerowie ponoszą odpowiedzialność osobistą. Prawo przewiduje jednak również okoliczności łagodzące: osoby, które działają szybko, prowadzą pełną dokumentację i wykazują się bezbłędnością, mogą znacznie złagodzić kary.

W związku z tym:

• Nowy pięcioletni plan Pekinu i ogromny program inwestycyjny: Jak Chiny rzucają wyzwanie światowemu porządkowi gospodarczemu

Efekt eksterytorialny: Chiny regulują poza swoimi granicami

Na szczególną uwagę zasługuje rozszerzenie zakresu podmiotowego. Poprzednie prawo odnosiło się głównie do podmiotów zagranicznych bezpośrednio oddziałujących na chińską infrastrukturę krytyczną. Zmiana może teraz mieć zastosowanie do praktycznie każdego działania organizacji lub osób zagranicznych, pod warunkiem, że zostanie uznane za szkodliwe dla krajowego cyberbezpieczeństwa. To eksterytorialne podejście jest zgodne z logiką obecną również w przepisach zachodnich – takich jak RODO – ale jest powiązane z innym kontekstem geopolitycznym w Chinach.

Firmy z systemami ERP, chmurą obliczeniową, badaniami i rozwojem lub strukturami usług wspólnych w Chinach pilnie potrzebują przeglądu procesów przechowywania danych i bezpieczeństwa IT. Prawo nakazuje lokalizację danych: dane osobowe i krytyczne informacje biznesowe muszą być zasadniczo przechowywane w Chinach i mogą być przekazywane za granicę jedynie w określonych prawnie, wyjątkowych przypadkach.

Sztuczna inteligencja jako problem bezpieczeństwa

Jedną z najważniejszych zmian merytorycznych w nowelizacji ustawy CSL jest pierwsze w historii wyraźne uwzględnienie sztucznej inteligencji (AI) w tekście prawnym. AI jest obecnie oficjalnie uznawana za atut strategiczny, ale jednocześnie za zagrożenie bezpieczeństwa wymagające regulacji. Operatorzy sieci muszą aktywnie zarządzać ryzykiem związanym z AI, a firmy obsługujące systemy AI, algorytmy lub powiązaną infrastrukturę podlegają szczegółowym wymogom dotyczącym etyki, kontroli ryzyka i bezpieczeństwa systemów. Ten krok przenosi zarządzanie AI z poziomu indywidualnych przepisów administracyjnych na poziom prawa krajowego – w konsekwencji czego naruszenia będą miały znacznie poważniejsze konsekwencje niż dotychczas.

Piętnasty Plan Pięcioletni: układ współrzędnych Chin do 2030 r

Niezależność technologiczna jako doktryna państwowa

Wiosną 2026 roku przyjęto 15. Plan Pięcioletni na lata 2026–2030. Stanowi on strategiczne ramy, w które wpisane są wszystkie opisane wcześniej indywidualne decyzje regulacyjne. Jego głównym celem jest suwerenność technologiczna. Plan wyraźnie koncentruje się na wzmocnieniu krajowych kompetencji w zakresie badań i technologii, aby zmniejszyć zależność od technologii zagranicznych.

Dziedziny strategiczne są jasno określone: ​​półprzewodniki, sztuczna inteligencja, robotyka, biotechnologia, komputery kwantowe i komunikacja mobilna 6G. Plan określa również konkretny cel: do 2030 roku około 50% zakładów przemysłowych w Chinach powinno działać w dużej mierze automatycznie. To nie tylko ambicja – to kontynuacja i intensyfikacja programu „Made in China 2025” w ramach nowej, bardziej realistycznej agendy, która zyskała na pilności w związku z konfliktem handlowym z USA.

Co plan oznacza dla zagranicznych inwestorów

Piętnasty Plan Pięcioletni nie jest dokumentem zakazującym działalności firm zagranicznych, ale definiuje parametry, w ramach których pojawiają się możliwości rynkowe. Możliwości dostępu istnieją przede wszystkim w sektorach bezpośrednio wspierających strategiczne cele Chin: energia odnawialna, inteligentna produkcja, wysokiej jakości materiały, infrastruktura cyfrowa i produkty zrównoważone. Firmy, które dostosują swoją strategię inwestycyjną do tych priorytetów, znajdą wsparcie rządowe, usprawnione procedury uzyskiwania pozwoleń i przewidywalną politykę wsparcia.

Z kolei inwestycje w obszarach objętych Narodowym Przeglądem Bezpieczeństwa (NSR) napotykają na coraz większe obciążenia regulacyjne. Dotyczy to w szczególności technologii wojskowych, infrastruktury krytycznej i kluczowych technologii. Kontrole fuzji prowadzone przez Państwową Administrację Regulacji Rynku (SAMR) stają się coraz bardziej intensywne w przypadku większych transakcji, co prowadzi do dłuższych cyklów decyzyjnych i wyższych kosztów.

Konsumpcja krajowa jako priorytet polityki gospodarczej

Oprócz suwerenności technologicznej, Plan Pięcioletni koncentruje się na systematycznym wzmacnianiu konsumpcji krajowej. Ten strategiczny kierunek jest konieczny z ekonomicznego punktu widzenia: chiński model wzrostu, który przez dekady opierał się na nadwyżkach inwestycyjnych i eksportowych, osiąga swoje strukturalne granice. Starzenie się społeczeństwa, nadmierne zadłużenie w sektorze nieruchomości i rosnąca niepewność w handlu zagranicznym sprawiają, że rewolucja popytu wewnętrznego staje się strategiczną koniecznością.

Konferencja handlowa MOFCOM 2026 jednoznacznie wskazała konsumpcję cyfrową, konsumpcję ekologiczną oraz konsumpcję związaną ze zdrowiem jako priorytety wzrostu. Kampanie takie jak „Zakupy w Chinach” mają na celu zmotywowanie zagranicznych firm nie do repatriacji zysków z Chin, lecz do inwestowania w produkty i usługi, na które istnieje popyt wśród rosnącej klasy średniej.

Sprzeczności chińskiej ścieżki: otwartość i kontrola jako bliźnięta

Rzeczywistość inwestycyjna kontra retoryka inwestycyjna

Istnieje luka między ambicjami politycznymi Pekinu a rzeczywistością gospodarczą, której nie można ignorować. Pomimo wszelkich oznak otwarcia, mierzone bezpośrednie inwestycje zagraniczne spadły o kolejne 7,3% w pierwszym kwartale 2026 roku. Łączny napływ kapitału w styczniu i lutym 2026 roku, wynoszący 161,45 mld CNY, pozostał znacznie poniżej poziomów z poprzednich lat. Dowodzi to, że same ulgi regulacyjne i zachęty podatkowe nie wystarczą, aby odzyskać zaufanie inwestorów zagranicznych, które zostało poważnie nadszarpnięte przez napięcia geopolityczne ostatnich lat.

Istnieją jednak również przesłanki przeciwne. W ujęciu bilansu płatniczego, napływ bezpośrednich inwestycji zagranicznych netto wzrósł czterokrotnie w 2025 r. do 76,5 mld USD, w porównaniu z 18,6 mld USD w 2024 r. Inwestycje ze Szwajcarii wzrosły o 66,8%, ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich o 27,3%, a z Wielkiej Brytanii o 15,9%. Liczba nowo powstałych przedsiębiorstw z udziałem kapitału zagranicznego wzrosła o 19,1% do 70 392. Dane te wskazują, że Chiny pozostają atrakcyjne dla inwestorów o strategicznym nastawieniu – nawet jeśli łączna wartość inwestycji spada.

Napięcie strukturalne między otwartością a kontrolą

Analiza wszystkich tych wydarzeń ujawnia fundamentalne napięcie, które kształtuje politykę gospodarczą Chin: Chińska Republika Ludowa pragnie zarówno otwarcia, jak i utrzymania kontroli. Chce przyciągnąć zagraniczny kapitał i technologie, ale w ramach jasno określonych kanałów. Chce zapewnić inwestorom pewność prawną, ale jednocześnie zachować strategiczną swobodę decyzyjną państwa. Chce zintegrować się z gospodarką globalną, ale jednocześnie zmniejszyć swoją krytyczną zależność od zagranicznych technologii i dóbr pośrednich.

Ta ambiwalencja nie jest błędem w planowaniu, lecz strategią. Wyjaśnia ona, dlaczego lista negatywna jest skracana, a jednocześnie zaostrzana jest kontrola eksportu. Dlaczego ustawa o VAT jest zgodna ze standardami międzynarodowymi, a organy podatkowe mają uprawnienia kontrolne. Dlaczego nowe prawo o handlu zagranicznym deklaruje otwartość, jednocześnie rozszerzając instrumenty zamknięcia.

Co europejskie firmy muszą teraz zrobić

Analiza ta wskazuje jasny kierunek działań dla europejskich, a zwłaszcza niemieckich firm.

Po pierwsze, złożoność przepisów wzrosła, ale jest możliwa do opanowania – dla tych, którzy działają proaktywnie. Nowa ustawa o podatku VAT, znowelizowane przepisy eksportowe i znowelizowane prawo dotyczące cyberbezpieczeństwa wymagają przeglądu istniejących struktur, a nie redefiniowania zasad prowadzenia działalności gospodarczej w Chinach.

Po drugie, zachęty podatkowe dla reinwestycji są realne i znaczące. Firmy działające w Chinach i posiadające rentowne spółki zależne powinny uwzględnić 10-procentową ulgę podatkową w swoim planowaniu finansowym – cztery lata realnej ulgi podatkowej to znacząca zachęta.

Po trzecie, sytuacja geopolityczna pozostaje niestabilna. Zawieszenie kontroli eksportu pierwiastków ziem rzadkich obowiązuje jedynie do listopada 2026 roku. Umowa handlowa między USA a Chinami jest ograniczona do jednego roku. Ci, którzy nie dywersyfikują swoich łańcuchów dostaw i pozyskują kluczowe półprodukty wyłącznie z Chin, narażają się na ryzyko, które jest obecnie politycznie ugruntowane.

Po czwarte: Selektywność sektorowa chińskiej polityki otwierania oznacza, że ​​możliwości i bariery dostępu do rynku istnieją jednocześnie. Pytanie nie brzmi już: „Czy Chiny są otwarte, czy zamknięte?”, lecz: „W jakim sektorze, z jaką technologią i z jaką architekturą zgodności Chiny otwierają się na moją firmę?”

Strategiczne Chiny na nadchodzące lata

Chiński plan regulacyjny na lata 2025-2030 jest bardziej spójny i strategiczny niż w jakimkolwiek poprzednim okresie. Charakteryzuje go świadomość, że Chiny działają w systemie globalnej rywalizacji gospodarczej, w której zależności technologiczne stwarzają zagrożenia egzystencjalne. Wnioski wyciągnięte z embarga na półprzewodniki, ograniczeń eksportowych na układy AI oraz presji wywieranej przez Amerykę na chińskich gigantów technologicznych zostały ujęte w 15. Planie Pięcioletnim.

Jednocześnie Chiny potrzebują zagranicznego kapitału i wiedzy fachowej. Utrzymujący się spadek bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) jest sygnałem ostrzegawczym dla Pekinu. Mnogość opisanych środków – lista negatywna, katalog inwestycji, polityka ulg podatkowych, uproszczenia administracyjne – nie jest przypadkiem, lecz ukierunkowaną odpowiedzią na ten sygnał ostrzegawczy.

Logika Chin jest taka: otwieramy się tam, gdzie możemy zyskać. Zamykamy tam, gdzie możemy stracić. Ustanawiamy ramy regulacyjne, które zapewniają nam kontrolę strategiczną, nawet przy pozyskiwaniu kapitału zagranicznego. Ta logika nie jest nowa – ale obecnie jest realizowana z jasnością i spójnością, nie pozostawiając miejsca na interpretację.

Dla międzynarodowych firm realizujących strategię w Chinach oznacza to: rynek pozostaje duży, możliwości pozostają realne, ale ceną wejścia jest doskonałość w przestrzeganiu przepisów, strategiczne pozycjonowanie zgodne z chińskimi celami narodowymi oraz przemyślane zarządzanie ryzykiem w świecie, w którym regulacyjne niespodzianki mogą pojawić się w każdej chwili. Chiny nie stały się łatwym rynkiem – stały się przewidywalnym, jeśli zna się zasady gry.

Konrad Wolfenstein

Chętnie będę pełnić rolę Twojego osobistego doradcy.

skontaktować pod adresem wolfenstein ∂ xpert.digital

Po prostu zadzwoń do mnie pod numer +49 7348 4088 965 .

LinkedIn
 

Rozwiązanie quasi-in-house: Jak Xpert.Digital zamyka luki operacyjne w marketingu i sprzedaży B2B – Inteligentny biznes oparty na treściach – Zdjęcie: Xpert.Digital

Xpert.Digital to branżowy hub B2B oparty na danych, kierowany przez Konrad Wolfenstein . Firma działa jako zewnętrzne, quasi-wewnętrzne rozwiązanie dla partnerów przemysłowych, eliminując luki operacyjne w obszarze marketingu, treści i sprzedaży – bez konieczności angażowania dodatkowych zasobów po stronie klienta.

Więcej informacji tutaj:

• Rozwiązanie quasi-in-house: Jak Xpert.Digital niweluje luki operacyjne w marketingu i sprzedaży B2B – Smart Content-Driven Business