Zonder civiele industrie is er geen logistiek in geval van een crisis en geen civiel-militaire samenwerking (CMC)

Operationeel plan Duitsland: Wat de Duitse strijdkrachten verwachten van civiele bedrijven in een noodsituatie en hoe expediteurs en IT-bedrijven de ruggengraat van de nationale defensie vormen

De veiligheidssituatie in Europa is fundamenteel veranderd. Duitsland staat voor de uitdaging om zijn defensiecapaciteiten te herzien en de logistiek te versterken als centrale pijler van de nationale en collectieve defensie. Centraal in deze transformatie staat het besef dat militaire defensie niet kan functioneren zonder de steun van het bedrijfsleven. Deze analyse onderzoekt de complexe wisselwerking tussen militaire logistiek en de burgereconomie in de context van de algehele maatschappelijke defensie.

Dit is hiermee gerelateerd:

• Succesvolle samenwerking met mkb-verkoopallianties in de EU-defensielogistiek: Verkooppartnerschappen voor grote projecten met hightechbedrijven uit de EU

Wat betekent de veranderde dreigingssituatie voor Duitsland?

Hoe is de veiligheidssituatie in Europa veranderd?

De veiligheidssituatie in Europa is fundamenteel veranderd sinds de Russische aanval op Oekraïne in februari 2022. Duitsland, dat tijdens de Koude Oorlog een frontstaat was, bevindt zich nu in een totaal andere strategische positie. Als land in het hart van Europa ligt de Bondsrepubliek niet langer direct aan de potentiële frontlinie, maar fungeert het eerder als een centraal logistiek knooppunt voor de NAVO.

Deze nieuwe rol vloeit voort uit de geografische ligging van Duitsland. Ten oosten liggen NAVO-lidstaten zoals Polen, Tsjechië, Slowakije, Hongarije, Roemenië, Bulgarije en de Baltische staten. In geval van een conflict zouden de verdedigingslinies ten oosten van Duitsland lopen. Dit maakt Duitsland een onmisbaar doorvoerland en bevoorradingsbasis voor de geallieerde strijdkrachten.

De Duitse strijdkrachten en westerse inlichtingendiensten gaan ervan uit dat Rusland zijn strijdkrachten massaal moderniseert. De Russische defensie-uitgaven bedragen momenteel ongeveer tien procent van het bruto binnenlands product, terwijl Europa drie tot vier procent begroot. Rusland produceert of repareert jaarlijks ongeveer 1.500 gevechtstanks – aanzienlijk meer dan nodig is voor de oorlog tegen Oekraïne.

Welke tijdsperiode wordt aangegeven voor een potentiële dreiging?

Binnen de veiligheidsdiensten en de Duitse strijdkrachten wordt 2029 als een cruciaal moment beschouwd. Brigadegeneraal Ralf Lungershausen, plaatsvervangend commandant van het logistieke commando van de Duitse strijdkrachten, maakte dit duidelijk tijdens LOG.NET 2025 in Koblenz: "Al in 2029 – dat wil zeggen over vier jaar – zou Rusland in staat en bereid kunnen zijn om NAVO-grondgebied aan te vallen.".

Deze inschatting wordt ook gedeeld door inspecteur-generaal Carsten Breuer, die stelt dat Rusland tegen 2029 in staat zou zijn tot een grootschalige, conventionele aanval op NAVO-grondgebied. Tegen die tijd zouden de Russische strijdkrachten twee keer zo groot zijn als vóór de agressieoorlog tegen Oekraïne, met 1,5 miljoen soldaten.

Het is belangrijk te benadrukken dat dit tijdsbestek niet moet worden opgevat als een voorspelling van een daadwerkelijke aanval, maar eerder als een planningshorizon voor de noodzakelijke voorbereidingen. De NAVO en Duitsland moeten hun afschrikkingsvermogen tegen die tijd zodanig hebben versterkt dat een aanval van meet af aan wordt voorkomen.

De rol van het logistieke commando van de Bundeswehr

Wat is het Logistiek Commando van de Duitse strijdkrachten en wat zijn zijn taken?

Het Logistiek Commando van de Duitse Strijdkrachten (LogKdoBw) is een centraal commando binnen de ondersteunende functies van de Duitse strijdkrachten, met het hoofdkantoor in Erfurt. Het werd opgericht op 15 januari 2013 en bundelt de verantwoordelijkheid en expertise voor de inzet, training en verdere ontwikkeling van de logistiek binnen de gehele Duitse strijdkrachten.

Met circa 17.000 burger- en militaire medewerkers – bijna een kwart van het totale ondersteunend personeel – is het Logistiek Commando een van de grootste organisatorische eenheden van de Duitse strijdkrachten. De commandant van het Logistiek Commando bekleedt tevens de functie van "Generaal Logistiek van de Bundeswehr" en is daarmee verantwoordelijk voor het ontwerp en de werking van het gehele logistieke systeem van de Duitse strijdkrachten.

Het commando heeft 52 ondergeschikte eenheden op 73 locaties verspreid over Duitsland. De belangrijkste taken omvatten het leveren van alle overkoepelende logistieke diensten, de gespecialiseerde logistieke taken van het geniekorps en het waarborgen van het gemotoriseerd transport van de Duitse strijdkrachten. De mobiele logistieke eenheden van de basislogistieke eenheid zijn verantwoordelijk voor het ondersteunen van uitzendingen en het verlenen van logistieke steun aan de Duitse strijdkrachten tijdens oefeningen en operaties.

Hoe bereidt de logistieke afdeling van de Bundeswehr zich voor op de nationale en geallieerde verdediging?

De heroriëntatie op nationale en bondgenootschappelijke defensie vereist een fundamentele herstructurering van de logistiek van de Bundeswehr. Brigadegeneraal Lungershausen benadrukte: "We moeten onze logistiek versterken en daarmee bijdragen aan de veiligheid en een effectieve afschrikking.".

Deze herstructurering omvat verschillende aspecten. Ten eerste worden de logistieke bataljons gereorganiseerd. De eenheden die voorheen gericht waren op internationale crisisoperaties worden omgevormd tot zware en lichte logistieke bataljons. Zware bataljons zullen functioneren als quasi-stationaire logistieke bases in het operatiegebied, terwijl lichte bataljons, als snel inzetbare en aan de situatie aangepaste logistieke eenheden, de continuïteit van de operationele logistiek van de strijdkrachten zullen waarborgen.

Ten tweede wordt de training aangepast. Logistiek personeel moet leren om niet alleen kleine contingenten in afgelegen operationele gebieden te bevoorraden, maar ook grote troepenformaties binnen een aaneengesloten operationeel gebied. De focus ligt op de eisen van "massa" – dat wil zeggen, het vermogen om grote hoeveelheden materieel en personeel te verplaatsen.

Ten derde is er sprake van intensievere samenwerking met civiele partners. Het Logistiek Commando werkt nauw samen met het Federaal Bureau voor Uitrusting, Informatietechnologie en Onderhoud en het Federaal Bureau voor Infrastructuur, Milieubescherming en Diensten om de integratie van civiele capaciteiten voor te bereiden.

Duitsland als NAVO-knooppunt

Wat betekent "Duitsland als knooppunt" precies?

“Duitsland als knooppunt” beschrijft de centrale rol van Duitsland als logistiek knooppunt voor NAVO-troepen in Europa. Door de geografische ligging lopen vrijwel alle transportroutes naar de oostelijke en zuidoostelijke flanken van de NAVO via Duitsland. In een crisissituatie zouden tot 800.000 soldaten van NAVO-bondgenoten, samen met hun wapens, voertuigen en voorraden, binnen 180 dagen via Duitsland vervoerd moeten worden.

Deze functie omvat verschillende aspecten. Duitsland fungeert als primair contactpunt voor transatlantische versterkingen vanuit de VS en Canada, evenals voor Britse troepen. De Bondsrepubliek moet de infrastructuur leveren voor de ontvangst, tijdelijke opslag en doorvoer van troepen en materieel. Dit omvat havens, luchthavens, spoorwegstations, wegennetwerken en logistieke centra.

Een groot deel van de bevoorradingslijnen vanuit de VS, Zuid- en West-Europa komt samen op Duits grondgebied en wordt vervolgens verdeeld over de verschillende sectoren van het front. Tegelijkertijd moet Duitsland de retourstroom beheren: vluchtelingen, gewonden, doden en beschadigd militair materieel moeten in de tegenovergestelde richting worden vervoerd.

Dit is hiermee gerelateerd:

• Duitsland als knooppunt: logistieke uniformiteit in plaats van een lappendeken voor zwaar militair transport

Wat houdt gastlandsteun in en welke verplichtingen heeft Duitsland?

Gastlandondersteuning (Host Nation Support, HNS) verwijst naar de civiele en militaire steun die Duitsland, als gastland, verleent aan geallieerde troepen tijdens hun doorreis of verblijf. Deze ondersteuning is een van Duitslands essentiële alliantieverplichtingen binnen de NAVO en een taak die meerdere ministeries aangaat.

HNS omvat een breed scala aan diensten: van het plannen en goedkeuren van doorvoer over Duitse wegen of waterwegen tot het verzorgen van accommodatie en tankfaciliteiten. Concreet omvat dit het leveren van infrastructuur zoals opslagplaatsen en veldkampen, logistieke ondersteuning met brandstof, proviand en transport, verkeersmanagement en marsorganisatie voor troepenverplaatsingen, douane- en immigratieprocedures, veiligheidsondersteuning door politie en openbare ordediensten, en medische ondersteuning.

De juridische basis wordt gevormd door de NAVO-statusovereenkomst inzake de strijdkrachten en de bijbehorende aanvullende overeenkomsten, alsmede door nationale regelgeving. Elke verplaatsing van buitenlandse strijdkrachten door Duitsland vereist toestemming van het federale ministerie van Defensie. Het operationeel commando van de Bundeswehr coördineert de praktische uitvoering van de steun aan het gastland.

De maatschappelijke taak van nationale defensie

Wat wordt er bedoeld met de verdediging van de samenleving als geheel?

Een alomvattende maatschappelijke verdediging betekent dat de nationale defensie niet uitsluitend de verantwoordelijkheid is van de strijdkrachten, maar de samenwerking vereist van alle overheidsniveaus, de particuliere sector en het maatschappelijk middenveld. Dit concept is vastgelegd in de Grondwet, die de federale overheid exclusieve wetgevende bevoegdheid verleent over defensie, inclusief de bescherming van de burgerbevolking.

Volgens de Kaderrichtlijnen voor Nationale Defensie (RRGV) is de Duitse nationale defensie onderverdeeld in militaire en civiele defensie. Civiele defensie omvat het in stand houden van staats- en overheidsfuncties, burgerbescherming, het waarborgen van de bevoorrading en de ondersteuning van de strijdkrachten. Hoewel beide gebieden organisatorisch onafhankelijk zijn, zijn ze onlosmakelijk met elkaar verbonden.

Maatschappelijke verdediging is gebaseerd op het principe dat effectieve afschrikking en verdediging alleen bereikt kunnen worden door de samenwerking van alle strijdkrachten. Dit vereist niet alleen militaire kracht, maar ook een veerkrachtige economie, een functionerende cruciale infrastructuur en een voorbereide bevolking.

Welke rol speelt het "Operatieplan Duitsland"?

Het "Operatieplan Duitsland" (OPLAN DEU) is een uitgebreid strategiedocument van de Duitse strijdkrachten dat de verdediging van Duitsland in geval van nood regelt. Het document, dat in zijn oorspronkelijke versie ongeveer 1000 pagina's telde, is in detail geheim, maar definieert duidelijk de rollen van verschillende actoren, waaronder de particuliere sector.

Het plan schetst de militaire taken en behoeften van de strijdkrachten, maar specificeert ook de civiele ondersteuningsbehoeften. Het bevat gedetailleerde plannen voor hoe Duitsland zou reageren in geval van een aanval en omvat een lijst van alle gebouwen en infrastructuur die om militaire redenen bescherming verdienen.

Voor bedrijven omvat het OPLAN (Operationeel Plan voor Noodsituaties) concrete voorbereidende taken. Bedrijven worden aangespoord om noodplannen te ontwikkelen, hun weerbaarheid te versterken en zich voor te bereiden op mogelijke ondersteuningsdiensten. De Duitse strijdkrachten (Bundeswehr) verzorgen trainingen om bedrijven te informeren over hun mogelijke rol in geval van een nationale noodsituatie.

Dit is hiermee gerelateerd:

• De basis van moderne defensie: Maatschappelijke defensie, infrastructuur en logistiek – een heroverweging van veerkracht

De rol van de civiele economie in de defensie

Waarom is de civiele sector onmisbaar voor defensie?

Moderne oorlogsvoering en defensie vereisen logistieke capaciteiten die de mogelijkheden van de strijdkrachten alleen ver overstijgen. Brigadegeneraal Lungershausen benadrukte tijdens LOG.NET 2025: "Jullie spelen allemaal een belangrijke rol in het waarborgen van onze veiligheid en de verdediging van ons land.".

De Duitse strijdkrachten beschikken niet over voldoende transportcapaciteit, opslagfaciliteiten of gespecialiseerde diensten om zelfstandig te voldoen aan de eisen van de nationale en collectieve defensie. Ongeveer 70 procent van alle vrachtwagens op de Duitse wegen wordt bestuurd door chauffeurs uit Oost-Europa – een hulpbron die mogelijk niet beschikbaar is in geval van een conflict.

De civiele logistieke sector biedt onmisbare mogelijkheden: moderne magazijnen en distributiecentra, gespecialiseerde transportmiddelen en -routes, digitale controle- en volgsystemen, getraind personeel en gevestigde toeleveringsketens. Zonder deze civiele capaciteiten zouden de Duitse strijdkrachten hun defensietaken niet kunnen uitvoeren.

Welke specifieke bijdragen worden er van bedrijven verwacht?

De verwachtingen voor de economie lopen uiteen en hebben verschillende gevolgen voor verschillende sectoren. Van logistieke bedrijven wordt verwacht dat ze transportcapaciteit leveren, magazijnruimte beschikbaar stellen en hun expertise in supply chain management inbrengen. De Duitse strijdkrachten bevelen specifiek aan om voor elke 100 werknemers minstens vijf extra vrachtwagenchauffeurs op te leiden om personeelstekorten in een crisis te voorkomen.

Energiebedrijven moeten de levering van elektriciteit, water en brandstof garanderen, zelfs onder moeilijke omstandigheden. Van IT-bedrijven wordt verwacht dat ze ondersteuning bieden op het gebied van cyberbeveiliging en robuuste communicatiesystemen leveren. De maakindustrie wordt aangespoord om haar toeleveringsketens te diversifiëren en noodplannen te ontwikkelen voor productiestilstanden.

Bovendien wordt van alle bedrijven verwacht dat ze hun eigen weerbaarheid versterken door noodplannen op te stellen, alternatieve energiebronnen te ontwikkelen (zoals dieselgeneratoren of windturbines), de veiligheidsmaatregelen te versterken en hun werknemers te trainen voor crisissituaties.

Wat zijn de wettelijke grondslagen voor het aanvragen van burgerlijke uitkeringen?

De wettelijke basis voor het claimen van burgeruitkeringen in geval van een nationale noodsituatie dateert grotendeels uit de Koude Oorlog. De Grondwet (de Duitse Grondwet) voorziet in diverse noodregelingen die, afhankelijk van de situatie, geactiveerd kunnen worden.

In tijden van spanning (artikel 80a van de Grondwet) kunnen de bevoegdheden van de autoriteiten al worden uitgebreid. De voorzorgs- en veiligheidswetten maken interventies in de economie mogelijk om de bevoorrading te waarborgen. In geval van defensie (artikel 115a van de Grondwet) worden deze bevoegdheden aanzienlijk uitgebreid.

Belangrijke wetten zijn onder meer de Wet economische zekerheid, de Wet transportzekerheid, de Wet voedselzekerheid en de Wet arbeidszekerheid. Deze wetten geven de autoriteiten de bevoegdheid om diensten te eisen, voorraden in beslag te nemen of de productie te reorganiseren. Alle maatregelen moeten echter binnen het bestaande wettelijke kader vallen – willekeurige interventies zijn niet toegestaan.

Centrum voor Veiligheid en Defensie - Afbeelding: Xpert.Digital

Het Veiligheids- en Defensiecentrum biedt deskundig advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in het Europees veiligheids- en defensiebeleid. In nauwe samenwerking met de werkgroep Defensie van het MKB-netwerk bevordert het centrum met name kleine en middelgrote ondernemingen (mkb's) die hun innovatievermogen en concurrentievermogen in de defensiesector verder willen ontwikkelen. Als centraal aanspreekpunt vormt het centrum zo een cruciale brug tussen het mkb en de Europese defensiestrategie.

Dit is hiermee gerelateerd:

• De werkgroep 'SME Connect Defence' – Versterking van het mkb in de Europese defensiesector

Uitdagingen voor civiel-militaire samenwerking

Welke uitdagingen kent de logistieke sector?

De logistieke sector staat voor enorme uitdagingen bij de voorbereiding op zijn rol in de defensie. De toenemende digitalisering en netwerkvorming maken logistieke systemen kwetsbaar voor cyberaanvallen. Europese bedrijven hebben nu al te lijden onder hybride aanvallen vanuit Rusland, en dit zou in de toekomst kunnen toenemen.

De complexiteit van moderne toeleveringsketens, met just-in-time productie en minimale voorraden, staat haaks op de eisen van crisisparaatheid. Bedrijven moeten een evenwicht vinden tussen economische efficiëntie en noodzakelijke redundantie. De afhankelijkheid van chauffeurs uit Oost-Europa vormt een bijzonder risico, omdat zij in geval van conflict mogelijk naar hun thuisland terugkeren.

Juridische onduidelijkheden over specifieke verplichtingen in geval van een noodsituatie bemoeilijken de planning. Veel bedrijven weten niet precies wat hen kan overkomen en hoe ze zich daarop moeten voorbereiden. De kosten van voorzorgsmaatregelen moeten worden afgewogen tegen de onzekere risico's.

Welke rol spelen cyberaanvallen en hybride dreigingen?

Cyberaanvallen en hybride dreigingen vormen een bijzonder gevaar voor de logistiek in het achterland. Brigadegeneraal Lungershausen waarschuwde expliciet: "Cyberaanvallen, waar Europese bedrijven in de hybride oorlogsvoering van Rusland al onder lijden, zijn bijzonder kritiek voor de logistiek in het achterland.".

De bedreigingen zijn talrijk: ransomware-aanvallen kunnen gegevens versleutelen en systemen lamleggen. DDoS-aanvallen overbelasten IT-systemen en verstoren de communicatie. Aanvallen op de toeleveringsketen maken gebruik van kwetsbaarheden bij leveranciers. Manipulatie van logistieke gegevens kan leiden tot foutieve leveringen en chaos.

Moderne logistieke systemen, met hun netwerk-IT-systemen, GPS-tracking, digitale verzenddocumenten en geautomatiseerde magazijnen, bieden talloze potentiële aanvalspunten. Een succesvolle cyberaanval op belangrijke logistieke knooppunten zou de toeleveringsketens op grote schaal kunnen ontregelen. Daarom dringt de Duitse strijdkrachten (Bundeswehr) er bij bedrijven op aan om moderne beveiligingstechnologieën te implementeren en hun kritieke infrastructuur te beschermen.

Hoe kunnen bedrijven zich voorbereiden op verstoringen in de toeleveringsketen?

Het voorbereiden op verstoringen in de toeleveringsketen vereist een systematische aanpak. Bedrijven moeten allereerst een uitgebreide risicoanalyse uitvoeren om kritieke afhankelijkheden in kaart te brengen. Dit omvat het beoordelen van risico's die samenhangen met één enkele leverancier, het analyseren van geografische concentraties en het identificeren van kritieke componenten.

Op basis van deze analyse kunnen bedrijven hun weerbaarheid versterken door middel van verschillende maatregelen: diversificatie van leveranciers en inkoopkanalen (dubbele of meervoudige inkoop), het opbouwen van strategische voorraden voor kritieke componenten, het ontwikkelen van alternatieve transportroutes en -middelen, het implementeren van robuuste IT-beveiligingssystemen en het regelmatig oefenen van crisisscenario's.

Het ontwikkelen van noodplannen die de verantwoordelijkheden duidelijk definiëren en instructies geven voor verschillende scenario's is bijzonder belangrijk. Deze plannen moeten regelmatig worden herzien en afgestemd met leveranciers en klanten. Investeren in digitale systemen voor realtime monitoring van de toeleveringsketen kan vroegtijdige waarschuwingen voor verstoringen mogelijk maken.

Het belang van veerkrachtige constructies

Wat betekent veerkracht voor bedrijven in een defensiecontext?

Veerkracht in een defensiecontext betekent het vermogen van bedrijven om hun operationele capaciteit te behouden of snel te herstellen, zelfs onder extreme omstandigheden. Brigadegeneraal Lungershausen benadrukte: "Een veerkrachtige economie – die we nodig hebben – kan sneller reageren op onverwachte uitdagingen.".

Veerkracht omvat verschillende dimensies: structurele veerkracht door redundante systemen en processen, personele veerkracht door getrainde en voorbereide medewerkers, technische veerkracht door robuuste en veilige IT-systemen, financiële veerkracht door voldoende reserves en organisatorische veerkracht door flexibele structuren.

In geval van een nationale noodsituatie moeten bedrijven voorbereid zijn op stroomuitval, cyberaanvallen, personeelstekorten, verstoringen in de toeleveringsketen en fysieke bedreigingen. Veerkrachtige bedrijven hebben voorzieningen getroffen voor deze scenario's en kunnen hun diensten blijven leveren, zelfs onder ongunstige omstandigheden.

Welke maatregelen vergroten de weerbaarheid van bedrijven?

Het versterken van de weerbaarheid van bedrijven vereist een alomvattend pakket aan maatregelen. Op het gebied van infrastructuur zouden bedrijven moeten investeren in een autonome energievoorziening, bijvoorbeeld door middel van noodaggregaten, zonne-energiesystemen met opslag of eigen windturbines. Redundante communicatiesystemen en fysieke beveiligingsmaatregelen zoals hekken, toegangscontrolesystemen en bewakingscamera's verhogen de bescherming.

Vanuit organisatorisch oogpunt is het aan te raden veiligheidsfunctionarissen aan te stellen, gedetailleerde noodplannen op te stellen en regelmatig crisisoefeningen te houden. Het identificeren van medewerkers met specifieke vaardigheden, opgedaan tijdens activiteiten bij de brandweer, het Federaal Agentschap voor Technische Hulpverlening (THW) of als reservist, kan van onschatbare waarde zijn in een noodsituatie.

Wat betreft personeel, zouden bedrijven trainingen moeten organiseren om het bewustzijn van veiligheidsrisico's te vergroten, interne trainingen moeten invoeren om afwezigheden op te vangen en extra specialisten op te leiden. De Duitse strijdkrachten bevelen specifiek aan om extra vrachtwagenchauffeurs op te leiden.

Technisch gezien is de implementatie van robuuste cyberbeveiligingsmaatregelen essentieel, evenals regelmatige back-ups en noodherstelplannen, en de diversificatie van IT-systemen en -leveranciers.

Hoe kunnen kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) hun weerbaarheid vergroten?

Kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) staan ​​voor specifieke uitdagingen bij het opbouwen van veerkracht, omdat ze vaak over beperkte middelen beschikken. Er zijn echter effectieve benaderingen die zelfs met beperkte middelen kunnen worden toegepast.

MKB-bedrijven zouden moeten beginnen met een risicoanalyse die zich richt op de meest kritieke gebieden. Vaak kunnen eenvoudige maatregelen, zoals het documenteren van belangrijke processen, het identificeren van sleutelpersoneel en het opstellen van basisnoodplannen, de weerbaarheid aanzienlijk vergroten.

Samenwerking biedt unieke kansen voor het mkb. Door samen te werken met andere bedrijven kunnen ze middelen delen en synergievoordelen benutten. Dit kan bijvoorbeeld gaan om gezamenlijke beveiligingsconcepten, gedeelde noodstroomvoorzieningen of wederzijdse ondersteuningsafspraken. Brancheorganisaties en kamers van koophandel en industrie bieden vaak ondersteuning en advies.

Digitalisering kan mkb-bedrijven helpen flexibeler te worden. Cloudoplossingen maken locatieonafhankelijk werken mogelijk en verminderen de afhankelijkheid van fysieke infrastructuur. Tegelijkertijd moet er echter ook rekening worden gehouden met beveiligingsaspecten.

Specifieke voorbereidende maatregelen voor bedrijven

Wat zijn de eerste stappen die bedrijven moeten nemen?

Bedrijven zouden moeten beginnen met een systematische inventarisatie. De eerste stap is het uitvoeren van een dreigingsanalyse die potentiële bedreigingen identificeert en beoordeelt. Hierbij moet rekening worden gehouden met zowel directe militaire dreigingen als indirecte gevolgen zoals cyberaanvallen, verstoringen in de toeleveringsketen of personeelstekorten.

De volgende stap is het inventariseren van kritieke processen en middelen. Welke processen zijn essentieel voor het voortbestaan ​​van het bedrijf? Welke medewerkers beschikken over de belangrijkste vaardigheden? Welke leveranciers zijn onmisbaar? Deze analyse vormt de basis voor alle verdere maatregelen.

Het aanstellen van een veiligheidsfunctionaris of het vormen van een crisisteam zorgt voor duidelijke verantwoordelijkheidslijnen. Deze persoon of groep moet contact leggen en onderhouden met de lokale autoriteiten, de Duitse strijdkrachten en hulporganisaties. Het bijwonen van informatiebijeenkomsten georganiseerd door de Duitse strijdkrachten over het "Operatieplan Duitsland" biedt belangrijk inzicht in de verwachtingen en mogelijkheden.

Hoe moeten noodplannen worden opgesteld?

Effectieve noodplannen moeten duidelijk gestructureerd, praktisch en regelmatig bijgewerkt zijn. Ze moeten verschillende scenario's bestrijken, van kortstondige verstoringen tot langdurige crises. Elk plan moet duidelijke triggercriteria definiëren om snel handelen in geval van nood te garanderen.

De plannen moeten de volgende elementen bevatten: waarschuwings- en communicatieketens met actuele contactgegevens, verantwoordelijkheden en plaatsvervangers voor alle kritieke functies, instructies voor actie in verschillende scenario's, lijsten met kritieke middelen en hun alternatieven, evacuatie- en beschermingsconcepten voor personeel en belangrijke bezittingen.

Praktisch nut staat voorop. Complexe, theoretische plannen mislukken vaak in de praktijk. Instructies moeten daarentegen eenvoudig en ondubbelzinnig zijn. Checklists en stroomschema's vergroten de bruikbaarheid onder stress. De plannen moeten bekend en toegankelijk zijn voor alle relevante medewerkers, zelfs als de normale communicatiekanalen uitvallen.

Welke rol spelen oefeningen en training?

Oefeningen en trainingen zijn essentieel om de effectiviteit van noodplannen te testen en medewerkers voor te bereiden op crisissituaties. Alleen door regelmatige training kunnen procedures worden ingeburgerd en zwakke punten worden geïdentificeerd.

Bedrijven zouden verschillende oefenvormen moeten gebruiken: Tabletop-oefeningen maken het mogelijk om scenario's te bespreken zonder al te veel inspanning. Communicatieoefeningen testen alarmketens en informatiestromen. Functionele oefeningen onderzoeken specifieke gebieden zoals IT-herstel of evacuatie. Oefeningen op ware schaal simuleren realistische crisissituaties met alle betrokken partijen.

De Duitse strijdkrachten bevelen specifiek aan om medewerkers met ervaring in reservediensten of hulpverleningsdiensten te integreren. Deze personen brengen waardevolle vaardigheden mee en kunnen een multiplicatoreffect hebben. Bedrijven zouden deze medewerkers moeten vrijmaken voor trainingsoefeningen binnen hun organisatie – beide partijen profiteren hiervan.

Samenwerking tussen het leger en het maatschappelijk middenveld

Hoe werkt civiel-militaire samenwerking (CMC)?

Civiel-militaire samenwerking (CMC) is de gecoördineerde samenwerking tussen overheids- en niet-gouvernementele civiele organisaties en de strijdkrachten. Het is een essentieel onderdeel van de algehele defensie en maakt optimaal gebruik van militaire en civiele capaciteiten mogelijk.

In Duitsland is de civiel-militaire samenwerking (CMC) zo georganiseerd dat de civiele structuren intact blijven, zelfs in geval van een nationale noodsituatie. Anders dan in sommige andere landen kunnen de strijdkrachten niet zomaar "per decreet regeren". De democratisch gelegitimeerde civiele autoriteiten behouden hun verantwoordelijkheden, maar worden ondersteund door de Bundeswehr (de Duitse strijdkrachten).

De praktische uitvoering vindt plaats op verschillende niveaus: op federaal niveau coördineert het federale ministerie van Defensie met andere ministeries. Op deelstaatniveau werken de deelstaatcommando's van de Bundeswehr samen met de deelstaatoverheden. Op lokaal niveau fungeren de districtsverbindingscommando's als aanspreekpunt tussen de Bundeswehr en de gemeentelijke autoriteiten en het bedrijfsleven.

Welke structuren ondersteunen samenwerking?

Er bestaan ​​op verschillende niveaus gevestigde structuren voor civiel-militaire samenwerking. Het Territoriale Commando van de Bundeswehr, met zijn deelstaatcommando's in elke deelstaat, vormt de militaire ruggengraat. Deze commando's zijn de primaire contactpunten voor civiele autoriteiten en bedrijven.

De districtscontactpersonen op lokaal niveau bestaan ​​grotendeels uit reservisten, van wie velen zelf actief zijn in de regionale economie. Zij zijn bekend met de lokale omstandigheden en kunnen in geval van nood snel verbindingen leggen tussen militaire behoeften en civiele hulpbronnen.

Aan de civiele kant zijn de rampenbestrijdingsdiensten van de deelstaten en gemeenten belangrijke partners. Het Federaal Bureau voor Civiele Bescherming en Rampenbestrijding (BBK) coördineert op federaal niveau en ontwikkelt normen voor lokale rampenbestrijdingsplanning, waarbij ook aspecten van civiel-militaire samenwerking (CMC) zijn opgenomen.

De Kamers van Koophandel en Industrie fungeren als een belangrijke schakel tussen het bedrijfsleven, de Duitse strijdkrachten en de civiele beschermingsdiensten. Zij kunnen hun leden informeren en adviseren en, indien nodig, contacten leggen.

Hoe kunnen bedrijven contact opnemen met de Duitse strijdkrachten?

Bedrijven hebben verschillende manieren om contact op te nemen met de Duitse strijdkrachten en meer te weten te komen over hun mogelijke rol in de defensie. Het eerste aanspreekpunt is vaak het betreffende deelstaatcommando van de Duitse strijdkrachten, dat in elke deelstaat aanwezig is.

De Duitse strijdkrachten organiseren regelmatig informatiebijeenkomsten over het "Operatieplan Duitsland". Deze vinden vaak plaats in samenwerking met de Kamers van Koophandel en Industrie. Bedrijven kunnen contact opnemen met hun lokale Kamer van Koophandel en Industrie om te informeren naar geplande evenementen en om deel te nemen.

Voor specialistische logistieke vragen kunnen bedrijven ook rechtstreeks contact opnemen met het logistiek commando van de Bundeswehr in Erfurt. Logistieke bedrijven die hun capaciteit in geval van nood beschikbaar kunnen stellen, doen er goed aan zo snel mogelijk contact met hen op te nemen.

De districtscontactposten bieden een andere contactmogelijkheid op lokaal niveau. Deze zijn te bereiken via de staatscommandoposten of vaak ook via de gemeentelijke autoriteiten.

Containerterminalsystemen voor weg-, spoor- en zeetransport in het dual-use logistieke concept van zware-ladinglogistiek - Creatief beeld: Xpert.Digital

In een wereld die gekenmerkt wordt door geopolitieke omwentelingen, kwetsbare toeleveringsketens en een nieuw besef van de kwetsbaarheid van kritieke infrastructuur, ondergaat het concept van nationale veiligheid een fundamentele herwaardering. Het vermogen van een staat om zijn economische welvaart, de levering van essentiële goederen en diensten aan zijn bevolking en zijn militaire slagkracht te garanderen, hangt steeds meer af van de veerkracht van zijn logistieke netwerken. In deze context evolueert het concept van "dual-use" van een nichecategorie van exportcontrole naar een bredere strategische doctrine. Deze verschuiving is niet louter een technische aanpassing, maar een noodzakelijke reactie op de "paradigmaverschuiving" die een diepgaande integratie van civiele en militaire capaciteiten vereist.

Dit is hiermee gerelateerd:

• Containerterminalsystemen voor weg-, spoor- en zeetransport in het dual-use logistieke concept van zwaar transport

Technologische aspecten en digitalisering

Welke rol speelt digitalisering in de militaire logistiek?

Digitalisering is een tweesnijdend zwaard voor militaire logistiek. Enerzijds maakt het een aanzienlijke efficiëntieverhoging en betere coördinatie mogelijk; anderzijds creëert het nieuwe kwetsbaarheden.

Moderne digitale systemen maken realtime tracking van zendingen, geoptimaliseerde routeplanning, geautomatiseerd magazijnbeheer, voorspellend onderhoud van apparatuur en verbeterde coördinatie tussen verschillende belanghebbenden mogelijk. Deze mogelijkheden zijn essentieel om te voldoen aan de complexe eisen van nationale en collectieve defensie.

Tegelijkertijd ontstaan ​​er nieuwe risico's. Netwerksystemen bieden potentiële aanvalspunten voor cyberaanvallen. De afhankelijkheid van GPS en andere satellietgebaseerde systemen maakt de logistiek kwetsbaar voor verstoringen. De complexiteit van digitale systemen kan in een crisissituatie een probleem vormen als specialisten niet beschikbaar zijn of als systemen gecompromitteerd raken.

De Duitse strijdkrachten en hun civiele partners moeten daarom een ​​evenwichtige aanpak vinden: digitale technologieën gebruiken om de efficiëntie te verhogen, terwijl tegelijkertijd analoge back-upsystemen en robuuste veiligheidsmaatregelen behouden blijven.

Hoe kunnen bedrijven zich beschermen tegen cyberaanvallen?

Bescherming tegen cyberaanvallen vereist een gelaagde aanpak. Bedrijven zouden technische, organisatorische en personele maatregelen moeten combineren om hun weerbaarheid te vergroten.

De technische maatregelen omvatten: implementatie van firewalls en inbraakdetectiesystemen, regelmatige updates en patches voor alle systemen, versleuteling van gevoelige gegevens, netwerksegmentatie om schade te beperken, regelmatige back-ups met offline opslag en tweefactorauthenticatie voor kritieke systemen.

Organisatiebreed moeten bedrijven duidelijke IT-beveiligingsrichtlijnen opstellen, noodplannen voor cyberaanvallen ontwikkelen, regelmatig beveiligingsaudits uitvoeren en verantwoordelijkheden helder definiëren. Samenwerking met gespecialiseerde beveiligingsdienstverleners kan daarbij voordelig zijn.

De menselijke factor mag niet worden onderschat. Regelmatige training om het bewustzijn van phishing en social engineering te vergroten is essentieel. Werknemers moeten weten hoe ze verdachte activiteiten kunnen herkennen en melden. Het principe van minimale bevoegdheden – waarbij elke werknemer alleen de toegangsrechten krijgt die nodig zijn voor zijn of haar werk – vermindert ook de risico's.

Welke digitale systemen zijn met name cruciaal?

In de logistieke sector zijn diverse digitale systemen van cruciaal belang. Enterprise Resource Planning (ERP)-systemen sturen vaak alle bedrijfsprocessen aan. Een storing of compromis kan het bedrijf volledig lamleggen. Warehouse Management Systems (WMS) zijn essentieel voor het beheer van het magazijn – zonder deze systemen zijn efficiënte orderverzameling en voorraadcontrole vrijwel onmogelijk.

Transportmanagementsystemen (TMS) coördineren voertuigvloten en routes. GPS-tracking- en telematicasystemen maken realtime tracking van zendingen mogelijk. Deze systemen zijn echter bijzonder gevoelig voor storingen of manipulatie, wat kan leiden tot verkeerde leveringen of verlies van lading.

Communicatiesystemen zoals e-mail, telefonie en berichten zijn cruciaal voor de coördinatie. Digitale documentsystemen beheren verzenddocumenten, douaneformulieren en andere belangrijke documenten. Uitvallen van deze systemen kunnen leiden tot aanzienlijke vertragingen.

Bedrijven moeten noodplannen ontwikkelen voor al deze kritieke systemen, inclusief analoge back-upopties. De mogelijkheid om indien nodig met papier en telefoon te werken, kan cruciaal zijn in een crisissituatie.

Praktische voorbeelden en aanbevelingen voor actie

Wat zijn enkele concrete voorbeelden van succesvolle voorbereiding?

Sommige bedrijven hebben al voorbeeldige maatregelen genomen om zich voor te bereiden op een crisis. Een grote logistieke dienstverlener in Noord-Duitsland heeft een uitgebreid programma voor crisisbestendigheid opgezet. Het bedrijf heeft extra vrachtwagenchauffeurs opgeleid, een autonome stroomvoorziening met zonnepanelen en batterijopslag gerealiseerd en redundante IT-systemen op verschillende locaties geïmplementeerd.

Een middelgroot transportbedrijf in Beieren heeft nauwe banden opgebouwd met het lokale districtsverbindingscommando. Regelmatige gezamenlijke oefeningen hebben beide partijen geholpen de procedures te optimaliseren. Het bedrijf stelt voertuigen beschikbaar voor deze oefeningen en profiteert in ruil daarvoor van veiligheidstrainingen die door de Duitse strijdkrachten worden verzorgd.

Een chemisch logistiek bedrijf heeft een innovatief concept voor personeelstraining ontwikkeld. Alle chauffeurs krijgen een aanvullende training tot heftruckchauffeur en kantoorpersoneel leert basisvaardigheden op het gebied van magazijnbeheer. Deze flexibiliteit maakt het gemakkelijker om personeelstekorten op te vangen.

Welke concrete aanbevelingen doet de Duitse strijdkrachten?

De Duitse strijdkrachten hebben op basis van het "Operatieplan Duitsland" specifieke aanbevelingen voor bedrijven opgesteld. Luitenant-kolonel Jörn Plischke heeft de belangrijkste punten tijdens verschillende bijeenkomsten samengevat:

Personeelsplanning: "Train voor elke 100 werknemers minstens vijf extra vrachtwagenchauffeurs op die je niet nodig hebt." Deze reserve is belangrijk omdat 70 procent van alle vrachtwagens in Duitsland wordt bestuurd door Oost-Europeanen die mogelijk niet beschikbaar zijn in geval van een conflict.

Energieonafhankelijkheid: Bedrijven zouden moeten investeren in hun eigen energievoorziening – dieselgeneratoren voor noodgevallen, maar ook duurzame oplossingen zoals windturbines of zonnepanelen. "Hierdoor ben je minder afhankelijk van stroomuitval", aldus de Duitse strijdkrachten.

Netwerken: "Onderhoud nauwe contacten met de binnenlandse veiligheidsdienst, de THW (Federal Agency for Technical Relief) of de brandweer. Dit kost je maar een paar dagen per jaar, maar in een crisissituatie heb je dan een directe link met deze mensen.".

Noodplannen: Elk bedrijf heeft een concreet crisisplan nodig dat bij alle medewerkers bekend is en regelmatig wordt geoefend.

Hoe ziet een actieplan voor de komende jaren eruit?

Een gestructureerd actieplan moet stappen voor de korte, middellange en lange termijn omvatten:

Op korte termijn (binnen 6 maanden): het uitvoeren van een risicoanalyse, deelname aan informatiebijeenkomsten van de Duitse strijdkrachten, het identificeren van medewerkers met relevante aanvullende kwalificaties, het opstellen van basisnoodplannen en het leggen van contacten met lokale autoriteiten en de Duitse strijdkrachten.

Middellange termijn (6-18 maanden): Implementatie van cyberbeveiligingsmaatregelen, start van aanvullende trainingen (bijv. voor vrachtwagenchauffeurs), uitvoering van eerste crisisoefeningen, opbouw van redundantie in kritieke gebieden en investeringen in noodstroomvoorziening.

Lange termijn (18 maanden tot 2029): Volledige implementatie van veerkrachtmaatregelen, regelmatige oefeningen en aanpassingen van het plan, ontwikkeling van een autonome energievoorziening, diversificatie van toeleveringsketens en continue verbetering op basis van inzichten verkregen uit oefeningen.

Samenwerking als succesfactor: bescherming van de economie en de samenleving

Hoe zal de dreigingssituatie zich naar verwachting verder ontwikkelen?

Veiligheidsdeskundigen verwachten een verdere escalatie van de situatie. Rusland is zijn strijdkrachten massaal aan het herbewapenen en moderniseren. De productie van militair materieel overtreft de behoefte voor de oorlog in Oekraïne aanzienlijk, wat wijst op verdere ambities.

Tegelijkertijd nemen hybride dreigingen toe. Cyberaanvallen op kritieke infrastructuur komen steeds vaker voor en desinformatiecampagnes proberen westerse samenlevingen te destabiliseren. De afhankelijkheid van wereldwijde toeleveringsketens en digitale systemen maakt moderne samenlevingen kwetsbaar.

De NAVO en Duitsland reageren met verhoogde defensie-inspanningen. De Duitse strijdkrachten worden gemoderniseerd en uitgebreid, en de samenwerking met civiele actoren wordt geïntensiveerd. Desondanks is er tot 2029 nog weinig tijd om alle noodzakelijke maatregelen te implementeren.

Welke rol zal de economie in de toekomst spelen in de defensie?

De economie zal een steeds centralere rol spelen in de algehele defensie. Het onderscheid tussen het militaire en het civiele domein vervaagt steeds meer. Moderne conflicten worden niet alleen met militaire middelen uitgevochten, maar omvatten ook economische, technologische en informationele dimensies.

Bedrijven worden niet langer alleen gezien als leveranciers of dienstverleners, maar als een integraal onderdeel van de defensiearchitectuur. Dit vereist een verandering in denkwijze: defensie is niet langer uitsluitend de verantwoordelijkheid van de staat, maar een verantwoordelijkheid van de hele samenleving.

Kamers van Koophandel en Industrie positioneren zich als een belangrijke schakel tussen het bedrijfsleven en de veiligheidsdiensten. Ze ondersteunen bedrijven bij hun voorbereidingen en coördineren de samenwerking tussen verschillende belanghebbenden in geval van een noodsituatie. Deze rol zal de komende jaren verder worden uitgebreid.

Wat zijn de belangrijkste inzichten voor bedrijven?

De belangrijkste les is dat voorbereiding geen optie is, maar een noodzaak. Bedrijven die zich niet voorbereiden op potentiële crises brengen niet alleen hun eigen voortbestaan ​​in gevaar, maar ook de defensiemogelijkheden van het land.

Veerkracht loont, zelfs in normale bedrijfsvoering. Maatregelen ter voorbereiding op crises, zoals redundante systemen, getraind personeel en robuuste processen, verbeteren ook de dagelijkse operationele betrouwbaarheid. Investeringen in veerkracht zijn daarom geen verspilde kosten, maar dragen juist bij aan concurrentievermogen op de lange termijn.

Samenwerking is de sleutel tot succes. Geen enkel bedrijf kan zich in zijn eentje op alle eventualiteiten voorbereiden. Samenwerking met andere bedrijven, overheidsinstanties en de strijdkrachten vergroot de eigen mogelijkheden aanzienlijk. Netwerken die in rustigere tijden zijn opgebouwd, zijn van onschatbare waarde in een noodsituatie.

Het is nu tijd om actie te ondernemen. Elk jaar wordt de voorbereiding lastiger. Bedrijven moeten niet wachten op perfecte plannen, maar beginnen met pragmatische stappen. Zelfs kleine maatregelen vergroten de weerbaarheid en kunnen in een crisis het verschil maken.

De algehele verdediging versterken: waarom logistieke bedrijven nu actie moeten ondernemen

Logistiek vormt de ruggengraat van moderne strijdkrachten en is daarom essentieel voor de Duitse defensiecapaciteiten. Zonder de steun van civiele bedrijven kan de Bundeswehr haar taken op het gebied van nationale en collectieve verdediging niet uitvoeren. Dit maakt bedrijven, met name in de logistieke sector, een integraal onderdeel van de algehele defensie.

De uitdagingen zijn complex en veelzijdig. Van cyberaanvallen en verstoringen in de toeleveringsketen tot personeelstekorten: bedrijven moeten zich voorbereiden op een breed scala aan scenario's. Dit vereist investeringen, een verandering in denkwijze en de bereidheid om samen te werken met overheidsinstanties.

Tegelijkertijd biedt de voorbereiding op noodsituaties ook kansen. Veerkrachtige bedrijven zijn niet alleen beter bestand tegen crises, maar vaak ook efficiënter en concurrerender in normale bedrijfsvoering. Nauwe samenwerking met de Duitse strijdkrachten en andere autoriteiten creëert netwerken die op diverse manieren kunnen worden ingezet.

De tijd dringt tot 2029, maar er is voldoende tijd als er nu actie wordt ondernomen. Elk bedrijf moet zijn rol in de algehele defensie serieus nemen en concrete stappen zetten ter voorbereiding. Alleen door de samenwerking van alle maatschappelijke krachten kan een effectief afschrikkingsmiddel worden opgebouwd dat de vrede in Europa waarborgt.

De boodschap van brigadegeneraal Lungershausen op LOG.NET 2025 was duidelijk: "Zonder de civiele industrie is er geen logistiek mogelijk in geval van een crisis." Dit besef zou alle bedrijven moeten motiveren om hun verantwoordelijkheid te nemen en bij te dragen aan de veiligheid van ons land. Want één ding is zeker: een sterke, veerkrachtige economie is de beste verzekering tegen crises van allerlei aard – en daarmee een onmisbaar onderdeel van een geloofwaardig afschrikkingsmiddel dat conflicten voorkomt voordat ze ontstaan.

Markus Becker

Ik sta graag tot uw beschikking als uw persoonlijke adviseur.

Hoofd Bedrijfsontwikkeling

Voorzitter van de SME Connect Defensie Werkgroep

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Ik sta graag tot uw beschikking als uw persoonlijke adviseur.

contact met mij opnemen via wolfenstein ∂ xpert.digital

U kunt me bereiken op +49 89 89 674 804 (München) .

LinkedIn