ヨーロッパの武装争いプログラムをめぐる制度的紛争：1500億ユーロの装甲プログラムSAFE（ヨーロッパのセキュリティアクション）

歴史的な法的論争：EU議会は安全な装甲プログラムを停止することを求めています

欧州連合は、最近の歴史の中で最も重要な制度上の法的紛争の1つであると考えています。EU議会は、150億ユーロの装甲プログラムSAFE（ヨーロッパのセキュリティアクション）に対する訴訟を欧州司法裁判所に提出しました。この紛争は、EUの民主的な正当化と制度的バランスに関する基本的な疑問を提起しています。

詳細については、こちらをご覧ください:

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物議を醸す武器基金

安全プログラムは、2025年5月末に27のEU加盟国によって決定され、連合史上最大の防衛金融手段を代表しています。このプログラムは、EU債を通じて資金調達され、加盟国への武装購入のために利息を支えるローンを提供することです。この資金は、防空システム、砲システム、弾薬、ドローン防衛システムに使用できます。

このプログラムは、2030年までに国防投資のために合計8,000億ユーロを動員することである、さらに包括的なイニシアチブ「Rearm Europe」の一部です。初めて、ウクライナは欧州兵器産業のプログラムとウクライナの支援の両方にサービスを提供することを目的とした受益者としても意図されていました。

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憲法上の論争

紛争の中核は、プログラムの法的根拠にあります。 Ursula von der Leyenに基づくEU委員会は、EU条約の第122条に基づいていました。これは、議会の参加なしに危機的状況で措置を決定することを可能にする緊急条項です。この規定は、もともと深刻なケアの危機や経済的緊急事態を目的としていました。

しかし、EU議会の法務委員会は全会一致でこの申請を拒否しました。ヨーロッパのSPD欧州メンバーであり、ECJ以前の議会からの苦情を担当するRenéRepasiは、「EU委員会は、議会が組み込んだ別の法的根拠を使用しない理由を説得力を持って説明できなかった」と批判した。

議会の体系的なバイパス？

批判は特定のケースを超えています。 Repasiは体系的なパターンを見ています。「これは孤立したケースではありません。レイエンの大統領の第2期の間、議会はますます民主党のパートナーとしてではなく、障害として扱われました」。決定はますます小さなサークルで行われ、民主的な手続きは単なる強制演習になりつつあります。

S＆Dの強い民主主義と法の支配の副社長であるAna Catarina Mendesは、これをEU機関間の信頼を危険にさらす「危険な傾向」と説明しました。 Repasiは、「EU幹部内での権力統合の明確な戦略」を見ています。

早くも2023年、EU議会は、Covid 19のパンデミック以来、緊急条項がますます適用されて以来、第122条TFEUを廃止することを提案していました。この条項は、再建の法的根拠として、またエネルギー危機への反応の手段として機能しました。

レイエンの防衛から

委員会委員長は申し立てを拒否し、条項の適用が正当化され、「緊急かつ実存的な課題に対する並外れた一時的な反応」が正当化されたと述べた。彼女は、「並外れた時代」には「並外れた措置」が必要だと主張しました。

レイエンは、安全なプログラムは「緊急かつ実存的な挑戦に対する並外れた一時的な答え」として設計されていることを強調しました。目的は、「自分の制御以外の最も強い脅威にさらされた」財政的に加盟国を支援することです。

セキュリティポリシーの正当化

武器基金は、ヨーロッパの現在のセキュリティ状況の背景に対して開始されました。秘密のサービスは、ロシアが2030年の最新のものでさらなる戦争を開始できるはずだと仮定している。BNDのボスであるブルーノ・カールは、ロシア軍は最新の「この10年の終わりにNATOに攻撃する」ことができるべきだと警告した。

これらの評価は、HAAGでの歴史的なNATOサミットの基礎を形成しました。アリアンツは、セキュリティ関連エリア（合計5％）の防衛支出をGDPの3.5％に1.5％に増やすことを決定しました。ドイツおよび他の15のEU諸国は、債務規則から新しいEU例外条項を使用して、防衛支出を増やしたいと考えています。

考えられる結果

ECJが議会の訴訟を起こした場合、安全なプログラムは法的に効果がありません。この場合、加盟国は、EU議会のより大きな参加を得て、司法の要件に準拠してプログラムにプログラムに配置する必要があります。

この訴訟は、EUの制度的バランスにはるかに影響を与える可能性があります。通常、レイエンズの密接な同盟国であるロバータ・メトソラ議長は、紛争の範囲を強調する法的措置を早期に発表しました。

さまざまな側面からの批判

批判は社会民主党に限定されません。また、右からの鋭い申し立てがあります。フランスの人種的に全国的に告発されたマリン・ル・ペンは、レイエンが「権利を与えられていない力を持っている」と非難した。 RN議長のジョーダン・バルデラは、「ウルスラ・フォン・デル・レイエンには、自分自身を防衛に移す権限も委任もありません」と付け加えました。

リベラルなFDP MEP MoritzKörnerは、法的リスクについて警告しました。「後の法的課題を回避するために、すべてのステップは法的に完璧で透明でなければなりません。不安定な法的根拠に基づく防衛政策は、プーチンへの贈り物です」。

ECJの決定1,500億セーフプログラムについては、EUの権力構造を永続的に変更する可能性があります

セキュリティに対する民主主義？議会に対する委員会：ヨーロッパ最大の武器プログラムのための権力闘争

安全なプログラムをめぐる紛争は、EU機関のより深い危機を反映しています。武装努力の増加に対するセキュリティ - 政治的必要性はほとんど議論の余地がありませんが、危機の時にも民主的な手続きを維持しなければならないかどうかに関して疑問が生じます。 ECJの決定は、1500億ユーロのプログラムの将来を決定するだけでなく、将来の委員会と議会の関係を形作ることもできます。

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