岐路に立つ欧州防衛：SAFE防衛基金をめぐる論争と安全保障同盟の将来

 

フォン・デア・ライエン対議会：SAFE紛争がEU機関を分裂させている

 

ストレス下の戦略的自律性：戦略的転換の兆候としての法的紛争

 

新たな欧州兵器プログラム「欧州安全保障行動」（SAFE）の資金調達をめぐる法的・政治的対立は、単なる手続き上の紛争をはるかに超えるものです。それは、地政学的対立の新たな時代における欧州連合（EU）の根深い変容、緊張、そして野望を浮き彫りにする、いわば拡大鏡です。加盟国の利益を代表するEU理事会と、ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長率いる欧州委員会に対する欧州議会の訴訟は、EUの発展における重大な転換点となります。この訴訟は、欧州プロジェクトの本質と将来に関わる根本的な問題を提起しています。特に危機の際、EU機関間の権力分担はどのようになっているのでしょうか？戦争、平和、軍備といった存亡に関わる決定において、民主的な統制はどこまで及ぶのでしょうか？そして、ロシアの侵略と大西洋横断同盟の安定性に関する不確実性が顕著な世界において、EUは独立した安全保障アクターとしての役割をどのように形成していくのでしょうか？

 

本報告書は、SAFEプログラムをめぐる紛争を出発点として、欧州防衛政策全体の包括的な分析を展開する。第1部では、EU条約の適切な適用をめぐる論争の法的核心を分析し、EUのいわゆる民主主義の欠陥に関する数十年にわたる広範な議論の中で、この論争を位置づける。危機に際して、既存の手続きパターンがいかにして制度的均衡を体系的に揺るがすのかを明らかにする。第2部では、ロシアによるウクライナ侵略戦争以降、前例のないスピードで形成されつつある、欧州の新たな軍備構造の発展を辿る。これには、新たな資金調達メカニズム、「戦略的自主性」といったその根底にある戦略ドクトリン、そしてNATOとの複雑でしばしば矛盾する関係の詳細な検証が含まれる。第3部では、加盟国レベルの現実を明らかにします。加盟国は、しばしば相反する国家利益と戦略文化によって首尾一貫した行動が阻害されている一方で、合意された再軍備が経済に及ぼす深刻な影響についても考察します。再軍備は、成長の原動力となるか債務の罠となるかの様相を呈しています。最後に、第4部では、将来の欧州防衛同盟の輪郭を考察し、欧州防衛産業戦略（EDIS）などの野心的な計画を分析し、その過程で克服すべき主要な課題を特定します。したがって、SAFEをめぐる論争は病そのものではなく、重要な症状であり、その分析は欧州安全保障防衛プロジェクトの現状と発展の方向性について深い洞察をもたらします。.

 

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