Visione 2030 – Da stato petrolifero a potenza economica: la trasformazione dell'Arabia Saudita tra ambizione e realtà fiscale
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Pubblicato il: 6 giugno 2026 / Aggiornato il: 6 giugno 2026 – Autore: Konrad Wolfenstein
Visione 2030 – Da stato petrolifero a potenza economica: la trasformazione dell'Arabia Saudita tra aspirazioni e realtà fiscale – Immagine creativa: Xpert.Digital
La trasformazione invisibile: cosa funziona davvero e cosa non funziona nella Vision 2030 dell'Arabia Saudita
Debiti giganteschi al posto di progetti edilizi da record: perché il principe ereditario saudita ora impugna la penna rossa
Neom, The Line & Co. in crisi: la vera portata del risveglio finanziario dell'Arabia Saudita
Fin dal primo giorno, la "Vision 2030" dell'Arabia Saudita è stata considerata il programma di trasformazione più ambizioso al mondo: un gigantesco piano strategico ideato dal principe ereditario Mohammed bin Salman per liberare il regno desertico dalla dipendenza dal petrolio e condurlo verso un futuro altamente moderno. Ma a quattro anni dalla scadenza, la realtà finanziaria sta raggiungendo i livelli ambiziosi del progetto. Megaprogetti prestigiosi come la futuristica città lineare "The Line" e monumentali icone architettoniche vengono ridimensionati drasticamente, rinviati o addirittura cancellati del tutto. Il calo delle entrate petrolifere, l'impennata dei costi e la mancanza di capitali stranieri stanno costringendo il potente fondo sovrano, il PIF, ad attuare un severo programma di austerità. Ma chiunque liquidi prematuramente la Vision 2030 come un clamoroso fallimento sta scegliendo la via più facile. Ben lontana dalle scintillanti rappresentazioni e dalle utopie infrante, è in atto una profonda rivoluzione economica e sociale che ha già cambiato irrevocabilmente il Paese. Un'analisi esaustiva del sottile confine tra ambizione megalomane, autopresentazione autocratica e realpolitik spietata.
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Quando 500 miliardi di dollari non bastano: la disillusione della grande trasformazione
Quando il principe ereditario Mohammed bin Salman, noto come MBS, presentò il programma di riforme Vision 2030 nell'aprile del 2016, il messaggio fu chiaro e radicale: l'Arabia Saudita doveva liberarsi dalla dipendenza dal petrolio, costruire un'economia diversificata e affermarsi come polo globale per il turismo, la tecnologia, lo sport e l'intrattenimento. Seguì una serie di annunci spettacolari, di un'audacia senza precedenti nella regione del Golfo. Il Fondo per gli Investimenti Pubblici (PIF) divenne lo strumento per realizzare queste ambizioni: con quasi mille miliardi di dollari di asset in gestione, era destinato a finanziare e guidare la trasformazione del regno.
Il programma è stato deliberatamente lanciato durante un periodo di difficoltà economiche: il drammatico crollo del prezzo del petrolio nel 2015 aveva scosso le finanze pubbliche saudite e messo a nudo senza pietà la vulnerabilità strutturale di uno stato rentier. Vision 2030 non era quindi la lussuosa fantasia di un regime infinitamente ricco, ma una necessità economica: un tentativo, atteso da tempo, di rendere il regno adatto al futuro. Valutato secondo i propri standard autoimposti, il programma ha compiuto più progressi in molte dimensioni sociali ed economiche chiave di quanto i critici internazionali spesso riconoscano. Tuttavia, se misurato rispetto alle sue promesse più spettacolari e mediaticamente efficaci, emerge un profondo problema di credibilità.
Il fondo sovrano come motore: struttura e flussi di capitale del PIF
Il fulcro istituzionale di Vision 2030 è il Public Investment Fund (PIF), che sotto la guida di MBS si è trasformato da un fondo sovrano passivo di dimensioni relativamente ridotte in uno dei più grandi e attivi al mondo. Alla fine del 2024, il PIF gestiva un patrimonio di circa 913 miliardi di dollari, con un incremento del 19% rispetto all'anno precedente. Il fondo non è finanziato esclusivamente dai proventi del petrolio: tra i più significativi afflussi di capitali si annovera il trasferimento di un'ulteriore quota dell'8% in Saudi Aramco, che lega ulteriormente il PIF al settore petrolifero, ovvero proprio quella dipendenza che Vision 2030 si proponeva originariamente di superare.
Di recente, l'orientamento strategico del fondo si è significativamente spostato verso il mercato interno. Gli investimenti internazionali sono diminuiti dal 20% al 17% del portafoglio totale, mentre la quota di investimenti nazionali è salita a circa l'80%. Anche le recenti espansioni del portafoglio indicano la direzione intrapresa dal fondo: il mega-fondo per l'intelligenza artificiale HUMAIN, l'azienda manifatturiera high-tech ALAT e la società di voli spaziali commerciali Neo Space sono state tutte fondate nel 2024 – scommesse su settori futuri con l'obiettivo di posizionare l'Arabia Saudita non solo come fornitore di materie prime, ma anche come nazione tecnologica. Tuttavia, questo stesso riorientamento verso l'economia interna riflette anche un vincolo fiscale: il fondo ha sempre più bisogno di allocare il proprio capitale a investimenti nazionali.
Neom e la Linea: La Caduta di un Simbolo
Nessun progetto incarna la Vision 2030 in modo così iconico – e nessun progetto rappresenta in modo così drastico il divario tra annuncio e realtà – come Neom e il suo sottoprogetto più famoso, The Line. Annunciato nel 2017, questo mega-sviluppo nel nord-ovest dell'Arabia Saudita, stimato intorno ai 500 miliardi di dollari, si estende su un'area di 26.500 chilometri quadrati e comprende diversi sottoprogetti: la città lineare di The Line, la regione montuosa di Trojena, la località balneare di Sindalah e il futuristico porto industriale di Oxagon.
La metropolitana di Londra (The Line) era stata concepita per diventare un simbolo globale di un nuovo concetto di pianificazione urbana: lunga 170 chilometri, alta 500 metri, larga 200 metri, incastonata tra due facciate a specchio, priva di auto e strade, con un sistema di trasporto completamente sotterraneo, progettata per ospitare fino a 9 milioni di abitanti. Era prevista una fase intermedia con 1,5 milioni di residenti entro il 2030. Ciò che è accaduto a questa visione dipinge un quadro sconfortante di realtà tecnica, logistica e finanziaria: Bloomberg, citando fonti attendibili, ha riportato che entro il 2030 saranno probabilmente completati solo 2,4 chilometri della struttura e la popolazione rimarrà inferiore a 300.000 abitanti. Il governatore del PIF, Yasir Al-Rumayyan, ha ammesso pubblicamente che The Line è solo una componente del progetto complessivo Neom e che non è assolutamente necessario completarla entro il 2030.
Nel rapporto annuale del PIF del 2024, il valore contabile dei cinque gigaprogetti è stato svalutato di circa 8 miliardi di dollari, attestandosi a 211 miliardi di riyal (56,2 miliardi di dollari), con un calo di oltre il 12% rispetto all'anno precedente. Questa svalutazione non è una semplice questione contabile: segnala che nemmeno il fondo considera più sostenibili le valutazioni originali dei progetti. Allo stesso tempo, i budget di Neom sono stati drasticamente ridotti internamente, compreso un singolo contratto da 5 miliardi di dollari, e l'amministratore delegato di lunga data di Neom è stato licenziato alla fine del 2024 per problemi di rendimento non specificati.
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Altri progetti sotto pressione: Trojena, The Cube e LIV Golf
Neom non è l'unico progetto di prestigio a subire pressioni finanziarie. Il comprensorio sciistico di Trojena, originariamente concepito come un complesso nel deserto e legato alla promessa di ospitare i Giochi Asiatici Invernali del 2029, è stato ridimensionato in modo significativo: i Giochi Invernali si terranno ora in Kazakistan, non più in Arabia Saudita. Il Cube, un monumentale progetto edilizio a Riyadh con un budget stimato di 50 miliardi di dollari, è stato completamente abbandonato, secondo la BBC. Queste decisioni seguono uno schema preciso: i progetti che non generano un ritorno sull'investimento chiaramente identificabile entro un lasso di tempo ragionevole vengono rinviati o cancellati.
Il caso di LIV Golf, il circuito di golf professionistico alternativo al PGA Tour, finanziato dall'Arabia Saudita, merita particolare attenzione. Con circa 5 miliardi di dollari investiti fino ad oggi, la serie di tornei mirava a generare attenzione globale e a consolidare l'immagine dell'Arabia Saudita come nazione sportiva moderna. Tuttavia, né il successo commerciale sperato né l'auspicato miglioramento della reputazione si sono concretizzati nella misura prevista. LIV Golf esemplifica quindi uno schema che caratterizza anche altri progetti all'interno dell'ecosistema Vision 2030: investimenti con una funzione prevalentemente narrativa che non riescono a generare ritorni economici.
La morsa fiscale: prezzi del petrolio, deficit e debito crescente
Il dilemma strutturale dell'Arabia Saudita è antico quanto il regno stesso, e la Vision 2030 non lo ha risolto, bensì aggravato: il bilancio statale rimane fortemente dipendente dal prezzo del petrolio. Nel primo trimestre del 2025, le entrate petrolifere sono crollate del 17,65% rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente, attestandosi a soli 149,81 miliardi di riyal. Il petrolio rappresentava ancora il 56% delle entrate totali – un livello di dipendenza leggermente migliorato, ma pur sempre allarmante.
Il FMI (Fondo Monetario Internazionale) ha calcolato un prezzo del petrolio di pareggio fiscale per l'Arabia Saudita di circa 91 dollari al barile, con alcune stime più recenti che suggeriscono addirittura 96 dollari. Dato che i prezzi del petrolio hanno spesso oscillato tra i 70 e i 75 dollari nel 2025, questo rappresenta un divario significativo. Il deficit totale per il 2025 si è attestato intorno ai 276 miliardi di riyal, ben al di sopra dell'obiettivo originariamente previsto di 245 miliardi di riyal. Solo nel quarto trimestre del 2025, il deficit trimestrale ha raggiunto i 94,9 miliardi di riyal (25,3 miliardi di dollari), il livello più alto dal 2020. Per finanziare questo disavanzo, il Regno sta ricorrendo sempre più all'emissione di debito: il debito pubblico è salito a 1.520 miliardi di riyal alla fine del 2025, rispetto a 1.220 miliardi di riyal alla fine del 2024.
Questi dati non sono di per sé drammatici dal punto di vista economico, poiché l'Arabia Saudita presenta ancora un rapporto debito/PIL moderato rispetto alla media internazionale. La questione cruciale è diversa: per quanto tempo un regime che trae la propria legittimità politica in larga parte da promesse economiche e generosità statale può mantenere una politica di austerità fiscale senza compromettere la stabilità sociale?
Il PIF sotto pressione per tagliare i costi: riduzioni tra il 20 e il 60%
Nella primavera del 2025, la reale gravità della situazione divenne evidente. Il PIF ordinò un taglio di spesa minimo del 20% per oltre 100 delle società del suo portafoglio; in alcuni casi, i budget furono ridotti fino al 60%. Seguirono licenziamenti. La direttiva colpì oltre 50 società di sviluppo e segnò un cambiamento strategico fondamentale: si abbandonò la crescita a tutti i costi per orientarsi verso una valutazione di fattibilità di ogni singolo progetto.
Ciò che colpisce è il modo in cui questo cambio di rotta viene comunicato. L'Arabia Saudita non lo presenta come una ritirata o un fallimento, bensì come una fase di definizione delle priorità e di professionalizzazione. Il Ministro delle Finanze Al-Jadaan ha ammesso pubblicamente che chiunque creda che Neom sarà realizzata e redditizia entro cinque anni si sbaglia. Tali dichiarazioni sono sorprendentemente sincere per un regime che aderisce a un controllo narrativo autoritario. Sono anche calcolate: l'obiettivo è segnalare agli investitori stranieri che i processi decisionali razionali ora hanno la precedenza sui progetti guidati dall'ego. La credibilità di questo messaggio dipenderà dall'ulteriore sviluppo del progetto.
Lo schema della storia: prima di Vision 2030, dopo Vision 2030..
In un'analisi della BBC, l'economista Ellen R. Wald ha evidenziato uno schema ricorrente nella politica economica saudita: prima grandi annunci, poi una significativa riduzione dei progetti. In effetti, l'Arabia Saudita aveva già annunciato la creazione di città economiche sotto il regno di Abdullah, come la King Abdullah Economic City, che avevano avuto un inizio simile ma erano rimaste ben al di sotto degli obiettivi prefissati. Il parallelismo è sorprendente e suggerisce cause strutturali che vanno oltre le singole decisioni politiche.
Un elemento chiave di questo schema è il problema informativo insito nelle strutture decisionali autoritarie: quando consulenti e burocrati tendono a fornire feedback che il management desidera sentire, si creano sistematicamente aspettative gonfiate e rischi sottovalutati. In un sistema in cui l'assenza di critiche interne è strutturalmente incoraggiata, manca il meccanismo correttivo che i sistemi democratici – almeno in teoria – forniscono attraverso l'opposizione e una stampa libera. Il risultato sono calcoli progettuali che si scontrano con la realtà, non perché ingegneri o economisti siano incompetenti, ma perché le loro conclusioni sono state filtrate prima di raggiungere i decisori.
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Ciò che Vision 2030 ha effettivamente realizzato: la trasformazione invisibile
Sarebbe un'analisi incompleta considerare Vision 2030 esclusivamente attraverso la lente dei megaprogetti falliti o ridimensionati. Il programma ha compiuto notevoli progressi in indicatori socio-economici chiave, progressi che spesso vengono sottovalutati nei report internazionali.
I dati sull'occupazione rappresentano l'argomento più convincente: il tasso di disoccupazione in Arabia Saudita è stato ridotto dall'11,6% al 7%, raggiungendo l'obiettivo del 2030 con quattro anni di anticipo. La partecipazione femminile al mercato del lavoro è aumentata dal 17% al 36%, superando significativamente l'obiettivo del 30%. La percentuale di donne in posizioni dirigenziali è salita dall'1,3% al 4,8%, avvicinandosi all'obiettivo del 5%. Queste cifre descrivono una profonda trasformazione sociale che va ben oltre la mera manipolazione statistica.
Sul piano macroeconomico, la quota di attività economiche non legate al petrolio ha superato per la prima volta il 52% del prodotto interno lordo. Oltre 600 aziende internazionali hanno trasferito le proprie sedi regionali a Riyadh. Gli investimenti totali in Arabia Saudita sono quasi raddoppiati dall'inizio dell'iniziativa Visions. Questi indicatori dimostrano che la diversificazione economica sta effettivamente progredendo, seppur più lentamente di quanto previsto e con una composizione diversa da quella originariamente pianificata.
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Il clima degli investimenti: fiducia tra obiettivi di investimenti diretti esteri e rischio reputazionale
Uno degli obiettivi centrali di Vision 2030 è quello di incrementare gli investimenti diretti esteri (IDE) fino al 5,7% del PIL entro il 2030. Il raggiungimento di questo obiettivo dipende non solo dai progetti infrastrutturali, ma anche, in modo significativo, dalla fiducia degli investitori internazionali nella certezza del diritto, nella stabilità politica e nella sicurezza dei capitali e delle persone.
È proprio in questo contesto che MBS ha accumulato un debito considerevole. L'omicidio del giornalista Jamal Khashoggi nel 2018 ha sconvolto la comunità imprenditoriale internazionale e ha provocato un massiccio esodo di importanti leader aziendali dal Future Investment Initiative Forum. L'internamento di decine di ricchi uomini d'affari e principi al Ritz-Carlton di Riyadh nel 2017, con il pretesto di una campagna anticorruzione, ha lanciato un segnale preoccupante sulla sicurezza dei diritti di proprietà privata. Il capitale che successivamente è affluito in Arabia Saudita era spesso di natura a breve termine, il cosiddetto "hot money", che rimane liquido e defluisce rapidamente.
Il governatore del PIF, Al-Rumayyan, ha riportato un aumento del 24% degli investimenti diretti esteri per il 2024, raggiungendo i 31,7 miliardi di dollari. Sebbene inizialmente questo possa sembrare un successo, è ben lontano dai livelli necessari per finanziare megaprogetti senza ricorrere al debito pubblico. Inoltre, svalutazioni miliardarie, tagli ai progetti e cambiamenti ai vertici di importanti società di sviluppo sollevano dubbi su quale investitore sarebbe disposto a impegnare capitali a lungo termine in un contesto caratterizzato da inversioni di rotta strategiche di tale portata.
Il problema strutturale: una popolazione giovane è in attesa di lavoro
Dietro tutti i progetti multimiliardari e le visioni del futuro si cela un problema demografico fondamentale che Vision 2030 deve affrontare: l'Arabia Saudita ha una popolazione estremamente giovane, la cui integrazione economica rappresenta la vera sfida per il futuro del regno. Circa il 70% della popolazione ha meno di 35 anni. Entro il 2030, si stima che saranno necessari 920.000 nuovi posti di lavoro. Nonostante i massicci investimenti, la qualità del sistema educativo rimane un collo di bottiglia critico.
Un rapporto Pearson del 2025 ha stimato le perdite economiche dovute alle inefficienze nella transizione dall'istruzione al mondo del lavoro in 62 miliardi di riyal (16,5 miliardi di dollari) all'anno solo per i cittadini sauditi; includendo le perdite per gli espatriati, questa cifra sale a 196 miliardi di riyal (52 miliardi di dollari), pari a circa il 4,2% del PIL. In media, i laureati impiegano quasi 40 settimane per trovare il loro primo impiego. L'automazione minaccia inoltre il 23% dei posti di lavoro in Arabia Saudita. Questi dati sottolineano come la creazione di un numero sufficiente di posti di lavoro di qualità adeguata rimanga la promessa strutturale fondamentale della Vision 2030, nonché la più difficile da realizzare.
Dare priorità anziché fallire: ciò che l'Arabia Saudita continua a costruire
Al di là delle cancellazioni e dei tagli, ci sono progetti che vengono portati avanti e ampliati, e questi offrono un quadro rivelatore delle vere priorità del Regno. Prima fra tutte, la preparazione per la Coppa del Mondo FIFA 2034: l'assegnazione del torneo all'Arabia Saudita non è solo un colpo di genio sportivo, ma anche un punto focale strategico per lo sviluppo delle infrastrutture e l'immagine internazionale. La Coppa del Mondo richiede investimenti in stadi, trasporti e strutture alberghiere con una data di completamento precisa: questo è strutturalmente più affidabile di una promessa vaga per il futuro.
Lo storico progetto di riqualificazione urbana di Diriyah, sede ancestrale della dinastia Al Saud nella zona nord-ovest di Riyadh, con un investimento totale di 63,2 miliardi di dollari, rimane un'iniziativa chiave. Il parco a tema Qiddiya, a sud-ovest di Riyadh, mira a trasformare la capitale in una meta di intrattenimento e si rivolge principalmente a un pubblico giovane di consumatori locali. AlUla, l'antica oasi con incisioni rupestri e resti nabatei, si sta sviluppando in un'importante destinazione per il turismo culturale, generando già i primi dati di prenotazione internazionale. Questi progetti condividono la caratteristica di operare in un contesto di maggiore sostenibilità economica rispetto alle utopie urbane futuristiche.
La dimensione geopolitica: OPEC+, strategia dei prezzi del petrolio e paradosso dell'austerità
L'Arabia Saudita si trova di fronte a un paradosso strategico che non può essere risolto da alcun programma di riforme interne: in quanto leader de facto dell'OPEC+, il regno sopporta il peso maggiore dei tagli alla produzione volti a sostenere i prezzi del petrolio e, allo stesso tempo, paga il prezzo più alto quando questi tagli riducono le sue entrate. La combinazione di prezzi più bassi e produzione ridotta ha causato un crollo delle entrate petrolifere di circa il 20% nel 2025 rispetto all'anno precedente.
La decisione di allentare gradualmente le restrizioni dell'OPEC+ a partire dalla primavera del 2025 va vista in questo contesto: il Regno sta cercando di mantenere un equilibrio tra volume di produzione e prezzo che non comprometta i propri obiettivi di bilancio né la coesione del cartello. Tuttavia, il prezzo di pareggio di 91-96 dollari al barile rimane il parametro di riferimento cruciale. Finché il prezzo del mercato globale sarà significativamente inferiore, l'Arabia Saudita dipenderà strutturalmente dal debito o dai tagli alla spesa pubblica, una situazione che mette costantemente sotto pressione la Vision 2030, senza che il Regno sia in grado di controllare pienamente la formazione dei prezzi.
La conclusione del FMI: robustezza con punti interrogativi
La valutazione del Fondo Monetario Internazionale (FMI) sullo sviluppo economico dell'Arabia Saudita è articolata. La "Dichiarazione conclusiva ai sensi dell'articolo IV" del 2025 attesta la forte resilienza economica dell'Arabia Saudita agli shock, con una crescita delle attività non petrolifere, un'inflazione contenuta e una disoccupazione ai minimi storici. Il "Rapporto dello staff" del 2024 descriveva la trasformazione in corso come un processo positivo, ma avvertiva che lo slancio della crescita non petrolifera doveva essere sostenuto e la diversificazione economica perseguita con coerenza.
Questa valutazione moderatamente positiva è in contrasto con la realtà fiscale: deficit in aumento, debito pubblico crescente e la necessità di un prezzo del petrolio sostanzialmente superiore ai livelli di mercato per raggiungere la neutralità di bilancio. Il FMI rileva progressi strutturali, che effettivamente ci sono, ma la questione è se questi progressi possano essere realizzati al ritmo promesso quando le fondamenta fiscali vacillano.
Tra strategia e autopromozione: cos'è davvero Vision 2030
Sarebbe una semplificazione eccessiva liquidare Vision 2030 come un successo completo o un fallimento clamoroso. Il programma è una costruzione politica multiforme, concepita per assolvere simultaneamente a tre funzioni: in primo luogo, rappresenta un autentico quadro di riforme economiche con obiettivi misurabili in materia di occupazione, diversificazione e governance. In secondo luogo, è uno strumento di legittimazione per MBS, che basa il suo governo principalmente sulle promesse di performance economiche e liberalizzazione sociale. Infine, è uno strumento di soft power progettato per rimodellare l'immagine dell'Arabia Saudita sulla scena globale.
Queste tre funzioni non sono sempre compatibili. Laddove la razionalità economica impone tagli, il bisogno di legittimità impedisce di ammettere il fallimento. Laddove le ambizioni di soft power richiedono investimenti spettacolari, la disciplina fiscale impone moderazione. E laddove l'apertura sociale richiederebbe un'autentica liberalizzazione politica, il sistema autocratico si aggrappa a strumenti repressivi. Queste contraddizioni interne possono essere mascherate dalla retorica sulla definizione delle priorità, ma non eliminate.
La fase finale e l'eredità del 2030
Nel 2026, Vision 2030 entrerà nella sua terza e ultima fase di attuazione, ufficialmente definita fase di implementazione, ovvero il periodo in cui le misure annunciate dovranno essere completate. A quattro anni dalla data prevista, la situazione è complessa: alcuni obiettivi chiave, come i tassi di occupazione, sono stati raggiunti o superati. La quota di economia non legata al petrolio ha superato il 50%. Il turismo è in crescita. La vita sociale a Riyadh e Jeddah è cambiata in modo evidente.
Allo stesso tempo, The Line, la città che avrebbe dovuto ospitare 1,5 milioni di persone, non esisterà entro il 2030. Il progetto The Cube non esiste più. Trojena non ospiterà i Giochi Olimpici Invernali. LIV Golf non ha raggiunto lo status previsto. Gli investimenti diretti esteri restano al di sotto dell'obiettivo. Il deficit di bilancio è in aumento. Il prezzo del petrolio rimane il principale fattore determinante della capacità di spesa pubblica.
Ciò che rimane è un risultato provvisorio, più di niente, ma meno di quanto promesso. L'Arabia Saudita sta abbandonando – per usare un'espressione appropriata – non la sua visione, ma l'idea che ogni promessa multimiliardaria debba essere effettivamente realizzata. Questo non è un fallimento. È realpolitik. Ed è forse la lezione più importante che il Regno ha imparato nei dieci anni trascorsi dall'annuncio della Vision 2030: che la trasformazione richiede tempo, che il capitale da solo non risolve la complessità e che la sostanza di un Paese non può essere ridefinita attraverso rendering architettonici.
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