La Germania “verso l’alto” – Un programma di modernizzazione completo con 80 misure – Il piano comporta un rischio di 110 miliardi di euro – Immagine: Xpert.Digital
Leggi come codice, intelligenza artificiale nel ministero: ecco quanto radicalmente il governo vuole ristrutturare lo Stato – la costosa strada della Germania verso la vetta
Tasse più basse, uffici governativi più veloci: queste 3 modifiche del mega-piano di Merz riguardano tutti
Il cancelliere Friedrich Merz ha presentato un piano ambizioso per riportare la Germania ai vertici dell'economia mondiale. Con la promessa di riportare la Germania "al vertice", il politico della CDU ha lanciato un'ampia agenda di modernizzazione con 80 misure concrete volte a trasformare radicalmente il Paese.
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La visione di una nazione moderna
Al termine del ritiro di due giorni del governo a Villa Borsig, a Berlino, Merz ha sottolineato l'ambizione della Germania di ricoprire un ruolo di primo piano nella competizione internazionale. "Aspiriamo a tornare al vertice", ha dichiarato il Cancelliere, riferendosi a una "agenda high-tech" recentemente adottata, che ha definito "completa" e "davvero positiva per la nostra economia".
La coalizione nero-rossa si è posta l'obiettivo di creare uno "stato veloce, digitale ed efficiente" che "prenda decisioni più rapidamente, offra servizi più affidabili e rafforzi la fiducia". Questa visione riflette la convinzione di Merz che la Germania possieda tutte le risorse necessarie per affrontare le sfide economiche.
Cinque aree di azione per la modernizzazione
Il programma di modernizzazione è strategicamente suddiviso in cinque aree di azione chiave, ciascuna delle quali affronta aspetti specifici del rinnovamento dello Stato:
Notevole riduzione della burocrazia
Il primo ambito d'intervento si concentra sull'eliminazione degli oneri burocratici superflui per cittadini, imprese e pubblica amministrazione. Il governo prevede una drastica riduzione dei costi burocratici del 25%, che si tradurrà in un risparmio di circa 16 miliardi di euro entro la fine della legislatura, nel 2029. Per raggiungere questo obiettivo, verrà introdotto un freno alla burocrazia rafforzato, che richiederà l'eliminazione di due oneri burocratici esistenti per ogni nuova norma.
Un elemento particolarmente innovativo è la creazione di un portale digitale per la segnalazione della burocrazia, attraverso il quale cittadini e imprese possono segnalare normative non necessarie. Inoltre, strumenti basati sull'intelligenza artificiale sono pensati per aiutare i dipendenti dei ministeri a rendere i testi giuridici più pratici e meno burocratici.
Una legislazione migliore
Il secondo ambito di intervento consiste nel rivoluzionare il modo in cui vengono create le leggi. Le nuove normative vengono concepite fin dall'inizio per essere orientate al pubblico, pratiche e compatibili con le tecnologie digitali, consentendo l'automazione. Un elemento chiave in questo senso è il "Diritto come Codice" (Law as Code), che rende le leggi leggibili dalle macchine e implementabili digitalmente.
Il governo mira non solo a semplificare la legislazione, ma anche a garantire che promuova, anziché ostacolare, l'innovazione tecnologica. Questo approccio mira a gettare le basi per un'amministrazione più efficiente e servizi pubblici migliori.
Servizio incentrato sui cittadini e sulle imprese
Il terzo ambito d'azione trasforma radicalmente i servizi amministrativi. I processi amministrativi vengono sistematicamente digitalizzati e lo Stato viene percepito sempre più come un partner di cittadini e imprese. L'accelerazione delle procedure è fondamentale per questi sforzi.
Un progetto chiave è il sistema nazionale di immatricolazione online dei veicoli, che alleggerirà il carico di lavoro di oltre 400 uffici di immatricolazione regionali e consentirà un notevole risparmio di tempo e costi per cittadini e imprese. Parallelamente, verrà introdotto un processo standardizzato di avvio di attività, operativo 24 ore su 24, che consolida le circa 6.000 diverse varianti di processo attualmente in uso.
Sviluppo del personale orientato al futuro
Il quarto ambito d'azione si concentra sulla modernizzazione della gestione delle risorse umane dell'amministrazione federale. Il governo prevede una modernizzazione completa del diritto del pubblico impiego, uno sviluppo mirato delle competenze e un rafforzamento del principio del merito. Strutture di team agili e una cultura positiva basata sulla fiducia mirano a migliorare la qualità del servizio.
Allo stesso tempo, è previsto un riallineamento strategico della gestione delle risorse umane per affrontare al meglio le sfide future. Ciò include sia la promozione di competenze orientate al futuro sia forme moderne di collaborazione.
Amministrazione federale efficiente
Il quinto ambito d'azione mira a una radicale razionalizzazione delle strutture amministrative. Il personale del governo federale sarà ridotto dell'8%, mentre i costi operativi diminuiranno del 10%. È inoltre prevista una riduzione del numero di agenzie federali e unità amministrative.
Verrà intensificato il consolidamento dei data center, dei servizi IT e delle reti del governo federale, e le applicazioni software e di intelligenza artificiale saranno sviluppate e acquisite centralmente. Un monitoraggio continuo tramite un portale di valutazione misurerà e gestirà i progressi.
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Valutazioni anziché promesse: ecco come il governo vuole garantire i progressi
Sfruttare i progetti per un cambiamento evidente
L'agenda di modernizzazione definisce 23 progetti chiave pensati per apportare miglioramenti concreti e rapidi. Questi progetti spaziano dalla trasformazione digitale dei processi amministrativi quotidiani a soluzioni innovative per le complesse sfide sociali.
Un progetto particolarmente importante è la creazione di un'agenzia digitale per il "lavoro e soggiorno", che facilita notevolmente l'immigrazione di lavoratori qualificati e la loro integrazione nel mercato del lavoro tedesco. Attraverso questa piattaforma è possibile gestire centralmente le pratiche relative ai visti e il riconoscimento delle qualifiche professionali, aspetto di grande importanza vista la grave carenza di lavoratori qualificati.
Per le aziende orientate all'export, è in fase di creazione una piattaforma supportata dall'intelligenza artificiale che consolida i servizi informativi della promozione del commercio estero e della cooperazione allo sviluppo. Questa iniziativa mira ad aiutare le aziende tedesche ad accedere a nuovi mercati e a rafforzare la propria competitività internazionale.
Un altro obiettivo è quello di accelerare i processi di pianificazione e approvazione, il cosiddetto "turbo dell'edilizia". Questa misura sarà presentata al parlamento quest'anno e dovrebbe consentire procedure significativamente più rapide nella costruzione di alloggi.
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Fondamenti di politica economica della riforma
Il programma di modernizzazione fa parte di una più ampia strategia di politica economica volta a riportare la Germania al suo ruolo di nazione economicamente leader. Merz ha già definito importanti linee guida nei suoi primi 100 giorni di mandato, tra cui una riforma fiscale completa per le grandi e medie imprese.
Gli elementi chiave del pacchetto di aiuti economici includono l'ammortamento accelerato, che consente alle aziende di ammortizzare gli investimenti in nuovi beni più rapidamente che mai. Fino a due terzi del valore possono essere ammortizzati in due anni e mezzo. Parallelamente, è prevista una riduzione dell'imposta sulle società, che diminuirà di un punto percentuale all'anno a partire dal 2028 e raggiungerà il livello più basso mai registrato in Germania entro il 2030.
Il programma elettorale della CDU/CSU include ulteriori riforme fiscali di vasta portata. L'aliquota massima si applicherebbe solo ai redditi superiori a 80.000 euro, anziché all'attuale soglia di quasi 70.000 euro. Il contributo di solidarietà verrebbe completamente abolito e gli straordinari per i dipendenti a tempo pieno sarebbero esenti da imposte.
L'apertura tecnologica come vantaggio competitivo
Un aspetto centrale della visione di Merz è l'apertura tecnologica come chiave per il ritorno della Germania ai vertici mondiali. Il Cancelliere sottolinea che spetta agli ingegneri, agli sviluppatori delle aziende, alle università e ai ricercatori sviluppare nuove tecnologie. L'Europa ha bisogno di tecnologie che siano ecocompatibili e che al contempo creino vantaggi competitivi.
Questa posizione si riflette nell'iniziativa "Made for Germany", nell'ambito della quale 61 grandi aziende prevedono di investire fino a 631 miliardi di euro in Germania entro il 2028. Merz considera questa una delle più grandi offensive di investimento degli ultimi decenni e intende rafforzare gli investimenti pubblici attraverso capitali privati al fine di innescare effetti di crescita sostenibili.
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Sfide e critiche
Nonostante i piani ambiziosi, Merz e il suo governo si trovano ad affrontare sfide considerevoli. L'economia tedesca è in stagnazione da oltre due anni e gli esperti sono scettici sull'efficacia delle misure proposte. I principali istituti di ricerca economica continuano a prevedere una crescita debole, con solo lo 0,2% per il 2025 e tra l'1,3 e l'1,4% per il 2026/2027.
I rappresentanti del settore industriale esprimono sempre più impazienza per la lentezza delle riforme. In un vertice tenutosi presso la Cancelleria, i vertici delle quattro maggiori associazioni di categoria hanno aspramente criticato la Cancelliera Merz e sollecitato riforme più rapide. Il mondo imprenditoriale lamenta una "tangibile delusione" e chiede progressi più concreti per il miglioramento delle condizioni economiche.
Anche il finanziamento delle riforme previste è motivo di preoccupazione. Gli economisti stimano che i tagli fiscali e le altre misure di sostegno potrebbero creare un deficit di finanziamento compreso tra 87 e oltre 110 miliardi di euro. Poiché il freno al debito è sacrosanto per l'UE, sorge la domanda su come colmare questo deficit.
Dimensione internazionale e leadership europea
Le ambizioni di Merz vanno oltre i confini nazionali. Egli ritiene che la Germania abbia la responsabilità di assumere un ruolo di leadership in Europa e di rafforzare la competitività europea. Uno studio inedito della Fondazione Konrad Adenauer, affiliata alla CDU, dimostra che l'Europa ha perso una notevole competitività a livello globale negli ultimi anni.
La quota dell'UE sulle esportazioni globali è scesa dal 16,3% nel 2016 al 14,3% nel 2023. La fondazione consiglia all'Europa di perseguire partenariati economici globali con le economie emergenti, ma l'esperienza con l'accordo Mercosur dimostra quanto possano essere lunghi tali negoziati.
Implementazione e misurazione del successo
Il programma di modernizzazione è concepito come una tabella di marcia vincolante e interdipartimentale, con scadenze chiare e monitoraggio continuo. I primi progetti saranno implementati immediatamente e i progressi saranno valutati regolarmente dal Consiglio dei Ministri.
Un portale di valutazione per misurare e gestire i progressi è finalizzato a garantire l'effettivo raggiungimento degli obiettivi. Questo approccio sistematico si differenzia dai precedenti tentativi di riforma ed è concepito per garantire la necessaria disciplina nell'attuazione.
Gli esperti avvertono, tuttavia, che la questione cruciale è se i progetti e le scadenze possano effettivamente essere rispettati. WirtschaftsWoche descrive il pacchetto come una "mossa liberatoria", ma vede parallelismi con tentativi precedenti e sottolinea la necessità di progressi misurabili su questioni di lunga data come la separazione delle responsabilità.
Ottimismo nonostante le sfide
Nonostante tutte le difficoltà, Merz rimane ottimista e fa appello a una nuova mentalità tedesca, fatta di ottimismo e atteggiamento positivo. Indica cifre concrete che giustificano questa speranza: gli impegni di investimento delle aziende straniere in Germania sono aumentati di un terzo nelle ultime settimane e si prevede che questi impegni raggiungeranno i 900 miliardi di euro nei prossimi tre anni.
Il messaggio di Merz è chiaro: "Il bicchiere non è mezzo vuoto. Il bicchiere è mezzo pieno. E ora ci stiamo assicurando di riempirlo". Questo atteggiamento plasma anche il suo approccio all'agenda di modernizzazione, che egli considera il punto di partenza per un processo legislativo e di attuazione accelerato.
Le 80 misure del programma di modernizzazione rappresentano un tentativo complessivo di preparare la Germania alle sfide del XXI secolo. Se questo ambizioso piano porterà effettivamente la Germania a tornare ai vertici internazionali, lo si vedrà nei prossimi anni. È fondamentale, tuttavia, che le singole misure vengano attuate in modo coerente, rispondendo sia alle aspettative del mondo imprenditoriale sia alle esigenze dei cittadini.
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