La Turchia come partner strategico chiave per l'Europa

### Il super esercito di Erdogan: come la Turchia sta diventando una nuova potenza militare alle porte dell'Europa ### Valori fuori controllo? Perché la Germania ora fornisce caccia a Erdogan ### Amico e nemico allo stesso tempo: il rischioso doppio gioco della Turchia tra Putin e l'Occidente ### Più che semplici droni: questo nuovo caccia turco sta sfidando gli Stati Uniti e l'Europa ###

Nessuna adesione all'UE, ma partner: il nuovo piano pragmatico dell'Europa per la Turchia

La Turchia, sotto la guida del presidente Recep Tayyip Erdoğan, si sta sempre più affermando come attore chiave nell'architettura di sicurezza europea. Questo sviluppo non è casuale, ma piuttosto il risultato di cambiamenti geopolitici fondamentali. Con il mutamento degli equilibri di potere globali, l'incertezza che circonda le garanzie di sicurezza americane sotto i vari presidenti degli Stati Uniti e le sfide poste dall'aggressione russa, Ankara vede un'opportunità storica per consolidare la sua importanza strategica per l'Europa.

La leadership turca sostiene che la sicurezza europea sia semplicemente inconcepibile senza la Turchia. Erdogan sostiene questa posizione con cifre concrete: la Turchia ha il secondo esercito più grande della NATO, con 355.000 soldati, ben più della Francia con 202.000 o della Gran Bretagna con 141.000. Si tratta di un esercito collaudato in battaglia, con esperienza operativa pratica in diverse zone di conflitto, dalla Siria e dalla Libia al supporto all'Ucraina.

Cosa distingue la politica estera turca dall'approccio europeo?

La Turchia sta già praticando ciò che l'Europa sta solo ora cercando di raggiungere: l'autonomia strategica. Questa indipendenza deriva dalla posizione geografica e dalla forza militare del Paese. Ankara controlla l'accesso al Mar Nero attraverso gli stretti del Bosforo e dei Dardanelli e proietta il suo potere fino al Caucaso meridionale e al Medio Oriente.

La politica estera turca è caratterizzata da un pragmatico gioco di equilibri. Mentre Ankara sostiene l'Ucraina con le armi e ne difende l'integrità territoriale, mantiene allo stesso tempo proficue relazioni commerciali con la Russia. Questo "freddo gioco di equilibri" consente alla Turchia di presentarsi come un onesto mediatore nei confronti degli oppositori della guerra, partecipando al contempo alle riunioni della "coalizione dei volenterosi", che discute le garanzie di sicurezza militare per l'Ucraina.

Quale ruolo gioca l'accordo sull'Eurofighter nelle relazioni tra Germania e Turchia?

La vendita di 40 caccia Eurofighter Typhoon alla Turchia, approvata nel luglio 2025, segna una svolta significativa nella politica tedesca nei confronti della Turchia. Dopo oltre due anni di esitazione, il governo tedesco guidato dal cancelliere Friedrich Merz ha dato il via libera all'accordo, nonostante un tribunale turco avesse poco prima condannato al carcere il sindaco di Istanbul Ekrem Imamoglu, noto oppositore di Erdogan.

Questa decisione illustra il passaggio da una politica estera basata sui valori a una orientata agli interessi. Gli stati europei stanno sempre più adottando una politica di potenza pragmatica nei confronti del loro difficile partner sul Bosforo, sostituendo una posizione generalmente critica nei confronti di Ankara a causa delle violazioni dei diritti umani e dei deficit democratici.

L'accordo con l'Eurofighter conferma anche la strategia della Turchia di diversificare gli appalti per la difesa. La quota delle importazioni americane è diminuita drasticamente negli ultimi dieci anni, mentre Spagna, Italia e Germania sono diventati i nuovi principali importatori. Per la Turchia, il programma di prestiti SAFE dell'UE per gli appalti congiunti per la difesa, con il suo bilancio di 150 miliardi di euro, rappresenta un incentivo particolare, in quanto è aperto anche a paesi candidati come la Turchia.

In che modo l'industria bellica turca si sta trasformando in un attore globale?

Negli ultimi due decenni, la Turchia è diventata un importante esportatore di armi. Le esportazioni hanno raggiunto il livello record di 7,15 miliardi di dollari nel 2024 e si prevede che raggiungeranno gli 8 miliardi di dollari nel 2025. Questo sviluppo è il risultato di investimenti strategici e della subordinazione diretta dell'Agenzia per l'Industria della Difesa al Presidente Erdoğan nel 2018.

I produttori turchi di droni come Baykar hanno riscosso particolare successo: i loro droni Bayraktar TB2 sono stati venduti in oltre 35 paesi e utilizzati in conflitti dall'Ucraina alla Libia. L'azienda si sta espandendo a livello internazionale attraverso l'acquisizione dell'azienda italiana Piaggio Aerospace e una joint venture con Leonardo chiamata LBA Systems.

Una pietra miliare nell'industria della difesa turca è il caccia KAAN di quinta generazione, sviluppato da Turkish Aerospace Industries. L'inizio della produzione in serie è previsto per il 2028 e la Turchia si è già aggiudicata il suo primo contratto di esportazione con l'Indonesia per 48 caccia KAAN, per un valore di circa 15 miliardi di dollari. Questo progetto rende la Turchia uno dei pochi paesi in grado di sviluppare ed esportare caccia di quinta generazione.

Quali interessi strategici persegue la Turchia nel Mar Nero?

Il Mar Nero occupa una posizione centrale nella strategia di sicurezza della Turchia. Attraverso la Convenzione di Montreux, la Turchia controlla le uniche vie di accesso tra il Mediterraneo e il Mar Nero. Questa posizione conferisce ad Ankara una notevole influenza geopolitica, soprattutto dopo l'invasione russa dell'Ucraina.

Turchia e Russia hanno istituito una sorta di condominio informale nella regione del Mar Nero, progettato per escludere gli attori esterni. Questa visione condivisa di un ordine regionale è evidente nel modo in cui la Turchia ha interpretato la Convenzione di Montreux dopo lo scoppio della guerra e nella nascita dell'Iniziativa per i cereali del Mar Nero. Ciononostante, Ankara mantiene un duplice equilibrio: sostiene l'integrità territoriale dell'Ucraina e, allo stesso tempo, coltiva relazioni proficue con la Russia.

Per la Turchia, è fondamentale desiderare un vicino russo sufficientemente forte da mantenere l'ordine regionale, ma che non si lasci coinvolgere in avventure militari revansciste. Questa posizione consente ad Ankara di affermarsi come un mediatore indispensabile nella regione.

In che modo differiscono le posizioni europee nei confronti della Turchia?

I paesi europei adottano approcci diversi nelle loro relazioni con la Turchia. Gli analisti dell'Istituto tedesco per gli affari internazionali e la sicurezza (SWP) distinguono tre gruppi di stati: amici, partner e rivali.

Tra gli "amici" figurano Polonia, Spagna, Italia e il Regno Unito, paese non membro dell'UE. Questi Paesi mantengono una stretta cooperazione in materia di sicurezza e, in alcuni casi, di difesa con la Turchia e desiderano approfondire ulteriormente le loro relazioni con Ankara. Ad esempio, il Regno Unito ha recentemente firmato un Memorandum d'intesa per la vendita dell'Eurofighter e collabora a stretto contatto con la Turchia su vari progetti di difesa.

Tra i partner figurano Svezia, Finlandia e Germania, che, per ragioni di sicurezza, privilegiano un approccio cauto. Berlino deve bilanciare gli interessi della sua politica di difesa con quelli della società civile critica nei confronti di Erdoğan. Questo equilibrio è evidente nella decisione, esitante ma in definitiva positiva, di vendere l'Eurofighter.

I rivali sono Grecia, Cipro e Francia, che guardano con riserve o addirittura con netto rifiuto al riavvicinamento europeo alla Turchia. I conflitti storici e attuali giocano un ruolo cruciale in questo. La Francia mantiene una stretta cooperazione in materia di armamenti con la Grecia ed è consapevole di quanto sarebbe costoso un allontanamento dalla Turchia, soprattutto data la sua stretta cooperazione in materia di sicurezza con il Regno Unito filo-turco.

Il Security and Defence Hub offre consulenza specialistica e informazioni aggiornate per supportare efficacemente aziende e organizzazioni nel rafforzamento del loro ruolo nella politica europea di sicurezza e difesa. Lavorando a stretto contatto con il gruppo di lavoro SME Connect Defence, promuove in particolare le piccole e medie imprese (PMI) che desiderano sviluppare ulteriormente la propria capacità innovativa e la propria competitività nel settore della difesa. In qualità di punto di contatto centrale, il Security Hub crea quindi un ponte cruciale tra le PMI e la strategia di difesa europea.

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Quali conflitti esistono tra la Turchia e i suoi vicini?

Le tensioni tra la Turchia e i suoi vicini europei si concentrano principalmente nel Mediterraneo orientale e nel Mar Egeo. Il nodo centrale del contendere sono le dispute territoriali sui confini marittimi e sulle risorse naturali.

La Turchia rivendica vaste aree marittime al largo delle sue coste nell'ambito della sua dottrina "Mavi Vatan" (Patria Blu). Se attuate, queste rivendicazioni significherebbero che il Mar Egeo, che si estende fino alla costa orientale di Creta, e parti del Mar Mediterraneo molto a sud di Cipro rientrerebbero nella zona economica esclusiva della Turchia. Le isole greche in quest'area diventerebbero enclave.

Particolarmente esplosivi sono i piani di esplorazione della Turchia per le riserve di gas nelle aree marittime contese. Grecia, Cipro, Israele ed Egitto stanno cooperando allo sfruttamento delle risorse minerarie nel Mediterraneo, escludendo deliberatamente la Turchia. Questa esclusione rafforza la motivazione di Ankara a creare fatti concreti sul campo attraverso le proprie attività.

La Turchia non ha ancora ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e minaccia la guerra se la Grecia dovesse invocarla. Questa posizione intransigente porta a tensioni ricorrenti che potrebbero riaccendersi in qualsiasi momento.

In che modo la politica migratoria turca funge da mezzo di pressione?

L'accordo UE-Turchia del 2016 costituisce il fondamento della cooperazione in materia di politica migratoria tra Europa e Turchia. La Turchia si è impegnata a controllare l'immigrazione irregolare verso l'Occidente e a riaccogliere i migranti che entrano nell'UE attraverso il suo territorio.

In cambio, la Turchia ha ricevuto un pacchetto di aiuti da sei miliardi di euro per sostenere gli oltre tre milioni di rifugiati siriani nel Paese. Inoltre, l'UE ha promesso l'ingresso senza visto per i cittadini turchi, il rinnovo dell'unione doganale e la ripresa dei negoziati di adesione all'UE.

Inizialmente, l'accordo ebbe un effetto: il numero di attraversamenti verso le isole greche crollò da decine di migliaia a poche centinaia al mese. Allo stesso tempo, la migrazione si spostò verso le rotte terrestri, con le forze di sicurezza turche che impedirono oltre 100.000 attraversamenti irregolari della frontiera nella sola città di confine di Edirne tra il 2017 e il 2018.

Il presidente Erdogan, tuttavia, non esita a usare i migranti come leva contro l'UE quando gli torna utile. Questa politica migratoria strumentalizzata sottolinea la dipendenza dell'Europa dalla cooperazione turca in questo delicato settore.

Quale ruolo avrà la Turchia nella futura architettura di sicurezza europea?

Il dibattito su una nuova architettura di sicurezza europea sta assumendo sempre più importanza alla luce dell'incertezza che circonda il ruolo americano. La Turchia si sta posizionando come partner indispensabile in questo nuovo ordine, sostenendo che la difesa europea non sarebbe funzionale senza la partecipazione turca.

Ankara offre capacità militari concrete: oltre 480.000 soldati esperti in battaglia, un'industria bellica avanzata e posizioni geografiche strategiche. La Turchia si è dichiarata disponibile a inviare truppe in Ucraina per una missione di mantenimento della pace europea e si è già affermata come importante mediatore in vari conflitti.

Lo strumento SAFE dell'UE, adottato nel maggio 2025, consente alla Turchia, in quanto paese candidato all'adesione, di partecipare a progetti di appalti congiunti. Tuttavia, a differenza dei beni provenienti dall'Ucraina, i prodotti bellici turchi non rientrano automaticamente nella quota "europea". Questa distinzione riflette le persistenti riserve nei confronti di Ankara.

In che modo la politica interna turca influenza le relazioni europee?

Le politiche interne autoritarie della Turchia, caratterizzate dall'erosione della democrazia, dal deficit dello Stato di diritto e dalla repressione, ostacolano significativamente l'approfondimento della cooperazione bilaterale. Il Parlamento europeo ha ribadito nel 2025 che il processo di adesione della Turchia all'UE non può essere ripreso nelle attuali circostanze.

L'importanza geopolitica e strategica della Turchia non può compensare le battute d'arresto democratiche e i criteri di adesione all'UE non sono negoziabili. Allo stesso tempo, gli europei riconoscono l'importanza strategica della Turchia e la sua crescente presenza in aree cruciali per la sicurezza internazionale.

Nonostante gli stretti legami economici, tra Germania e Turchia sussistono differenze normative. Non esiste una strategia coerente per superarle; il governo turco si affida invece alla compensazione della politica industriale. Importanti politici europei hanno recentemente espresso con molta meno forza le loro critiche al crescente deficit democratico della Turchia, il che indebolisce lo spazio politico rimanente per i partiti di opposizione e le organizzazioni della società civile turche.

Quali alternative alla piena adesione all'UE sono in discussione?

Poiché la piena adesione della Turchia all'UE è diventata impensabile nel prossimo futuro e non appare più auspicabile per la Turchia, si stanno sviluppando nuove forme di cooperazione. In questo contesto, si delineano i primi contorni di una politica di alleanza dell'UE, che non mira all'integrazione politica ma alla cooperazione pragmatica.

Un'alternativa in discussione è un partenariato per la sicurezza con Ankara, in sostituzione dell'adesione a pieno titolo. Ciò potrebbe apportare benefici sia alla Turchia che all'UE, promuovendo interessi comuni in materia di sicurezza e stabilità nella regione. Un'unione doganale o una facilitazione dei visti sono anche ipotizzabili a breve termine, se la situazione dovesse migliorare.

La Commissione Europea ha proposto il Regolamento SAFE, che consentirebbe a tutti i Paesi candidati, compresa la Turchia, di partecipare a progetti di appalto congiunti. Questo potrebbe segnare l'inizio di una nuova strategia di alleanza, offrendo a vari Paesi come Turchia, Giappone, Corea del Sud o persino India punti di contatto attraverso accordi di partenariato.

Quali sono le prospettive a lungo termine per le relazioni UE-Turchia?

Il futuro delle relazioni UE-Turchia dipenderà in larga misura dalla capacità di entrambe le parti di trovare compromessi pragmatici. La Turchia ha già raggiunto ciò a cui l'Europa aspira solo ora: l'autonomia strategica e la capacità di perseguire una politica estera indipendente.

Il doppio gioco geopolitico di Ankara tra diversi partner e il suo rifiuto di impegnarsi con una sola parte riflettono una tendenza tra le potenze regionali che desiderano rispondere in modo flessibile alle sfide geopolitiche e perseguire i propri interessi indipendenti. La Turchia rifiuta di lasciarsi coinvolgere nella rivalità tra grandi potenze tra Stati Uniti e Cina.

Per l'Europa, ciò significa imparare a relazionarsi con un partner sicuro di sé che persegue i propri interessi. I modelli tradizionali di allargamento dell'UE non funzionano con la Turchia, motivo per cui è necessario sviluppare nuove forme di cooperazione.

È necessario un ripensamento strategico della politica europea nei confronti della Turchia. Questo dovrebbe mirare a promuovere la stabilità economica, rafforzare l'integrazione della Turchia in termini di sicurezza in Europa e contrastare il riavvicinamento strategico di Ankara a Mosca o Pechino. La futura cooperazione dovrebbe essere chiaramente legata a condizioni quali la democrazia, lo stato di diritto e i diritti umani.

Gli sviluppi dimostrano che, nonostante tutte le loro differenze, Europa e Turchia rimangono interdipendenti. La sfida sta nel trovare un equilibrio tra interessi strategici e valori democratici che sia equo per entrambe le parti e contribuisca alla stabilità nella regione.

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