Pubblicato il: 16 luglio 2025 / Aggiornato il: 16 luglio 2025 – Autore: Konrad Wolfenstein
L'UE diventerà indipendente dai suoi Stati membri attraverso la propria tassazione? Significato, opportunità e rischi per le PMI in Europa – Immagine: Xpert.Digital
Come l'UE intende finanziare il suo futuro
Tra debito e futuro: il complesso piano finanziario dell'UE
La Commissione europea si trova ad affrontare la sfida di finanziare il prossimo Quadro finanziario pluriennale (QFP) 2028-2034 e, al contempo, di ripagare 1
*1 "NextGenerationEU" è un fondo europeo per la ripresa creato in risposta alla pandemia di COVID-19. Si tratta del più ampio pacchetto di stimolo economico nella storia dell'UE. Il suo obiettivo è mitigare le conseguenze economiche della crisi, promuovere gli investimenti nella digitalizzazione e nella protezione del clima e rendere l'UE più resiliente nel lungo termine. Il programma è finanziato tramite prestiti congiunti dell'UE.
Si prevede che i costi annuali per il rimborso del debito ammonteranno a 25-30 miliardi di euro, pari a quasi un quinto dell'attuale bilancio annuale. In questo contesto, i documenti trapelati relativi alla prevista riforma del capitale proprio si sono rivelati particolarmente rivelatori.
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Contenuto della proposta trapelata
Secondo i documenti trapelati, la Commissione europea sta pianificando un pacchetto completo di nuove risorse proprie che va ben oltre le proposte precedenti. Gli elementi chiave includono:
Nuova imposta sulle società
La novità più rilevante è una nuova imposta per le grandi imprese con un fatturato annuo superiore a 50 milioni di euro. Si tratterà di un'imposta annuale fissa, scaglionata in base al fatturato dell'impresa. Riguarderà tutte le imprese residenti fiscalmente nell'UE, nonché le imprese di paesi terzi con filiali o stabili organizzazioni nell'UE.
Aumento delle tasse esistenti
L'imposta sulla plastica di 80 centesimi per chilogrammo di imballaggi non riciclati, introdotta nel 2021, sarà aumentata a partire dal 2028 e successivamente adeguata annualmente all'inflazione. La Commissione giustifica questa decisione affermando che l'inflazione ha ridotto significativamente il valore reale delle entrate.
Nuove tasse in varie aree
- Imposta sui rifiuti elettronici: un'imposta sui rifiuti elettronici non raccolti come nuova fonte di finanziamento proprio
- Quota dell'imposta sul tabacco: una certa percentuale delle imposte sul tabacco riscosse dagli Stati membri verrà trasferita all'UE
- Imposta sul commercio elettronico: imposta sui pacchi provenienti dall'estero nel contesto del commercio elettronico
Modifiche al capitale tradizionale
La Commissione prevede di aumentare la quota di entrate doganali che gli Stati membri dell'UE possono trattenere per le spese di riscossione. Attualmente, gli Stati membri trattengono il 25% delle entrate doganali: questa quota verrà ridotta.
Tutte le modifiche al sistema delle risorse proprie richiedono l'unanimità dei 27 Stati membri dell'UE, previa consultazione del Parlamento europeo. Ciò rappresenta un ostacolo significativo, poiché la Polonia ha già minacciato di porre il veto su qualsiasi questione che richieda l'unanimità.
Processo di ratifica
A seguito di una decisione unanime del Consiglio, tutti gli Stati membri devono ratificare la riforma delle risorse proprie. Questo processo può richiedere anni, come dimostra l'esperienza con la ratifica dell'attuale Decisione sulle risorse proprie.
Resistenza degli Stati membri
Stanno già emergendo notevoli resistenze. Quattordici Stati membri hanno espresso la loro opposizione ai piani della Commissione di centralizzare la gestione dei fondi in un documento informale. Diversi Stati membri fiscalmente conservatori hanno anche espresso scetticismo riguardo all'apertura del Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) già approvato.
Impatto economico
La nuova imposta sulle società rappresenterebbe un onere aggiuntivo significativo per le grandi aziende. Le multinazionali, già gravate da diverse iniziative fiscali internazionali, ne sarebbero particolarmente colpite. Sebbene la Commissione sottolinei che non si tratta di un'imposta diretta, bensì di un contributo a carico degli Stati membri, è probabile che alla fine l'onere venga trasferito sulle imprese.
competitività
Le nuove imposte potrebbero compromettere la competitività delle imprese europee rispetto ai concorrenti internazionali. Ciò è in contraddizione con gli investimenti previsti contemporaneamente, fino a 522 miliardi di euro, nel Fondo europeo per la concorrenza.
Effetti dell'inflazione
L'indicizzazione prevista dell'imposta sulle materie plastiche all'inflazione dimostra che la Commissione prevede un aumento dei prezzi a lungo termine e intende adeguare di conseguenza le proprie risorse.
Federalismo e sovranità
La riforma delle risorse proprie rappresenta un passo significativo verso un'unione fiscale europea. Diversificando le fonti di entrata, l'UE diventerà meno dipendente dai contributi diretti degli Stati membri. Ciò potrebbe rafforzare la posizione negoziale della Commissione nei futuri negoziati di bilancio.
sovranità nazionale
Le nuove risorse proprie toccano ambiti tradizionali della sovranità nazionale, in particolare la tassazione delle imprese e il controllo delle entrate doganali e fiscali. È probabile che ciò incontri una notevole resistenza, soprattutto nei paesi che attribuiscono grande importanza alla sovranità nazionale.
Legittimità democratica
Il Parlamento europeo ha ripetutamente chiesto un ruolo più incisivo nella definizione delle risorse proprie dell'UE. Le attuali proposte potrebbero rafforzare la legittimità democratica del bilancio dell'UE se collegate a corrispondenti diritti di controllo parlamentare.
Tempistiche e implementazione
La Commissione intende presentare la sua proposta formale il 16 luglio 2025. Ciò lascia poco tempo per ampie consultazioni e adeguamenti. Il nuovo QFP dovrà essere adottato entro il 2027 per entrare in vigore nel gennaio 2028.
Disposizioni transitorie
Poiché i negoziati sulle nuove risorse proprie durano in genere anni, la Commissione potrebbe pianificare disposizioni transitorie. Le risorse proprie temporanee basate sugli utili aziendali potrebbero fungere da soluzione transitoria in attesa dell'attuazione di riforme più ampie.
Tra sovranità e solidarietà: i controversi piani della Commissione UE
Le proposte trapelate per la riforma delle risorse proprie rappresentano una delle modifiche più radicali al sistema finanziario dell'UE degli ultimi decenni. Mirano a rendere l'UE più indipendente finanziariamente, garantendo al contempo il rimborso del debito NextGenerationEU. Tuttavia, si prevede che le proposte incontreranno una forte opposizione politica e richiederanno negoziati complessi.
La riforma tocca questioni fondamentali dell'integrazione europea, della sovranità nazionale e della legittimità democratica. Sebbene possa rafforzare la capacità finanziaria dell'UE, comporta anche il rischio di gravare ulteriormente sulle imprese e potenzialmente di generare conflitti tra gli Stati membri.
Il successo della riforma dipenderà in larga misura dalla capacità della Commissione di prendere sul serio le preoccupazioni degli Stati membri e di trovare compromessi che rispettino sia la stabilità finanziaria dell'UE sia la sovranità degli Stati membri.
Consigli - Pianificazione - Implementazione
Markus Becker
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Presidente PMI Connect Defense Working Group
