Strategia cinese per l'IA: aumentare la produttività e stabilizzare il mercato del lavoro – Immagine creativa sull'argomento, con l'ausilio dell'IA: Xpert.Digital
Intelligenza artificiale e mercato del lavoro: come la Cina vuole guidare il cambiamento
La strategia cinese sull'intelligenza artificiale: aumenti di produttività a rischio sociale
Robot, nuove professioni, meno posti di lavoro? Il difficile percorso della Cina verso l'intelligenza artificiale
La Cina punta a promuovere l'intelligenza artificiale e l'automazione senza abbandonare il mercato del lavoro alle conseguenze del cambiamento tecnologico. Le nuove linee guida si concentrano sulla formazione continua, sulle competenze digitali, sul miglioramento dei servizi per l'impiego e sulla sicurezza sociale. Allo stesso tempo, le aziende dovrebbero essere in grado di utilizzare maggiormente l'IA, soprattutto laddove vi sia carenza di manodopera o dove i lavori siano pericolosi. Nei settori ad alta intensità di lavoro, tuttavia, il ritmo dovrebbe essere prudente.
Trovare il giusto equilibrio è una sfida: gli aumenti di produttività non si traducono automaticamente in un aumento dell'occupazione. L'intelligenza artificiale può sostituire singoli compiti, integrare il lavoro umano o creare nuova domanda. L'effetto che prevarrà dipenderà, tra le altre cose, dalla rapidità con cui aziende e dipendenti si adatteranno e dalla reale capacità dei nuovi posti di lavoro di garantire redditi sostenibili. Anche il punto di partenza è complesso: mentre il settore high-tech cinese è in forte crescita, i consumi si sviluppano molto più lentamente.
Le linee guida non promettono né una garanzia generale di occupazione né un divieto totale dell'automazione. La loro attuazione sarà quindi cruciale: i programmi di formazione raggiungono i dipendenti, le transizioni verso nuovi ruoli hanno successo e gli aumenti di produttività vanno a beneficio di una fetta più ampia della società? Solo quando la qualità del lavoro, il reddito e il sostegno sociale terranno il passo con lo sviluppo tecnologico si potrà valutare se la strategia cinese sull'intelligenza artificiale sia economicamente sostenibile.
Le macchine dovrebbero essere efficienti, ma chi paga per il progresso?
La Cina sta cercando di combinare i guadagni di produttività derivanti dall'intelligenza artificiale con un aggiustamento controllato del mercato del lavoro, anziché limitare in modo sostanziale la modernizzazione tecnologica. La fattibilità economica di questo approccio dipende dalla capacità della formazione, dei nuovi modelli di business e della sicurezza sociale di facilitare la transizione verso un'occupazione produttiva.
L'occupazione diventa la misura della modernizzazione
Le linee guida, pubblicate nell'ottobre 2026, comprendono 18 punti in sei aree tematiche: creazione di posti di lavoro, adozione dell'IA a favore dell'occupazione, competenze digitali, servizi per il mercato del lavoro, diritti dei lavoratori e sicurezza sociale, nonché monitoraggio e gestione dei rischi occupazionali. Il documento è datato 16 ottobre 2026 ed è stato reso pubblico il 23 ottobre.
Le linee guida non equivalgono a una garanzia generale di occupazione o a un divieto assoluto di automazione. Contengono diversi strumenti di orientamento, tra cui misure di sostegno, valutazioni dei rischi e raccomandazioni per le imprese. Di particolare importanza è la distinzione tra la raccomandazione di notificare tempestivamente i dipendenti interessati e un periodo di preavviso legale vincolante e universalmente valido, che il documento non specifica.
I dati iniziali richiedono una differenziazione
Alla fine del 2025, in Cina erano occupate 725,04 milioni di persone, di cui 475,35 milioni nelle aree urbane. Nei primi tre trimestri del 2026, il PIL reale è cresciuto del 4,6% rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente; il tasso medio di disoccupazione urbano, rilevato tramite indagine, si è attestato al 5,2%. Questo dato non rappresenta un indicatore esaustivo di tutte le forme di disoccupazione a livello nazionale, ma si riferisce esclusivamente all'indagine urbana.
Nei primi nove mesi del 2026, il valore aggiunto delle maggiori imprese industriali ad alta tecnologia, secondo le statistiche, è aumentato del 14,3% in termini reali, mentre le vendite al dettaglio di beni di consumo, inclusi i servizi di ristorazione, sono cresciute dell'1,1% in termini nominali. Le vendite al dettaglio di beni e servizi, nel loro complesso, sono aumentate del 2,6%, con un incremento del 5% per i servizi inclusi. A causa delle diverse definizioni e degli aggiustamenti dei prezzi, questi tassi di crescita non possono essere direttamente equiparati. Tuttavia, a livello analitico, illustrano la tensione tra una produzione tecnologicamente dinamica e una spesa dei consumatori relativamente contenuta.
Alla fine del 2025, 323,38 milioni di persone avevano almeno 60 anni, pari al 23% della popolazione. La fascia d'età compresa tra i 16 e i 59 anni comprendeva 851,36 milioni di persone, ovvero il 60,6%. Questa fascia d'età non corrisponde alla popolazione in età lavorativa né al numero di persone effettivamente occupate.
L'automazione non è solo una questione di futuro
Nel 2025, in Cina sono stati installati circa 354.000 robot industriali, circa il 20% in più rispetto al 2024. La Cina ha rappresentato il 59% delle nuove installazioni a livello mondiale; i produttori cinesi hanno raggiunto una quota del 55% dei sistemi di nuova installazione sul mercato interno. Questi dati sono stati pubblicati nel settembre 2026.
Le cifre si riferiscono alle installazioni di robot, non alla perdita di posti di lavoro. Pertanto, convertirle in perdite di posti di lavoro utilizzando un moltiplicatore uniforme non sarebbe affidabile. Allo stesso modo, la robotica industriale, l'automazione software tradizionale e l'intelligenza artificiale generativa devono essere considerate separatamente perché implicano compiti e decisioni di investimento differenti.
L'impatto tecnico non è una previsione di perdita
Lo studio internazionale sull'intelligenza artificiale generativa del 2025 classifica circa un quarto dell'occupazione globale come appartenente a lavori con un impatto tecnologico, almeno parziale. La categoria più elevata comprende il 3,3% dell'occupazione mondiale. Lo studio misura il potenziale impatto sull'occupazione e le perdite di posti di lavoro non osservate o impreviste.
Questi dati non possono essere estrapolati direttamente ai dati totali sull'occupazione in Cina. Ciò richiederebbe, tra le altre cose, dati cinesi sulle professioni e sulle attività lavorative, nonché informazioni sull'effettiva implementazione. Inoltre, lo studio si concentra sull'intelligenza artificiale generativa e non su tutte le tecnologie di automazione industriale.
Un lavoro è composto da diverse mansioni. Automatizzare le singole componenti può quindi modificare una mansione senza eliminarla completamente. Al contrario, la semplice esternalizzazione di compiti particolarmente dispendiosi in termini di tempo può ridurre significativamente il fabbisogno di personale di un'organizzazione. La domanda residua di lavoro dipende dalla riorganizzazione dei processi e dall'evoluzione della domanda per i rispettivi servizi.
La nostra competenza in Cina nello sviluppo aziendale, nelle vendite e nel marketing
La nostra competenza in Cina nello sviluppo aziendale, nelle vendite e nel marketing - Immagine: Xpert.Digital
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La strategia cinese per ottimizzare la produttività e l'occupazione
Produttività e occupazione non seguono un'equazione
Dal punto di vista analitico, occorre distinguere tra la sostituzione diretta della manodopera, l'integrazione delle competenze umane e la domanda aggiuntiva derivante da servizi nuovi o più economici. A parità di volume di produzione, una maggiore produttività può ridurre il fabbisogno di ore lavorative. Viceversa, con una domanda in crescita sufficientemente elevata, può essere compatibile con un'occupazione stabile o in aumento.
La velocità della transizione è quindi cruciale. Se i lavori esistenti diventano obsoleti prima che le nuove attività diventino economicamente redditizie, si generano costi di reddito e di adeguamento. La promozione della formazione continua e del cambiamento di carriera da parte della Cina mira a colmare questo divario di transizione.
Uno studio condotto su 5.172 addetti al servizio clienti ha rilevato che, in media, l'introduzione di un assistente basato sull'intelligenza artificiale ha portato a un aumento del 15% delle richieste di assistenza clienti risolte con successo per ora. I dipendenti meno esperti ne hanno tratto particolare vantaggio, mentre i benefici sono stati minori per il personale più esperto e alcuni indicatori di qualità hanno registrato un leggero calo. Lo studio, tuttavia, non consente di trarre conclusioni dirette sull'occupazione e sui salari in generale.
I risultati suggeriscono che i progetti aziendali dovrebbero essere valutati non solo in base ai potenziali risparmi sul personale, ma anche in base a benefici aggiuntivi, qualità ed effetti formativi. Tuttavia, non giustificano un'ipotesi generale di aumento della produttività del 15% o una garanzia di occupazione generalizzata.
Settori diversi richiedono transizioni diverse
La strategia cinese promuove la collaborazione uomo-macchina nell'industria, la modernizzazione digitale dell'agricoltura e nuove offerte di servizi. Dà priorità alle applicazioni dell'intelligenza artificiale nei settori con carenza di manodopera e condizioni di lavoro pericolose. Nei settori ad alta intensità di lavoro, la portata, l'intensità e il ritmo di implementazione dell'IA devono essere attentamente valutati.
Nel settore manifatturiero, una combinazione di conoscenze specialistiche, comprensione dei processi e competenze digitali appare particolarmente rilevante. Nella logistica, occorre distinguere tra alleggerimento del carico fisico e un'automazione più completa di molteplici fasi del processo. In agricoltura, le opportunità di integrazione dipendono dalla possibilità di erogare a livello regionale servizi di manutenzione, trasformazione e consulenza. I servizi non rappresentano automaticamente una garanzia di integrazione, poiché anche l'elaborazione standardizzata delle informazioni può essere automatizzata.
Gli esempi aziendali sopra citati sono casi d'uso analitici e non affermazioni sui risultati occupazionali effettivamente conseguiti da singole aziende cinesi. La loro funzione è quella di illustrare diversi meccanismi d'azione.
Le piccole e medie imprese e le qualifiche determinano l'ampiezza
Le linee guida promuovono soluzioni digitali economiche e di facile implementazione, ecosistemi di sviluppo aperti e programmi di sostegno pubblico per le piccole e medie imprese. Il tutto è collegato all'obiettivo di stabilizzare ed espandere l'occupazione. Allo stesso tempo, mirano a sviluppare nuove professioni e standard professionali legati all'intelligenza artificiale.
Una nuova qualifica professionale non è di per sé prova di un aumento della domanda. Ciò che conta economicamente sono le competenze di cui le aziende hanno effettivamente bisogno e che possono permettersi. Pertanto, i profili ibridi che combinano conoscenza del settore, comprensione dei dati e controllo qualità sembrano essere un argomento di analisi particolarmente importante.
Le università e gli istituti di formazione professionale dovrebbero adattare i propri programmi e collaborare più strettamente con le imprese. I programmi di formazione specializzata dovrebbero rivolgersi, tra gli altri, ai giovani, ai lavoratori migranti e ai disoccupati. L'impatto di tali misure dovrebbe essere valutato non solo in base al numero di partecipanti, ma anche in termini di occupazione successiva, reddito e stabilità della transizione di carriera.
L'ingresso nel mondo del lavoro presenta un ulteriore conflitto di obiettivi: se si eliminano mansioni semplici, si rischia di perdere anche opportunità di apprendimento. Una politica del personale sostenibile a lungo termine deve quindi spiegare come i nuovi dipendenti possano acquisire esperienza pratica e capacità di giudizio nonostante l'automazione.
I sistemi di allerta precoce necessitano di analisi affidabili delle cause profonde
La Cina prevede di intensificare la condivisione dei dati tra le agenzie governative e di monitorare costantemente l'adozione dell'intelligenza artificiale, la creazione di posti di lavoro, la perdita di posti di lavoro e il fabbisogno di competenze. Inoltre, sono previste attività e istituzioni di ricerca per studiare le conseguenze in termini di occupazione e distribuzione del lavoro.
Ai fini della valutazione, licenziamenti, posti vacanti non coperti, riduzione dell'orario di lavoro e sviluppo di posizioni di livello base dovrebbero essere esaminati separatamente. I tagli occupazionali non dovrebbero essere automaticamente attribuiti all'IA se coincidono con cali degli ordini, trasferimenti o altri cambiamenti organizzativi. Periodi di osservazione più lunghi e confronti con aziende simili sarebbero più significativi.
I periodi di transizione offrono vantaggi economici soprattutto quando consentono ulteriore formazione, trasferimenti interni e concrete opportunità di impiego future. Un semplice ritardo senza adeguamenti può aumentare i costi senza migliorare le prospettive. Pertanto, le valutazioni del rischio dovrebbero confrontare diverse linee d'azione e non limitarsi a cercare di evitare qualsiasi cambiamento di personale.
La qualità dell'occupazione è parte integrante del bilancio
Le linee guida affrontano il tema della discriminazione algoritmica, delle offerte di lavoro false o fraudolente e delle violazioni della privacy e del diritto alla tranquillità. Mirano inoltre a tutelare i salari e la sicurezza sul lavoro nel contesto delle mutevoli forme di collaborazione uomo-macchina. I servizi pubblici per l'impiego dovrebbero utilizzare l'intelligenza artificiale per rendere più accessibili posti di lavoro adeguati e servizi di supporto.
La valutazione dovrebbe quindi includere più del semplice numero di posti di lavoro preservati. Anche il carico di lavoro, la qualità delle decisioni e le effettive opportunità di correzione sono economicamente rilevanti. Un sistema di collocamento che premia le transizioni rapide verso un impiego precario potrebbe produrre risultati peggiori a lungo termine rispetto a un programma di formazione più lungo ma mirato.
La copertura dei rischi contribuisce anche a stabilizzare la domanda
Per i dipendenti interessati, sono previsti servizi di consulenza, formazione, orientamento al lavoro e supporto all'avvio di nuove attività. Gli assicurati aventi diritto riceveranno l'indennità di disoccupazione; la sicurezza sociale per le nuove forme di impiego flessibile sarà migliorata. Il documento non prevede una garanzia di reddito generale per tutte le persone colpite dall'IA.
Le analisi dell'economia cinese collegano le incerte prospettive di reddito e la debolezza della sicurezza sociale a consumi prudenti e a un aumento del risparmio. Pertanto, le misure di sostegno sociale svolgono anche una funzione dal lato della domanda. Possono infatti aumentare la propensione a intraprendere percorsi di istruzione superiore e a cambiare carriera, senza tuttavia limitare eccessivamente la spesa dei consumatori a scopo precauzionale.
Le linee guida affrontano anche l'ulteriore sviluppo dei meccanismi di remunerazione e distribuzione. Tuttavia, non specificano una distribuzione generale vincolante degli ulteriori guadagni di produttività. Pertanto, resta da valutare in seguito se tali guadagni saranno trasferiti più ampiamente attraverso salari, prezzi e servizi pubblici, o se andranno a beneficio principalmente di una cerchia ristretta di imprese e lavoratori qualificati.
L'implementazione è la prova decisiva
Le regioni orientali dovrebbero concentrarsi sullo sviluppo delle industrie chiave dell'IA, mentre le regioni centrali e occidentali, in base alle rispettive capacità, dovrebbero dedicarsi ad aree come l'elaborazione dei dati e la produzione di dispositivi intelligenti. Tuttavia, per i lavoratori, non è importante solo il numero di posti di lavoro in una determinata regione, ma anche l'accessibilità, la corrispondenza tra competenze e offerta e i benefici sociali. L'accesso e la trasferibilità dei benefici sociali rimangono sfide significative per i lavoratori migranti e informali.
La strategia fa riferimento a prestiti, finanziamenti, sostegno alle start-up e programmi educativi, ma non specifica un budget complessivo aggiuntivo uniforme per tutte le 18 attività. Allo stesso tempo, le analisi economiche descrivono vincoli finanziari per le amministrazioni locali, in parte dovuti al calo delle entrate derivanti dagli affitti dei terreni. Ciò si traduce in un livello di sostegno variabile a livello regionale, che rappresenta un rischio analitico.
Non è ancora disponibile una valutazione affidabile dell'impatto delle linee guida pubblicate alla fine di ottobre 2026. Per una valutazione successiva, il periodo di transizione, l'andamento dei redditi, la qualità del lavoro, la produttività aziendale e la portata del sostegno sociale sono fattori più significativi del numero di programmi annunciati. Il successo economico dovrebbe essere misurato in base alla corrispondenza tra l'aumento delle capacità tecnologiche, l'occupazione produttiva e un ampliamento della base di reddito.
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