Bilancio federale 2026: deliberazioni di bilancio e spesa per la difesa durante la pausa estiva

Cosa sta succedendo attualmente con il bilancio federale del 2026?

Nonostante la pausa estiva delle attività parlamentari, la Commissione bilancio del Bundestag tedesco sta lavorando intensamente alla preparazione della seconda lettura della legge sull'adozione del bilancio federale per l'anno fiscale 2026 e sul piano finanziario federale fino al 2029. L'inizio della seconda lettura è previsto per metà settembre 2025, il che significa un programma serrato per i parlamentari.

Le prime riunioni importanti della Commissione Bilancio per l'elaborazione della legge di bilancio si sono svolte il 30 e 31 luglio 2025. Questa insolita attività durante la pausa estiva sottolinea l'urgenza e la complessità delle prossime deliberazioni di bilancio.

Quali singoli piani erano all'ordine del giorno delle riunioni di luglio?

All'ordine del giorno delle sedute della Commissione bilancio del 30 e 31 luglio erano all'ordine del giorno diverse voci di bilancio importanti. Tra queste, le voci di bilancio per il Consiglio federale (voce di bilancio 03), la Corte costituzionale federale (voce di bilancio 19), la Corte dei conti federale (voce di bilancio 20) e l'Incaricato federale per la protezione dei dati e la libertà d'informazione (voce di bilancio 21).

Tuttavia, la voce di bilancio di gran lunga più significativa è stata la linea di bilancio 14 del Ministero Federale della Difesa, descritta come la "parte più consistente" del bilancio. Questa linea di bilancio è già stata discussa il 30 luglio, con il Ministro della Difesa Boris Pistorius che ha partecipato personalmente al dibattito e ha difeso il bilancio.

Quali sono le dimensioni del bilancio federale del 2026?

Il 30 luglio 2025, il Consiglio dei ministri federale tedesco ha approvato il progetto di bilancio per il 2026. Il progetto di bilancio prevede una spesa totale di 520,5 miliardi di euro, pari a un aumento del 3,5% rispetto al bilancio previsto per il 2025. Questa cifra illustra chiaramente le enormi risorse finanziarie che il governo federale utilizzerà nel prossimo anno.

Si prevede che l'indebitamento netto nel bilancio di base raggiungerà gli 89,9 miliardi di euro, rispetto agli 81,8 miliardi di euro del 2025. Ulteriori 84,4 miliardi di euro di nuovo debito saranno contratti dai due fondi speciali, portando il totale dei nuovi prestiti a 174,3 miliardi di euro.

Quali sono le priorità di investimento per il 2026?

Il bilancio federale 2026 prevede investimenti record per un totale di 126,7 miliardi di euro. Questi investimenti sono distribuiti in vari settori: 56,1 miliardi di euro provengono dal bilancio di base, altri 48,9 miliardi di euro dal fondo speciale per le infrastrutture e la neutralità climatica e 21,7 miliardi di euro dal fondo per il clima e la trasformazione.

Particolare attenzione è rivolta alle infrastrutture di trasporto, con una spesa prevista di 33,7 miliardi di euro per il 2026. 4 miliardi di euro sono destinati all'edilizia sociale, con un aumento di 500 milioni di euro rispetto al precedente piano finanziario. Ricerca e sviluppo riceveranno 17,1 miliardi di euro, mentre per la sicurezza interna sono previsti 16 miliardi di euro, con un aumento di 800 milioni di euro.

Come si sta sviluppando il bilancio della difesa?

Il bilancio della difesa sta subendo un drastico aumento. Si prevede che la linea di bilancio 14 del Ministero federale della difesa passerà da 62,4 miliardi di euro nel 2025 a 82,7 miliardi di euro nel 2026. Ciò rappresenta un aumento di circa il 32% e rende il bilancio della difesa la seconda linea di bilancio più importante dopo quella per l'assistenza sociale.

Oltre agli 82,7 miliardi di euro del bilancio ordinario, altri 25,5 miliardi di euro sono disponibili dal fondo speciale per le Forze Armate Tedesche. Ciò significa che nel 2026 le Forze Armate Tedesche avranno a disposizione oltre 108 miliardi di euro per personale, equipaggiamenti e infrastrutture.

Quali aumenti di personale sono previsti?

I piani per il personale delle Forze Armate tedesche prevedono un aumento significativo. Per il 2026 sono previsti 10.000 posti militari aggiuntivi e 2.000 posti civili aggiuntivi. Ciò porterà il budget del personale del Ministero della Difesa a un totale di 202.483 posti militari e circa 77.899 posti civili.

Inoltre, con l'attuazione del disegno di legge sul nuovo servizio militare, saranno creati 20.000 posti di lavoro per soldati temporanei. Il Ministro della Difesa Pistorius ha sottolineato che la forza militare e la prontezza operativa possono essere raggiunte solo con il maggior numero possibile di persone dedicate e tecnologie all'avanguardia.

Quali sono le proposte speciali da 25 milioni di euro per i camion logistici?

Due proposte significative, ciascuna del valore di 25 milioni di euro, sono apparse inaspettatamente all'ordine del giorno della Commissione Bilancio. Queste proposte riguardano l'approvvigionamento di camion per la logistica nell'ambito degli accordi quadro esistenti, che ne consentiranno una rapida attuazione.

L'ordine iniziale comprende 933 sistemi di casse mobili non protette e 30 protette nella classe di carico utile di 15 tonnellate, insieme alle relative 400 piattaforme per casse mobili e 1.000 sovrastrutture con teloni/telai. Questi veicoli sono fondamentali per il supporto logistico delle truppe, poiché consentono il trasporto di rifornimenti senza l'ausilio di attrezzature di movimentazione aggiuntive come gru o carrelli elevatori.

La seconda proposta riguarda 425 veicoli da trasporto non protetti (UTF) nelle classi di carico utile militari di 3,5 tonnellate e 15 tonnellate. Questi veicoli saranno acquistati nelle configurazioni 4x4 e 8x8 e contribuiranno in modo significativo alla capacità operativa delle unità e delle formazioni logistiche della Bundeswehr.

Come funzionano i sistemi di casse mobili?

I sistemi a cassa mobile (WLS) sono veicoli di trasporto ad alta mobilità che consentono una logistica particolarmente efficiente. Il veicolo può scaricare facilmente la cassa mobile con il suo container o i materiali pallettizzati ed è immediatamente pronto a prelevare un'altra cassa mobile con il suo carico. Ciò rende la movimentazione dei materiali più rapida e la catena di approvvigionamento più efficiente e resiliente.

Tutti i nuovi sistemi di cassoni scarrabili saranno equipaggiati con il lanciagranate fumogeno ROSY (Rapid Obscuring System). Le versioni protette sono dotate di cabine blindate con finestrini laterali di piccole dimensioni, che tuttavia consentono un'elevata mobilità su terreni difficili. Nonostante le caratteristiche di protezione, la piattaforma del cassone scarrabile può trasportare un carico utile fino a 14 tonnellate.

Quali accordi quadro esistono per questi appalti?

Le Forze Armate tedesche (Bundeswehr) hanno stipulato ampi accordi quadro con l'industria che consentono di ritirare i veicoli in modo flessibile. Nel giugno 2020 è stato concluso un accordo quadro con Rheinmetall MAN Military Vehicles per la fornitura di un massimo di 4.000 camion con sistemi di casse mobili, valido fino al 2027. Inoltre, dal luglio 2024, è in vigore un accordo quadro che consente di ritirare fino a 6.500 veicoli da trasporto non protetti entro sette anni, per un valore fino a 3,5 miliardi di euro.

Questi accordi quadro offrono il vantaggio di una gestione flessibile degli ordini per grandi quantitativi e sono quindi diventati progetti di punta nell'ambito degli appalti militari. Dal 2017, oltre 7.000 veicoli HX (tra cui camion con casse mobili e trattori stradali) sono stati consegnati alle Forze Armate tedesche.

Perché gli acquisti durante le vacanze estive sono così importanti?

L'approvvigionamento durante la pausa estiva sottolinea l'elevata priorità attribuita alla modernizzazione delle Forze Armate tedesche. Il riorientamento della Bundeswehr sulla difesa nazionale e collettiva crea un'esigenza significativa di mobilità protetta e non protetta per le truppe. Un approvvigionamento rapido è fondamentale, motivo per cui la consegna dei nuovi veicoli da trasporto alle truppe è prevista per il 2025.

Il volume finanziario dei bandi ammonta a diverse centinaia di milioni di euro ed è finanziato dal bilancio della difesa 2025 e dal fondo speciale per le Forze Armate Tedesche. La quota della linea di bilancio 14 è pertanto inclusa nella seconda bozza del bilancio federale 2025 e sarà pienamente utilizzata nel 2025.

Hub per la sicurezza e la difesa - Immagine: Xpert.Digital

Il Security and Defence Hub offre consulenza specialistica e informazioni aggiornate per supportare efficacemente aziende e organizzazioni nel rafforzamento del loro ruolo nella politica europea di sicurezza e difesa. Lavorando a stretto contatto con il gruppo di lavoro SME Connect Defence, promuove in particolare le piccole e medie imprese (PMI) che desiderano sviluppare ulteriormente la propria capacità innovativa e la propria competitività nel settore della difesa. In qualità di punto di contatto centrale, il Security Hub crea quindi un ponte cruciale tra le PMI e la strategia di difesa europea.

Correlato a questo:

• Il gruppo di lavoro sulla difesa SME Connect – Rafforzare le PMI nella difesa europea

Qual è il calendario futuro per le negoziazioni sul bilancio?

Dopo le sessioni estive, le deliberazioni sul bilancio proseguiranno intensamente. Le riunioni delle commissioni sono programmate per le settimane a partire dal 25 agosto. Il 25 agosto, la Commissione Bilancio terrà un'audizione pubblica sulla legge di accompagnamento al bilancio 2025 e sul disegno di legge per l'istituzione del fondo speciale per le infrastrutture e la neutralità climatica.

La riunione cruciale di riconciliazione della Commissione Bilancio è prevista per il 4 settembre 2025. In questa riunione saranno risolte le ultime e più controverse questioni e sarà adottata la versione definitiva del bilancio 2025, raccomandata dalla Commissione Bilancio. Seguiranno poi la seconda e la terza lettura del Bundestag, dal 15 al 18 settembre 2025.

Cosa succederà alla legge di bilancio 2026?

Parallelamente alle deliberazioni sul bilancio 2025, sono già in corso i preparativi per il bilancio 2026. La prima lettura del bilancio federale 2026 è prevista per la settimana dal 23 al 26 settembre 2025. Si tratta di due settimane in ritardo rispetto agli anni normali, quando la prima settimana di sessioni parlamentari dopo la pausa estiva è tradizionalmente la settimana della prima lettura del bilancio dell'anno successivo.

Il Bundestag voterà il bilancio 2026 alla fine di novembre 2025. Il Bundesrat dovrà poi esprimere il suo voto a dicembre, prima che il disegno di legge venga inviato al Presidente federale per la firma.

Quali problemi di finanziamento si presentano nel medio termine?

Nonostante le spese elevate e l'ingente nuovo debito, esiste un enorme divario nel piano finanziario a medio termine. Per gli anni 2027-2029, si registra un deficit di finanziamento di circa 172 miliardi di euro. Questo divario è persino maggiore di quanto inizialmente ipotizzato: in precedenza era stato stimato a 144 miliardi di euro.

Le ragioni di questo deficit di finanziamento sono molteplici: la riduzione delle entrate federali derivante dagli sgravi fiscali per stati e comuni volti a compensare lo stimolo alla crescita, la finalizzazione della terza fase della pensione di maternità e un ricalcolo degli interessi passivi. Il Ministro federale delle Finanze Klingbeil ha quindi annunciato un "rigoroso percorso di consolidamento" per i prossimi anni e ha sottolineato che tutti i membri del governo devono effettuare tagli.

Come vengono utilizzati i fondi speciali?

La Germania dispone di diversi fondi speciali significativi, gestiti al di fuori del bilancio federale ordinario. Il Fondo Speciale per le Infrastrutture e la Neutralità Climatica (SVIK) dispone di una dotazione fino a 500 miliardi di euro e dovrebbe consentire una spesa di 58,9 miliardi di euro nel 2026. Questo fondo speciale crea una base di finanziamento a lungo termine per gli investimenti volti a modernizzare la Germania.

Si prevede che il fondo speciale da 100 miliardi di euro per le Forze Armate tedesche erogherà 25,5 miliardi di euro di spese nel 2026. Entrambi i fondi speciali sono finanziati esclusivamente tramite prestiti. Il fondo speciale per le Forze Armate tedesche dovrebbe esaurirsi entro il 2028, motivo per cui il freno al debito per la spesa per la difesa è stato allentato.

Quale ruolo gioca l'esenzione settoriale per la spesa per la difesa?

L'emendamento alla Legge fondamentale ha introdotto un'esenzione per le spese per la difesa superiori all'1% del prodotto interno lordo. Questa norma consente che le spese per la difesa superiori all'1% del PIL possano essere finanziate tramite prestiti, senza che questi vengano conteggiati nei limiti consentiti dal freno al debito.

Secondo il Ministero Federale delle Finanze, nel 2026 saranno 97,4 miliardi di euro a rientrare nell'esenzione settoriale. Sottraendo l'1% del PIL nominale dell'anno precedente la legge di bilancio, pari a 43,1 miliardi di euro, si ottengono 54,3 miliardi di euro di prestiti non considerati. Ciò dimostra l'ingente volume finanziario reso possibile da questa esenzione.

Cosa significa questo per l'obiettivo della NATO?

Il governo tedesco prevede di aumentare la spesa per la NATO al 3,5% del prodotto interno lordo entro il 2029. Si tratta di un obiettivo ambizioso che richiederà ingenti risorse finanziarie. I dati chiave per i prossimi anni indicano che la linea di bilancio 14 salirà a 82,69 miliardi di euro nel 2026, 93,35 miliardi di euro nel 2027, 136,48 miliardi di euro nel 2028 e 152,83 miliardi di euro nel 2029.

La Germania riafferma così il suo impegno nei confronti delle proprie responsabilità all'interno della NATO e di una solida politica europea di sicurezza e difesa. Il Ministro della Difesa Pistorius ha sottolineato che la Germania sta inviando un chiaro segnale ai suoi partner dell'alleanza: "Si può contare sulla Germania"

Quali misure di sostegno sono previste per i cittadini?

Oltre a ingenti investimenti, la bozza di bilancio 2026 prevede anche agevolazioni fiscali per i cittadini. L'indennità per i pendolari verrà aumentata a 38 centesimi al chilometro per creare maggiore equità tra aree urbane e rurali. Il biglietto tedesco continuerà a garantire una mobilità semplice e conveniente a milioni di cittadini.

È prevista una riduzione dell'IVA dal 19 al 7% per il settore alberghiero, con l'obiettivo di stabilizzare i prezzi. È prevista una riduzione dei prezzi dell'energia attraverso riduzioni degli oneri di rete, l'abolizione dell'imposta sullo stoccaggio del gas e una riduzione dell'imposta sull'elettricità per il settore manifatturiero. Quasi 10 miliardi di euro sono stanziati per la riduzione dei costi energetici per cittadini e imprese il prossimo anno.

Come continuerà a essere sostenuta l'Ucraina?

La Germania continua a sostenere fermamente l'Ucraina, come dimostra chiaramente il progetto di bilancio. Circa 8,5 miliardi di euro di aiuti militari per l'Ucraina sono stanziati per il 2026. Questi fondi sono stanziati nella linea di bilancio 60 per l'Amministrazione finanziaria generale. Il sostegno all'Ucraina, sia militare che civile, sarà garantito anche nei bilanci futuri.

Il continuo sostegno all'Ucraina sottolinea la posizione del governo tedesco sull'aggressione russa e il suo impegno a difendere l'ordine di pace europeo. Queste spese rientrano in un più ampio orientamento di politica di sicurezza che si riflette in tutto il bilancio della difesa.

Quali sono le reazioni politiche al progetto di bilancio?

Le reazioni alla bozza di bilancio 2026 sono state prevedibilmente contrastanti. I membri della coalizione hanno elogiato gli incentivi alla crescita e gli ingenti investimenti. Il Ministro federale delle Finanze Klingbeil ha descritto il bilancio come "una pietra miliare per raggiungere una maggiore crescita ed equità nel nostro Paese a velocità record".

L'opposizione, tuttavia, mette in guardia dall'ingenuità e dall'aumento dei prezzi. I critici parlano di "principio di speranza" e di "grande scommessa" alla luce dell'elevato debito e dei deficit di finanziamento nei prossimi anni. La Federazione dei Contribuenti mette in guardia il governo dall'assumere ingenti debiti.

I negoziati sul bilancio nei prossimi mesi riveleranno quali modifiche i parlamentari apporteranno alla bozza del governo. È certo che i parlamentari apporteranno ulteriori modifiche prima dell'approvazione del bilancio a fine novembre 2025.

Markus Becker

Sarei felice di fungere da tuo consulente personale.

Responsabile dello sviluppo aziendale

Presidente del gruppo di lavoro sulla difesa SME Connect

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Sarei felice di fungere da tuo consulente personale.

contattarmi a wolfenstein ∂ xpert.digital

Chiamami al numero +49 89 89 674 804 (Monaco) .

LinkedIn