Apakah UE menjadi independen dari negara -negara anggota dengan pajaknya sendiri? Artinya, peluang dan risiko untuk UKM di Eropa

Diterbitkan pada: 16 Juli 2025 / Diperbarui pada: 16 Juli 2025 – Penulis: Konrad Wolfenstein

Akankah Uni Eropa menjadi independen dari negara-negara anggotanya melalui pajak yang diterapkan sendiri? Signifikansi, peluang, dan risiko bagi UKM di Eropa – Gambar: Xpert.Digital

Bagaimana Uni Eropa berencana membiayai masa depannya

Antara utang dan masa depan: Rencana keuangan Uni Eropa yang kompleks

Komisi Eropa menghadapi tantangan untuk membiayai Kerangka Keuangan Multitahunan (MFF) 2028-2034 berikutnya sekaligus harus melunasi ¹

*¹ “NextGenerationEU” adalah dana pemulihan Eropa yang dibuat sebagai respons terhadap pandemi COVID-19. Ini adalah paket stimulus ekonomi terbesar dalam sejarah Uni Eropa. Tujuannya adalah untuk mengurangi dampak ekonomi dari krisis, mendorong investasi dalam digitalisasi dan perlindungan iklim, serta membuat Uni Eropa lebih tangguh dalam jangka panjang. Program ini dibiayai melalui pinjaman bersama Uni Eropa.

Biaya pembayaran utang tahunan diperkirakan mencapai antara 25 dan 30 miliar euro per tahun, yang hampir seperlima dari anggaran tahunan saat ini. Dalam konteks ini, dokumen yang bocor mengenai rencana reformasi ekuitas terbukti sangat mengungkap.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

Analisis tentang implikasi proposal Uni Eropa yang bocor untuk reformasi pribadi (sumber daya MFF-sendiri)

Isi proposal yang bocor

Menurut dokumen yang bocor, Komisi Eropa sedang merencanakan paket komprehensif sumber daya sendiri yang jauh melampaui proposal sebelumnya. Unsur-unsur kuncinya meliputi:

Pajak perusahaan baru

Komponen yang paling menonjol adalah pungutan baru untuk perusahaan besar dengan omset tahunan melebihi €50 juta. Pungutan ini akan diperkenalkan sebagai biaya tahunan tetap, bertingkat sesuai dengan omset perusahaan. Pungutan ini akan memengaruhi semua perusahaan yang berdomisili untuk tujuan pajak di Uni Eropa, serta perusahaan dari negara ketiga dengan cabang atau kantor tetap di Uni Eropa.

Peningkatan pajak yang sudah ada

Pungutan plastik sebesar 80 sen per kilogram kemasan yang tidak dapat didaur ulang, yang diperkenalkan pada tahun 2021, akan dinaikkan mulai tahun 2028 dan selanjutnya disesuaikan setiap tahunnya dengan inflasi. Komisi membenarkan hal ini dengan menyatakan bahwa inflasi telah secara signifikan mengurangi nilai riil pendapatan tersebut.

Pajak baru di berbagai bidang

Pungutan limbah elektronik: Pungutan atas limbah elektronik yang tidak dikumpulkan sebagai sumber pendanaan baru
Bagian pajak tembakau: Persentase tertentu dari pajak tembakau yang dikumpulkan oleh negara-negara anggota akan ditransfer ke Uni Eropa
Pungutan e-commerce: Pungutan atas paket dari luar negeri dalam konteks e-commerce

Perubahan pada ekuitas tradisional

Komisi berencana untuk meningkatkan bagian pendapatan bea cukai yang diizinkan untuk dipertahankan oleh negara-negara anggota Uni Eropa sebagai biaya pengumpulan. Saat ini, negara-negara anggota mempertahankan 25 persen dari pendapatan bea cukai – bagian ini akan dikurangi.

Semua perubahan pada sistem sumber daya sendiri memerlukan suara bulat dari 27 negara anggota Uni Eropa setelah berkonsultasi dengan Parlemen Eropa. Hal ini menimbulkan hambatan yang signifikan, karena Polandia telah mengancam akan memveto setiap masalah yang memerlukan suara bulat.

Proses ratifikasi

Setelah keputusan bulat di Dewan, semua negara anggota harus meratifikasi reformasi sumber daya sendiri. Proses ini dapat memakan waktu bertahun-tahun, seperti yang telah ditunjukkan oleh pengalaman ratifikasi Keputusan Sumber Daya Sendiri saat ini.

Perlawanan dari Negara-negara Anggota

Perlawanan yang signifikan sudah mulai muncul. Empat belas negara anggota telah menyatakan penolakan mereka terhadap rencana Komisi untuk memusatkan pengelolaan dana dalam bentuk dokumen non-tertulis. Beberapa negara anggota yang konservatif secara fiskal juga telah menyuarakan skeptisisme mengenai pembukaan Kerangka Keuangan Multitahunan (MFF) yang telah disetujui.

Dampak ekonomi

Pungutan korporasi baru ini akan menjadi beban tambahan yang signifikan bagi perusahaan-perusahaan besar. Perusahaan multinasional, yang sudah terbebani oleh berbagai inisiatif pajak internasional, akan sangat terpengaruh. Meskipun Komisi menekankan bahwa ini bukan pajak langsung melainkan kontribusi yang harus dibayarkan oleh negara-negara anggota, beban tersebut kemungkinan besar akan dibebankan kepada perusahaan pada akhirnya.

daya saing

Pungutan baru tersebut dapat menurunkan daya saing perusahaan-perusahaan Eropa dibandingkan dengan pesaing internasional. Hal ini agak bertentangan dengan rencana investasi hingga €522 miliar yang dilakukan secara bersamaan di Dana Persaingan Eropa.

Dampak inflasi

Rencana pengindeksan pungutan plastik terhadap inflasi menunjukkan bahwa Komisi memperkirakan harga akan naik dalam jangka panjang dan bermaksud untuk menyesuaikan sumber dayanya sendiri sesuai dengan hal tersebut.

Federalisme dan kedaulatan

Reformasi sumber daya sendiri merupakan langkah signifikan menuju persatuan fiskal Eropa. Dengan mendiversifikasi sumber pendapatan, Uni Eropa akan menjadi kurang bergantung pada kontribusi langsung dari negara-negara anggota. Hal ini dapat memperkuat posisi tawar Komisi dalam negosiasi anggaran di masa mendatang.

Kedaulatan nasional

Sumber daya sendiri yang baru ini menyentuh bidang-bidang tradisional kedaulatan nasional, khususnya perpajakan perusahaan dan kontrol atas bea cukai dan pendapatan pajak. Hal ini kemungkinan akan menghadapi perlawanan yang cukup besar, terutama di negara-negara yang sangat menekankan kedaulatan nasional.

Legitimasi demokrasi

Parlemen Eropa telah berulang kali menyerukan peran yang lebih kuat dalam membentuk sumber daya Uni Eropa sendiri. Usulan saat ini dapat memperkuat legitimasi demokratis anggaran Uni Eropa jika dikaitkan dengan hak pengawasan parlemen yang sesuai.

Waktu dan implementasi

Komisi bermaksud untuk menyampaikan proposal resminya pada tanggal 16 Juli 2025. Ini menyisakan sedikit waktu untuk konsultasi dan penyesuaian yang ekstensif. Kerangka Keuangan Multitahunan (MFF) yang baru harus diadopsi paling lambat pada tahun 2027 agar dapat berlaku pada Januari 2028.

Pengaturan transisi

Karena negosiasi mengenai sumber daya sendiri yang baru biasanya memakan waktu bertahun-tahun, Komisi mungkin sedang merencanakan pengaturan transisi. Sumber daya sendiri sementara yang didasarkan pada laba perusahaan dapat berfungsi sebagai solusi sementara hingga reformasi yang lebih komprehensif diterapkan.

Antara kedaulatan dan solidaritas: Rencana kontroversial Komisi Uni Eropa

Usulan reformasi sumber daya sendiri yang bocor tersebut merupakan salah satu perubahan paling luas jangkauannya pada sistem keuangan Uni Eropa dalam beberapa dekade terakhir. Usulan ini bertujuan untuk membuat Uni Eropa lebih mandiri secara finansial sekaligus memastikan pembayaran kembali utang NextGenerationEU. Namun, usulan tersebut diperkirakan akan menghadapi penentangan politik yang signifikan dan membutuhkan negosiasi yang kompleks.

Reformasi ini menyentuh pertanyaan mendasar tentang integrasi Eropa, kedaulatan nasional, dan legitimasi demokrasi. Meskipun dapat memperkuat kapasitas keuangan Uni Eropa, reformasi ini juga membawa risiko semakin membebani bisnis dan berpotensi menyebabkan konflik antar negara anggota.

Keberhasilan reformasi ini akan sangat bergantung pada apakah Komisi menanggapi dengan serius kekhawatiran negara-negara anggota dan menemukan kompromi yang menghormati stabilitas keuangan Uni Eropa dan kedaulatan negara-negara anggota.

Saran - Perencanaan - Implementasi