Hybrider, Lalu Lintas Logistik Multimodal (Road Rail) Di Jerman dengan penggunaan ganda sipil-militer

Usulan logistik strategis untuk sistem transportasi gabungan jalan-kereta api dan jalan raya multimodal hibrida di Jerman, dengan mempertimbangkan penggunaan ganda sipil-militer

Jerman menghadapi tantangan strategis ganda: Sebagai pusat logistik utama Eropa dan pusat penting bagi NATO, khususnya dalam kerangka Dukungan Negara Tuan Rumah (Host Nation Support/HNS) dan pertahanan sayap timurnya, negara ini harus memiliki infrastruktur transportasi yang berkinerja tinggi dan tangguh. Pada saat yang sama, analisis saat ini mengungkapkan kekurangan dan hambatan signifikan dalam jaringan yang ada, yang menghambat aktivitas ekonomi sipil serta kesiapan dan daya tanggap militer. Fokus yang diperbarui pada pertahanan nasional dan kolektif (LV/BV) dalam konteks "titik balik" ini menggarisbawahi urgensi untuk mengatasi kelemahan-kelemahan ini.

Artikel ini menyajikan usulan strategis untuk pengembangan sistem logistik hibrida dan multimodal yang berfokus pada transportasi gabungan jalan-kereta api. Konsep intinya didasarkan pada infrastruktur penggunaan ganda: Fasilitas transportasi gabungan yang penting (terminal, bagian jalur kereta api, fasilitas pemuatan) terutama dibiayai melalui dana pertahanan yang dialokasikan di bawah judul "memastikan kesiapan militer dan logistik pertahanan." Namun, infrastruktur ini dirancang sejak awal untuk dapat digunakan secara efisien oleh pelaku logistik sipil selama periode non-darurat.

Analisis ini mengungkapkan kekurangan signifikan dalam kondisi jaringan kereta api Jerman, khususnya terkait jembatan, pos sinyal, dan bagian jalur yang banyak digunakan, meskipun ada tanda-tanda awal perbaikan dan program modernisasi yang sedang berlangsung seperti "perbaikan umum". Meskipun pasar transportasi gabungan memiliki potensi pertumbuhan yang cukup besar dan penting untuk pergeseran moda transportasi, pasar ini menderita kekurangan infrastruktur dan hambatan kapasitas. Transportasi militer menghadapi tantangan khusus: hambatan birokrasi, kapasitas terbatas untuk transportasi beban berat (kekurangan gerbong datar, kontrak terbatas dengan DB Cargo), dan infrastruktur yang seringkali gagal memenuhi persyaratan militer (misalnya, Kelas Muatan Militer – MLC). Opsi pendanaan tersedia melalui anggaran pertahanan nasional, yang berpotensi ditambah dengan dana Uni Eropa (misalnya, CEF Mobilitas Militer), dengan tujuan mencapai pembagian biaya sipil melalui biaya penggunaan. Lebih lanjut, situasi sulit DB Cargo mengharuskan dilakukannya pemeriksaan model operasi alternatif yang melibatkan perusahaan kereta api swasta.

Rekomendasi utama mencakup peningkatan prioritas terminal intermoda dan koridor kereta api terpilih untuk operasi penggunaan ganda, dengan mempertimbangkan standar militer (MLC, keamanan, kapasitas muat untuk kendaraan militer). Diusulkan pembentukan kerangka hukum dan operasional yang jelas untuk operasi hibrida, yang memastikan prioritas militer bila diperlukan sekaligus memungkinkan penggunaan sipil yang andal. Pendanaan harus diamankan secara strategis melalui kombinasi sumber daya pertahanan nasional dan program Uni Eropa. Pengembangan proyek percontohan pada koridor yang relevan secara strategis (misalnya, menuju Eropa Timur), yang melibatkan semua pemangku kepentingan terkait (Kementerian Pertahanan Federal, Kementerian Transportasi dan Infrastruktur Digital Federal, Angkatan Bersenjata Jerman, DB InfraGO, operator swasta), direkomendasikan untuk menunjukkan kelayakan dan mengimplementasikan model tersebut secara bertahap.

Cocok untuk:

• Logistik Militer 4.0: Masa Depan Rantai Pasokan Militer – Otomatisasi dan Infrastruktur Sipil sebagai Faktor Strategis bagi NATO (Waktu membaca: 34 menit / Tanpa iklan / Tanpa paywall)

Imperatif strategis: Kebutuhan akan logistik hibrida jalan-kereta api

Kebutuhan ganda: memperkuat logistik pertahanan dan efisiensi rantai pasokan sipil

Kebutuhan akan infrastruktur logistik yang kuat dan efisien di Jerman muncul dari dua persyaratan strategis yang saling melengkapi: peningkatan kebutuhan militer dalam kerangka pertahanan nasional dan aliansi, serta kebutuhan ekonomi sipil yang berkelanjutan untuk jalur transportasi yang efisien dan berkelanjutan.

Dari perspektif militer, perubahan situasi keamanan di Eropa, khususnya sejak agresi Rusia terhadap Ukraina, menuntut peningkatan signifikan dalam daya tanggap dan kemampuan pengerahan Angkatan Bersenjata Jerman dan pasukan NATO sekutu. Komitmen di bawah Model Pasukan Baru NATO (NFM), seperti kemampuan Jerman untuk memobilisasi 30.000 tentara, 85 kapal, dan pesawat dalam waktu 30 hari pada tahun 2025, atau penempatan permanen sebuah brigade di Lituania, menempatkan tuntutan logistik yang sangat besar pada negara tersebut. Jerman berfungsi sebagai pusat utama untuk pergerakan pasukan dan peralatan, terutama ke sayap timur NATO. Jika terjadi konflik aliansi, berpotensi hingga 800.000 tentara NATO perlu diangkut melalui Jerman dalam waktu 180 hari. Transportasi kereta api adalah moda transportasi yang lebih disukai untuk peralatan berat seperti tank dan artileri karena kapasitas dan efisiensinya dalam jarak jauh. Namun, infrastruktur dan kapasitas logistik saat ini hanya sebagian mampu memenuhi tuntutan ini, yang dapat menyebabkan penundaan dan hambatan yang signifikan.

Pada saat yang sama, ekonomi Jerman, sebagai salah satu negara pengekspor terbesar dan sangat bergantung pada impor, menghadapi tantangan untuk membuat rantai pasokannya lebih efisien, hemat biaya, dan semakin berkelanjutan. Meskipun transportasi barang melalui jalan raya mendominasi dalam hal volume, kapasitasnya telah mencapai batas dan menyebabkan polusi lingkungan yang signifikan. Mengalihkan pengangkutan barang dari jalan raya ke kereta api merupakan tujuan kebijakan transportasi yang telah ditetapkan, baik untuk alasan ekologis (mengurangi emisi CO2) maupun untuk mengurangi beban pada infrastruktur jalan raya. Transportasi gabungan jalan raya dan kereta api memainkan peran kunci dalam hal ini dan, terlepas dari fluktuasi ekonomi, menunjukkan potensi pertumbuhan jangka panjang yang tinggi. Oleh karena itu, infrastruktur transportasi gabungan berkinerja tinggi sangat penting tidak hanya untuk tujuan lingkungan tetapi juga untuk daya saing Jerman sebagai lokasi bisnis.

Sinergi antara dua bidang kebutuhan ini sangat jelas: Investasi dalam peningkatan infrastruktur kereta api dan terminal intermoda, yang diperlukan untuk meningkatkan mobilitas militer, dapat secara bersamaan meningkatkan kapasitas dan efisiensi transportasi barang sipil, asalkan dirancang sejak awal sebagai sistem penggunaan ganda. Penggunaan hibrida semacam itu memungkinkan pemanfaatan biaya investasi yang cukup besar yang dikeluarkan untuk peningkatan militer secara lebih luas untuk perekonomian nasional dan untuk meningkatkan ketahanan seluruh sistem transportasi.

Memanfaatkan sinergi: Keunggulan infrastruktur penggunaan ganda

Konsep infrastruktur penggunaan ganda, yang berarti fasilitas dan sistem yang melayani tujuan sipil dan militer, menawarkan pengungkit strategis untuk mengatasi tantangan yang telah diuraikan. Konsep ini didasarkan pada pemahaman bahwa banyak persyaratan untuk infrastruktur transportasi—baik itu kapasitas daya dukung jembatan, jarak bebas terowongan, kapasitas fasilitas transshipment, atau kinerja sistem komunikasi dan kontrol—relevan untuk logistik sipil modern dan penempatan militer. Sebuah studi oleh Komisi Eropa mengungkapkan tumpang tindih sebesar 94% antara persyaratan militer dan jaringan TEN-T sipil.

Alasan ekonomi untuk pendekatan penggunaan ganda sangat meyakinkan. Alih-alih membangun dan memelihara infrastruktur terpisah, yang berpotensi berlebihan dan mahal, untuk keperluan militer di samping sistem sipil, penggunaan ganda memungkinkan penggabungan investasi. Anggaran pertahanan, yang seringkali kurang tunduk pada kendala profitabilitas langsung dan diarahkan pada keamanan strategis jangka panjang, dapat digunakan untuk menciptakan atau memodernisasi infrastruktur yang menghasilkan manfaat makroekonomi yang luas. Penggunaan bersama oleh warga sipil selama masa damai dapat membantu menutupi biaya operasional dan memaksimalkan pemanfaatan fasilitas mahal ini, yang pada gilirannya meningkatkan efisiensi ekonomi secara keseluruhan. Studi menunjukkan efisiensi biaya umum dari transportasi gabungan dibandingkan dengan transportasi jalan raya saja, sebuah keuntungan yang akan semakin ditingkatkan dengan infrastruktur yang lebih baik.

Di luar aspek ekonomi semata, infrastruktur bersama yang kuat memperkuat ketahanan nasional. Jaringan transportasi yang berkinerja tinggi, redundan, dan terawat dengan baik kurang rentan terhadap gangguan, baik yang bersifat teknis, disebabkan oleh bencana alam, tindakan sabotase, atau serangan siber. Kemampuan untuk beralih dengan cepat antara prioritas transportasi sipil dan militer dalam krisis, dengan mengandalkan infrastruktur yang berfungsi, merupakan komponen penting dari konsep pertahanan dan keamanan modern, sebagaimana dipersyaratkan oleh NATO. Uni Eropa secara eksplisit mempromosikan pendekatan ini melalui program-program seperti Connecting Europe Facility (CEF) Military Mobility, yang secara khusus mendukung proyek-proyek penggunaan ganda.

Konteks Jerman: Peran geostrategis dan lanskap logistik saat ini

Letak geografis Jerman yang sentral di Eropa memberikannya kepentingan geostrategis yang luar biasa. Sebagai negara transit untuk arus barang dan sebagai pusat logistik bagi mitra NATO, terutama untuk penempatan di sayap timur, infrastruktur transportasi yang berfungsi sangat penting. Pada saat yang sama, sebagai negara industri terkemuka dengan orientasi ekspor yang kuat, Jerman bergantung pada rantai logistik yang efisien dan andal.

Namun, realitas lanskap logistik Jerman saat ini sangat kontras dengan persyaratan strategis tersebut. Infrastruktur transportasi mengalami penundaan investasi yang signifikan dan, di beberapa daerah, berada dalam kondisi yang mengkhawatirkan. Hal ini terutama berlaku untuk jaringan kereta api, di mana, meskipun ada perbaikan kecil baru-baru ini, sebagian besar infrastruktur dinilai biasa-biasa saja atau lebih buruk, dan kekurangan dana kronis telah menyebabkan kondisi "perbaikan permanen". Jembatan dan pos sinyal sangat membutuhkan modernisasi. Jalur air penting juga terhambat oleh bendungan dan pintu air yang sudah usang, dan ribuan jembatan jalan raya tidak cocok untuk beban berat. Kekurangan ini mengakibatkan hambatan kapasitas, ketidaktepatan waktu, dan peningkatan kerentanan terhadap gangguan, yang membebani ekonomi sipil dan sangat menghambat mobilitas militer. Ditambah lagi dengan hambatan birokrasi, seperti proses persetujuan yang panjang untuk transportasi militer—bahkan antar negara bagian—dan peraturan yang membatasi (misalnya, persyaratan mengemudi di malam hari), yang semakin menghambat pengerahan cepat. Kesulitan operasional dan keuangan yang dialami DB Cargo, mitra tradisional Angkatan Bersenjata Jerman untuk transportasi kereta api, semakin memperburuk situasi.

Situasi ini menunjukkan kerentanan strategis. Kerapuhan infrastruktur transportasi Jerman yang telah didokumentasikan dan inefisiensi administratif secara langsung bertentangan dengan peran penting Jerman sebagai pusat NATO. Ketidakmampuan untuk mengerahkan pasukan dan peralatan dengan cepat dan andal tidak hanya melemahkan kemampuan pertahanan nasional tetapi juga kredibilitas pertahanan kolektif NATO, khususnya di sayap timurnya.

Pada saat yang sama, "titik balik" kebijakan keamanan dan pengembangan Rencana Operasi Jerman (OPLAN DEU) menghadirkan peluang bersejarah. Pengakuan politik atas peningkatan tingkat ancaman dan integrasi eksplisit aktor sipil dan infrastruktur ke dalam perencanaan pertahanan nasional menciptakan pembenaran strategis dan berpotensi kemauan politik untuk memprioritaskan investasi skala besar dalam peningkatan infrastruktur kritis. Pembiayaan proyek-proyek dwiguna tersebut dalam aspek "memastikan kemampuan bertahan" difasilitasi oleh hal ini, karena secara langsung berkontribusi pada penguatan ketahanan dan kemampuan pertahanan nasional dan aliansi. Jendela peluang ini menawarkan kesempatan untuk mengatasi masalah infrastruktur yang telah lama diabaikan sekaligus menciptakan sistem logistik hibrida modern yang memenuhi persyaratan militer dan sipil.

Penilaian terhadap hal-hal mendasar: Jaringan kereta api dan kapasitas intermoda Jerman

Kondisi terkini infrastruktur kereta api Jerman: kapasitas, hambatan, dan upaya modernisasi

Efisiensi jaringan kereta api Jerman merupakan prasyarat mendasar untuk keberhasilan sistem transportasi intermodal hibrida. Namun, penilaian terkini terhadap fondasi ini menunjukkan gambaran yang beragam dengan tantangan yang signifikan. Meskipun tren penurunan kondisi jaringan selama bertahun-tahun terhenti untuk pertama kalinya, menurut laporan kondisi InfraGO 2024, dengan sedikit peningkatan peringkat kondisi keseluruhan dari 3,03 menjadi 3,00, hal ini disebabkan oleh langkah-langkah pembaruan yang ekstensif (lebih dari 2.000 km jalur rel dan 1.800 wesel pada tahun 2023). Namun, stabilisasi ini hanya terjadi pada tingkat yang biasa-biasa saja, setelah penurunan sebelumnya dari 2,93 pada tahun 2021 menjadi 3,01 pada tahun 2022.

Sebagian besar jaringan terus menunjukkan kekurangan yang serius. Pada tahun 2022, aset senilai 51,5% dari portofolio yang dinilai diklasifikasikan sebagai "cukup baik atau lebih buruk" (peringkat kondisi ≥ 3). Nilai investasi penggantian berdasarkan kondisi diperkirakan mencapai €90,3 miliar pada tahun 2022, peningkatan yang signifikan dibandingkan dengan €54,3 ​​miliar pada tahun sebelumnya, sebagian besar karena efek harga. Kondisi jembatan (nilai investasi €27,6 miliar) dan kotak sinyal (nilai investasi €26,2 miliar, yang memengaruhi hampir setengah dari portofolio) sangat kritis. Rel (peringkat rata-rata 3,13, nilai investasi €11,3 miliar) dan wesel (nilai investasi €4,3 miliar) juga menunjukkan kekurangan yang cukup besar, seringkali karena penuaan. Bagian rel yang banyak digunakan, yang mencakup sekitar seperempat dari jaringan, bahkan hanya diberi peringkat 3,05. Defisit struktural ini merupakan akibat dari kurangnya pendanaan selama bertahun-tahun dibandingkan dengan negara-negara Eropa lainnya seperti Austria atau Swiss.

Kekurangan-kekurangan ini berdampak langsung pada kapasitas dan kualitas operasional. Jaringan kereta api Jerman telah menyusut sekitar 21% sejak tahun 1994, sementara kinerja transportasi barang (dalam ton-kilometer, tkm) meningkat sebesar 91% selama periode yang sama . Jaringan yang jauh lebih kecil karenanya harus menangani lalu lintas yang jauh lebih banyak. Hal ini pasti menyebabkan pemanfaatan yang tinggi dan kemacetan, terutama di koridor utama dan di pusat-pusat utama seperti Cologne, Duisburg, Düsseldorf, dan Dortmund. Meningkatnya permintaan transportasi dan aktivitas konstruksi yang ekstensif semakin memperburuk kendala kapasitas ini. Hasilnya adalah penurunan ketepatan waktu dan penurunan kualitas operasional, yang juga tercermin dalam volume barang yang lebih rendah pada tahun 2023 (-6,1% dalam ton, -6,5% dalam tkm).

Untuk menghadapi tantangan ini, Deutsche Bahn telah memulai pergeseran paradigma dengan strategi "Strong Rail" dan pembentukan perusahaan infrastruktur nirlaba DB InfraGO AG. Inti dari strategi ini adalah program modernisasi komprehensif sekitar 4.200 kilometer jalur kereta api di jaringan yang padat pengguna pada tahun 2030, dengan tujuan menciptakan jaringan berkinerja tinggi sepanjang 9.400 kilometer. Alih-alih modernisasi parsial, koridor akan dimodernisasi secara komprehensif dan terkoordinasi. Contohnya termasuk modernisasi jalur Riedbahn antara Frankfurt dan Mannheim yang telah selesai dan modernisasi ekstensif yang direncanakan untuk koneksi penting seperti Hamburg-Berlin, Emmerich-Oberhausen, dan Hamburg-Hanover. Secara paralel, perluasan Sistem Kontrol Kereta Api Eropa (ETCS) sedang dipercepat (target: 40% dari jaringan pada tahun 2030), yang merupakan prasyarat untuk peningkatan kapasitas.

Namun, renovasi besar yang diperlukan ini menimbulkan beban yang signifikan dalam jangka menengah. Penutupan total koridor-koridor penting yang seringkali berlangsung selama berbulan-bulan, menyebabkan gangguan besar pada lalu lintas penumpang dan barang. Kereta api harus dialihkan melalui jarak yang jauh, mengakibatkan waktu perjalanan yang lebih lama dan kapasitas yang berkurang. Pengalaman, seperti selama renovasi di Lembah Rhine, menunjukkan bahwa rute pengalihan itu sendiri seringkali kelebihan beban atau kekurangan kapasitas yang memadai. Hal ini dapat menyebabkan lalu lintas harus dialihkan sementara kembali ke jalan raya, yang bertentangan dengan tujuan peralihan moda transportasi dan memperburuk kerugian ekonomi dari pekerjaan konstruksi. Oleh karena itu, koordinasi proyek-proyek berskala besar ini dan penyediaan kapasitas pengalihan yang memadai sangat penting untuk meminimalkan dampak negatif pada transportasi gabungan dan potensi transportasi militer selama fase renovasi. Perencanaan yang transparan dan solusi sementara diperlukan untuk menjaga fungsionalitas sistem secara keseluruhan.

Cocok untuk:

• Terminal sistem penyimpanan penyangga: Zona penyimpanan penyangga multifungsi untuk kontainer dan kombinasi truk dan trailer lengkap (semi-trailer/semi-trailer) (Waktu membaca: 34 menit / Tanpa iklan / Tanpa paywall)

Lanskap Transportasi Gabungan (CT): Terminal, Operator, dan Dinamika Pasar

Transportasi gabungan (CT) merupakan komponen kunci dalam mengalihkan lalu lintas barang dari jalan raya ke kereta api, dan dengan demikian menjadi faktor penting dalam mencapai tujuan kebijakan transportasi dan lingkungan di Jerman dan Eropa. Transportasi gabungan mencakup pengangkutan unit muatan (kontainer, badan tukar, semi-trailer) jarak jauh melalui kereta api atau jalur air pedalaman, dengan pengangkutan awal dan akhir dilakukan oleh truk untuk jarak pendek.

Transportasi gabungan (CT) telah mengalami pertumbuhan yang kuat dalam beberapa dekade terakhir dan sekarang menyumbang sebagian besar angkutan barang kereta api. Pada tahun 2021, CT menyumbang sekitar 26,6% dari volume transportasi (ton) dan 40,5% dari kinerja transportasi (tkm) dalam angkutan barang kereta api. Dibandingkan dengan moda transportasi lainnya, CT sering menunjukkan tingkat pertumbuhan di atas rata-rata. Prakiraan jangka panjang terus memprediksi pertumbuhan yang signifikan; untuk periode 2025-2027, peningkatan tahunan sebesar 2,3% (volume) dan 2,8% (tkm) diperkirakan akan terjadi, secara signifikan melebihi proyeksi pertumbuhan angkutan barang kereta api secara keseluruhan. Pasar ini sangat didominasi oleh lalu lintas hinterland pelabuhan, yang menyumbang sekitar 55,5% dari CT berbasis kereta api pada tahun 2017. Namun, pasar ini juga dipengaruhi oleh fluktuasi ekonomi dan pengaruh infrastruktur, seperti yang ditunjukkan oleh penurunan signifikan dalam pengiriman pada operator seperti Kombiverkehr pada tahun 2023 (-15,9%).

Terminal intermodal, yaitu antarmuka antara transportasi jalan raya dan kereta api, memainkan peran kunci dalam transportasi gabungan. Di Jerman, terdapat jaringan sekitar 219 terminal (per 2018), yang dioperasikan oleh berbagai pemangku kepentingan. Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene-Straße (DUSS), anak perusahaan DB Netz AG dan Kombiverkehr, mengoperasikan sekitar 25 terminal besar. Selain itu, terdapat banyak terminal di pelabuhan laut dan pelabuhan pedalaman, serta fasilitas yang dioperasikan oleh perusahaan swasta, pemerintah daerah, atau pengirim barang besar. Namun, kapasitas terminal-terminal ini merupakan faktor kritis. Studi menunjukkan bahwa kapasitas yang ada tidak akan cukup dalam jangka menengah hingga panjang untuk menangani pertumbuhan transportasi gabungan yang diproyeksikan. Kemacetan di terminal dapat berdampak negatif pada kualitas dan ketersediaan layanan transportasi gabungan. Kedekatan terminal dengan pengirim atau penerima barang sangat penting untuk kelayakan ekonomi transportasi gabungan; 82% dari volume dihasilkan dalam radius 50 km dari terminal, dan 65% bahkan dalam radius 30 km. Untuk mendorong ekspansi, terdapat pedoman pendanaan KV pemerintah federal yang memberikan subsidi hingga 80% kepada perusahaan non-federal untuk pembangunan dan perluasan baru, serta (sejak 2022) untuk investasi penggantian, dengan syarat kondisi seperti kelayakan ekonomi, kebutuhan pendanaan, dan akses non-diskriminatif terpenuhi.

Pasar operator angkutan kereta api di Jerman sangat kompetitif. Meskipun DB Cargo tetap menjadi pemain penting, perusahaan ini sedang berjuang dengan kesulitan keuangan dan tantangan operasional yang cukup besar. Komisi Uni Eropa menuntut profitabilitas pada akhir tahun 2026. Pada saat yang sama, banyak perusahaan kereta api swasta (RU), yang sering disebut sebagai "kereta api kompetitif," telah memperoleh pangsa pasar yang signifikan. Pada awal tahun 2022, 59% dari ton-kilometer angkutan kereta api berasal dari RU non-federal. Perusahaan seperti Captrain, TX Logistik, SBB Cargo Deutschland, HSL Logistik, RheinCargo, Lineas, LTE, hvle, dan CFL Cargo Deutschland adalah pemain kunci di pasar ini. Selain itu, terdapat operator intermodal khusus seperti Kombiverkehr, Hupac, dan Helrom, serta penyedia inovatif seperti CargoBeamer, yang mengembangkan teknologi transshipment baru. Keragaman operator ini menawarkan alternatif dan mendorong persaingan.

Namun, struktur pasar terminal dan operator yang terfragmentasi ini menghadirkan tantangan khusus untuk implementasi sistem penggunaan ganda yang terstandarisasi. Meskipun banyaknya aktor dan terminal yang didanai swasta menawarkan fleksibilitas dan alternatif untuk sistem penggunaan ganda, hal ini mempersulit jaminan standar yang seragam. Transportasi militer membutuhkan prasyarat teknis khusus (misalnya, kemampuan MLC, landasan untuk kendaraan beroda rantai), standar keamanan yang tinggi, dan, yang terpenting, prioritas yang terjamin dalam situasi krisis. Persyaratan ini harus dipastikan di semua terminal yang berpotensi digunakan dan oleh semua operator yang berpartisipasi, terlepas dari kepemilikan atau sumber pendanaan (misalnya, pedoman pendanaan transportasi intermodal dengan persyaratannya sendiri). Hal ini memerlukan kerangka kerja tata kelola yang kuat untuk sistem penggunaan ganda yang melampaui peraturan sipil yang ada dan mencakup perjanjian kontrak yang jelas dan berpotensi sertifikasi untuk terminal dan operator yang berpartisipasi untuk menjamin keseragaman dan keandalan yang diperlukan untuk tujuan militer.

Koridor utama untuk lalu lintas timur-barat dan utara-selatan

Efisiensi dan kapasitas koridor transportasi utama sangat penting untuk berfungsinya transportasi barang Jerman dan Eropa, serta untuk mobilitas militer. Jerman terletak di pusat beberapa jaringan transportasi trans-Eropa (TEN-T), yang berfungsi sebagai tulang punggung untuk transportasi barang dan penumpang internasional. Lima dari sembilan koridor jaringan inti TEN-T melintasi Jerman: Rhine-Alps, Skandinavia-Mediterania, Laut Utara-Laut Baltik, Orient/Mediterania Timur, dan Rhine-Danube. Koridor-koridor ini dirancang untuk transportasi multimodal dan sangat penting untuk lalu lintas lintas batas dan dengan demikian juga untuk transportasi gabungan.

Pada saat yang sama, jalur-jalur utama ini seringkali merupakan bagian jaringan kereta api yang paling padat dan menunjukkan hambatan yang signifikan. Analisis berulang kali mengidentifikasi hambatan kritis pada jalur Rhine (baik tepi kiri maupun kanan), jalur pendekatan ke pelabuhan Laut Utara (terutama Hamburg/Bremen – Hanover), koneksi timur-barat melalui Rhine Utara-Westphalia (wilayah Ruhr) dan lebih jauh melalui Hamm dan Hanover menuju Polandia dan Republik Ceko, serta pada jalur selatan menuju Austria dan Italia (terutama pendekatan Brenner). Pusat-pusat kereta api utama seperti Hamburg, Hanover, wilayah Ruhr (Cologne, Duisburg, Dortmund), Frankfurt/Rhine-Main, Mannheim/Karlsruhe, dan Munich juga dikenal sebagai area hambatan sistemik. Hambatan-hambatan ini menyebabkan keterlambatan, penurunan keandalan, dan membatasi potensi pertumbuhan lalu lintas kereta api lebih lanjut.

Dari perspektif militer, koridor yang memungkinkan pengerahan pasukan dan peralatan secara cepat menuju sayap timur NATO memiliki kepentingan strategis yang sangat penting. Koneksi dari pelabuhan Laut Utara (sebagai titik pendaratan untuk bala bantuan transatlantik) melalui Jerman ke Polandia dan negara-negara Baltik sangat penting di sini. Pembentukan koridor mobilitas militer yang direncanakan antara Belanda, Jerman, dan Polandia menggarisbawahi prioritas ini. Koridor ini dimaksudkan untuk mengurangi hambatan birokrasi dan mengoptimalkan infrastruktur fisik untuk pergerakan pasukan yang cepat. Oleh karena itu, modernisasi dan perluasan poros timur-barat ini sangat penting tidak hanya untuk perdagangan sipil tetapi juga untuk pertahanan kolektif.

Keterkaitan erat antara tujuan perluasan TEN-T sipil dan kebutuhan mobilitas militer menghadirkan peluang signifikan untuk pembiayaan proyek infrastruktur dwifungsi. Dalam kerangka Connecting Europe Facility (CEF), Uni Eropa mempromosikan perluasan koridor TEN-T dan langkah-langkah spesifik untuk meningkatkan mobilitas militer. Proyek-proyek yang terbukti melayani kedua tujuan tersebut—yaitu, meningkatkan kapasitas koridor TEN-T sekaligus memenuhi kebutuhan militer—memiliki kemungkinan besar untuk dibiayai bersama dari dana Mobilitas Militer CEF (yang saat ini telah habis) atau berpotensi dari dana CEF umum. Hal ini menciptakan mekanisme yang jelas untuk penggunaan dana Uni Eropa terkait pertahanan secara terarah untuk peningkatan jalur kereta api dan terminal yang penting secara strategis di Jerman yang melayani transportasi intermodal sipil dan pengerahan militer, khususnya ke arah timur. Dengan demikian, memprioritaskan investasi pada koridor-koridor ini dalam model hibrida yang diusulkan dapat memanfaatkan pembenaran strategis ganda (ekonomi dan militer) dan berpotensi sumber pendanaan tambahan.

Manfaatkan keahlian Xpert.Digital yang luas dan lima kali lipat dalam paket layanan yang komprehensif | R&D, XR, PR & Optimalisasi Visibilitas Digital - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan

Fokus pada pertahanan: Militerisasi infrastruktur transportasi di masa krisis

Persyaratan transportasi Angkatan Bersenjata NATO/Jerman: volume, frekuensi, muatan berat, keamanan

Tuntutan yang diberikan pada transportasi militer, khususnya dalam konteks pertahanan nasional dan kolektif, ditandai dengan volume yang tinggi, kebutuhan akan pengerahan yang cepat, dan persyaratan khusus untuk mengangkut peralatan berat dan sensitif. Kemampuan untuk "mobilitas militer"—pergerakan personel dan material yang cepat dan lancar melintasi perbatasan—merupakan faktor penting bagi kemampuan pencegahan dan pertahanan NATO.

Volume transportasi yang dibutuhkan sangat besar. Di bawah Model Pasukan Baru NATO, misalnya, Jerman harus mempertahankan kemampuan untuk mengerahkan kontingen besar dengan cepat. Jika terjadi konflik aliansi, ratusan ribu tentara sekutu dan peralatan mereka mungkin perlu diangkut melalui Jerman. Pengerahan skala besar seperti itu seringkali perlu dilakukan dalam waktu singkat. Untuk mengangkut peralatan militer berat seperti tank tempur utama (misalnya, Leopard 2), kendaraan tempur infanteri, atau howitzer swa-gerak, kereta api adalah moda transportasi yang lebih disukai, terutama untuk jarak yang lebih jauh, untuk meminimalkan keausan pada peralatan dan personel. Kendaraan-kendaraan ini menuntut kapasitas daya dukung infrastruktur (jembatan, rel) dan gerbong kereta yang digunakan. Klasifikasi didasarkan pada Kelas Beban Militer (MLC), standar NATO (STANAG 2021) yang mendefinisikan kapasitas daya dukung jembatan dan jalan. Tank seperti Leopard 2 termasuk dalam kategori MLC tinggi (misalnya, MLC 70 atau lebih tinggi), yang menuntut infrastruktur yang sesuai. Gerbong datar khusus untuk beban berat (misalnya, tipe Samms) diperlukan untuk transportasi kereta api. Angkatan Bersenjata Jerman memiliki gerbong sendiri dan gerbong sewaan, tetapi jumlahnya terbatas.

Pemuatan kendaraan beroda dan beroda rantai ke gerbong kereta api memerlukan fasilitas dan prosedur khusus. Pemuatan biasanya dilakukan melalui landasan ujung atau samping di terminal atau titik pemuatan khusus. Angkatan Bersenjata Jerman (misalnya, H.Dv. 68/5) memiliki peraturan terperinci untuk pemuatan dan pengamanan kendaraan yang tepat menggunakan baji dan rantai. Kepatuhan terhadap prosedur ini sangat penting untuk keselamatan transportasi. Untuk pemuatan yang fleksibel, bahkan di luar landasan tetap, sistem landasan bergerak atau kemampuan seperti RoRo (roll-on/roll-off) sangat diinginkan, memungkinkan kendaraan untuk langsung masuk ke gerbong khusus. Perjanjian Standardisasi NATO (STANAG) memainkan peran penting dalam memastikan interoperabilitas peralatan dan prosedur di antara mitra aliansi, yang juga dapat mencakup aspek transportasi dan pemuatan.

Keamanan merupakan aspek penting lainnya dalam transportasi militer. Peralatan sensitif harus dilindungi dari pencurian atau akses tanpa izin. Transportasi, terutama senjata dan amunisi, memerlukan pengawalan serta rute dan area istirahat yang aman. Infrastruktur itu sendiri harus dilindungi dari sabotase (fisik atau siber). Lebih lanjut, pengangkutan barang berbahaya tunduk pada peraturan nasional dan internasional yang ketat, yang harmonisasinya sangat penting untuk kelancaran transportasi militer lintas batas.

Kendala yang teridentifikasi dalam transportasi militer di Jerman (infrastruktur, birokrasi, kapasitas)

Meskipun Jerman memiliki peran strategis penting sebagai pusat logistik, terdapat hambatan signifikan yang menghambat mobilitas militer. Hambatan ini dapat dibagi menjadi tiga kategori utama: defisit infrastruktur, kendala birokrasi, dan keterbatasan kapasitas.

Infrastruktur memiliki kekurangan serius, terutama yang memengaruhi transportasi militer. Sebagian besar jaringan kereta api dan ribuan jembatan berada dalam kondisi buruk dan seringkali gagal memenuhi standar MLC yang dibutuhkan untuk kendaraan militer berat. Hal ini memaksa pengalihan rute dan membatasi pilihan rute. Koridor-koridor utama, terutama yang membentang timur-barat, mengalami hambatan kapasitas. Infrastruktur untuk kereta api sepanjang 740 meter belum tersedia secara universal, dan banyak terminal tidak dirancang untuk menangani peralatan militer berat atau prosedur pemuatan khusus (misalnya, landasan untuk kendaraan beroda rantai). Jaringan jalan sekunder, yang harus digunakan ketika jalan raya ditutup, juga seringkali tidak memadai untuk transportasi militer. Pembaruan dan digitalisasi Jaringan Jalan Militer (MSGN) sangat dibutuhkan.

Hambatan birokrasi merupakan kendala signifikan lainnya. Proses persetujuan yang panjang dan rumit untuk pengangkutan militer, bahkan di dalam Jerman antar negara bagian, menyebabkan penundaan yang cukup besar. Prosedur yang terharmonisasi dan dipercepat untuk pengangkutan lintas batas di Eropa masih kurang, baik terkait izin dan formalitas bea cukai, maupun pengangkutan barang berbahaya. Meskipun Uni Eropa menargetkan waktu persetujuan maksimal tiga hari kerja, kenyataannya seringkali jauh lebih lama. Pembatasan tambahan seperti larangan mengemudi di malam hari atau zona perlindungan kebisingan menghambat fleksibilitas dan efisiensi pengerahan militer.

Keterbatasan kapasitas memengaruhi infrastruktur dan ketersediaan transportasi. Jumlah gerbong datar khusus untuk pengangkutan tank telah berkurang drastis sejak Perang Dingin. Perjanjian kerangka kerja yang ada antara Angkatan Bersenjata Jerman dan DB Cargo hanya menyediakan sejumlah gerbong terbatas (hingga 343) dan beberapa slot waktu harian untuk transportasi militer. Sebagian besar kapasitas dicadangkan untuk lalu lintas komersial, sehingga sulit untuk segera menyediakan kapasitas tambahan untuk kebutuhan militer. Tidak ada perjanjian formal yang memastikan bahwa perusahaan kereta api swasta akan menyediakan gerbong dan lokomotif yang cukup dalam situasi krisis. Pengurangan volume kontrak yang direncanakan Angkatan Bersenjata Jerman dengan DB Cargo untuk tahun 2024 dapat semakin memperburuk situasi. Secara keseluruhan, sistem ini kekurangan redundansi dan kapasitas darurat yang siap pakai.

Dukungan Negara Tuan Rumah (Host Nation Support/HNS) dan peran infrastruktur logistik

Dukungan Negara Tuan Rumah (Host Nation Support/HNS) merujuk pada dukungan sipil dan militer yang diberikan negara tuan rumah kepada angkatan bersenjata negara-negara sekutu atau sahabat yang ditempatkan di atau melintasi wilayahnya. Bagi Jerman, sebagai pusat utama NATO di Eropa, memberikan HNS merupakan tugas kunci dalam kerangka kewajiban aliansinya.

Lingkup layanan HNS sangat luas dan disepakati secara individual atas permintaan negara yang didukung. Layanan ini mencakup dukungan logistik seperti pengawalan transportasi, penyediaan tempat istirahat, pengisian bahan bakar, katering, perawatan medis, dan bantuan teknis, tetapi juga aspek administratif seperti izinsegendan izin diplomatik, serta langkah-langkah perlindungan terhadap sabotase atau gangguan. Koordinasi layanan ini di wilayah Jerman merupakan tanggung jawab Komando Teritorial Bundeswehr (TerrFüKdoBw).

Infrastruktur logistik memainkan peran penting dalam penyampaian Layanan Malam Hari (High-Nighting Services/HNS) secara efektif. Pelabuhan dan bandara yang berfungsi, jaringan kereta api dan jalan raya yang efisien, serta kapasitas penyimpanan dan pengiriman ulang yang memadai merupakan prasyarat mendasar untuk menerima, memasok, dan memindahkan pasukan sekutu dan peralatan mereka di seluruh negeri. Kualitas dan ketersediaan infrastruktur ini secara signifikan menentukan kecepatan dan keandalan penyampaian HNS.

Ciri utama dari konsep Dukungan Kemanusiaan (HNS) adalah integrasi sumber daya dan aktor sipil. HNS merupakan tanggung jawab nasional yang mencakup tidak hanya Angkatan Bersenjata Jerman (Bundeswehr) tetapi juga otoritas sipil, layanan penyelamatan, dan secara eksplisit sektor swasta. Layanan dukungan sipil umumnya diprioritaskan, asalkan dapat diberikan dengan cepat dan efektif. Pada masa damai, hal ini sering terjadi berdasarkan kontrak pasar standar, dengan Bundeswehr juga bertindak sebagai perantara. Perjanjian kerangka kerja dan pengaturan khusus ada dengan perusahaan untuk tugas-tugas HNS tertentu, seperti dukungan logistik Rheinmetall untuk konvoi.

Landasan hukum untuk manajemen sumber daya manusia (SDM) di Jerman terdiri dari undang-undang nasional dan perjanjian internasional seperti Perjanjian Status Pasukan NATO dan perjanjian bilateral tambahan. Untuk situasi krisis dan pertahanan, terdapat juga peraturan hukum khusus (misalnya, Undang-Undang Kinerja Federal, Undang-Undang Keamanan Transportasi) yang memungkinkan akses ke sumber daya sipil. NATO dan Uni Eropa juga telah mengembangkan konsep dan standar (misalnya, STANAG, Nota Kesepahaman – MOU) untuk SDM guna menstandarisasi perencanaan dan implementasi.

Sistem transportasi Jerman menjadi fokus perencanaan pertahanan

Rencana Operasi Jerman (OPLAN DEU) mewakili kontribusi militer terhadap perencanaan pertahanan nasional dan merupakan respons langsung terhadap perubahan situasi keamanan di Eropa. Rencana ini mendefinisikan bagaimana Angkatan Bersenjata Jerman akan bertindak dalam situasi krisis atau pertahanan untuk melindungi Jerman dan infrastruktur pentingnya, sekaligus memenuhi kewajibannya dalam kerangka pertahanan kolektif NATO, khususnya perannya sebagai pusat penghubung dan penyedia dukungan negara tuan rumah.

Inovasi utama dan implikasi penting dari Rencana Pertahanan Jerman (OPLAN DEU) adalah integrasi eksplisit dan mendalam aktor dan infrastruktur sipil ke dalam perencanaan pertahanan. Rencana ini mengakui bahwa kemampuan pertahanan Jerman tidak dapat dijamin hanya melalui cara militer, tetapi sangat bergantung pada fungsionalitas dan ketahanan sistem sipil. Hal ini berlaku khususnya untuk infrastruktur kritis (KRITIS), yang meliputi sistem transportasi (kereta api, jalan raya, jalur air, pelabuhan, bandara).

Rencana Pertahanan Jerman (OPLAN DEU) menugaskan sektor sipil peran aktif sebagai "pemasok dan penyedia layanan" dalam keadaan darurat pertahanan. Hal ini melampaui praktik sebelumnya dari Strategi Pertahanan Jerman (HNS) dan menyiratkan komitmen dan keterlibatan yang lebih kuat. Secara khusus, ini berarti bahwa perusahaan logistik sipil, operator infrastruktur (seperti DB InfraGO, operator pelabuhan), dan perusahaan terkait lainnya (misalnya, pemasok energi, perusahaan konstruksi) harus menyediakan layanan khusus atau menyediakan sumber daya dalam krisis. Kerangka hukum seperti Undang-Undang Kinerja Federal (Bundesleistungsgesetz) memungkinkan pengadaan barang dan kapasitas sipil (misalnya, truk, derek, lokasi industri) dalam keadaan darurat. DB Cargo, misalnya, sudah menyimpan jembatan pengganti untuk penggunaan masa perang.

Integrasi erat antara kemampuan militer dan sipil dalam Rencana Nasional Jerman (OPLAN DEU) ini menggarisbawahi perlunya mempertimbangkan ketahanan dan kinerja infrastruktur transportasi sipil sebagai bagian dari keamanan nasional. Persiapan untuk ini harus dimulai pada masa damai. Hal ini membutuhkan perubahan pola pikir di antara semua pemangku kepentingan – baik militer maupun sipil. Bagi operator infrastruktur dan penyedia logistik, ini berarti bahwa fasilitas dan proses mereka berpotensi memenuhi persyaratan militer dan bahwa mereka harus mempersiapkan kerja sama dan koordinasi yang lebih erat dengan Angkatan Bersenjata Jerman. Ini memberikan dasar yang kuat untuk pembiayaan proyek infrastruktur: investasi dalam peningkatan dan peningkatan ketahanan infrastruktur transportasi, meskipun terutama digunakan untuk tujuan sipil, secara langsung berkontribusi pada implementasi Rencana Nasional Jerman dan dengan demikian pada keamanan nasional dan kemampuan pertahanan. Ini melegitimasi penggunaan sumber daya pertahanan untuk proyek-proyek penggunaan ganda tersebut dalam kerangka model transportasi gabungan hibrida yang diusulkan.

Cocok untuk:

• Logistik pemeliharaan yang efisien di militer dengan GS1 Datamatrix dan Telemainttenance - Logistik Modernisasi Pemeliharaan

Desain solusi hibrida jalan-rel

Model konseptual: Integrasi pembiayaan militer dan penggunaan bersama sipil

Model hibrida yang diusulkan untuk transportasi gabungan jalan-rel didasarkan pada prinsip infrastruktur penggunaan ganda, yang secara strategis dibiayai oleh sumber daya pertahanan dan secara operasional tersedia bagi pengguna militer dan sipil.

Inti dari model ini terletak pada pembiayaan infrastruktur transportasi intermodal yang penting – termasuk terminal terpilih, bagian rute, dan fasilitas pemuatan khusus – terutama dari anggaran pertahanan di bawah judul "Memastikan Pertahanan dan Logistik Pertahanan". Pemilihan infrastruktur yang akan didanai didasarkan pada kebutuhan militer (misalnya, koridor strategis, pusat HNS, relevansi dengan Rencana Operasional Jerman). Sumber pendanaan ini memungkinkan investasi yang melampaui pertimbangan profitabilitas sipil semata dan bertujuan untuk ketahanan dan ketersediaan jangka panjang. Dana tersebut mencakup investasi awal (konstruksi baru, perluasan, modernisasi) dan biaya berkelanjutan untuk pemeliharaan dan pengoperasian, sejauh hal tersebut diperlukan untuk menjamin kebutuhan militer (misalnya, standar yang lebih tinggi, langkah-langkah keamanan, ketersediaan yang terjamin).

Penggunaan bersama oleh warga sipil merupakan bagian integral dari konsep ini. Selama periode ketika infrastruktur tidak dibutuhkan untuk keperluan militer (operasi normal), infrastruktur tersebut tersedia bagi operator transportasi gabungan sipil dan pelanggan mereka. Hal ini memaksimalkan pemanfaatan fasilitas yang mahal dan menghasilkan manfaat ekonomi yang luas dengan memperkuat transportasi barang kereta api yang ramah lingkungan. Akses bagi pengguna sipil diatur oleh aturan yang jelas dan berpotensi dikenakan biaya (misalnya, biaya akses jalur atau penggunaan terminal). Pendapatan ini dapat berkontribusi untuk menutupi biaya operasional dan mengurangi beban keuangan pada anggaran pertahanan.

Komponen penting adalah struktur tata kelola. Kerangka kerja yang jelas diperlukan untuk mengatur kerja sama antara aktor militer dan sipil. Salah satu opsi yang mungkin adalah komite dengan partisipasi Kementerian Pertahanan Federal (BMVg), Kementerian Pertahanan Federal (BMDV), Angkatan Bersenjata Jerman (TerrFüKdoBw, LogKdoBw, BAAINBw), DB InfraGO, serta perwakilan dari operator intermoda swasta dan operator terminal. Komite ini harus menetapkan dan memantau aturan akses, protokol prioritas untuk situasi krisis, mekanisme pembagian biaya atau struktur biaya, serta standar kualitas dan keselamatan. Model yang ada seperti pedoman pendanaan intermoda atau struktur organisasi Badan Logistik Pertahanan AS (DLA) dapat memberikan inspirasi, tetapi harus disesuaikan dengan keadaan khusus Jerman dan persyaratan militer.

Kerangka hukum juga perlu disesuaikan. Diperlukan peraturan yang jelas untuk melegitimasi pendanaan dari dana pertahanan sekaligus memungkinkan penggunaan sipil. Hal ini dapat dicapai melalui amandemen terhadap undang-undang yang ada (misalnya, Undang-Undang Perluasan Kereta Api Federal, Undang-Undang Transportasi Penumpang) atau melalui perjanjian internasional atau kontraktual tertentu. Yang terpenting, prioritas militer yang jelas harus ditetapkan secara hukum dalam keadaan darurat, sambil memastikan akses yang andal dan tidak diskriminatif bagi pengguna sipil selama operasi normal. Peraturan darurat seperti Undang-Undang Kinerja Federal menjadi dasar akses dalam keadaan darurat pertahanan, tetapi harus dilengkapi dengan perjanjian pencegahan yang jelas dalam kerangka model hibrida.

Peningkatan infrastruktur: Prioritas peningkatan fasilitas dwifungsi (terminal, rute, fasilitas pengisian daya termasuk RoRo/ramp)

Penerapan model hibrida memerlukan investasi yang terarah dalam peningkatan infrastruktur transportasi intermodal untuk memenuhi persyaratan efisiensi sipil dan kebutuhan militer tertentu. Prioritas harus difokuskan pada koridor dan pusat strategis yang penting.

Peningkatan terminal: Terminal intermoda yang sudah ada atau yang baru dibangun di sepanjang koridor strategis yang telah ditentukan (TEN-T, Koridor Mobilitas Militer, rute sesuai dengan OPLAN DEU) harus ditingkatkan untuk pengoperasian penggunaan ganda. Ini termasuk:

• Peningkatan kapasitas: Kapasitas penanganan yang memadai melalui derek berkinerja tinggi (derek gantry, reach stacker) dan jalur penanganan yang cukup panjang (minimal 740 m standar EU) sangat penting.
• Area yang dibutuhkan: Ruang penyimpanan yang cukup untuk kontainer/badan swap dan area parkir untuk truk, serta area manuver yang memadai, sangatlah penting.
• Kemampuan menahan beban berat: Terminal harus dirancang untuk menangani beban berat. Ini termasuk kapasitas daya dukung derek dan area penyimpanan, serta peralatan khusus untuk barang-barang berat.
• Kepatuhan MLC: Permukaan beraspal, jalan akses, dan, jika ada, jembatan di area terminal harus mematuhi Kelas Beban Militer (MLC) yang relevan untuk kendaraan beroda dan beroda rantai berat.
• Keamanan: Area terpisah dan aman harus disediakan untuk penanganan dan penyimpanan sementara barang-barang militer yang sensitif.
• Pemuatan kendaraan: Hal yang krusial untuk transportasi militer adalah kemampuan untuk memuat kendaraan beroda dan, khususnya, kendaraan beroda rantai. Ini membutuhkan landasan yang sesuai (landasan ujung atau samping tetap, sistem landasan bergerak) atau berpotensi bagian rantai dan gerbong yang mampu melakukan pengangkutan dengan truk (RoRo). Desain harus mempertimbangkan prosedur pemuatan khusus Angkatan Bersenjata Jerman.

Peningkatan jalur: Seiring dengan peningkatan terminal, jalur pendekatan dan koridor utama juga harus ditingkatkan. Area fokus utama meliputi:

• Ekspansi kapasitas: Penghapusan hambatan melalui jalur ganda, jalur putar balik, dan kepadatan blok.
• Kereta api sepanjang 740 meter: Adaptasi jalur persimpangan dan sistem persinyalan untuk memungkinkan pengoperasian kereta api dengan panjang 740 meter secara terus menerus.
• Sistem persinyalan: Perluasan Sistem Kontrol Kereta Api Eropa (ETCS) untuk meningkatkan kapasitas jalur dan interoperabilitas.
• Elektrifikasi: Di ​​tempat yang belum tersedia, untuk meningkatkan efisiensi dan ramah lingkungan.
• Prioritas: Investasi harus difokuskan pada koridor-koridor penting untuk penempatan sayap timur NATO (misalnya, rute dari pelabuhan Laut Utara ke Polandia/negara-negara Baltik) serta pada poros utara-selatan yang penting (misalnya, Rhine-Alpen). Menghubungkan pelabuhan-pelabuhan strategis seperti Wilhelmshaven (pelabuhan air dalam, koneksi kereta api yang baik, potensi perluasan), Bremerhaven, dan Hamburg sebagai titik masuk untuk Transit Utara-Selatan (HNS) juga merupakan prioritas. Prioritas Rencana Operasional Jerman (OPLAN DEU) harus dipertimbangkan secara signifikan.

Tabel berikut memberikan gambaran perbandingan beberapa terminal/pelabuhan intermoda Jerman terpilih terkait potensi kesesuaiannya untuk aplikasi penggunaan ganda:

 Perbandingan terminal/pelabuhan intermoda terpilih untuk kesesuaian penggunaan ganda

Perbandingan terminal/pelabuhan intermoda terpilih untuk kesesuaian penggunaan ganda – Gambar: Xpert.Digital

Catatan: Tabel ini hanya untuk tujuan ilustrasi dan berdasarkan cuplikan data yang tersedia. Penilaian kesesuaian yang lebih detail memerlukan analisis teknis lebih lanjut di lokasi.

Perbandingan terminal dan pelabuhan intermoda terpilih terkait kesesuaian penggunaan ganda menunjukkan bahwa lokasi Wilhelmshaven, yang dioperasikan oleh EUROGATE dan RTW, memiliki kapasitas intermoda sebesar 2,7 juta TEU (CTW) dan 533.000 TEU (RTW, dengan rencana perluasan hingga lebih dari 1 juta TEU). Koneksi kereta api mencakup enam jalur dengan panjang 700 meter (RTW) dan 16 jalur samping yang dialiri listrik. Kapasitas pengangkatan berat sangat tinggi (beban derek 115 ton), dengan peralatan di atas permukaan tanah dan akses perairan dalam. Kemampuan RoRo atau ramp secara eksplisit tidak disebutkan. Potensi MLC tinggi, dan relevansi strategisnya digarisbawahi oleh lokasi pelabuhan Laut Utara, koneksi hinterland yang baik, dan potensi perluasan.

Di Bremerhaven, yang dioperasikan oleh EUROGATE, NTB, dan RCG, kapasitas intermodal yang tinggi dipastikan oleh dermaga terpanjang di Eropa. Koneksi kereta api sangat baik, dengan Bremerhaven Rail Gate yang dijadwalkan mulai beroperasi pada Juli 2025. Kapasitas angkut berat tinggi (hingga 60 ton standar, di atas itu berdasarkan permintaan), dan terdapat terminal RoRo yang sudah ada, khususnya untuk sektor otomotif. Potensi MLC juga tinggi. Bremerhaven sangat penting secara strategis sebagai pelabuhan Laut Utara dengan koneksi yang baik ke Skandinavia dan Eropa Timur, serta karena signifikansinya dalam logistik otomotif dan kontainer.

Hamburg, yang dioperasikan oleh HHLA dan EUROGATE, memiliki kapasitas intermodal yang sangat tinggi, sekitar 8,7 juta TEU, dan dianggap sebagai pelabuhan kereta api terbesar di dunia. Koneksi kereta api sangat baik, dengan sekitar 290 kilometer jalur pelabuhan dan lebih dari 200 kereta per hari. Kemampuan kargo berat sangat tinggi, dengan penanganan RoRo dan ConRo khusus. Potensi MLC (Millennium Local Exchange) signifikan, dan sebagai pelabuhan laut terbesar di Jerman, Hamburg merupakan pusat penting di Eropa dengan kedekatan yang kuat terhadap transportasi intermodal.

Pelabuhan Duisburg (duisport) memiliki kapasitas intermodal yang sangat tinggi, yaitu lebih dari 120 juta ton, dan merupakan pelabuhan pedalaman terbesar di Eropa. Koneksi kereta api trimodalnya sangat baik dan mencakup jalur ke "Jalur Sutra Baru". Kemampuan pengangkatan beratnya tinggi, memungkinkan penanganan kontainer, barang curah, dan kargo berat. Potensi MLC (Medium Cargo Liaison) dinilai sedang hingga tinggi. Secara strategis, Duisburg merupakan pusat pelabuhan pedalaman yang penting dengan koneksi timur-barat yang baik karena lokasinya di Sungai Rhine di Jerman bagian barat.

Ulm-Dornstadt, yang dioperasikan oleh DUSS, saat ini sedang diperluas dan terdiri dari dua modul, masing-masing dengan empat jalur. Koneksi kereta api bagus dan mencakup koneksi langsung. Kapasitas muatan berat sesuai dengan transportasi intermodal standar, dengan perluasan yang didukung oleh pendanaan EU MilMob. Potensi MLC tergolong sedang, begitu pula relevansi strategisnya karena lokasinya di Jerman selatan dekat wilayah industri penting dan koneksi strategisnya ke Eropa selatan dan tenggara.

Kornwestheim, yang juga dioperasikan oleh DUSS, sedang diperluas dengan modul ketiga. Koneksi kereta api bagus, dan lokasinya merupakan pusat penting di wilayah Stuttgart. Kapasitas muatan beratnya sesuai dengan transportasi intermodal standar. Potensi MLC dan relevansi strategisnya dinilai sedang.

Nuremberg, yang dioperasikan oleh DUSS dan Pelabuhan Nuremberg, menawarkan kapasitas intermodal yang tinggi dan koneksi kereta api yang baik. Kemampuan pengangkutan muatan beratnya sesuai dengan transportasi intermodal standar, dan barang-barang berat dapat diangkut. Potensi MLC-nya tergolong sedang, begitu pula dengan kepentingan strategisnya, terutama sebagai pusat utama di Jerman selatan dengan koneksi yang baik ke Eropa Timur dan Tenggara.

Leipzig-Wahren, yang dioperasikan oleh DUSS, juga memiliki kapasitas intermodal yang tinggi dan koneksi kereta api yang baik. Kemampuan pengangkutan muatan beratnya sesuai dengan transportasi intermodal standar. Potensi MLC dan relevansi strategisnya dinilai sedang, dengan lokasinya sebagai pusat penting untuk lalu lintas menuju Eropa Timur.

Kerangka kerja operasional: Aturan akses, penjadwalan, dan prioritas (operasi darurat vs. operasi normal)

Aspek kunci dari model KV hibrida adalah penetapan aturan operasional yang jelas yang memastikan penggunaan sipil yang efisien selama operasi normal dan prioritas militer yang terjamin bila diperlukan.

Operasi normal (non-darurat): Pada fase ini, infrastruktur akan dimanfaatkan secara maksimal untuk mengoptimalkan manfaat ekonominya. Operator intermoda sipil (DB Cargo dan perusahaan kereta api swasta) akan mendapatkan akses ke rute dan terminal berdasarkan prosedur yang telah ditetapkan. Hal ini dapat dilakukan melalui sistem yang ada di DB InfraGO untuk pendaftaran akses jalur dan alokasi kapasitas, dengan ketentuan khusus untuk bagian penggunaan ganda (misalnya, struktur biaya, standar kinerja) yang disepakati secara kontraktual. Tujuannya adalah akses tanpa diskriminasi bagi semua pengguna yang memenuhi syarat, serupa dengan persyaratan pedoman pendanaan transportasi intermoda. Seperti yang disarankan dalam pertanyaan pengguna, biaya penggunaan dari aktor sipil dapat berkontribusi untuk menutupi biaya operasional.

Operasi Darurat (Prioritas Militer): Dalam keadaan krisis, ketegangan atau pertahanan, atau dalam kasus kebutuhan militer mendesak (misalnya, latihan skala besar, pengerahan mendadak sesuai dengan OPLAN DEU), mekanisme untuk mengaktifkan prioritas militer harus diimplementasikan. Ini berarti bahwa transportasi militer akan diprioritaskan daripada lalu lintas sipil, dan slot waktu sipil yang dialokasikan dapat dibatalkan atau dijadwal ulang dalam waktu singkat. Kriteria pemicu untuk prioritas ini harus didefinisikan dengan jelas dan diabadikan secara hukum. Implementasi membutuhkan saluran komunikasi yang kuat dan redundan serta struktur komando dan kendali (C2) yang jelas antara pusat komando militer (misalnya, Komando Teritorial Angkatan Bersenjata Jerman) dan operator infrastruktur sipil. Pengalaman yang diperoleh dari kontrak yang ada antara Angkatan Bersenjata Jerman dan DB Cargo, yang menyediakan "biaya tambahan ekspres" untuk prioritas militer, dapat berfungsi sebagai titik awal tetapi harus diperluas ke seluruh sistem hibrida dan semua pemangku kepentingan yang berpartisipasi.

Penjadwalan dan manajemen kapasitas: Sistem harus mampu menangani lalu lintas sipil yang teratur dan dapat diprediksi, serta kebutuhan militer jangka pendek dengan volume tinggi. Alat perencanaan digital, seperti yang dikembangkan dalam kerangka konsep "KaZu Novum" atau "click & ride", dapat memainkan peran penting dalam mengalokasikan kapasitas secara efisien dan meminimalkan konflik. Tingkat transparansi yang tinggi terkait kapasitas yang tersedia dan penggunaan yang direncanakan (baik sipil maupun militer, dengan mempertimbangkan aspek keamanan) sangat penting. Koordinasi antara perencana militer dan pengelola infrastruktur sipil harus diinstitusionalisasi.

Protokol keamanan: Tergantung pada jenis transportasi (barang sipil standar vs. peralatan militer, berpotensi sensitif atau berbahaya), protokol keamanan yang berbeda harus diterapkan. Ini termasuk kontrol akses ke terminal, pemantauan selama penanganan dan transportasi, dan langkah-langkah untuk melindungi dari ancaman fisik atau siber. Persyaratan keamanan tidak boleh secara tidak proporsional mengganggu efisiensi operasi sipil, tetapi harus dapat dengan cepat ditingkatkan ke tingkat yang lebih tinggi jika diperlukan.

Peran operator: DB Cargo dan kemampuan sektor swasta

Pelaksanaan operasional transportasi dalam sistem transportasi gabungan hibrida dapat dilakukan oleh berbagai aktor. Pemilihan dan interaksi operator-operator ini sangat penting untuk kinerja dan ketahanan sistem.

DB Cargo: Sebagai mitra tradisional Angkatan Bersenjata Jerman untuk transportasi kereta api, DB Cargo memiliki jaringan yang luas, armada yang ekstensif (termasuk gerbong khusus), dan pengalaman dalam menangani kebutuhan transportasi militer. Perusahaan ini juga berperan dalam OPLAN DEU, misalnya, melalui penyimpanan jembatan pengganti untuk penggunaan militer. Namun, DB Cargo telah berada dalam situasi keuangan yang sulit selama bertahun-tahun, mengalami kerugian yang signifikan, dan saat ini sedang menjalani proses transformasi yang komprehensif. Hal ini menimbulkan pertanyaan mengenai keandalan, fleksibilitas, dan ketersediaan kapasitasnya di masa depan, khususnya untuk kebutuhan militer dalam jumlah besar dan mendadak. Ketergantungan pada satu pemasok yang berpotensi mengalami kesulitan menimbulkan risiko.

Operator swasta (kereta api kompetitif): Pasar angkutan kereta api Jerman ditandai dengan proporsi operator swasta yang tinggi, yang bersama-sama menyediakan lebih dari setengah layanan transportasi. Perusahaan seperti Captrain, TX Logistik, HSL, RheinCargo, hvle, dan banyak lainnya, serta operator intermodal khusus seperti Hupac atau Kombiverkehr, memiliki armada modern, jaringan yang mapan, dan seringkali efisiensi dan fleksibilitas operasional yang tinggi. Banyak dari perusahaan ini mampu mengangkut barang berat atau berbahaya dan berpotensi juga menangani transportasi militer, asalkan kontrak dan sertifikasi keamanan yang sesuai telah tersedia. Integrasi operator swasta ke dalam sistem hibrida telah diatur dalam prinsip-prinsip HNS, yang memungkinkan dan bahkan memprioritaskan penggunaan kapasitas sipil.

Dengan demikian, situasi DB Cargo saat ini tidak hanya menghadirkan risiko tetapi juga peluang strategis. Kebutuhan untuk mengurangi ketergantungan pada DB Cargo memperkuat argumen untuk integrasi yang lebih besar dari perusahaan transportasi kereta api swasta ke dalam sistem penggunaan ganda. Hal ini dapat dicapai melalui tender untuk layanan transportasi tertentu (baik sipil maupun militer dalam kerangka HNS) atau melalui perjanjian kerangka kerja. Model seperti itu akan mendorong persaingan, berpotensi mengurangi biaya, dan meningkatkan ketahanan sistem secara keseluruhan melalui basis pemasok yang lebih luas. Namun, kerja sama dengan banyak operator membutuhkan definisi yang jelas tentang antarmuka, tanggung jawab, dan standar kinerja, serta mekanisme yang kuat untuk memastikan prioritas militer dan keamanan di semua aktor yang berpartisipasi. Kerja sama antar perusahaan, misalnya, dalam penyediaan personel untuk menghindari hambatan, juga dapat berkontribusi pada stabilitas sistem.

Integrasi platform AI independen dan lintas sumber data untuk semua kebutuhan bisnis - Gambar: Xpert.Digital

Ki-Gamechanger: Solusi AI Platform-Tailor yang paling fleksibel yang mengurangi biaya, meningkatkan keputusan mereka dan meningkatkan efisiensi

Platform AI Independen: mengintegrasikan semua sumber data perusahaan yang relevan

• Platform AI ini berinteraksi dengan semua sumber data spesifik
  • Dari SAP, Microsoft, Jira, Confluence, Salesforce, Zoom, Dropbox, dan banyak sistem manajemen data lainnya
• Integrasi AI Cepat: Solusi AI yang dibuat khusus untuk perusahaan dalam beberapa jam atau hari bukan bulan
• Infrastruktur Fleksibel: Berbasis cloud atau hosting di pusat data Anda sendiri (Jerman, Eropa, pilihan lokasi bebas)

• Keamanan Data Tertinggi: Penggunaan di Firma Hukum adalah bukti yang aman
• Gunakan di berbagai sumber data perusahaan
• Pilihan model AI Anda sendiri atau berbagai (DE, EU, USA, CN)

Tantangan yang dipecahkan oleh platform AI kami

• Ketidaksesuaian solusi AI konvensional
• Perlindungan data dan pengelolaan data sensitif yang aman
• Biaya dan kompleksitas pengembangan AI individual yang tinggi
• Kekurangan spesialis AI yang berkualitas
• Integrasi AI ke dalam sistem TI yang sudah ada

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• AI Integrasi platform AI independen dan lintas-data untuk semua masalah perusahaan

Pendanaan dan profitabilitas

Penggunaan anggaran pertahanan: “Memastikan kesiapan militer” sebagai sumber pendanaan utama

Pendanaan untuk langkah-langkah infrastruktur yang diperlukan merupakan dasar dari model transportasi gabungan hibrida yang diusulkan. Sumber pendanaan utama akan berasal dari anggaran pertahanan, yang dialokasikan untuk "memastikan kesiapan militer dan logistik pertahanan.".

Legitimasi penggunaan sumber daya pertahanan berasal langsung dari kebutuhan strategis untuk memastikan mobilitas militer dan dukungan logistik bagi pertahanan nasional dan kolektif. Infrastruktur transportasi yang berkinerja tinggi dan tangguh merupakan prasyarat yang sangat diperlukan untuk kesiapan operasional dan daya tanggap Angkatan Bersenjata Jerman dan sekutunya. Peningkatan terminal intermoda dan jalur kereta api untuk keperluan militer (misalnya, muatan yang lebih tinggi, penanganan yang aman, ketersediaan yang terjamin) secara langsung memperkuat kemampuan pertahanan. Pencantuman eksplisit infrastruktur sipil dalam Strategi Pertahanan Jerman (OPLAN DEU) memperkuat argumen ini, karena fungsionalitas infrastruktur ini dianggap sebagai bagian dari upaya pertahanan nasional secara keseluruhan.

Cakupan pembiayaan dari dana pertahanan harus meliputi biaya perencanaan, pembangunan atau perluasan serta biaya tambahan militer khusus untuk standar yang lebih tinggi (misalnya kemampuan MLC, sistem keamanan) dan jaminan ketersediaan militer (misalnya biaya pemeliharaan yang lebih tinggi untuk memastikan keandalan).

Konteks anggaran tampak menguntungkan. "Titik balik" telah menyebabkan peningkatan signifikan dalam pengeluaran pertahanan, sebagian melalui dana khusus sebesar €100 miliar. Lebih lanjut, ada upaya politik untuk menyesuaikan batasan utang untuk pengeluaran pertahanan, yang berpotensi membuka ruang gerak keuangan lebih lanjut. Investasi besar-besaran yang diumumkan dalam infrastruktur (€500 miliar dana khusus menurut kesepakatan koalisi) dan pertahanan menciptakan lingkungan di mana proyek-proyek strategis yang memiliki fungsi ganda dapat menikmati prioritas tinggi. Dana pertahanan telah digunakan di masa lalu untuk komponen infrastruktur transportasi sipil yang relevan secara militer.

Mekanisme pembiayaan Uni Eropa: Mobilitas Militer CEF dan sinergi TEN-T

Selain sumber daya pertahanan nasional, program-program Uni Eropa menawarkan sumber pembiayaan pelengkap yang penting, terutama untuk proyek-proyek yang memiliki dimensi lintas batas atau Eropa.

Fasilitas Penghubung Eropa (Connecting Europe Facility/CEF) Mobilitas Militer adalah instrumen pendanaan Uni Eropa khusus untuk periode 2021-2027, yang secara eksplisit ditujukan untuk membiayai bersama proyek-proyek infrastruktur transportasi dwifungsi. Dengan anggaran sekitar €1,74 miliar, 95 proyek di 21 negara anggota didanai untuk meningkatkan mobilitas militer pada jaringan TEN-T atau jaringan militer Uni Eropa. Tingkat pendanaan mencapai hingga 50% (dalam kasus luar biasa 85%) dari biaya yang memenuhi syarat. Contohnya termasuk perluasan jalur kereta api, ruas jalan, pelabuhan, bandara, dan terminal multimodal. Perluasan terminal intermodal Ulm-Dornstadt juga menerima pendanaan dari program ini. Namun, anggaran ini dimajukan karena urgensi setelah serangan Rusia terhadap Ukraina dan sekarang telah sepenuhnya habis untuk periode Kerangka Keuangan Multimodal (Millennium Financial Framework/MFF) saat ini hingga tahun 2027.

Meskipun dana mobilitas militer khusus telah habis, sinergi dengan pendanaan TEN-T umum melalui CEF tetap ada. Karena terdapat tumpang tindih yang tinggi antara jaringan transportasi militer dan jaringan TEN-T sipil, proyek-proyek yang terutama bertujuan untuk memperluas koridor TEN-T juga dapat menawarkan manfaat signifikan bagi mobilitas militer. Proyek-proyek tersebut dapat terus didanai melalui panggilan transportasi CEF reguler. Peraturan TEN-T yang direvisi sekarang secara eksplisit membahas persyaratan mobilitas militer.

Sumber pendanaan Uni Eropa lainnya juga sedang dibahas, seperti potensi pengalokasian kembali dana dari Dana Kohesi atau InvestEU untuk proyek-proyek dwiguna, tetapi hal ini menghadapi kendala hukum. Bank Investasi Eropa (EIB) telah memperluas dukungannya untuk proyek-proyek keamanan dan pertahanan, termasuk infrastruktur penting.

Namun, terdapat keterbatasan. Pendanaan Uni Eropa saat ini untuk mobilitas militer masih jauh dari perkiraan kebutuhan. Pendanaan di masa depan dalam Kerangka Keuangan Multitahunan (MFF) berikutnya (setelah 2027) masih belum pasti. Selain itu, telah dikritik bahwa kriteria seleksi untuk proyek yang didanai mungkin tidak mempertimbangkan prioritas geostrategis secara memadai.

Meskipun demikian, tingkat Uni Eropa представляет kerangka pembiayaan dan koordinasi penting yang harus digunakan untuk melengkapi investasi nasional dalam infrastruktur dwiguna dan untuk memastikan koherensi lintas batas.
Tabel berikut merangkum potensi sumber pembiayaan:

Sumber pendanaan potensial untuk infrastruktur layanan kesehatan hibrida

Potensi sumber pendanaan untuk infrastruktur layanan kesehatan hibrida – Gambar: Xpert.Digital

Sumber pendanaan potensial untuk infrastruktur transportasi intermodal hibrida mencakup berbagai pendekatan nasional dan internasional, masing-masing dengan tanggung jawab, kriteria, potensi, dan keterbatasan spesifik. Anggaran pertahanan Jerman, yang dikelola oleh Kementerian Pertahanan Federal (BMVg), terutama membiayai standar yang diperlukan secara militer dan telah diperkuat melalui peningkatan anggaran seperti dana khusus. Inisiatif Mobilitas Militer Uni Eropa, di bawah Kerangka Kerja Bersama Eropa untuk Transportasi (CEF), menawarkan pendanaan proyek penggunaan ganda pada Jaringan Transportasi Trans-Eropa (TEN-T) dan jaringan militer Eropa, dengan pembiayaan bersama hingga 85% dimungkinkan, meskipun terdapat ketidakpastian mengenai anggaran di masa mendatang. CEF Transportasi Umum Uni Eropa secara tidak langsung mendukung mobilitas militer melalui sinergi dalam perluasan TEN-T, dengan fokus pada koneksi lintas batas dan penghapusan hambatan. Pedoman pendanaan intermodal nasional berkonsentrasi pada sektor sipil, khususnya terminal intermodal non-federal, dengan subsidi hingga 80% untuk investor swasta. Biaya operasional berkelanjutan dapat dibiayai melalui biaya penggunaan sipil seperti biaya akses jalur kereta api, meskipun ada keterbatasan terkait daya saing dengan moda transportasi alternatif. Selain itu, dana Uni Eropa lainnya dan EIB menawarkan opsi pembiayaan strategis, meskipun pengalokasian kembali dana kohesi merupakan tantangan politik, sementara EIB menyediakan pinjaman khusus untuk proyek keamanan dan pertahanan.

Penyerapan biaya oleh warga sipil: Model potensial dan manfaat ekonomi

Salah satu elemen kunci dari kelayakan ekonomi model hibrida adalah kemungkinan bahwa penggunaan bersama oleh warga sipil dapat berkontribusi untuk menutupi biaya. Beberapa pendekatan konseptual ada untuk hal ini:

• Biaya penggunaan: Pendekatan yang paling jelas adalah mengenakan biaya untuk penggunaan infrastruktur oleh operator sipil. Ini bisa berupa biaya akses jalur kereta api atau biaya transshipment di terminal. Besarnya biaya ini harus ditetapkan pada tingkat yang memastikan transportasi gabungan tetap kompetitif dengan transportasi jalan raya murni. Pendapatan tersebut dapat digunakan untuk menutupi biaya operasional dan pemeliharaan yang berkelanjutan.
• Elemen Kemitraan Publik-Swasta (PPP): Meskipun pendanaan inti berasal dari dana pertahanan, area operasional atau tugas pemeliharaan tertentu dapat dikontrakkan kepada perusahaan swasta di bawah model PPP. Hal ini dapat menghasilkan peningkatan efisiensi. Praktik yang ada dalam mengontrak perusahaan swasta untuk layanan logistik di bawah HNS memberikan titik awal untuk hal ini. Namun, model PPP murni untuk infrastruktur pertahanan kritis bersifat kompleks dan memerlukan penilaian risiko yang cermat.
• Subsidi silang/manfaat ekonomi implisit: Infrastruktur yang lebih baik, yang dibiayai oleh dana pertahanan, menciptakan manfaat signifikan bagi pengguna sipil: peningkatan keandalan, kapasitas yang lebih besar, potensi waktu transit yang lebih singkat, dan biaya yang lebih rendah dibandingkan dengan transportasi jalan raya. Peningkatan kualitas layanan ini dapat membenarkan kesediaan yang lebih tinggi untuk membayar atau mengalihkan lalu lintas tambahan ke kereta api, yang secara tidak langsung berkontribusi pada kelayakan ekonomi sistem tersebut. Lebih lanjut, pengurangan kemacetan jalan dan emisi CO2 merupakan manfaat ekonomi eksternal yang signifikan.

Kombinasi dari pendekatan-pendekatan ini – biaya penggunaan yang moderat ditambah dengan realisasi manfaat kualitatif dan ekonomi – tampaknya merupakan cara yang paling menjanjikan untuk mencapai penyerapan biaya sebagian melalui penggunaan sipil tanpa membahayakan daya saing transportasi komersial.

Efisiensi ekonomi komparatif dibandingkan dengan sistem terpisah

Pertanyaan krusial untuk membenarkan model hibrida adalah efektivitas biayanya dibandingkan dengan pendekatan alternatif, terutama dalam hal mempertahankan sistem terpisah untuk logistik sipil dan militer.

Argumen utama untuk model hibrida terletak pada penghindaran redundansi dan memaksimalkan pemanfaatan aset. Membangun infrastruktur transportasi gabungan (CVT) yang terpisah dan khusus digunakan militer akan sangat padat modal dan sebagian besar akan tetap tidak digunakan selama masa damai. Pada saat yang sama, jaringan sipil akan terus kekurangan dana dan kelebihan beban. Model hibrida memanfaatkan sinergi dengan memungkinkan satu investasi untuk menguntungkan kedua kelompok pengguna. Hal ini berpotensi menyebabkan biaya siklus hidup masyarakat secara keseluruhan lebih rendah dibandingkan dengan dua sistem terpisah yang suboptimal.

Tantangan dari model hibrida terletak pada kompleksitas tata kelola yang lebih tinggi, kebutuhan akan aturan prioritas yang jelas, dan potensi gesekan antara persyaratan keamanan militer dan kepentingan efisiensi sipil.

Analisis ekonomi yang baik harus melampaui sekadar perbandingan biaya konstruksi. Analisis tersebut harus mengkuantifikasi biaya situasi saat ini—yaitu, biaya makroekonomi dari kemacetan dan keterlambatan dalam transportasi barang sipil akibat hambatan infrastruktur, serta potensi biaya (moneter dan strategis) dari kegagalan pengerahan militer karena infrastruktur yang tidak memadai. "Biaya kelalaian" ini harus dibandingkan dengan biaya investasi dan operasional model hibrida. Lebih lanjut, manfaat peningkatan ketahanan nasional yang sulit dikuantifikasi tetapi sangat penting secara strategis harus dimasukkan dalam evaluasi. Analisis komprehensif semacam itu diharapkan menunjukkan bahwa, terlepas dari kompleksitasnya, model hibrida merupakan solusi jangka panjang yang lebih strategis dan ekonomis, karena mengurangi biaya inefisiensi dan kerentanan sekaligus memaksimalkan manfaat dari investasi yang dilakukan.

Memastikan ketahanan dan keamanan

Sistem KV hibrida dan dwifungsi tidak hanya harus efisien, tetapi juga sangat tangguh dan aman agar dapat memenuhi tuntutan pasar sipil dan kebutuhan penting pertahanan.

Mengatasi kerentanan infrastruktur (fisik dan siber)

Ketergantungan pada infrastruktur kritis membawa risiko yang melekat. Ancaman fisik meliputi tindakan sabotase, seperti yang ditunjukkan oleh serangan yang ditargetkan pada kabel Deutsche Bahn pada tahun 2022, yang melumpuhkan lalu lintas kereta api di Jerman utara. Bencana alam dan serangan konvensional selama masa ketegangan atau pertahanan juga menimbulkan risiko. Risiko-risiko ini harus diatasi melalui langkah-langkah keamanan fisik di titik-titik kritis (terminal, jembatan, ruang kendali sinyal), redundansi dalam perencanaan jaringan, dan rencana kontingensi.

Ancaman siber merupakan bahaya yang semakin meningkat. Serangan terhadap sistem kendali (seperti ETCS), kotak sinyal, jaringan komunikasi (GSM-R), atau sistem TI operator dapat sangat mengganggu operasi kereta api. Penggunaan komponen dari sumber yang berpotensi tidak aman (misalnya, teknologi Huawei dalam jaringan DB) menimbulkan risiko tambahan yang harus dinilai dan dikelola dengan cermat. Langkah-langkah keamanan siber yang kuat, arsitektur perangkat lunak yang aman, audit keamanan berkala, dan jaringan terpisah yang aman untuk transmisi data militer yang sensitif sangat penting. Persyaratan undang-undang payung KRITIS harus diimplementasikan secara konsisten.

Ancaman hibrida, yang menggabungkan serangan fisik dengan serangan siber dan kampanye disinformasi untuk menyebabkan gangguan maksimal dan melumpuhkan kemampuan respons, memerlukan pendekatan terpadu. Sistem peringatan dini, tanggung jawab yang jelas untuk mitigasi ancaman, dan mekanisme respons yang terlatih yang melibatkan semua pemangku kepentingan (militer, operator sipil, badan keamanan) sangat penting.

Membangun redundansi dan fleksibilitas dalam sistem hibrida

Ketahanan tidak hanya berasal dari penguatan struktur, tetapi juga dari fleksibilitas dan redundansi dalam sistem.

• Desain jaringan: Jaringan intermoda harus dirancang untuk menyediakan rute alternatif jika jalur utama mengalami kegagalan. Pengalaman dengan kapasitas pengalihan yang tidak memadai selama renovasi besar harus dimasukkan ke dalam perencanaan. Terminal dan jalur transit yang ditempatkan secara strategis meningkatkan fleksibilitas. Titik kegagalan tunggal harus dihindari.
• Fleksibilitas operasional: Sistem harus memungkinkan pengalihan rute kereta api dengan cepat. Sistem perencanaan digital yang fleksibel dan kemampuan untuk menyesuaikan jadwal dalam waktu singkat sangat penting. Kerja sama antar operator yang berbeda, misalnya melalui dukungan timbal balik dengan personel (pengemudi kereta) selama situasi kemacetan, dapat meningkatkan fleksibilitas operasional.
• Interoperabilitas: Interoperabilitas teknis dan operasional sangat penting. Ini mencakup kompatibilitas kendaraan dan infrastruktur (misalnya, ETCS, sistem tenaga), prosedur operasi yang harmonis (terutama lintas batas), dan kerja sama yang lancar antara operator yang berbeda (DB dan perusahaan swasta). Teknologi seperti digital automatic coupler (DAK) dapat memainkan peran kunci di sini, karena tidak hanya meningkatkan efisiensi tetapi juga memungkinkan kontinuitas jalur data dan tenaga listrik. Kepatuhan terhadap standar NATO (STANAG) sangat penting untuk komponen militer.
• Strategi pemeliharaan: Pemeliharaan proaktif berbasis kondisi (“pemeliharaan prediktif”) dapat meminimalkan waktu henti yang tidak direncanakan. Pekerjaan terencana berskala besar seperti perbaikan besar harus dikoordinasikan dengan cermat untuk menjaga dampak pada sistem secara keseluruhan seminimal mungkin dan untuk memastikan jalur alternatif yang efisien.

Dengan menggabungkan langkah-langkah ini – penguatan terhadap ancaman dan penciptaan fleksibilitas serta redundansi – sistem KV hibrida dapat dibuat yang memenuhi tuntutan tinggi akan ketahanan dan keamanan dalam konteks penggunaan ganda.

Cocok untuk:

• Logistik Pertahanan: Peran kunci Jerman dalam strategi NATO-bagaimana AI dan robot dapat memajukan Bundeswehr

Rekomendasi dan Peta Jalan Implementasi

Untuk menerjemahkan konsep sistem perawatan kesehatan hibrida dan dwiguna dari visi strategis menjadi realitas operasional, diperlukan langkah-langkah dan tindakan konkret.

Usulan konkret untuk proyek/koridor percontohan

Disarankan agar model hibrida ini awalnya diimplementasikan dan dievaluasi dalam bentuk proyek percontohan pada koridor-koridor terpilih. Koridor-koridor ini harus dipilih berdasarkan kriteria berikut:

• Relevansi strategis yang tinggi untuk mobilitas militer: Khususnya koridor menuju sayap timur NATO (misalnya, koneksi dari pelabuhan Laut Utara atau Jerman barat/selatan ke Polandia) atau poros utara-selatan yang penting untuk HNS.
• Volume angkutan sipil gabungan yang tinggi dan/atau adanya hambatan: koridor-koridor di mana perluasan kapasitas sangat dibutuhkan untuk lalu lintas sipil juga.
• Langkah-langkah infrastruktur yang sudah ada atau yang direncanakan: Menghubungkan dengan proyek renovasi umum atau perluasan TEN-T yang sedang berlangsung atau direncanakan untuk memanfaatkan sinergi.

Kemungkinan koridor percontohan:

• Koridor Pelabuhan Laut Utara – Jerman Timur/Polandia: Misalnya, peningkatan poros Wilhelmshaven/Bremerhaven – Hanover – Magdeburg – Berlin – Frankfurt (Oder)/perbatasan Polandia. Ini akan menghubungkan pendaratan HNS dengan relokasi sayap timur dan sekaligus memperkuat lalu lintas pedalaman sipil yang penting.
• Koridor Rhine-Ruhr – Eropa Tenggara: Misalnya, peningkatan bagian-bagian pada poros Duisburg/Cologne – Nuremberg – Regensburg – Passau/perbatasan Austria/Ceko. Hal ini mengatasi hambatan di barat dan meningkatkan koneksi ke negara-negara mitra di tenggara.

Langkah-langkah percontohan terminal: Di dalam koridor percontohan, 2-3 terminal (misalnya, terminal pelabuhan laut seperti Wilhelmshaven, pusat transportasi darat besar seperti Duisburg, dan terminal darat yang berlokasi strategis seperti Nuremberg atau Leipzig) harus ditingkatkan untuk pengoperasian dwifungsi secara percontohan. Ini termasuk:

• Perencanaan dan implementasi langkah-langkah konkret untuk memenuhi kebutuhan militer (peningkatan MLC, pembangunan landasan, area keamanan).
• Penerapan aturan operasional untuk prioritas dan akses sipil.
• Membangun struktur tata kelola dan komunikasi yang diperlukan dalam skala kecil.
• Akuntansi biaya terperinci dan evaluasi ekonomi dari operasi percontohan.

Penyesuaian politik dan regulasi yang diperlukan

Keberhasilan implementasi memerlukan penyesuaian pada kerangka politik dan hukum:

• Membangun kerangka hukum yang jelas: Menetapkan prinsip penggunaan ganda untuk infrastruktur KV dan menentukan tanggung jawab pendanaan (Pertahanan untuk kebutuhan militer, dan berpotensi Kementerian Pertahanan Federal/UE untuk komponen sipil). Menetapkan prioritas militer jika diperlukan dan aturan untuk akses sipil. Hal ini mungkin memerlukan amandemen undang-undang yang ada atau pemberlakuan peraturan terpisah.
• Percepatan dan harmonisasi prosedur persetujuan: Pengurangan hambatan birokrasi untuk transportasi militer, terutama untuk lalu lintas lintas batas, sesuai dengan tujuan Uni Eropa (target: maksimal 3 hari). Pemeriksaan pengecualian dari pembatasan sipil (misalnya, larangan mengemudi malam hari) untuk transportasi yang diperlukan secara militer.
• Pertimbangan wajib terhadap kebutuhan militer: Pencantuman kriteria penggunaan ganda (MLC, keamanan, dll.) sebagai syarat perencanaan dan pendanaan yang mengikat untuk proyek infrastruktur sipil terkait dalam kerangka TEN-T, BVWP dan, jika berlaku, pedoman pendanaan KV.
• Adaptasi peraturan Bundeswehr: Revisi peraturan internal Bundeswehr tentang transportasi, pemuatan, dan logistik untuk mencerminkan penggunaan sistem hibrida dan kerja sama dengan aktor sipil.

Kerangka kerja untuk kerja sama pemangku kepentingan (militer, pemerintah, industri)

Pendekatan kolaboratif sangat penting untuk keberhasilan. Pembentukan platform koordinasi permanen direkomendasikan, yang akan melaksanakan tugas-tugas berikut:

• Perencanaan strategis: Penetapan prioritas bersama untuk perluasan, koordinasi dengan OPLAN DEU dan perencanaan transportasi sipil (Deutschlandtakt).
• Koordinasi operasional: Pengembangan dan pemantauan aturan operasional, pengelolaan antarmuka, manajemen krisis.
• Standardisasi teknis: Memastikan interoperabilitas dan menetapkan persyaratan teknis untuk sistem penggunaan ganda.
• Komunikasi dan pelatihan: Pertukaran informasi secara berkala antara semua peserta, latihan bersama untuk menguji prosedur dalam situasi normal dan krisis.

Aktor yang berpartisipasi:

• Militer/Pertahanan: BMVg, TerrFüKdoBw, LogKdoBw, BAAINBw.
• Pemerintah/Transportasi: BMDV, EBA, Badan Jaringan Federal, dan kemungkinan kementerian transportasi negara bagian.
• Infrastruktur: DB InfraGO AG, operator pelabuhan laut dan pelabuhan pedalaman, operator terminal swasta.
• Operator: DB Cargo, perusahaan kereta api swasta, operator intermoda.
• Industri/Asosiasi: Asosiasi logistik dan pengiriman barang (misalnya DSLV), asosiasi transportasi (misalnya SGKV), industri kereta api (misalnya VDB).

Platform ini harus dilengkapi dengan mandat dan sumber daya yang jelas untuk memastikan pengelolaan dan implementasi sistem perawatan kesehatan hibrida yang efektif.

Transportasi dwifungsi: Infrastruktur efisien untuk keperluan sipil dan militer

Penciptaan sistem transportasi gabungan jalan-rel hibrida dan dwiguna merupakan kebutuhan strategis sekaligus peluang signifikan bagi Jerman. Mengingat meningkatnya tuntutan pertahanan nasional dan kolektif dalam kerangka NATO, dan kebutuhan mendesak untuk membuat transportasi barang sipil lebih efisien dan ramah lingkungan, model yang diusulkan menawarkan solusi sinergis. Hal ini memungkinkan investasi besar yang dibutuhkan untuk memperkuat mobilitas militer juga dapat digunakan untuk meningkatkan infrastruktur logistik sipil, sehingga meningkatkan ketahanan nasional secara keseluruhan.

Analisis menunjukkan bahwa infrastruktur saat ini, khususnya jaringan kereta api, memiliki kekurangan signifikan yang menghambat pengerahan militer dan transportasi gabungan sipil. Pada saat yang sama, "titik balik" politik, OPLAN DEU (Rencana Operasional untuk Jerman), dan instrumen pembiayaan nasional dan Eropa yang tersedia (terlepas dari keterbatasan saat ini pada CEF Military Mobility) menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk mengatasi tantangan ini. Melibatkan operator swasta dan memanfaatkan persaingan dapat membuka potensi efisiensi tambahan dan mengurangi ketergantungan pada aktor individu.

Merealisasikan sistem hibrida semacam itu tidak diragukan lagi kompleks dan membutuhkan upaya terkoordinasi dari semua aktor yang berpartisipasi di bidang militer, pemerintah, dan sektor swasta. Hal ini memerlukan kerangka hukum dan operasional yang jelas, prioritas strategis investasi pada koridor dan terminal utama, serta model tata kelola yang kuat. Proyek percontohan yang diusulkan dapat berfungsi untuk menunjukkan kelayakan dan mengumpulkan pengalaman berharga untuk implementasi yang lebih luas.

Berinvestasi dalam sistem transportasi gabungan yang berkinerja tinggi, tangguh, dan multifungsi bukanlah sekadar pengeluaran, melainkan investasi strategis untuk keamanan dan keberlanjutan masa depan Jerman. Hal ini memperkuat kesiapan pertahanan dalam aliansi, mengurangi kemacetan lalu lintas, melindungi lingkungan, dan meningkatkan daya saing ekonomi Jerman. Saatnya bertindak sekarang untuk meletakkan fondasi bagi infrastruktur logistik yang dapat menghadapi tantangan abad ke-21.

Markus Becker

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua SME Connect Pertahanan Kelompok Kerja

LinkedIn

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B Global & Digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak di bawah ini atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) .

Saya menantikan proyek bersama kita.

Xpert.Digital adalah pusat industri dengan fokus pada digitalisasi, teknik mesin, logistik/intralogistik, dan fotovoltaik.

Dengan solusi pengembangan bisnis 360°, kami mendukung perusahaan terkenal mulai dari bisnis baru hingga purna jual.

Kecerdasan pasar, pemasaran, otomasi pemasaran, pengembangan konten, PR, kampanye surat, media sosial yang dipersonalisasi, dan pemeliharaan prospek adalah bagian dari alat digital kami.

Anda dapat mengetahui lebih lanjut di: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus