Az állam mindent követel tőlünk, de maga semmit sem tud: A Pistorius-minisztérium 111 milliárd eurós botránya

111 milliárd euró repül vakon: A német fegyveres erők hihetetlen mértékben elvesztették az irányítást

A kis- és középvállalkozások a bürokráciában fulladoznak – miközben a szövetségi kormány 111 milliárd eurót süllyeszt el az adatfeledés homályába

Amikor Olaf Scholz pénzügyminiszter 2022-ben „fordulópontot” hirdetett, milliárdok kezdtek áramlani. A Védelmi Minisztérium azóta mintegy 111 milliárd eurót költött új fegyverzetre – elképesztő, 47 000 szerződésre elosztva. De hogy a tankok, lőszer és felszerelés valaha is eljutott-e a csapatokhoz, azt a minisztérium egyszerűen nem tudja. Egy teljesen elavult informatikai rendszer, egy sikertelen SAP-migráció és a puszta strukturális túlterhelés a kormányzati kontroll példátlan elvesztéséhez vezetett. A keserű irónia: Miközben a német kormány egyre növekvő bürokratikus és dokumentációs követelményekkel terheli a kis- és középvállalkozásokat, saját kiadásainak nyomon követésének nagyon egyszerű feladata előtt kapitulál. Ez mély betekintést nyújt egy olyan rendszerszintű kudarcba, amely teljes mértékben előre látható volt, és nemcsak az adófizetők pénzéből származó milliárdokat veszélyezteti, hanem Németország védelmi képességeit is.

Amikor az állam nem tudja, mit vásárolt – egy rendszerszintű kudarc vár ránk

Számok kontroll nélkül: A történelem egy fordulópontjának látványos mérlege

Amikor Olaf Scholz 2022. február 27-én a német Bundestagban új korszakot hirdetett, nem kevesebbet ígért, mint a német védelmi politika történelmi korrekcióját. Az állam ezentúl teljes erejét a Bundeswehrbe (német fegyveres erők) fekteti be, modernizálja az évekig elhanyagolt hadsereget, és biztosítja, hogy Németország eleget tegyen biztonságpolitikai kötelezettségeinek. Ami ezután következett, valóban történelmi volt – legalábbis mennyiségileg: 2022 óta a szövetségi kormány saját adatai szerint 47 000 fegyverzetbeszerzési szerződést kötött, összesen 111 milliárd euró értékben. Ez több mint 30 szerződést jelent, amelyeket naponta, a hét minden napján aláírnak, négy éven keresztül.

De hogy mit értek el valójában ezzel a gigantikus mennyiségű beszerzéssel, hogy az árukat valóban leszállították-e, hogy bevetésre készen érkeztek-e meg a csapatokhoz, és hogy a Bundeswehr ma jobban képes-e megvédeni magát, mint 2022-ben – azt a Védelmi Minisztérium nem tudja. Vagy legalábbis azt állítja, hogy nem tudhatja. A baloldali politikus, Dietmar Bartsch parlamenti megkeresésére válaszul a Szövetségi Védelmi Minisztérium (BMVg) kifejtette, hogy az összes beszerzési projekt automatizált, központosított értékelése nem lehetséges. Ehhez több ezer oldal manuális értékelésére lenne szükség – ezt az erőfeszítést a minisztérium ésszerűtlennek és előre nem láthatónak tartotta.

Ez a válasz nem bürokratikus malőr. Ez egy rendszerszintű kudarc. És egy alapvető paradoxont ​​tár fel: Ugyanaz a kormányzati szerv, amely évtizedek óta egyre növekvő dokumentációs, ellenőrzési és jelentéstételi követelményekkel terheli a német vállalatokat, maga sem képes elszámolni több százmilliárd eurós kiadásokkal.

Az állam mint felügyelet nélküli szereplő: az ellenőrzési deficit strukturális okai

Az ellenőrzési hiba mértékét csak a német védelmi beszerzések intézményi architektúrájának hátterében lehet igazán megérteni. A felelős hatóság a koblenzi Bundeswehr Felszerelési, Információtechnológiai és Szolgáltatásközi Támogatási Hivatal (BAAINBw), Németország egyik legnagyobb állami beszerzési ügynöksége, több mint 10 000 polgári és katonai alkalmazottal. Az ügynökség kezeli a teljes beszerzési folyamatot, a piackutatástól és a pályáztatástól a szerződések odaítéléséig – és 2022 óta olyan beszerzési volumennel működik, amely meghaladta az összes korábbi kapacitástervezést.

Ennek a beszerzési szervezetnek a központi informatikai gerincét az SAP-alapú SASPF (Standard Application Software Product Family) rendszer alkotja, amelyet 2009 óta fokozatosan vezettek be a német fegyveres erőknél. Elméletileg minden logisztikai feladat ezen a rendszeren keresztül fut: a raktárkezelés, a karbantartási dokumentáció, a személyzeti tervezés és a fegyverbeszerzés. Elméletileg – mivel a gyakorlatban a rendszer évek óta hírhedt nehézkessége, felhasználóbarát jellege és a decentralizált beszerzési csatornák teljes integrálásának hiánya miatt. A 2017-es fegyveres erőkről szóló jelentésben az akkori fegyveres erők parlamenti biztosa számos súlyos problémát bírált, köztük a nigeri bevetés során bekövetkezett teljes rendszerhibát.

A rendszer konszolidációja helyett a változó idők súlyosbították a helyzetet. 2022 óta a SASPF a korábbi szint sokszorosát meghaladó beszerzési volumennel szembesült. A 2025. október 27-re tervezett, az új SAP platformra, az S/4HANA-ra való szükséges migráció súlyos minőségi hiányosságok miatt meghiúsult: A rendszer többször is megbukott az elfogadási teszteken, és a minisztérium belső dokumentumai az elfogadást megakadályozó problémákról számoltak be. Még az SAP igazgatótanácsa is nyilvánosan elismerte a nem megfelelő szoftverminőséget 2025 augusztusában. A migrációt legalább 2026 októberéig elhalasztották, ami azt jelenti, hogy a német fegyveres erők addig egy elavult alaprendszert fognak használni, amelynek rendszeres karbantartását az SAP 2027-től kezdődően megszünteti.

Ez a konstelláció – a robbanásszerűen növekvő megrendelések mennyisége, az elavult informatikai infrastruktúra, a különböző beszerzési csatornák közötti digitális szünetek és az intézményi tehetetlenség – magyarázza, hogy a minisztérium miért nem tudja, mit kapott 111 milliárd euróért. A Bartschnak adott válasz kevésbé politikai kifogás volt, mint inkább egy strukturálisan túlterhelt rendszer technikai igazsága.

A bürokratikus állam kettős természete: amit az állam követel, és amit teljesít

Bárki, aki elolvassa a Védelmi Minisztérium válaszát, keserű párhuzamba állítja magát – a német állam magánvállalatokkal szemben támasztott követelményei és aközött, amit maga képes teljesíteni.

Németország a dokumentációs követelmények világbajnoka. A vállalatok – méretüktől függetlenül – sűrű jelentéstételi, ellenőrzési, információs és dokumentációs követelményeknek vannak kitéve: az adójogtól, a munkajogtól, a környezetvédelmi és adatvédelmi jogtól kezdve a beszerzési szabályozásokon, az ellátási lánc kellő gondosságára vonatkozó kötelezettségeken át az európai megfelelőségi előírások egyre bővülő arzenáljáig. Az ifo Intézet által a Müncheni és Felső-Bajorországi Ipari és Kereskedelmi Kamara megbízásából végzett felmérések szerint ez a túlzott bürokrácia a német gazdaságnak akár évi 146 milliárd eurós gazdasági kiadást is jelenthet. A kis- és középvállalkozások (kkv-k), amelyek az összes német vállalat 99 százalékát teszik ki, és a magánszektorban dolgozók több mint felét foglalkoztatják, arányosan a legnagyobb terhet viselik.

Egy KfW-tanulmány kiszámította, hogy a középvállalatok átlagosan teljes munkaidejük körülbelül hét százalékát bürokratikus feladatokra fordítják. Statisztikailag egy középvállalat ügyvezető igazgatója hetente közel egy munkanapot tölt nyomtatványok kitöltésével, jelentések készítésével és dokumentációs követelmények teljesítésével – ezek a kapacitások elvesznek az innováció, az ügyfélkapcsolatok és a növekedés javára. A közbeszerzéseken részt venni kívánó vállalatok még rosszabbul járnak: a megbízhatóságot, a szakértelmet, a teljesítményt, a biztonsági követelményeket, a műszaki szabványokat és a minőségi előírásokat teljes mértékben dokumentálni kell. A védelmi szerződéseket kereső vállalatok pedig biztonsági ellenőrzésekkel szembesülnek, amelyek – ahogy a védelmi ipar hónapok óta panaszkodik – abszolút szűk keresztmetszetet jelentettek a felvételi folyamatokban, mivel több hónapig elhúzódnak.

A keserű irónia nyilvánvaló: ugyanaz az állam, amely pontos dokumentációt, teljes nyomon követhetőséget és teljes átláthatóságot követel a vállalkozásoktól minden tranzakcióval kapcsolatban, nem képes beszámolni arról, hogy a saját 111 milliárd eurós szerződései közül melyeket teljesítették már. Az a hatóság, amely indokolatlan terheket ró a vállalkozásokra, ésszerűtlennek tartja az általa megkövetelt erőfeszítéseket.

Az információszolgáltatás megtagadása rendszerindikátorként: Mit jelent valójában a minisztérium válasza?

A német védelmi minisztérium válaszát nem szabad csupán egy tetten ért minisztérium kitérő manőverének tekinteni. Ez valami figyelemreméltóbb: a strukturális alkalmatlanság ritka beismerése. És ebből a szempontból sokkal árulkodóbb, mint bármelyik fényes brosúra a reform előrehaladásáról.

Az az állítás, hogy az automatizált, központosított értékelés nem lehetséges, nem jelent mást, mint hogy a minisztériumnak nincs működőképes kontrollingrendszere a saját beszerzéseihez. A kontrolling nem a közigazgatás periférikus feladata, hanem minden olyan szervezet alapvető funkciója, amely közpénzeket kezelő. Az Alaptörvény és a szövetségi költségvetési törvénykönyv kötelezi a szövetségi kormányt a közpénzek takarékos és gazdaságos felhasználására – ez a kötelezettség nem teljesíthető hatékony kontrolling nélkül.

A Szövetségi Számvevőszék már 2025 júniusában egy különjelentésben kongatta meg a vészharangot. A Számvevőszék megállapította, hogy a Szövetségi Védelmi Minisztérium és a Bundeswehr (német fegyveres erők) gyakran nem célzottan és gazdaságosan használta fel a kiutalt forrásokat. Kay Scheller elnök kifejezetten figyelmeztetett, hogy a műveleti képesség biztonság- és védelempolitikai elsődlegessége nem válhat olyan gondolkodásmóddá, amelyben a pénz nem játszik szerepet. A jelentés bírálta a kudarcot vallott beszerzési és digitalizációs projekteket, a vezetési hibákat és a tisztikar bővítését: a Bundeswehrben a tisztek aránya 2010 óta 15 százalékról 21 százalékra emelkedett, annak ellenére, hogy a hivatalos beosztások teljes száma körülbelül 60 000 fővel csökkent.

Ennek a felügyeleti hiányosságnak a parlamenti vonatkozása még riasztóbb. A Correctiv vizsgálatai kimutatták, hogy 2025-ben a Védelmi Minisztérium és a kormánykoalíció aktívan csökkentette a fegyverkezési projektek átláthatóságát: 19 szakterületen eltörölték a Költségvetési Bizottságnak benyújtandó jelentéstételi kötelezettséget – beleértve a Bundeswehr egyik legnagyobb digitalizációs projektjének, a DLBO projektnek a végrehajtásáról szóló éves jelentést is. Az indoklás a vonzó „bürokrácia csökkentése” kifejezés volt. Ami a magánvállalatok számára alapvető átláthatósági követelménynek számít, azt a minisztérium látszólag felesleges tehernek tekinti.

Naponta 30 szerződés aláírása: Az ellenőrizetlen beszerzés gazdaságtana

A kontrollhiány mértékének megértéséhez érdemes józanul megvizsgálni a beszerzési számtant. 47 000 szerződés négy év alatt: ez naptári naponként 32,2, hetente pedig 225 szerződést jelent. Még a hétvégéket és az ünnepnapokat is leszámítva ez azt jelenti, hogy munkanapokon naponta több mint 45 szerződést kötnek. A BAAINBw, körülbelül 10 000 alkalmazottjával, ebben az időszakban olyan beszerzési sűrűséget ért el, amelyre a német közigazgatás történetében nem volt példa.

Ennek a folyamatok felgyorsítására irányuló nyomásnak oka volt: a fordulópont politikai fordulatot is jelentett a közbeszerzési jogban. A közbeszerzési gyorsítási törvény és a különféle gyorsított eljárások célja az volt, hogy a fegyverzeteket gyorsabban lehessen beszerezni, mint ahogy azt a korábban hatályos közbeszerzési szabályozás lehetővé tette. Költségvetési szempontból ez a gyorsítás ésszerűnek tűnik – de ára van: ha a folyamatokat párhuzamos ellenőrző struktúrák létrehozása nélkül gyorsítják fel, rendszerszintű hiányosságok keletkeznek. És pontosan ez történt.

A központi, digitalizált monitoring rendszer hiánya konkrétan azt jelenti, hogy senki sem tudja megbízhatóan meghatározni, hogy a 47 000 szerződés közül melyik teljesült teljes mértékben, melyik nem teljesített, melyik van késedelmesen teljesítve, melyiket mondták fel, és melyiket fizették ki olyan árukért, amelyeket soha nem szállítottak le, vagy amelyek nem feleltek meg a megállapodás szerinti specifikációknak. A magánszektorban egy ilyen helyzet azonnal vészharangot kongatna a könyvvizsgáló számára. A közszférában nyilvánvalóan nem.

2026-ban további 108,2 milliárd euró áll majd a német fegyveres erők rendelkezésére: 82,7 milliárd euró a rendes költségvetésből és 25,5 milliárd euró a különalapból. A 2022-ben alkotmánymódosítással létrehozott 100 milliárd eurós különalap csak az alapot képezi. Ezt egészítik ki az adósságból finanszírozott kiadások, amelyek a megreformált adósságfék alapján kerülnek kifizetésre, amely véglegesen mentesíti a védelmi kiadásokat a költségvetési szabály alól. Ezen kiadások makrogazdasági dimenziója tehát már nem átmeneti: Németország strukturálisan hitelből finanszírozza újrafegyverkezését – és nincs tudatában a korábbi részletekben kapott összegnek.

EU-s és német szakértelmünk az üzletfejlesztés, az értékesítés és a marketing területén - Kép: Xpert.Digital

Iparági fókuszterületek: B2B, digitalizáció (AI-tól XR-ig), gépészet, logisztika, megújuló energiák és ipar

További információ itt:

• Szakértői Üzleti Központ

Tematikus központ, amely betekintést és szakértelmet kínál:

• Tudásplatform, amely a globális és regionális gazdaságokat, az innovációt és az iparágspecifikus trendeket fedi le
• Elemzések, betekintések és háttérinformációk gyűjteménye a legfontosabb fókuszterületeinkről
• Szakértelem és információk helye az üzleti és technológiai fejleményekről
• Egy központ a piacokkal, a digitalizációval és az iparági innovációkkal kapcsolatos információkat kereső vállalatok számára

A megrendelések koncentrációja: Kinek előnyös a kontrollálatlan költekezés?

A 100 milliárd eurós különalapból odaítélt szerződések elemzése feltűnő hatalomkoncentrációt tár fel. A ZDF kutatása szerint, amely szisztematikusan értékelt 125 nagyprojektet, ezek közül 22, összesen 42 milliárd eurós volumennel, egyetlen vállalathoz, a Rheinmetallhoz került. Ez azt jelenti, hogy a teljes különalap közel fele egyetlen vállalat kezében összpontosul. A Rheinmetall 2024-ben 9,75 milliárd euróra növelte bevételét – ez 36 százalékos növekedés az előző évhez képest. Utánuk következik az Airbus, a KNDS Deutschland, a Rohde & Schwarz és a Diehl Defence, amelyek szintén nagyvállalatok, és kiépített lobbihálózattal rendelkeznek Berlinben.

Ez a koncentráció nem véletlen. A német fegyveres erők beszerzési rendszere strukturálisan a nagy, régóta fennálló fegyvergyártó vállalatokat részesíti előnyben, mivel csak ők tudják teljesíteni az összetett követelményeket – műszaki szabványok, biztonsági tanúsítványok, osztályozási előírások és többoldalú szerződéses struktúrák. A kis- és középvállalkozások (kkv-k), amelyeket más európai védelmi gazdaságokban, például Svédországban vagy Franciaországban az innováció hajtóerejének tekintenek, Németországban nagyrészt ki vannak zárva a piacról. A bonni KKV-kutató Intézet tanulmánya kimutatta, hogy a bürokratikus terhek jelentősen csökkentik a kkv-k részvételét a közbeszerzési pályázatokon – a formalizmusból adódó pszichológiai költségek, a követelmények megértésének nehézségei és az észlelt hatékonysághiány eltántorítja a kisvállalkozásokat az ajánlattételtől.

A paradoxon fokozódik: Maga a BAAINBw, amely hivatalosan minden beszerzésért felelős, 2025 áprilisában túlzott bürokráciával vádolta meg a fegyveripart – hosszú gyártási időkkel és lassú kapacitásbővítéssel. Egy kormányzati szerv, amely az iparág bürokratikus túlbonyolításának áldozataként tünteti fel magát, miközben elismeri, hogy nem érti saját beszerzési folyamatait: Ez nem karikatúra, hanem a német fegyverbeszerzések dokumentált állapota 2026-ban.

A jövő bevásárlólistája: 377 milliárd euró és új vakjáratok?

A leírt hiányosságok önmagukban is riasztóak lennének. Ami kritikussá teszi őket, az a jövőbeli kilátások. A Politico által megszerzett dokumentum szerint a Védelmi Minisztérium elindított egy beszerzési tervet a 2024 és 2034 közötti időszakra, amelynek teljes összege 377 milliárd euró. Ez a bevásárlólista többek között 687 Puma gyalogos harcjárművet, 561 Skyranger mobil légvédelmi rendszert, további 15 F-35A vadászgépet és 400 Tomahawk cirkálórakétát tartalmaz.

A körülbelül 320 tervezett beszerzési projektből a jelentéstétel időpontjában 178-ra már odaítélték a szerződést – összesen 182 milliárd euró értékben, túlnyomórészt 160 német vállalatnak. A 25 millió eurót meghaladó parlamenti javaslatok száma – a Költségvetési Bizottság jóváhagyását igénylő küszöbérték – 2023-ban 55-ről 2024-ben 97-re, 2025-ben pedig 103-ra emelkedett. A parlamenti felügyeleti mechanizmus, amely a nagyobb projektek jóváhagyási folyamata során aktiválódik, így mennyiségileg jelentős nyomás alatt áll – de strukturálisan nem képes biztosítani azt a felügyeleti szintet, amelyet a szerződés odaítélése utáni szisztematikus projektmonitoring megkövetelne.

Ha a Szövetségi Védelmi Minisztérium ma nem tudja megmondani, mi történt a 111 milliárd euróval, mennyire hiteles az az ígéret, hogy a Bundeswehrt a következő nyolc évben 377 milliárd euróval harckész állapotba hozzák? Ez a fordulópont egyben az adófizetőknek tett ígéret is volt: az ígéret, hogy Németország valóban komolyan veszi a biztonságát. Ez az ígéret csak akkor tartható be, ha a pénzeszközök nemcsak áramlanak, hanem el is érik a címzetteket – és ha van valaki, aki ezt megbízhatóan ellenőrizni tudja.

Fegyverzeti reformprogram: Túl késő, túl lassú, túl homályos?

2026. május 20-án Boris Pistorius védelmi miniszter bemutatta a „Fegyverzeti Reform Programot” a Bundestag Védelmi Bizottságának. A Bundeswehr Felszerelési, Információtechnológiai és Szolgáltatásközi Támogatási Hivatalát (BAAINBw) katonai műveleti területek – szárazföld, tenger, légi, kibertér és űr – szerint átszervezik. Új helyszíneket hoznak létre Drezdában (IT és kiberműveletek), Brémában (űr és tenger), Brüsszelben (NATO-koordináció) és Kielben (tengerészeti elektronika). A kereskedelmi forgalomban kapható termékek beszerzési eljárásait a jogilag előírt minimumra csökkentik a gyorsaság növelése érdekében.

Ezek értelmes megközelítések. De strukturálisan hiányosak. A reformterv elsősorban a folyamatok szervezésével foglalkozik – ki dönti el, mit, hol és milyen felelősséggel. Nem válaszol a kulcsfontosságú kérdésre: Hogyan biztosítható, hogy egy szerződés aláírása után teljesen automatizált, valós idejű áttekintés álljon rendelkezésre az összes folyamatban lévő beszerzési projekt előrehaladásáról? Ilyen áttekintés nélkül a reformterv csupán ugyanazon strukturális vákuum szervezeti átszervezése marad.

Ehhez jön még a megoldatlan informatikai probléma. Amíg az új SAP rendszer, az S/4HANA nem működik stabilan – és a jelenlegi tervek szerint az üzembe helyezés legkorábban 2026 októberére várható, további késedelmek kockázatával –, addig hiányzik a valódi digitális kontrolling technikai alapja. Egy működő adatbázis nélküli reformterv csak egy bejelentés, nem megoldás.

Mit szólna ehhez a középosztály – és miért hallgat?

A német vállalkozók ismerik azt az érzést, amikor a bürokrácia fojtogatja őket. Évek óta panaszkodnak a kis- és középvállalkozások (kkv-k) az Ipari és Kereskedelmi Kamara (IHK) felméréseiben, hogy a bürokrácia a legnagyobb akadály számukra – még nagyobb, mint az energiaárak, a szakemberhiány és a gazdasági visszaesés. Az ellátási lánc kellő gondosságáról szóló törvényből, az épületenergetikai törvényből (GEG), a CSRD-ből, a közbeszerzési törvényből, a GDPR-ból és a nemzeti és európai szabályozások látszólag végtelen láncolatából eredő dokumentációs követelmények olyan erőforrásokat emésztenek fel, amelyek aztán máshol hiányoznak.

Egy tipikus kézműves vállalkozásnak, amely közbeszerzési szerződést kíván kötni, igazolnia kell a megbízhatóságát, szakértelmét és teljesítményét, ami néha több időt vesz igénybe, mint a tényleges költségkalkuláció. A német fegyveres erőknek szállítani kívánó vállalatok biztonsági tanúsítványokkal, biztonsági átvilágításokkal és műszaki szabványügyi követelményekkel szembesülnek, amelyek dokumentálása megfizethetetlen a kisvállalkozások számára. Ezeket a vállalatokat – a drónvédelem, a kibertámadási rendszerek és a kettős felhasználású technológiák innovációjának potenciális forrásait – bürokratikus akadályok szorítják ki szisztematikusan a piacról.

Az államilag működtetett önirányítással szembeni ellentét nem is lehetne élesebb. Egy olyan vállalat, amely nem tudja nyomon követni saját beszerzési folyamatait, amely nem tudja megmondani, hogy mely megrendeléseket fizették ki és melyeket teljesítették, komoly problémával szembesülne a következő adóellenőrzés során. Egy nyilvánosan működő vállalatnál az igazgatótanács ilyen nyilatkozata részvényesi lázadást váltana ki. A német állami rendszerben azonban ez egyszerűen egy parlamenti vizsgálatra adott válasz – és nagyrészt következmények nélkül figyelmen kívül hagyják.

A német vállalkozások hallgatása ebben a kérdésben érthető, de tüneti jellegű. Hozzászoktak ahhoz, hogy az állam olyan mércéket szab, amelyek rájuk nem vonatkoznak. Megtanulták ezt az aszimmetriát természetes törvényként elfogadni. Ez azonban nem változtat azon a tényen, hogy ez az aszimmetria gazdaságilag romboló és demokratikusan problémás.

Gazdasági következmények: Mennyibe kerül valójában az ellenőrizetlen katonai kiadások

A leírt ellenőrzési hiány költségvetési kockázata nem számszerűsíthető pontosan – éppen azért, mert hiányoznak a szükséges adatok. Mértékei azonban becsülhetők. Ha a 47 000, összesen 111 milliárd euró értékű szerződésnek csak öt százalékát késedelembe esne, rosszul teljesítenék, vagy egyáltalán nem teljesítenék, az több mint 5,5 milliárd eurós potenciális veszteséget jelentene. Tíz százalék esetén ez 11 milliárd eurót tenne ki – többet, mint a német szövetségi oktatási és kutatási minisztérium teljes éves költségvetése.

A gazdasági kár azonban túlmutat a közvetlen félrebefektetéseken. Az ellenőrizetlen katonai kiadások torzítják a piacokat. A nagyvállalatoknak kedveznek az agilis középvállalkozásokkal szemben. Csökkentik a beszállítókra nehezedő innovációs nyomást, mivel az ügyfél nem végez megbízható teljesítmény-ellenőrzést. Perverz ösztönzőket teremt az egész védelmi iparban: Aki tudja, hogy szerződéses partnere nem tudja ellenőrizni, hogy a szállítások megtörténtek-e, és ha igen, mikor, kevésbé motivált arra, hogy időben és a szükséges minőségi szabványoknak megfelelően szállítson.

Továbbá ez a felügyelet hiánya veszélyezteti a paradigmaváltás stratégiai célját: Németország védelmi képességeinek helyreállítását. Ha a minisztérium nem tudja megmondani, mely fegyverrendszerek működőképesek, akkor nem tud megbízható értékelést adni a Bundeswehr helyzetéről. Németország hitelessége a NATO-n belül pontosan attól függ, hogy Berlin ne csak ígéreteket tegyen, hanem képes legyen azokat alátámasztani is. Egy olyan állam, amely 108 milliárd eurót költ védelemre, de mégsem tudja bemutatni, hogy mit kap cserébe, nem megbízható partner – de drága.

A rendszerszintű kérdés: Az átláthatóság mint állami kötelezettség

Mi lenne a leírt eredmények helyes következménye? A nyilvánvaló válasz – több digitális infrastruktúra – helyes, de nem elegendő. A probléma elsősorban nem technikai, hanem intézményi jellegű. A német védelmi apparátusból hiányzik az elszámoltathatóság kultúrája.

Ez a kultúra nem kényszeríthető rá egy újabb reformprogrammal. A hatékony és eredményes igazgatás alapelveinek következetes alkalmazásából fakad: a beszerzési folyamatok teljes körű dokumentálásából, a szállítási állapot automatizált, valós idejű nyomon követéséből, a Szövetségi Számvevőszék rendszeres külső ellenőrzéseiből, amelyek valódi hozzáférési jogokkal rendelkeznek az összes projektadathoz, valamint a parlamenti jelentéstételi kötelezettségekből, amelyek nem tűnnek el a bürokrácia csökkentése érdekében, hanem alapvető demokratikus funkciókként védettek.

A Szövetségi Számvevőszék megfogalmazta ezeket a követelményeket. Figyelmeztetései egyértelműek: a hatékonyság nem lehetőség, hanem alkotmányos kötelezettség. A beszerzési folyamatok felgyorsítása nem történhet azok átláthatóságának rovására. A védelmi kiadások bővülése – amely 2026-ban és az azt követő években történelmi szintet ér el – nem a felügyelet csökkentését, hanem megerősítését igényli.

Ami minden német vállalkozó számára magától értetődő – nevezetesen, hogy bármikor képesnek kell lennie a hatóságoknak teljes körű tájékoztatást nyújtani üzleti tranzakcióiról –, az államra is vonatkoznia kell. Különösen akkor, amikor 111 milliárd eurónyi adófizetői pénz és kölcsön forog kockán. A fordulópont a cselekvőképesség ígérete volt. A cselekvőképességhez azonban tudás kell. Aki nem tudja, mivel rendelkezik, az nem tudja megvédeni azt, amit meg akar védeni.