Az állam fizet, a vállalatok kasszáznak: Miért zárja be most a BioNTech németországi üzemeit – 1860 munkahely szűnik meg, milliárdok a részvényeseknek

„Trükkök” a CureVac felvásárlásában? Hogyan számolja fel a BioNTech a német biotechnológiai reménységet – A BioNTech átszervezése mögött álló kemény számítás

Adófizetői milliárdok semmiért? Mi maradt a német BioNTech meséből?

A mainzi székhelyű BioNTech biotechnológiai vállalatot a koronavírus-járvány idején a német innováció fényes példájának tekintették. A szövetségi költségvetésből származó több százmillió eurós állami támogatással előállított mRNS-vakcinájuk milliók életét mentette meg, és példátlan, milliárdos nyereséget hozott a vállalatnak és a helyi közösségeknek, ahol működött. De mindössze néhány évvel e nagysegen után keserű ébredés érkezett: a BioNTech bejelentette németországi gyártóüzemeinek bezárását, közel 1900 munkahelyet szüntetett meg, és felszámolta korábbi versenytársát, a CureVac-ot. Ugyanakkor milliárdokat költenek saját részvényeseik részvény-visszavásárlási programjaira. Ez a cikk a gyógyszeripari óriás gyors felemelkedését és drasztikus szerkezetátalakítását vizsgálja. Bemutatja, hogy a BioNTech esete miért vonulhatott be a történelembe a német iparpolitika strukturális kudarcairól szóló intő példaként – és mi történik, ha az állam vállalja a vállalkozói kockázatokat, miközben a profitot privatizálják.

Hogyan fektetett Németország milliárdokat egy sikertörténetbe – és végül üres kézzel végződött

Az állami kockázatvállalás modellje – és végső soron kinek van haszna

2020 őszén a világot egy globális világjárvány sújtotta, és a világ kormányai a válság idején jellemző módon tették: mélyen a közkasszába nyúltak. A német szövetségi oktatási és kutatási minisztérium (BMBF) akár 375 millió eurós finanszírozást ígért a mainzi székhelyű BioNTech biotechnológiai vállalatnak egy három német biotechnológiai vállalat számára létrehozott, akár 750 millió eurós nagyobb program részeként. A pénz a kifejezetten erre a célra létrehozott COVID-19 programból származott, és célja a vakcinák gyorsított fejlesztésének és a németországi termelési kapacitások bővítésének finanszírozása volt. Ebből körülbelül 327 millió eurót fizettek ki csak 2020-ban. Az indoklás meggyőző volt: Németország a jövőjébe fektetett be az élettudományokba, munkahelyeket biztosított, megerősítette üzleti helyszínként betöltött pozícióját, és cserébe olyan termelési kapacitásokat kapott, amelyek a következő válságban is könnyen elérhetőek lettek volna.

Az azóta kibontakozott történet komoly kétségeket vet fel ezzel a logikával kapcsolatban. Majdnem hat évvel a kezdeti kormányzati finanszírozás megkapása után a BioNTech bejelentette németországi gyártóüzemeinek teljes bezárását. Bárki, aki elemezni kívánja az állami beruházások és a magánhasznok közötti kapcsolatot, itt a modern iparpolitika tankönyvi példáját találja – annak minden ellentmondásával, ígéretével és csalódásával együtt.

Az emelkedés: Példátlan mértékű profit

A jelenlegi fejlemények mértékének megértéséhez számokban kell vizsgálni a világjárvány szakaszát. 2021-ben a BioNTech közel 19 milliárd eurós árbevételt és 10,3 milliárd eurós nettó nyereséget ért el – ez a szám mindössze néhány hónap alatt a vállalatot egy magasan specializált kutatóintézetből Európa egyik legértékesebb gyógyszeripari vállalatává repítette. A látványosság 2022-ben megismétlődött: 17,3 milliárd eurós bevétel és 9,4 milliárd eurós nettó nyereség. A világjárvány kezdete előtt, 2020-ban a BioNTech mindössze 15,2 millió eurós nyereségről számolt be.

Ez a nyereség nem légüres térben keletkezett. Az állami támogatások egy összetett helyzet részét képezték, amely magában foglalta a kormányok által a még jóvá nem hagyott oltásokra kifizetett előlegeket, valamint az állami beszerzési rendszerek teljes apparátusát. Marburg polgármestere, Thomas Spies tömören összefoglalta a fő problémát, amikor kijelentette, hogy a vállalat eddigi egyetlen nyereségét végső soron az adófizetők pénzéből finanszírozták. Ez a kijelentés politikailag terhelt lehet, de strukturális szálon fut: A fejlesztésre szánt állami támogatások, a kormány által garantált beszerzési mennyiségek és a vállalat támogatott termelési létesítményekből való teljes kivonulása kombinációja megkérdőjelezi az állami ipari támogatás alapelveit.

A BioNTech által az önkormányzatoknak generált adóbevétel is lenyűgöző volt. Mainz közel 3,3 milliárd euró kereskedelmi adóbevételt könyvelt el 2021-ben és 2022-ben. Marburg mintegy 570 millió euró további kereskedelmi adóra számított az előlegfizetésekből csak 2021-ben és 2022-ben. A BioNTech adóinak köszönhetően az Idar-Oberstein mintegy 100 millió eurós éves többletet ért el. A szövetségi kormány, a tartományok és az önkormányzatok jelentős adóbevételt kaptak vissza ettől a vállalattól – ezt az ellentétet egyes kritikusok inkább figyelmen kívül hagyják. Mindazonáltal továbbra is kérdés, hogy a vállalat által viselt kockázatok és a megtartott nyereség közötti arány indokolt-e egy demokratikus társadalomban.

A krach: Egy milliárd dolláros üzletből veszteséges mérleg

A fordulat gyorsabban jött, mint azt sok megfigyelő várta. A világjárvány akut fázisának vége után a Covid-19 vakcinák iránti kereslet zuhanásba kezdett. A BioNTech 2,0 és 2,3 milliárd euró közötti bevételre számít 2026-ra – ez a világjárvány csúcsértékeinek töredéke. 2026 első negyedévében az árbevétel 118,1 millió euróra esett vissza, szemben az előző év azonos időszakában elért 182,8 millió euróval, a nettó veszteség pedig körülbelül 532 millió eurót tett ki. A folyó év kutatási és fejlesztési költségei becslések szerint 2,2 és 2,5 milliárd euró között mozognak, ami jelentősen meghaladja a várt bevételeket. A BioNTech jelenleg a rákterápiás termékportfólióján dolgozik – ez egy klasszikus átalakulási fázis, ami nem ritka a gyógyszeriparban.

Üzleti szempontból a BioNTech jelenlegi döntései mögött álló logika nem irracionális. A Covid vakcinagyártás túlkapacitása a csökkenő kereslettel párosulva olyan gazdasági problémát jelent, amelyet kezelni kell. A vállalat a leállási intézkedésekből származó célzott éves megtakarítást 2029-től kezdődően körülbelül 500 millió euróra becsüli. A termelési kapacitást amerikai partneréhez, a Pfizerhez helyezik át, amely európai és amerikai telephelyein fogja kezelni a Covid vakcina gyártását. Maga a BioNTech számára, amely összesen 16,8 milliárd euró értékű likvid eszközzel és értékpapírral rendelkezik, ez egy stratégiailag megalapozott lépés.

Ami azonban a nyilvánosság szemszögéből bonyolítja az egyenletet, az ezeknek a döntéseknek az időzítése és a geometriája. A világjárványra való felkészültségről szóló szerződés, amely a BioNTech-et arra kötelezte, hogy vakcinákat szállítson Németországnak, 2027 első negyedévében lejár. A németországi üzemek pontosan ezen időkereten belül zárnak be. A német adófizetők így olyan termelési kapacitásokat finanszíroztak, amelyek pontosan addig fognak létezni, ameddig a minimális szerződéses kötelezettségek megkövetelik – és egy nappal sem tovább. Az minden bizonnyal kérdéses, hogy ez összhangban volt-e az eredeti finanszírozási program szándékaival.

A helyszínek: Marburg, Idar-Oberstein, Tübingen – siralom

A vállalat döntésének konkrét hatásai egyszerre három német tartományt érintenek majd. Marburgban, ahol a BioNTech a világjárvány alatt felépítette Európa egyik legfontosabb mRNS-vakcina-gyártóját, mintegy 540 teljes munkaidős munkahely szűnik meg. A működés idén leáll, majd leépítések következnek. Jelentős létszámleépítés várható a Rajna-vidék-Pfalz tartománybeli Idar-Obersteinben is. A CureVac korábbi központjában, Baden-Württemberg tartományban, a tübingeni telephelyen mintegy 820 volt CureVac-alkalmazott vesztegel. Egy szingapúri telephely is érintett. Összesen akár 1860 munkahely is megszűnhet – ez a szám önmagáért beszél.

Marburg jelentős iparűzési adóbevételre tett szert a BioNTech tevékenységéből a világjárvány fellendülése alatt, sőt, ebből 350 millió eurót egy erre a célra létrehozott különalapba fektetett. A város felkészült a vállalat hosszú távú jelenlétére. Thomas Spies polgármester szokatlan élességgel bírálta a bejelentést egy helyi politikushoz képest: a vállalat adófizetők pénzéből nyereséget termelt, ezt a nyereséget privatizálták, mégis a munkahelyek megszűnnek. Az IG BCE szakszervezet a maga részéről bejelentette, hogy nem fogadja el ellenállás nélkül a telephely teljes bezárását.

A várt és a tényleges eredmények közötti eltérés Marburgot kiváló példává teszi az önkormányzatok egyetlen jelentős adófizetőtől való függőségének kockázataira. Ellenérvként felhozható, hogy Marburg jelentős tartalékokat halmozott fel a világjárványhoz kapcsolódó adókból – a város szerint a bevételek olyan jelentősek voltak, hogy az iparűzési adókulcsot ideiglenesen csökkenteni lehetett. Az ezen alapok egy részét kezelő különalap bizonyos puffert biztosít a városnak. Mindazonáltal az 540 ipari munkahely és egy egész termelési telephely strukturális elvesztése továbbra is jelentős regionális csapás.

A CureVac-ügy: Felvásárlás a lezárás álcájaként?

A BioNTech döntéseinek kontextusában különösen jelentős a CureVac esete. A tübingeni székhelyű biotechnológiai vállalatot, amely egyben az mRNS úttörője és egykor a BioNTech heves vitákat váltott ki riválisaként, a BioNTech 2025 tavaszán vette célba felvásárlási célpontként, mielőtt a tranzakció 2026 januárjában 1,25 milliárd dollárért lezárult volna. Az üzlet nyilvános indoklása az volt, hogy a BioNTech a CureVac mRNS-szakértelmét a rákterápiák fejlesztéséhez kívánta felhasználni, és rendezni kívánta a versenytársával folyamatban lévő szabadalmi vitákat. Akkoriban kifejezetten kijelentették, hogy a tübingeni kutatási és fejlesztési helyszínt megtartják.

Alig néhány hónappal a felvásárlás befejezése után a BioNTech bejelentette, hogy 2027 végéig bezárja a tübingeni telephelyét. A CureVac mintegy 820 volt alkalmazottját érinti a felvásárlás, akiknek az év végétől kezdődő végkielégítési csomagokat ajánlottak fel. A CureVac alapítója, Ingmar Hoerr nyílt tiltakozással reagált. A BioNTech intézkedéseit tisztességtelennek, sőt átverésnek nevezte, azzal érvelve, hogy mindenki jóhiszeműen járt el, abban a hitben, hogy a felvásárlás a CureVac érdekeit szolgálja, és egy erős, egységes vállalatot hoz létre. Hoerr gyanította, hogy a BioNTech elsősorban a szabadalmi viták rendezésére és a befektetők ígéretekkel való elcsábítására használta fel a felvásárlást. Véleménye szerint a felvásárlásnak soha nem lett volna szabad megtörténnie.

Az már más kérdés, hogy ezek az állítások megállják-e a helyüket a bíróságon. A politikai és gazdasági értékelés szempontjából azonban kulcsfontosságú az a jelzés, amelyet küld: amikor egy több milliárd eurós felvásárlás a felvásárolt telephelyek bezárásához vezet mindössze néhány hónappal a befejezése után, és amikor egy alapító nyilvánosan megtévesztésről beszél, akkor egy stratégiai felvásárlás képe bontakozik ki, amelynek elsődleges célja egy versenytárs kiküszöbölése és szabadalmak megszerzése – nem pedig egy erősebb német biotechnológiai szektor kiépítése. A CureVac története során szintén jelentős kormányzati finanszírozásban részesült; a szövetségi kormány ugyanazon BMBF program keretében biztosított forrásokat a CureVac számára. Ez a pénz most végleg eltűnt.

EU-s és német szakértelmünk az üzletfejlesztés, az értékesítés és a marketing területén - Kép: Xpert.Digital

Iparági fókuszterületek: B2B, digitalizáció (AI-tól XR-ig), gépészet, logisztika, megújuló energiák és ipar

További információ itt:

• Szakértői Üzleti Központ

Tematikus központ, amely betekintést és szakértelmet kínál:

• Tudásplatform, amely a globális és regionális gazdaságokat, az innovációt és az iparágspecifikus trendeket fedi le
• Elemzések, betekintések és háttérinformációk gyűjteménye a legfontosabb fókuszterületeinkről
• Szakértelem és információk helye az üzleti és technológiai fejleményekről
• Egy központ a piacokkal, a digitalizációval és az iparági innovációkkal kapcsolatos információkat kereső vállalatok számára

A részvény-visszavásárlási program: Nyereség a részvényeseknek, veszteség a helyszínnek

Miközben a BioNTech üzembezárásokat és elbocsátásokat jelentett be, valamint 532 millió eurós negyedéves veszteségről számolt be, a vezetőség 2026 májusában jóváhagyott egy legfeljebb 1 milliárd dolláros részvény-visszavásárlási programot, amelyet 2027 májusáig kell végrehajtani. A programot a vállalat meglévő likvid eszközeiből finanszírozzák, amelyek 2026. március végén körülbelül 16,8 milliárd eurót tettek ki készpénzben és értékpapírokban. A részvény-visszavásárlás a tőkeallokáció legitim eszköze: növeli a fennmaradó részvények értékét, jelzi a vezetőség bizalmát a vállalat jövőjében, és adóhatékony módon juttathatja vissza a tőkét a részvényeseknek.

Mindazonáltal ezen intézkedések egyidejűsége jelentős, politikailag nehezen igazolható ellentétet teremt. Egy közpénzekből épült vállalat, amely milliárdokat fizetett adókat a közbeszerzési szerződésekből származó nyereség után, közel 1900 alkalmazottat bocsát el, miközben egyidejűleg egymilliárd dollárért vásárolja vissza saját részvényeit. A döntés gazdasági indoklása érthető egy tőkepiac-orientált vezetés számára: a pénz a mérlegben van, a részvények árfolyama messze a történelmi csúcsok alatt forog, és a visszavásárlás pénzügyi szempontból értelmes. Ennek a kombinációnak a társadalmi-politikai hatása azonban más: megerősíti azt a narratívát, hogy a profitot privatizálják, a kockázatokat pedig szocializálják.

Ez a pont árnyaltabb elemzést igényel. A BioNTech hatalmas adóbefizetéseket teljesített a világjárvány évei alatt – csak Mainzban a számok közel 3,3 milliárd eurót tesznek ki kereskedelmi adó formájában 2021-ben és 2022-ben. Ehhez jön még a társasági adó, az osztalékokra kivetett tőkenyereség-adó, valamint a munkavállalók által a vállalat teljes élettartama alatt fizetett béradó és társadalombiztosítási járulékok. Ha ezeket a közkasszába befolyt bevételeket is figyelembe vesszük, a BioNTech képe, mint tisztán adóbevételeket kapó vállalat, kevésbé meggyőző. Mindazonáltal az eredeti finanszírozási cél – a fenntartható termelési kapacitások Németországban – nem valósult meg. Ez a megállapítás az adóbevételek és -kiadások közötti általános egyensúlytól függetlenül is érvényes.

A német iparpolitika strukturális kudarca

A BioNTech esete nem elszigetelt eset, hanem inkább a német ipari támogatások strukturális problémájának tünete: a finanszírozás olyan mértékben áramlik, hogy nincsenek megfelelő biztosítékok a támogatott kapacitások idő előtti megszűnésének megakadályozására. Ez a probléma nem korlátozódik a BioNTech-re. Csak 2016 és 2023 között mintegy 40, a DAX-on jegyzett vállalat kapott körülbelül 35 milliárd euró támogatást. A Szövetségi Gazdasági és Energiaügyi Minisztérium Tudományos Tanácsadó Testülete a közelmúltban kifejezetten figyelmeztetett a túlzott ipari támogatásokra, és azt javasolta, hogy az iparpolitikai eszközök alkalmazását arányossági elemzés előzze meg. Csak 2024-re a szövetségi költségvetés körülbelül 67 milliárd eurót különített el állami támogatásokra és adókedvezményekre a vállalatok számára.

A Német Szövetségi Oktatási és Kutatási Minisztérium (BMBF) Covid-vakcinagyártók finanszírozási programját mérföldkő alapon tervezték – a kifizetéseket a meghatározott fejlesztési célok elérése után szakaszosan teljesítették. Ez elvileg egy ésszerű terv. Ami azonban hiányzott ebből a tervből, azok a kellő időbeli mélységű telephelyi kötelezettségvállalási záradékok. Ha a finanszírozás célja a németországi termelési kapacitások bővítése, akkor ezen kapacitások felhasználását – vagy a szerződéses visszafizetési kötelezettséget idő előtti leállítás esetén – legalább tíz-tizenöt éves időszakra kell igazítani. Ehelyett a finanszírozott telephelyek működését a világjárványra való felkészültségi megállapodás 2027 első negyedévében történő lejártára – azaz minimális adminisztratív kötelezettségre, nem pedig hosszú távú gazdasági perspektívára – irányították.

A piac itt kudarcot vallott, és az állam nem tudta megvédeni magát ettől a kudarctól. Ez egy olyan megfogalmazás, amely mind az ordoliberálisok, mind az állami beavatkozás hívei számára kényelmetlen kellene, hogy legyen: az ordoliberálisok számára, mert egy olyan szabályozási hiányosságra mutat rá, amelyet célzott szerződéses feltételekkel lehetett volna orvosolni; az állami beavatkozás hívei számára, mert azt mutatja, hogy még a jó szándékú állami beruházások is kudarcot vallanak, ha azokat nem biztosítják megfelelő visszakövetelési záradékok és felhasználási korlátozások. Az Oltóanyag-gyártó és Innovációs Központ (VMIC) brit modellje például, amely állami ellenőrzés alatt maradt, azt mutatja, hogy vannak más módok is a nemzeti termelési kapacitások hosszú távú biztosítására.

Az alapítók és a stratégiai újraindítás

Egy másik szempont, amely túl kevés figyelmet kap a német közszférában, a BioNTech alapítóinak, Uğur Şahinnak és Özlem Türecinek a bejelentett kilépése a vállalat igazgatótanácsából, amely várhatóan 2026 végére fejeződik be. Şahin és Türeci, akik eredetileg 2008-ban alapították a vállalatot mRNS-alapú rákterápiák fejlesztésére, egy új biotechnológiai vállalatot kívánnak létrehozni, amely az mRNS-alapú gyógyszerek következő generációjára összpontosít. A BioNTech jogokkal és technológiákkal járul hozzá az új vállalathoz, cserébe pedig kisebbségi részesedést, valamint licenc- és mérföldkő kifizetéseket kap.

Özlem Türeci a lépést azzal magyarázta, hogy a BioNTech új szakaszba lép, és ipari gyógyszerészeti modellre készül – ez egy szükséges és ésszerű megközelítés, de nem olyasmi, ami iránt szenvedélyesen rajongott. Ez a kijelentés mély igazságot tár fel a vállalat átalakulásával kapcsolatban: a BioNTech már nem az a startup, amely az akadémiai úttörő szellem és az állami finanszírozás által vezérelve kifejlesztette a világjárvány elleni vakcinát. Úton van afelé, hogy hagyományos gyógyszeripari vállalattá váljon – költségoptimalizálással, a befektetések megtérülésén alapuló tőkeallokációval és a nyereséges szegmensekre összpontosító stratégiai fókuszálással. Ezt figyelembe véve a veszteséges németországi termelési létesítményekből való kivonulás szinte elkerülhetetlen következmény.

Ez az átalakulás nem jelenti azt, hogy a vállalat teljesen felhagy a német kutatás-fejlesztési környezettel. Maga a BioNTech is hangsúlyozza, hogy lényegében csak az adminisztráció és a kutatás marad Németországban, és a jövőre vonatkozó reményei a klinikai fejlesztés előrehaladott stádiumában lévő rákgyógyszerek fejlesztésére épülnek. A vállalat célja, hogy 2030-ig több onkológiai terápiára vonatkozó törzskönyvi kérelmet nyújtson be. Amennyiben ez sikeres, új munkahelyek jöhetnek létre a magasan képzett területeken – bár aligha akkora mértékben, mint a megszűnt termelési munkahelyek.

A bizalomvesztés politikai gazdaságtana

A konkrét gazdasági adatokon túl a BioNTech-ügynek politikai dimenziója is van, amelynek hatása súlyosabb lehet, mint a közvetlen gazdasági kár. A kormányzati iparpolitikába és támogatási programokba vetett bizalom azon a tapasztalaton alapul, hogy az ígéreteket – mind a kormány, mind a kedvezményezettek – betartják. Amikor egy válság idején nemzeti vagyonként emlegetett vállalat néhány évvel később bezárja németországi termelési telephelyeit, miközben egyidejűleg egymilliárd dollár értékű részvényeket vásárol vissza, az pusztító jelzést küld mindazoknak, akik alapvetően hisznek abban, hogy az ipar állami támogatása jó dolog.

Ez a jelzés nemcsak a BioNTech-et érinti. Befolyásolja a teljes állami támogatási rendszer közvélemény általi elfogadottságát is, amely Németországban mára elérte az évi 60 milliárd eurót. Amikor a polgárok és a politikusok azt tapasztalják, hogy a kockázat az adófizetőké, a profit pedig a részvényesé, a jövőbeli finanszírozási programok – legyenek azok félvezetőgyárak, akkumulátorgyárak vagy gyógyszeripari telephelyek – politikai támogatása törékenyebbé válik. Például az Intel magdeburgi beruházása, amely akár 10 milliárd eurós állami finanszírozást is magában foglal, az ilyen precedensek miatt sokkal nehezebben lesz igazolható a politikai színtéren.

Mi következik ebből? Ez nem jelenti az állami technológiai finanszírozás feladását, amely számos stratégiai területen továbbra is ésszerű és szükséges. Amire azonban szükség van, az egy alapvetően eltérő szerződéses keretrendszer: visszafizetési záradékok idő előtti telephelybezárások esetén, jogilag kötelező érvényű munkahelygaranciák a finanszírozás feltételeként, a lakosság részvétele az államilag támogatott fejlesztésekből származó rendkívüli nyereségben, valamint átfogó átláthatósági kötelezettségek a finanszírozóval szemben. Ezeket az eszközöket más országokban már régóta alkalmazzák – Németország nem alkalmazta őket a BioNTech-ügyletben.

Záró gondolatmenet: Mi marad?

A BioNTech kísérlet józan gazdasági értékeléséhez az egyenlet mindkét oldalát figyelembe kell venni. A pozitív oldalon ott vannak: a nemzeti vakcinagyártás az évtizedek óta legsúlyosabb világjárvány idején, a milliárdos adóbevételek, az mRNS-szakértelem fejlesztése Németországban, valamint egy olyan biotechnológiai vállalat, amely a jelenlegi átalakulási válsága ellenére több mint 16,8 milliárd eurós likviditással és ígéretes onkológiai termékpalettával rendelkezik. A kormány szűkebb adózási értelemben sokszorosan megtérült a befektetése.

A negatívumokat tekintve a következőket említhetjük: akár 1860 munkahely végleges elvesztése a németországi termelési létesítményekben, az országosan ellenőrzött mRNS-termelő kapacitás elvesztése, a CureVac általi felvásárlás, amelyben az egyik alapító nyilvánosan csalást állít, egy több milliárd eurós részvény-visszavásárlási program kísérőjelzésként, valamint a kormányzati ipari támogatás hatékonyságába vetett bizalom tartós romlása. A strukturális megállapítás – a kockázatmegosztás a lakosság kárára, a profit realizálása a részvényesek javára – akkor is érvényes, ha figyelembe vesszük a világjárvány csúcspontjától származó kereskedelmi adóbevételeket.

Ez nem a BioNTech, mint vállalat kudarca. Ez a kormányzati támogatási politikák kialakításának rendszerszintű hibája. A vállalatok a piaci logika szerint működnek – ez se nem elítélendő, se nem meglepő. Az állam szerepe az lett volna, hogy ezt a piaci logikát jól átgondolt szerződéses feltételekkel úgy fogalmazza meg, hogy biztosítsa a közérdek hosszú távú védelmét. Ezt a szerepet nem töltötte be megfelelően. A BioNTech-eset tanulsága tehát nem az, hogy a vakcinákat többé nem szabad támogatni, hanem az, hogy a támogatások odaítélésének feltételeit alapvetően újra kell gondolni.