Titkolózási bomba a Bundestagban: Milliárdok a Bundeswehrnek – a kormánykoalíció leállítja a fegyverkezési jelentéseket! – Kép: Xpert.Digital
Parlamenti felügyelet támadás alatt: Döntés a fegyverjelentések felfüggesztéséről
A fekete-vörös kormánykoalíció vitatott döntése
A CDU/CSU és az SPD új kormánykoalíciója messzemenő döntést hozott a Bundestag költségvetési bizottságában, amely jelentős kritikát váltott ki az ellenzéki pártok és biztonságpolitikai szakértők részéről. A CDU/CSU-SPD többség úgy döntött, hogy azonnali hatállyal felfüggeszti a védelem és a fegyverzet területén a kulcsfontosságú jelentéstételi kötelezettségeket.
A vitatott intézkedés különösen a legfrissebb fegyverzeti jelentést, valamint más védelmi vonatkozású jelentéseket érint, beleértve a Védelmi Minisztériumnak a Bundeswehren belüli beszerzések felgyorsításáról és optimalizálásáról szóló jelentését, valamint a Bundeswehr anyagainak és felszereléseinek Ukrajnába történő átadásáról szóló jelentést. Ezt a döntést az összes ellenzéki párt, köztük az AfD, a Zöldek és a Baloldali Párt szavazata ellenére hozták meg.
A parlamenti jelentéstételi kötelezettségek háttere
A szóban forgó jelentések hagyományosan a parlamenti felügyelet fontos eszközei. A Védelmi Minisztérium fegyverzeti jelentése jellemzően a kulcsfontosságú fegyverzeti projektekre összpontosít, és platformként szolgál a minisztérium és a Parlament közötti párbeszédhez. Ez a rendszeres jelentéstétel lehetővé teszi a parlamenti képviselők számára, hogy nyomon kövessék a védelmi szektor fejleményeit és gyakorolják felügyeleti funkciójukat.
A Német Szövetségi Köztársaság parlamentáris rendszere a parlamenti hadsereg elvén alapul, amely szerint a Bundeswehr (német fegyveres erők) a Bundestag (szövetségi parlament) demokratikus ellenőrzése alatt áll. Ez az ellenőrzés nemcsak a költségvetési hatáskört foglalja magában, hanem a fegyveres erők tevékenységével és beszerzéseivel kapcsolatos információkhoz való átfogó jogokat is. A Költségvetési Bizottság a szövetségi kormányzat legfőbb ellenőreként működik a parlamenten belül, és joga van tájékozódni minden 25 millió eurót meghaladó védelmi beruházásról.
A védelem új pénzügyi architektúrája
A koalíció döntése egy sajátos politikai kontextusban történik. Az Ukrajna elleni orosz támadást követően Németország átfogó biztonságpolitikai átalakítást kezdeményezett, amelyet „fordulópontként” emlegetnek. Ez magában foglalja a Bundeswehrbe (német fegyveres erők) történő hatalmas beruházásokat, amelyeket egy 100 milliárd eurós különalap finanszíroz, valamint a folyamatosan növekvő védelmi költségvetést.
A jelenlegi tervek szerint a védelmi költségvetés a 2024-es körülbelül 52 milliárd euróról 2025-re 62,43 milliárd euróra fog emelkedni. 2025-re összesen több mint 86 milliárd eurót különítettek el a Bundeswehr (német fegyveres erők) számára, a különalapból származó forrásokat is beleszámítva. A következő évek főbb adatai további drasztikus növekedést vetítenek előre: 82,69 milliárd euró 2026-ban, 93,35 milliárd euró 2027-ben, 136,48 milliárd euró 2028-ban és 152,83 milliárd euró 2029-ben.
Ezeket a hatalmas kiadásnöveléseket az alaptörvény azon módosítása teszi lehetővé, amely mentesíti a védelmi kiadásokat az adósságfék-szabályok alól. Boris Pistorius miniszter a következő szavakkal fogalmazta meg ezt az új prioritást: „A fenyegetettség elsőbbséget élvez a pénzügyek állapotával szemben.”.
Alkalmas:
Az ellenzék kritikája és az átláthatósággal kapcsolatos aggodalmak
Az ellenzék élesen bírálja a jelentéstételi kötelezettségek felfüggesztését, és a parlamenti felügyelet elleni támadásnak tartja. Sebastian Schäfer, a Zöld Párt költségvetési politikai szóvivője így foglalta össze a kritikát: „Az alkotmánymódosítások miatt már nincs kiadási keret a védelemre, ugyanakkor minden jelentéstételt eltörölnek. A koalíció itt nem a bürokrácia csökkentését, hanem a parlamenti ellenőrzés hatalmas lebontását teszi.”.
A kritikusok különösen problematikusnak találják a döntés időzítését. Eredetileg abban állapodtak meg, hogy a megszüntetendő jelentések kérdését csak a következő bizottsági ülésen tárgyalják, hogy objektív vitát lehessen folytatni az egyéni jelentéstételi kötelezettségek szükségességéről. Ehelyett a jobbközép/balközép koalíció váratlanul szerda délután benyújtotta indítványát, és az ellenzék ellenállása ellenére keresztülvitte azt.
Dietmar Bartsch, a Baloldali Párt költségvetési politikai szóvivője ezt a megközelítést „nagyon-nagyon szokatlannak” nevezte, és bírálta, hogy az ellenzék követeléseit az új koalíció nem fogadta el. Az ellenzék úgy érzi, szándékosan sötétben tartják őket, és sajnálja, hogy nincs érdemi vita az egyéni beszámolási kötelezettségek céljáról és szükségességéről.
Problémák a fegyverbeszerzéssel
A jelentéstételi kötelezettségek felfüggesztésére egy olyan időszakban kerül sor, amikor a német fegyveres erők jelentős problémákkal küzdenek a felszerelések és fegyverek beszerzése terén. Tanulmányok kimutatták, hogy a „fordulópont” óta a beszerzések javítását célzó összes reform nagyrészt kudarcot vallott. Szakértők bírálják, hogy a különalapból 35-45 milliárd euró veszhet el a nem hatékony beszerzési gyakorlatok miatt.
Egyre több a beszerzési probléma konkrét példája: A tervezett 72 200 készlet harci ruházatból csak 58 850 darabot szállítottak le; a tervezett 105 000 testpáncélból és szálkásbiztos alsóneműből csak 81 000 darabot szállítottak le; és a megrendelt 82 596 harci sisakból csak 62 684 érkezett meg a Bundeswehrhez (német fegyveres erők). Ezeket a problémákat a beszállítók csődjeinek, a szokatlanul magas betegszabadság-aránynak és a minőségi problémáknak tulajdonítják.
Egy különösen látványos eset a Rohde & Schwarz új, 1,3 milliárd euró értékű digitális rádióival kapcsolatos, amelyek közül néhány nem kompatibilis a Bundeswehr járműtípusaival, és akkumulátoruk teljesítménye nem elegendő a rádió működtetéséhez. Az ilyen szerencsétlenségek alapvető kérdéseket vetnek fel a beszerzési folyamatok koordinációjával és hatékonyságával kapcsolatban.
Pistorius védelmi miniszter nyomás alatt
Boris Pistorius védelmi miniszter, az előző koalíciós kormány egyetlen minisztere, aki az új Merz-kabinetben maradt, egyre nagyobb nyomás alatt áll. Bár kezdetben magas népszerűségi mutatókkal rendelkezett a közvélemény-kutatásokban, és „Németország legnépszerűbb politikusának” tartották, hivatali teljesítményével kapcsolatos kritikák egyre erősödnek.
Pistorius, aki 2023 januárja óta védelmi miniszter, hevesen kiállt a Bundeswehr modernizációja mellett, és nyílt levélben fejezte ki sajnálatát a német fegyveres erők tagjainak a szerinte elégtelen költségvetési tervezés miatt. A Bundeswehr modernizálására irányuló erőfeszítéseit azonban beárnyékolják a tartós beszerzési problémák.
Hivatalba lépése óta a miniszter vonakodott konkrét számokkal felfedni a tetteit, ami különös megvilágításba helyezi a jelentéstételi kötelezettségek felfüggesztéséről szóló közelmúltbeli döntést. A fegyverzeti jelentések, amelyeket a továbbiakban nem fognak benyújtani, általában részletes betekintést nyújtottak volna a felelősségi körébe tartozó kiadások hatékonyságába.
Nemzetközi kötelezettségvállalások és segélyek Ukrajnának
A jelentéstételi kötelezettségek felfüggesztésével párhuzamosan Németország jelentősen kibővítette Ukrajnának nyújtott katonai támogatását. Az ukrán védelmi miniszter látogatása során Pistorius körülbelül ötmilliárd eurós segélyt ígért Ukrajnának. Ezeket az összegeket többek között nagy hatótávolságú fegyverrendszerek Ukrajnán belüli gyártásának finanszírozására szánják.
Németország további légvédelmi rendszereket, lőszert, szárazföldi fegyverrendszereket és kézifegyvereket is szállít Ukrajnának. A már leszállított rendszerek között több mint 1100 földi megfigyelő radarrendszer és további IRIS-T föld-levegő rakétarendszerek találhatók. Ezek a nagyszabású fegyverszállítások az ukrán infrastruktúra elleni fokozódó orosz támadások hátterében történnek.
Azonban a „Bundeswehr anyagainak és felszereléseinek Ukrajnába történő átadásáról” szóló jelentések hiánya megnehezíti a parlament számára e támogatás mértékének és hatásának felügyeletét és értékelését.
Hub a biztonság és a védelem érdekében - Tanácsok és információk
Hub a biztonsághoz és a védelemhez - Kép: xpert.digital
A Biztonsági és Védelmi Hub jól megalapozott tanácsokat és jelenlegi információkat kínál annak érdekében, hogy hatékonyan támogassák a vállalatokat és szervezeteket az európai biztonsági és védelmi politikában betöltött szerepük megerősítésében. A kkv -k Connect munkacsoportjával szoros összefüggésben elősegíti a kis- és közepes méretű vállalatokat (kkv -k), amelyek tovább akarják bővíteni innovatív erejüket és versenyképességüket a védelmi területen. Központi érintkezési pontként a Hub döntő hídot hoz létre a kkv -k és az európai védelmi stratégia között.
Alkalmas:
Bürokráciacsökkentés vagy hatalomvesztés? A Parlament elveszíti a betekintést a védelmi kiadásokba
A parlamenti kontroll strukturális kihívásai
A jobbközép/balközép koalíció döntése alapvető kérdéseket vet fel a védelmi szektor parlamenti felügyeletének jövőjével kapcsolatban. Németországban hagyományosan erős parlamenti felügyeleti rendszer működik a fegyveres erők felett, amelyet a Fegyveres Erők Parlamenti Biztosa lát el. A biztos a Bundestag parlamenti felügyeletét segítő szervként működik, és a katonák alapvető jogainak védelméért felelős.
Az alaptörvény különleges jogokat biztosít a Bundestagnak a fegyveres erők parlamenti felügyelete terén, beleértve a költségvetési hatáskört és az átfogó információhoz való jogot. Ez a felügyelet egyszerre megelőző jellegű, az előzetes beavatkozás értelmében, és folyamatos jellegű, beleértve az utólagos beavatkozást is. A kulcsfontosságú jelentéstételi kötelezettségek felfüggesztése jelentősen gyengíti ezeket a felügyeleti mechanizmusokat.
Szakértők figyelmeztetnek, hogy a német fegyveres erők nemzetközi struktúrákba való integrációja már most is nyomás alá helyezi a parlamenti felügyeleti mechanizmusokat. A jelentéstételi kötelezettségek csökkentéséről szóló közelmúltbeli döntés megerősíti ezt a tendenciát, és a fegyveres erők feletti demokratikus ellenőrzés további gyengüléséhez vezethet.
Fegyverkivitel-ellenőrzés és átláthatóság
A csökkentett jelentéstételi követelmények egy másik kritikus aspektusa a fegyverexport ellenőrzésére vonatkozik. Egy 2014-es mérföldkőnek számító határozatban a Szövetségi Alkotmánybíróság úgy döntött, hogy a szövetségi kormány köteles tájékoztatni a parlamenti képviselőket, amikor a Szövetségi Biztonsági Tanács jóváhagyott egy adott fegyverexport-megállapodást.
A Zöld Párt vezetésével azonban a Szövetségi Gazdasági és Energiaügyi Minisztérium már korlátozta a német fegyverexport átláthatóságát. A német fegyverexport nagy volumene ellenére mindössze nyolc, exporthatározatokat tartalmazó levél jutott el a Bundestaghoz. A fegyverexportról szóló időszerűbb jelentéstétel ígéreteit sem tartották be.
Az Egyházi és Fejlesztési Közös Konferencia (GKKE) 2023-as fegyverexport-jelentésében bírálja, hogy a német kormány inkább hátralépett, mint előre az átláthatóság kérdésében. A szervezet felszólítja a kormányt, hogy ismét nyújtsa be éves fegyverexport-jelentését a nyári szünet előtt, ahogyan az az előző nagykoalíció idején szokás volt.
A bürokrácia csökkentése, mint indoklás
A CDU/CSU és az SPD koalíciója a bürokrácia csökkentésének céljával indokolja megközelítését. Valójában a bürokrácia csökkentése kulcsfontosságú prioritás az új szövetségi kormány számára. A koalíciós megállapodás előírja egy modernizációs program kidolgozását 2025 végéig, valamint egy azonnali program elindítását a polgárok és a vállalkozások terheinek enyhítésére.
Tanulmányok kimutatták, hogy a túlzott bürokrácia Németországban évente akár 146 milliárd eurós gazdasági kiesést is okozhat. Az adminisztratív digitalizáció lassan halad, és a vállalatok nagyjából fele elégtelen osztályzatot (5 vagy 6) ad a közigazgatás digitalizációjának.
Azonban kérdéses, hogy a parlamenti felügyeletet szolgáló jelentések felfüggesztése valóban érdemi bürokráciacsökkentésnek tekinthető-e. Bár ezek a jelentések plusz munkát rónak a minisztériumokra, fontos demokratikus funkciót töltenek be. Megszüntetésük nemcsak kevesebb bürokráciát jelent, hanem az átláthatóság és az elszámoltathatóság csökkenését is.
A költségvetési tárgyalásokra gyakorolt hatás
A jelentéstételi kötelezettségek felfüggesztéséről szóló döntés közvetlen hatással van a költségvetési tárgyalásokra. A Bundestag Költségvetési Bizottságának általában jóvá kell hagynia minden 25 millió eurót meghaladó fegyverbeszerzési szerződést. A megfelelő jelentések nélkül azonban a parlamenti képviselők nem rendelkeznek a döntéseikhez szükséges kulcsfontosságú információkkal.
A Költségvetési Bizottság már 2024 decemberében több mint 20 milliárd euró értékű fegyverkezési projektet hagyott jóvá. A jóváhagyott projektek között volt négy további 212 CD típusú tengeralattjáró 4,7 milliárd euróért, valamint számos egyéb projekt a haditengerészet, a hadsereg és a légierő számára. Ezeket a döntéseket az előző kormány alatt, teljes körű jelentéstétel mellett hozták meg.
A csökkentett jelentéstételi követelmények új gyakorlata negatívan befolyásolhatja a parlamenti döntések minőségét. A parlamenti képviselők kevesebb információval rendelkeznek a tervezett védelmi kiadások szükségességének és hatékonyságának felméréséhez.
Nemzetközi összehasonlítások és szabványok
Nemzetközi összehasonlításban Németország viszonylag erős parlamenti felügyeleti mechanizmusokkal rendelkezik a fegyveres erői felett. A Bundestag elsődleges hatásköre a német fegyveres erők külföldi telepítésének jóváhagyása vagy elutasítása. Ez a hatáskör a Szövetségi Alkotmánybíróság 1994-es határozatából ered.
Azonban már születtek javaslatok a parlamenti engedélyezési mechanizmusok rugalmasabbá tételére, hogy javítsák a német fegyveres erők részvételét a szövetséges vagy európai integrált katonai megállapodásokban. Ezeket a kezdeményezéseket eddig nem vitték tovább, de azt mutatják, hogy a parlamenti ellenőrzés enyhítésére irányuló tendencia más területeken is megfigyelhető.
A jelentéstételi követelmények csökkentéséről szóló jelenlegi döntés illeszkedik ebbe a trendbe, és közelebb hozhatja Németországot más, hagyományosan gyengébb parlamenti felügyeleti mechanizmusokkal rendelkező országok ellenőrzési normáihoz.
Jövőbeli kilátások és lehetséges következmények
A fegyverzetjelentések felfüggesztésének hosszú távú következményei még nem teljesen láthatók előre. Az ellenzék már bejelentette, hogy nem fogadja el ezt a döntést harc nélkül. Lehetséges, hogy az egyes parlamenti képviselők vagy parlamenti csoportok más parlamenti eszközökkel, például írásbeli és szóbeli kérdésekkel próbálják meg megszerezni a szükséges információkat.
A döntésnek következményei lehetnek a védelmi kiadásokról szóló nyilvános vitára is. A fegyverkezési projektekről és azok előrehaladásáról szóló rendszeres jelentések nélkül a média, a szakértők és a nyilvánosság számára nehezebb lesz felmérni a német fegyveres erőkbe történő hatalmas beruházások hatékonyságát.
Az Ukrajnának nyújtott segélyekről szóló jelentéstétel hiánya különösen súlyos következményekkel járhat. Németország Ukrajnának nyújtott támogatása a kül- és biztonságpolitika fontos eleme, és a nyilvánosságnak jogos érdeke fűződik ahhoz, hogy tájékozott legyen e segély mértékéről és jellegéről.
Reformra van szükség a közbeszerzésben
A német fegyveres erők beszerzési problémái nem újak, de súlyosbították őket a katonapolitika „fordulópontja” és a kiadások hatalmas növekedése. A 2022-ben elfogadott szövetségi fegyveres erők beszerzési gyorsításáról szóló törvény célja a javulás volt, de a gyakorlatban továbbra is jelentős hiányosságok mutatkoznak.
A Bundeswehr Felszerelési, Információtechnológiai és Szolgáltatásközi Támogatási Hivatalának (BAAINBw) elnöke, Annette Lehnigk-Emden azzal vádolja a fegyveripart, hogy nem hajlandó elég gyorsan felpörgetni a termelést. Ugyanakkor bírálja azt a tényt, hogy az iparág időnként erősebb bürokratikus korlátokkal szembesül, mint maga a Bundeswehr. A minisztérium és az iparág közötti kölcsönös vádaskodások rávilágítanak a rendszer strukturális problémáira.
A szakértők a beszerzés alapvető reformját sürgetik. Frank Sauer, a Metis Stratégiai és Előrejelző Intézet munkatársa „megcsontosodottnak” nevezi a rendszert, és hangsúlyozza a reform sürgős szükségességét. Átlátható jelentéstétel nélkül azonban nehezebb lesz felmérni az ilyen reformok szükségességét és sikerességét.
Alkalmas:
Demokratikus legitimitás és bizalom
A fegyverkezési jelentések felfüggesztése alapvető kérdéseket vet fel a hatalmas védelmi kiadások demokratikus legitimitásával kapcsolatban. Egy parlamentáris demokráciában a nagyszabású kormányzati kiadási programokat folyamatos parlamenti felügyelet és nyilvános vita alá kell vetni.
A német biztonságpolitika „fordulópontját” a változó fenyegetési környezetre, különösen az Ukrajna elleni orosz támadásra adott reakció jelentette. Ez az átrendeződés széleskörű politikai és társadalmi támogatottságot élvezett. Ez a támogatás azonban csak akkor tartható fenn, ha a nyilvánosság továbbra is tájékozott a jelentős pénzügyi források felhasználásáról.
A kormányzati kiadások hatékonyságába vetett bizalom kulcsfontosságú tényező a demokratikus legitimitás szempontjából. A védelmi projektek előrehaladásáról és problémáiról szóló átlátható jelentéstétel nélkül ez a bizalom az erodálódás veszélyének van kitéve. A már most is nyilvánvalóvá váló beszerzési problémák súlyosbítják ezt a kockázatot.
A jobbközép/balközép koalíció döntése, miszerint felfüggesztik a védelmi szektorban a kulcsfontosságú jelentéstételi követelményeket, így többet jelent, mint pusztán egy adminisztratív intézkedést a bürokrácia csökkentésére. A parlamenti demokrácia, a hatalmi ágak szétválasztása, valamint az államhatalom fékjeinek és ellensúlyainak alapvető kérdéseit érinti. E döntés hosszú távú következményei jelentősen függenek attól, hogy kidolgozhatók-e alternatív átláthatósági és felügyeleti mechanizmusok, vagy a kormányzati tevékenység egyik legfontosabb területének demokratikus felügyeletének tartós gyengüléséhez vezet-e.
Alkalmas:
- Németország mint katonai logisztikai csomópont: A NATO új erõmodellje: hatalmas csapatok mint új valóság
- Védelmi logisztika: Németország legfontosabb szerepe a NATO stratégiájában--A Robotok és a robotok elősegíthetik a Bundeswehr-t
Tanács - Tervezés - Végrehajtás
Markus Becker
Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.
Üzleti fejlődés vezetője
Elnök a kkv -k Connect Defense munkacsoportja
Az Ön globális marketing- és üzletfejlesztési partnere
☑️ Üzleti nyelvünk angol vagy német
☑️ ÚJ: Levelezés az Ön nemzeti nyelvén!
Konrad Wolfenstein
Szívesen szolgálok Önt és csapatomat személyes tanácsadóként.
Felveheti velem a kapcsolatot az itt található kapcsolatfelvételi űrlap kitöltésével , vagy egyszerűen hívjon a +49 89 89 674 804 (München) . Az e-mail címem: wolfenstein ∂ xpert.digital
Nagyon várom a közös projektünket.
