צמיחה בכל מחיר? סין מול גרמניה: מדוע השוואת צמיחה היא מלכודת מסוכנת

מהירות מול שלטון החוק: המחיר הנסתר של "הנס הכלכלי" של סין

שאלה מערכתית: האם גרמניה יכולה ללמוד מהקפיטליזם המדיני של סין - או שמא מדובר במבוי סתום?

בוויכוח הנוכחי על מדיניות כלכלית, ביטוי אחד כמעט הפך למנטרה: "סין עושה את זה טוב יותר". בין אם מדובר בקצב המהיר של פיתוח התשתיות, הדומיננטיות בתחבורה חשמלית, או בנתוני הצמיחה המרשימים - ההשוואה לרפובליקה העממית משמשת לעתים קרובות כשיפוט קשה על איטיותה לכאורה של גרמניה. אך בעוד שחלק מעריצים את הקפיטליזם המדיני הסיני ואחרים דוחים אותו בזעם, הליבה הולכת לאיבוד לעתים קרובות. השוואה מערכתית כנה לא יכולה להיעצר בסטטיסטיקה שטחית. עליה להסתכל מאחורי הקלעים של הכלכלה המתוכננת, לזהות את הסיכונים המבניים במזרח הרחוק, ובמקביל לנתח את המכשולים האמיתיים העומדים בפני גרמניה כמיקום עסקי. מדובר ביותר מאחוזי התמ"ג בלבד: מדובר בשאלה הבסיסית של איזה מחיר אנו מוכנים לשלם עבור מהירות כלכלית ומדוע שלטון החוק שלנו הוא גורם ייצור שלא מוערך מספיק.

קשור לזה:

• נייג'ואן, הנשק הסודי של סין, ואילו צעדים אמריקה הלטינית, ארה"ב ואירופה יכולות לנקוט כל אחת למען הכלכלות שלהן כדי להתמודד איתו

שתי מערכות, ויכוח אחד: מה באמת מגלה ההשוואה בין סין

מדוע השוואה שגויה מטשטשת שאלה חשובה

ישנם ביטויים ששומעים כמעט באופן אוטומטי בדיונים על מדיניות כלכלית בימים אלה. "סין עושה את זה טוב יותר מגרמניה" הוא ללא ספק אחד מהם. הוא צץ בדיונים על תשתיות אנרגיה, מהירות הטרנספורמציה התעשייתית, תוכניות השקעה ממשלתיות והאיטיות לכאורה של תהליכי קבלת החלטות דמוקרטיים. והוא מעורר באופן קבוע שתי תגובות לא מספקות באותה מידה: הסכמה נלהבת מצד אחד ודחייה זועמת מצד שני.

שתי התגובות מפספסות את הנקודה. ההשוואה אינה שגויה משום שסין אינה יכולה להתפאר בהישגים כלכליים מרשימים. היא שגויה משום שהיא משווה תפוחים לתפוזים - ומתעלמת באופן שיטתי ממה שמסתתר מאחורי הנתונים. ניתוח זה מנסה למקד את ההשוואה במקומות שבהם היא באמת מעמיקה: לא כטיעון אידיאולוגי, אלא כשאלה מערכתית בעלת תוכן כלכלי.

פרדוקס הצמיחה: מספרים שמסתירים יותר ממה שהם מגלים

סין דיווחה על צמיחה כלכלית של בדיוק 5.0 אחוזים בשנת 2024 - בדיוק ברמה של היעד שנקבע על ידי המדינה. גרמניה, לעומת זאת, רשמה התכווצות של 0.2 אחוזים בתוצר המקומי הגולמי שלה באותה שנה, וסימנה את שנת המיתון השנייה ברציפות שלה. ניגוד זה מצוטט לעתים קרובות בוויכוח הציבורי כהוכחה משכנעת לעליונותו של המודל הכלכלי הסיני. הוא לא כזה - לפחות לא באופן שבו הוא מוצג.

ראשית, בואו נבחן את הפרספקטיבה הסינית: השגת יעד הצמיחה הייתה רחוקה מכך. הרפובליקה העממית מתמודדת עם משבר נדל"ן עמוק, הוצאות צרכנים חלשות מתמשכות ונטיות דפלציוניות. לאחר רבעון ראשון חזק של 2024 עם צמיחה של 5.3 אחוזים, הרבעון השני הביא צמיחה מפוכחת של 4.7 אחוזים. התוצאה השנתית נתמכה במידה רבה על ידי התערבות ממשלתית מוכוונת יצוא ותוכנית "גריטה" רחבה של מוצרי צריכה בני קיימא. מעניין גם לציין את דבריו של הכלכלן שו צ'נגגאנג מאוניברסיטת סטנפורד, אשר מציין, בנוגע לנתוני הצמיחה של סין, כי היעדים שנקבעו מושגים בכל מקרה, וכי הסטטיסטיקות הרשמיות בדרך כלל מעט מעוותות.

עבור גרמניה, עם זאת, יש לציין כי הלשכה הפדרלית לסטטיסטיקה אף עדכנה את הנתונים כלפי מטה: על פי נתוניה, התמ"ג התכווץ ב-0.5 אחוז בשנת 2024 (במקום 0.2 אחוז שדווחו בתחילה) וב-0.9 אחוז בשנת 2023 (במקום 0.3 אחוז). בהשוואה לתפוקה הכלכלית של 2019 - השנה האחרונה שלפני המשבר - הכלכלה הגרמנית נמצאת למעשה במסלול של חמש שנים של צמיחה אפסית. זהו אתגר מבני רציני שאין לזלזל בו.

עם זאת, השוואה מערכתית משמעותית באמת דורשת יותר מאשר הצבת שני שיעורי צמיחה של התמ"ג זה לצד זה. היא דורשת התייחסות לשאלות הבאות: באילו תנאים הושגה צמיחה זו, באיזה מחיר, ועד כמה היא בת קיימא?

ליבת ההבדל: שליטה באמצעות תכנון או באמצעות מחיר

המבנה הכלכלי הבסיסי של סין הוא של כלכלה הנשלטת על ידי המדינה. אין פירוש הדבר שאין שווקים - להיפך, השוק הסיני תוסס ותחרותי מאוד במגזרים רבים. אך פירוש הדבר שהמדינה נוטלת על עצמה את תפקיד ההיגוי המכריע בתעשיות בעלות חשיבות אסטרטגית. ההון מכוון, לא מוקצה. היתרים ניתנים על סמך סדרי עדיפויות פוליטיים, ולא על סמך תהליכי משא ומתן בירוקרטיים. אם בייג'ינג מחליטה שתעשייה צריכה לצמוח, אז היא צומחת - במימון בנקים בבעלות המדינה, מסובסדת מכספי משלמי המסים, ומואצת על ידי לחץ פוליטי על הרשויות המקומיות.

הדוגמה העיקרית לכך היא עלייתה של סין למעמד של מעצמה עולמית בתחומי הפוטו-וולטאית, אנרגיית רוח וכלי רכב חשמליים. הלוואות נדיבות מבנקים בבעלות המדינה וסובסידיות נדיבות מממשלות מקומיות יצרו כושר ייצור עצום - בתחילה על חשבון רווחיות, ולאחר מכן באמצעות תחרות מחירים חסרת רחמים שדחקה החוצה מתחרים חלשים יותר. התוצאה מדהימה: סין שולטת בכ-90 אחוז משרשרת האספקה ​​של תעשיית האנרגיה הסולארית, היא המובילה העולמית בתקשורת סלולרית 5G, ומייצרת משמעותית יותר ספינות מדי שנה מארה"ב. רחפנים של DJI שולטים בשוק העולמי עם נתח של כ-70 אחוז.

הצלחות אלו, עם זאת, מבוססות על מנגנון הנחשב לתחרות לא הוגנת בכלכלת שוק: ייצור יתר המסובס על ידי המדינה במחירים שאף מתחרה פרטי לא יכול להשיג ללא תמיכה ממשלתית. לפיכך, האיחוד האירופי וארצות הברית הטילו מכסי יבוא על כלי רכב חשמליים סיניים. סין דוחה ביקורת זו וטוענת כי הביקוש העולמי לרכבים חשמליים יעלה ל-45 מיליון יחידות עד 2030 - פי ארבעה מהנתון של 2022. הדיון נמשך. אך לא ניתן להתעלם מהמנגנון המרכזי: העלייה התעשייתית של סין במגזרים אלה אינה תוצאה של תהליכי שוק חופשי, אלא של הקצאת משאבים ממוקדת על ידי המדינה.

גרמניה, לעומת זאת, פועלת על פי עיקרון שונה במהותו. כלכלת השוק החברתית – שפותחה לאחר מלחמת העולם השנייה על ידי לודוויג ארהרד והליברלים האורתודולבריים – משלבת קביעת מחירים מבוססת שוק עם רגולציה מדינתית וביטוח לאומי. המדינה קובעת את הכללים, מגנה על התחרות, מבטיחה זכויות קניין ומבטיחה את אכיפת החוזים באמצעות ודאות משפטית. היא אינה מחליטה אילו תעשיות צריכות לצמוח – זה נקבע על ידי מיליוני חברות וצרכנים באמצעות החלטות הרכישה וההשקעה שלהם.

כוח שליטה ממלכתי: מהירות כאשליה

המאפיין הבולט ביותר של המודל הסיני מנקודת מבט אירופאית הוא המהירות לכאורה שלו. פרויקטים של תשתית שנמשכים עשרות שנים בגרמניה מושלמים בסין תוך שנים ספורות בלבד. תוכנית "Made in China 2025" - שאומצה בשנת 2015 במטרה להפוך את סין למעצמת-על עולמית בתחום ההיי-טק עד 2049 - אכן הניבה תוצאות יוצאות דופן: Huawei היא חברת 5G מובילה עולמית, DeepSeek ביססה את עצמה כשחקנית בינה מלאכותית רצינית, ורובוטים דמויי אדם מתוצרת סין נכנסים לשוק העולמי.

מהירות זו, עם זאת, מגיעה במחיר שאינו מוערך כראוי באופן שיטתי בוויכוח הציבורי. ראשית, לא מדובר ביעילות, אלא בעוצמת ההון. סין משקיעה סכומי עתק של כספי ציבור ללא מסנני השוק הרגילים - רווחיות, תשואה על ההון, העדפת הצרכן - שקובעים את הרציונל של השקעות אלו. במשך זמן רב, המודל הסיני פעל על פי העיקרון: קודם כל לבנות, בגדול, אחר כך לחשוב על המטרה. שוק הנדל"ן הוא הדוגמה הדרסטית ביותר לכך: במשך למעלה משני עשורים, ערים ומחירי הנכסים צמחו - עד שהמערכת קרסה. בין השנים 2010 ו-2020, מחירי הנכסים ב-70 הערים הגדולות ביותר בסין עלו בכמעט 60 אחוז; מאז 2021 הם יורדים. גולדמן זאקס צופה שמחירי הנכסים יוכלו לרדת ב-10 אחוזים נוספים עד 2027 לפני שיגיעו לשפל.

שנית, תכנון ממשלתי מייצר השקעות שגויות בקנה מידה תעשייתי. עודף כושר הייצור של סין בתעשיית האנרגיה הסולארית אינו סימן להצלחה יזמית, אלא להקצאה שגויה של הממשלה: סובסידיות נדיבות יצרו כושר ייצור שעלה בהרבה על הביקוש המקומי - וכתוצאה מכך ייצור עודף נדחק לשוק העולמי במחירים מסובסדים, מה שדחק החוצה מתחרים פרטיים ברחבי העולם.

שלישית, למהירות התכנון המרכזי יש מגבלות היסטוריות. כל מי שיסתכל על מזרח גרמניה, ברית המועצות או קובה המוקדמת כנקודת התייחסות יזהה דפוס: כלכלות מתוכננות חזקות בגיוס משאבים למטרות מוגדרות, אך חלשות בהסתגלות לצרכים משתנים וביצירת חדשנות באמצעות תחרות. סין עקפה חלקית את הדילמה הזו באמצעות פתרון היברידי - שילוב של מנגנוני שוק ושליטה פוליטית, בין מדינות לקפיטליסטים. אבל אפילו שם, המגבלות ניכרות.

הסיכונים המבניים של סין: מה מסתתר מאחורי נתוני הצמיחה

ניתוח כלכלי כנה לא יכול להימנע מהכרה גלויה בסיכונים המבניים של סין. כלכלת הרפובליקה העממית מתמודדת כיום עם שילוב של בעיות המזכירות את הקיפאון של יפן בשנות ה-90: נטיות דפלציוניות, משבר נדל"ן בממדים היסטוריים, צריכה מקומית חלשה וירידה דרמטית בהשקעות זרות ישירות.

משבר הנדל"ן הוא הנטל המבני החמור ביותר. במשך עשרות שנים, שימש המגזר ככלי ההשקעה החשוב ביותר עבור מעמד הביניים וכמנוע הצמיחה העיקרי עבור הרשויות המקומיות. כאשר בייג'ינג הידקה את מגבלות האשראי עבור יזמים בעלי חובות יתר ב-2020/2021, המערכת קרסה. מחירי הנדל"ן ירדו בכ-20 אחוזים בארבע שנים. תקציבי העירייה, שהיו תלויים במידה רבה במכירת קרקעות, נמצאים תחת לחץ עצום. גולדמן זאקס מתאר את התיקון המתפתח בשוק הנדל"ן הסיני כאחד האירועים הכלכליים המשמעותיים ביותר של עשור זה.

התפתחות ההשקעות הזרות הישירות (FDI) חושפת במיוחד את הפוטנציאל. בין השנים 2021 ו-2024, ההשקעות הזרות הישירות נטו, על פי נתוני מאזן התשלומים, צנחו בכ-90 אחוזים, והגיעו לרמתן הנמוכה ביותר מזה למעלה משלושה עשורים. בשנת 2024, ההשקעות הזרות הישירות ירדו ב-24.7 אחוזים, ובשנת 2025 ב-9.5 אחוזים נוספים - השנה השלישית ברציפות של ירידה. חברות טכנולוגיה כמו IBM, מיקרוסופט וסיסקו צמצמו או הפסיקו לחלוטין את מרכזי המחקר והפיתוח שלהן עקב הגבלות מחמירות יותר על נתונים. אלה אינן תנודות כלכליות זמניות, אלא ביטוי לאקלים אמון שהשתנה באופן מהותי.

שיעור האבטלה בקרב צעירים הגיע לשיא של מעל 21 אחוזים באוגוסט 2024, מה שהוביל את בייג'ינג להפסיק זמנית את פרסום הנתונים. בעקבות שינוי מתודולוגי שהוציא סטודנטים מהחישוב, פרסמה הלשכה הלאומית לסטטיסטיקה נתון התחלתי של 14.9 אחוזים בדצמבר 2023 - גישה שנויה במחלוקת מבחינה מתודולוגית שאינה מטפלת בבעיות התעסוקה המבניות העומדות בפני צעירים סינים. באוגוסט 2025, השיעור, שחושב לפי המתודולוגיה החדשה, עלה שוב ל-18.9 אחוזים. בעוד שהמתקפה של סין בתחום ההיי-טק - בינה מלאכותית, רובוטיקה, מוליכים למחצה - יוצרת תעשיות בעלות חשיבות אסטרטגית, היא מייצרת מעט יחסית מקומות עבודה חדשים עבור מיליוני בוגרי אוניברסיטאות הנכנסים לשוק העבודה מדי שנה.

לכך מתווסף פער ההכנסה לנפש. התמ"ג לנפש של סין בשנת 2024, לאחר התאמה לשווי כוח קנייה, עמד על כ-23,846 דולר - נמוך משמעותית מהממוצע העולמי של 27,291 דולר. מקדם ג'יני של סין הוא כ-0.47, גבוה משמעותית מהנתון של גרמניה, העומד על כ-0.29. בניגוד לרושם הראשוני בערים החופיות הנוצצות, סין נותרה מדינה ענייה: העוני של האוכלוסייה הכפרית ממשיך להיות תנאי מוקדם מבני לצמיחה תעשייתית.

המומחיות הגלובלית שלנו בתעשייה ובכלכלה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

החולשות האמיתיות של גרמניה: אל תעשה להן רומנטיזציה, אל תמעיט בערכן

כל מי שמזהה את חסרונותיה של סין חייב לנתח את בעיותיה המבניות של גרמניה באותה כנות. בעיות אלו אמיתיות ודורשות תגובות מדיניות כלכלית רציניות - גם אם לא רואים במודל החלופי הסיני את המודל הנכון.

מצבה הכלכלי של גרמניה סובל משילוב של נטלים ידועים מזה שנים אך מטופלים לאט מדי. על פי "רדאר המיקום גרמניה" - מחקר המבוסס על ניתוח נתונים מקיף - הגורמים הגדולים ביותר התורמים למשבר הם ללא ספק עלויות שכר ומבניות (31 אחוזים מלחץ הטרנספורמציה), ואחריהם רגולציה מוגזמת (24 אחוזים), תחרות בינלאומית עזה (21 אחוזים) ומחסור בעובדים מיומנים (20 אחוזים). לעומת זאת, עלויות האנרגיה המדוברות לעתים קרובות ממלאות תפקיד קטן יחסית - בניגוד לתפיסת הציבור - ומהוות רק ארבעה אחוזים.

נטל בירוקרטי הוא בעיה אמיתית: על פי המועצה הלאומית לבקרת רגולציה, נטל הציות המתמשך על חברות הגיע לרמה חסרת תקדים. ה-GDPR והתקנות הלאומיות יצרו למעלה מ-300,000 משרות אדמיניסטרטיביות נוספות בגרמניה לבדה. 85 אחוז מהחברות הגרמניות מציינות את שטף הבירוקרטיה כמכשול רציני לפרודוקטיביות. הממשלה הפדרלית החדשה הכריזה על תוכניות להפחית את עלויות הבירוקרטיה עבור הכלכלה הגרמנית ב-25 אחוז - שיסתכמו בכ-16 מיליארד יורו בשנה.

התעשייה, עמוד השדרה של הכלכלה הגרמנית, נמצאת תחת לחץ עצום. בשנת 2024, מגזר הייצור איבד שלושה אחוזים מהערך המוסף הגולמי שלו; הנדסת מכונות ותעשיית הרכב ייצרו פחות משמעותית. תעשיות עתירות אנרגיה - כימיקלים ומתכות - פועלות ברמות ייצור נמוכות מבחינה היסטורית. חלק מהחברות כבר מעבירות חלקים מהייצור שלהן לחו"ל או שוקלות לעשות זאת ברצינות: 30 אחוז מהחברות התעשייתיות הבינוניות שנבדקו משחקות עם הרעיון הזה. סין היא שותפת הסחר החשובה ביותר של גרמניה מאז 2016 - אך היצוא מאבד קרקע מכיוון שחברות סיניות מתחרות כעת ישירות בשווקים שהיו בעבר המפתח לגרמניה.

בעיות אלו חמורות. הן דורשות מדיניות רפורמה עקבית: האצת תהליכי אישור, השקעות ממוקדות בתשתיות ובחינוך, מחירי אנרגיה תחרותיים יותר ומדיניות הגירה חכמה לעובדים מיומנים. המכון הכלכלי הגרמני והמועצה הכלכלית של Ifo מזהים בבירור את הצרכים הללו. שנת 2025 הכלכלית החלשה - התמ"ג צמח ב-0.2 אחוזים בלבד לאחר שנתיים של מיתון - מראה שלמרות הכלכלה יש חוסן מסוים, אך אין לה כוחות ריפוי עצמי שיכולים להחליף דחיפה לרפורמה פוליטית.

קשור לזה:

• סוד גלוי - מדוכא, אך לא נשכח: כלכלה היא 50 אחוז פסיכולוגיה

חוזק חדשני: פטנטים, השקעות והשוואת מערכות

היבט שלעתים קרובות לא מוערך כראוי בהשוואת מערכות הוא שאלת היכולת החדשנית. סין משקיעה סכומי עתק של כספי ציבור בטכנולוגיות עתידיות - בינה מלאכותית, רובוטיקה, מוליכים למחצה, מחשוב קוונטי. תוכנית "תוצרת סין 2025" שואפת במפורש להפוך את סין ממרכז ייצור בשכר נמוך למובילה בתחום החדשנות ולהפחית את תלותה ביבוא מוצרי היי-טק מערביים. ההצלחות הן אמיתיות: בקשות לפטנטים מסין גדלו משמעותית בעשור האחרון, ובתחומים מסוימים כמו טכנולוגיית רחפנים וטכנולוגיית סוללות, סין היא אכן מובילה עולמית.

יחד עם זאת, חשוב להטיל ספק באיכותה של חדשנות זו. בכלכלת שוק, חדשנות נובעת מתהליך אבולוציוני: חברות המפתחות פתרונות חדשים לבעיות ביקוש אמיתיות בתחרות חופשית דוחקות גישות פחות יעילות. מנגנון זה פועל במגזר הסולארי, כפי שמראה הדוגמה הסינית - אך שם הוא עוות על ידי הזרמות הון ממשלתיות, ולא הופעל על ידי תובנות שוק. השאלה היא האם חדשנות המוכוונת ממשלתית יעילה מבחינה מערכתית כמו חדשנות המונעת על ידי תחרות - או שמא היא יעילה יותר בחיקוי ובהרחבה, בעוד שמחקרים בסיסיים פורצי דרך וחדשנות במודלים עסקיים משבשים צצים בצורה חזקה יותר ממערכות חברתיות פתוחות.

למרות כל חולשותיה המבניות, גרמניה מפגינה חוזק יוצא דופן ביכולות טכנולוגיות מרכזיות: על פי איגוד TÜV, יותר ממחצית הפטנטים הרלוונטיים על טכנולוגיה ירוקה באיחוד האירופי מקורם בגרמניה בשנת 2022. חוזקה של גרמניה טמון באיכות הגבוהה של המומחיות ההנדסית והתעשייתית שלה - בהנדסת מכונות, טכנולוגיית אוטומציה וטכנולוגיית מדידה. חוזק זה נמצא בסיכון אם התעשייה תמשיך לדעוך. עם זאת, לא ניתן לשכפל אותו כרצונה באמצעות החלטות פוליטיות - לא בגרמניה ולא בסין.

קשור לזה:

• גרמניה על דוכן הנאשמים: למה ארה"ב וסין באמת מלגלגות עלינו

שלטון החוק כגורם ייצור כלכלי

היבט אחד שאינו מוערך כראוי בהשוואות כלכליות בין כלכלות שוק לקפיטליזם מדינתי סמכותני הוא הפונקציה הכלכלית של ודאות משפטית. ודאות משפטית פירושה שהחלטות ממשלה הן שקופות, אמינות וצפויות, ולא ניתן לשנות אותן באופן שרירותי. זוהי תנאי הכרחי הבסיסי למשקיעים פרטיים כדי לבצע השקעות ארוכות טווח - במכונות, מחקר ופיתוח עסקים.

לסין יש בסיס זה רק במידה מוגבלת מאוד. חברות - זרות ומקומיות כאחד - מדווחות על שרירותיות רגולטורית, שינויים פתאומיים במדיניות וסיכון להתערבות ממשלתית. הירידה הדרמטית בהשקעות זרות ישירות מיוחסת בחלקה בדיוק לחוסר ודאות זו. חברות טכנולוגיה משכו את מרכזי המחקר והפיתוח שלהן כאשר חוקי הגנת מידע מחמירים יותר שינו את נוף העסקים. גורלן של חברות כמו עליבאבא ודי-די - אשר, לאחר צמיחה מרהיבה, התמודדו לפתע עם קמפיינים רגולטוריים ממשלתיים - ממחיש את הסיכון המערכתי של שרירותיות ממשלתית בכלכלה הסינית.

גרמניה, לעומת זאת, נחשבת בעולם כמעוז של אמינות משפטית. המוסדות הפוליטיים שלה מוכרים כנקודת חוזק מרכזית למעמדה הכלכלי. החוק הגרמני מגן על זכויות קניין, מאפשר אכיפת חוזים ומספק לחברות ולעובדים כאחד בסיס בטוח לתכנון. קשה לכמת את החוזק המוסדי הזה - אולם הוא בא לידי ביטוי בעקיפין בעובדה שלמרות חולשתה הכלכלית, גרמניה נחשבת בעולם כמקום השקעה מועדף בכל הנוגע לתנאי מסגרת אמינים.

מחיר המודל: חופש כמשתנה מערכתי

יהיה זה לא שלם ולא ישר לצמצם את השוואת המערכת למדדים כלכליים גרידא. מודל הצמיחה הסיני מגיע במחיר שהנתונים אינם לוכדים: הגבלת חירויות הפרט לרמה הנחשבת בלתי מקובלת בחברות דמוקרטיות.

סין הקימה מדינת מעקב טכנולוגית ביותר. מערכת האשראי החברתי שלה נועדה להעריך ולשלוט בהתנהגות האזרחים הן באינטרנט והן במצב לא מקוון. על פי Freedom House, חופש העיתונות מדורג כ"לא חופשי" - הדירוג הנמוך ביותר האפשרי. עיתונאים המדווחים על נושאים טאבו מסתכנים במאסר. מאז ששי ג'ינפינג נכנס להנהגת המפלגה בשנת 2012, השליטה האידיאולוגית על התקשורת ועל דעת הקהל התגברה משמעותית. מיעוטים אתניים כמו האויגורים מתמודדים עם דיכוי שיטתי מצד המדינה.

מאפיינים אלה אינם רק הערות שוליים למודל פיתוח מוצלח בדרך כלל. הם מרכיב מכונן של הקפיטליזם המדיני הסיני: שליטה מדינתית באוכלוסייה היא הצד השני של אותו מטבע, המאפשר החלטות מהירות בנוגע לתשתיות. תהליך אישור שלוקח מספר שנים בגרמניה, בעקבות הליך שלטון החוק עם הזדמנויות ערעור, לוקח לעתים קרובות רק שבועות בסין - לא משום שהסינים יעילים יותר, אלא משום שהנפגעים אינם יכולים להתנגד משפטית יעילה. מהירות ושרירותיות הן שני צדדים של אותו מטבע.

כל מי שקורא שהמודל הסיני ישמש כתוכנית אב לגרמניה חייב בסופו של דבר להסביר על אילו מהחירויות הללו הוא יהיה מוכן לוותר. זו אינה הגזמה רטורית, אלא שאלה מהותית של המערכת הכלכלית: המורכבויות המוסדיות של הדמוקרטיה הגרמנית - מבנים פדרליים, שיתוף פעולה, ביקורת שיפוטית, פיקוח פרלמנטרי - אינן פגמים שיש לתקן. הן מאפייני עיצוב של חברה המעניקה לגיטימציה לקבלת החלטות קולקטיבית.

השאלה המערכתית האמיתית של גרמניה: רפורמה במקום חיקוי

המסקנה הפרודוקטיבית המתבקשת מההשוואה לסין אינה שגרמניה צריכה לחקות את הקפיטליזם המדיני הסיני. אלא שגרמניה חייבת להתמודד עם חולשותיה שלה באותו אומץ שמאפשרת מדינה דמוקרטית מתפקדת הנשלטת על ידי שלטון החוק.

במונחים קונקרטיים, משמעות הדבר היא: צמצום הבירוקרטיה בקנה מידה ניכר בפועל – הכרזת הממשלה הפדרלית על צמצום של 25 אחוז בעלויות הבירוקרטיות היא צעד ראשון, אך עדיין יש דרך ארוכה לעבור. יש להאיץ את תהליכי האישור לתשתיות ולתעשייה מבלי לפגוע בשלטון החוק. גרמניה זקוקה לאסטרטגיית חינוך ועובדים מיומנים שלוקחת ברצינות את השינוי הדמוגרפי. והיא זקוקה ליוזמת דיגיטציה במנהל הציבורי: העובדה שאפליקציה אחת מכסה את כל התחבורה הציבורית בסין, בעוד גרמניה עדיין מתמודדת עם כרטיסי נייר ואזורי תעריפים מבלבלים, אינה טיעון בעד קפיטליזם ממלכתי – אלא עדות בולטת לצורך להדביק את הפער מבחינת מדיניות הרפורמה.

יחד עם זאת, גרמניה לא צריכה לזלזל בחוזקות המערכתיות שלה. ודאות משפטית, בתי משפט עצמאיים, מוסדות חזקים ודמוקרטיה מוכוונת קונצנזוס אינם מכשולים לדינמיות כלכלית. הם הבסיס לשגשוג בר-קיימא שאינו תלוי בשינויים פוליטיים. אף משקיע זר בגרמניה לא צריך לחשוש שהחברה שלו תיפול קורבן לקמפיין רגולטורי פתאומי. אף בעל עסק לא צריך לתהות האם זכויות קניין עדיין יחולו מחר. זהו יתרון תחרותי שלא ניתן למדוד בשיעורי צמיחה רבעוניים, אך הוא קריטי בטווח הארוך.

לקחים מהשוואת מערכות: מה ניתן ללמוד באופן מציאותי

השוואה רצינית בין המערכות של סין וגרמניה אינה מניבה שיפוטים גורפים, אלא לקחים מעמיקים. סין מדגימה שתיאום בין מדינות במגזרים מסוימים - במיוחד בפיתוח תעשיות חדשות בשלביהן המוקדמים - יכול לייצר מהירויות שכוחות השוק לבדם לא יוכלו להשיג. זהו טיעון אמיתי ובלתי ניתן להכחשה שיכול לספק תנופה לדיון על מדיניות כלכלית בדמוקרטיות.

מה שניתן ללמוד הוא שהמדינה יכולה לפעול בצורה אסטרטגית יותר בכלכלת שוק מבלי להפוך למתכננת. משמעות הדבר היא: סדרי עדיפויות ברורים להשקעות בתשתיות, ייעול תהליכי אישור לטכנולוגיות חדשות, ומימון מחקר ממוקד במגזרים רלוונטיים מבחינה אסטרטגית. עם זאת, אין פירוש הדבר: הקצאת הון באמצעות החלטות פוליטיות במקום מנגנוני תמחור, דיכוי סעדים משפטיים לטובת מהירות, או נטישת בתי משפט עצמאיים.

מה שאינו ניתן להעברה הוא המנגנון המערכתי שמייצר את המהירות של סין - כלומר, כפיפות זכויות הפרט והאוטונומיה היזמית ליעדי תכנון המדינה. מנגנון זה אינו ניתן להעתקה סלקטיבית. הוא מתפקד רק כחבילה שלמה, וחבילה שלמה זו מכילה רכיבים שאינם תואמים לסדר משפטי דמוקרטי.

מה שנותר חשוב הוא בחינה כנה של הבעיות המבניות של סין. מדינה שחווה שיעורי אבטלה בקרב צעירים שלעיתים עולים על 21 אחוזים, ששוק הנדל"ן שלה נמצא במשבר מזה שנים, הצריכה המקומית שלה חלשה מבחינה מבנית, וההשקעות הזרות הישירות שלה ירדו במשך שלוש שנים רצופות, אינה מודל שיש להעתיק ללא ביקורת - ללא קשר לנתוני צמיחת התמ"ג המרשימים.

איזו מערכת אנחנו רוצים?

השאלה האמיתית מאחורי הפזמון השטחי של "סין עושה את זה טוב יותר" היא שאלה מערכתית נורמטיבית: מה אנחנו כחברה רוצים לדרוש מהמערכת הכלכלית שלנו? האם אנחנו רוצים צמיחה מקסימלית במגזרים בעלי עדיפות פוליטית - עם כל העלויות המוסדיות הנלוות לכך? או שאנחנו רוצים מערכת שמעגנת חופש הפרט, ודאות משפטית, שליטה דמוקרטית ושגשוג בר-קיימא עבור חלקים רחבים של האוכלוסייה כערכים יסודיים?

כלכלת השוק החברתית אינה מערכת מושלמת. היא יכולה להיות איטית מדי, ביורוקרטית מדי ונרתעת מדי מסיכונים – וחולשות אלו קשורות כיום בגרמניה לצבר רפורמות שיוצר עלויות כלכליות אמיתיות. אך זוהי מערכת המשלבת את הלקחים שנלמדו מעשרות שנות ניסיון כלכלי ושני ניסויים טוטליטריים. כלכלות מתוכננות בסופו של דבר אינן נכשלות משום שהאנשים שמארגנים אותן אינם אינטליגנטים או זדוניים. הן נכשלות משום שאף מתכנן מרכזי אינו יכול לאגד ולעבד באופן משמעותי את המידע מכל מיליוני השחקנים הכלכליים – ומשום שהמנגנון המספק את התיאום הזה בכלכלות שוק הוא המחיר שאינו נגיש לשליטת המדינה.

המודל ההיברידי של סין שורד את ההיגיון הזה משום שהוא מסתמך במידה רבה על מנגנוני שוק - ומעסיק תכנון מדינתי שבו מוגדרות סדרי עדיפויות אסטרטגיים. אך הוא משלם את המחיר של הקצאת הון שגויה גוברת, ירידה באמון המשקיעים ומתחים חברתיים שנותרו חבויים מאחורי החזיתות הנוצצות של ערי החוף שלה.

כל מי שאומר שגרמניה חייבת להפוך לסין צריך לפחות להיות כנה מספיק כדי לומר כמה הוא מוכן לשלם עבור זה: ודאות משפטית, שיתוף פעולה, בתי משפט עצמאיים, חופש ביטוי, הזכות להתנגד. רק כאשר הצעת החוק הזו על השולחן, ההשוואה תהיה כנה מבחינה אינטלקטואלית. כל דבר אחר הוא חשיבה מפלגתית נוחה מבחינה אידיאולוגית - משני צידי הדיון.

☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!

Konrad Wolfenstein

אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן או פשוט להתקשר אליי למספר +49 89 89 674 804 ( מינכן) . כתובת הדוא"ל שלי היא: [email protected]

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

☑️ תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי מכירה בינלאומיים

☑️ פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

☑️ פיתוח עסקי חלוצי / שיווק / יחסי ציבור / ירידי סחר

הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסק חכם מונחה תוכן - תמונה: Xpert.Digital

Xpert.Digital הוא מרכז תעשייתי B2B מונחה נתונים בראשות Konrad Wolfenstein . החברה משמשת כפתרון חיצוני, מעין פנימי, עבור שותפים תעשייתיים, וסוגרת פערים תפעוליים בשיווק, תוכן ומכירות - מבלי לדרוש משאבים נוספים מצד הלקוח.

מידע נוסף כאן:

• הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסקים חכמים מונעי תוכן