Un coup de gueule, s'il vous plaît : comment Donald Trump force la Commission européenne et Ursula von der Leyen à agir sur le secteur énergétique russe – Image : Xpert.Digital
La bombe Trump : l'UE prévoit des coupes drastiques – plus de pétrole ni de gaz russe ?
### Chiffres alarmants : Pourquoi l’UE paie-t-elle encore plus cher l’énergie russe que l’aide à l’Ukraine ? ### Coupure énergétique pour la Russie : Quelles conséquences le nouveau plan de l’UE aura-t-il sur vos factures de chauffage et le prix des carburants ? ### Le gaz russe divise l’Europe : Ces pays résistent à l’embargo immédiat sur les importations – un test d’unité majeur est-il imminent ? ### La faille à un milliard de dollars : Comment le gaz naturel liquéfié russe afflue-t-il en Europe malgré les sanctions ? ### La grande transition énergétique : L’UE prévoit une réduction accélérée des importations russes ###
Transition énergétique accélérée : pourquoi l'UE souhaite désormais stopper toutes les importations de gaz et de pétrole en provenance de Russie
L'Union européenne est confrontée à une accélération spectaculaire de sa transition énergétique, sous la pression politique massive des États-Unis. Suite aux discussions entre la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le président américain Donald Trump, la Commission européenne met en œuvre un plan visant à mettre fin à toutes les importations de pétrole et de gaz russes beaucoup plus rapidement que prévu. Cette décision est une réponse directe à l'exigence de Trump de couper totalement les financements à Moscou avant que les États-Unis n'imposent de nouvelles sanctions.
L'urgence du projet est soulignée par des chiffres alarmants : entre février 2024 et février 2025 seulement, près de 22 milliards d'euros ont transité de l'UE vers Moscou pour financer les ressources énergétiques russes – une somme supérieure à l'aide financière accordée à l'Ukraine durant la même période. Bien que la dépendance ait diminué depuis le début du conflit, elle demeure une source de financement considérable pour l'effort de guerre russe et un levier géopolitique. Cependant, la voie vers une indépendance totale est semée d'embûches et révèle de profondes divisions au sein de l'Union. Si la plupart des États membres recherchent des alternatives, la Hongrie et la Slovaquie, notamment, s'opposent fermement à un retrait précipité, invoquant le risque de désorganisation économique. Ce nouveau plan constitue donc non seulement un test technique, mais surtout un test politique pour la cohésion européenne.
Où en est la discussion actuellement ?
L'Union européenne traverse une phase cruciale de sa politique énergétique. Suite aux entretiens entre la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le président américain Donald Trump, la Commission a annoncé une initiative visant à accélérer l'arrêt total des importations européennes de pétrole et de gaz en provenance de Russie. Cette décision intervient après que M. Trump a exigé que les pays de l'OTAN renoncent complètement aux ressources énergétiques russes avant d'imposer de nouvelles sanctions à la Russie.
Quelles sont les dimensions économiques de ce problème ?
Les chiffres illustrent l'ampleur du défi : au premier semestre 2025, l'UE a importé de Russie pour environ 4,48 milliards d'euros de gaz naturel liquéfié (GNL), soit une hausse de 29 % par rapport à l'année précédente. Au total, l'UE a dépensé près de 22 milliards d'euros en ressources énergétiques russes entre février 2024 et février 2025, dont 9,6 milliards pour le gaz naturel acheminé par gazoduc, 7 milliards pour le GNL et 4 milliards pour le pétrole brut. Ce montant dépasse même les 18,7 milliards d'euros d'aide financière de l'UE à l'Ukraine durant la même période.
La dépendance aux sources d'énergie russes varie considérablement d'un État membre de l'UE à l'autre. En 2024, les livraisons de gaz russe représentaient environ 19 % des importations totales de gaz de l'UE. Malgré une baisse significative depuis le début de la guerre, 13 millions de tonnes de pétrole brut russe ont encore été acheminées vers le marché européen en 2024.
Pourquoi cette dépendance persiste-t-elle ?
Cette dépendance persistante s'explique par plusieurs raisons. Contrairement au pétrole et au charbon, l'UE n'a pas encore imposé de sanctions globales sur le gaz. Le gaz russe continue d'arriver en Europe sous forme de gaz naturel liquéfié (GNL) par méthaniers et via le gazoduc TurkStream. Les livraisons via TurkStream ont même augmenté de 6,8 % au premier semestre 2025 par rapport à l'année précédente.
La situation est particulièrement problématique en Hongrie et en Slovaquie. La dépendance de la Hongrie au pétrole russe est passée de 61 % avant l'invasion à 86 % en 2024, tandis que la Slovaquie demeure presque entièrement dépendante des approvisionnements russes. Ces pays ont exprimé de vives inquiétudes quant au plan de l'UE visant à réduire progressivement leur dépendance énergétique à la Russie, invoquant des difficultés logistiques et une hausse des coûts.
Quels sont les plans que la Commission européenne a déjà élaborés ?
La Commission avait déjà présenté un plan en plusieurs étapes en juin 2025. Ce plan stipule que les nouveaux contrats d'approvisionnement en gaz avec la Russie seront interdits à compter du 1er janvier 2026. Les contrats à court terme existants doivent expirer d'ici le 17 juin 2026, tandis que les contrats à long terme doivent être résiliés d'ici la fin de 2027.
Le calendrier initial de la Commission prévoyait qu'aucune importation de gaz russe n'entrerait dans l'UE avant 2028. Selon les plans actuels, les importations de pétrole devraient être totalement stoppées d'ici fin 2027.
Que comprend le 19e train de sanctions ?
Ursula von der Leyen a annoncé la présentation rapide du 19e train de sanctions, qui ciblera notamment les banques russes et le secteur de l'énergie, ainsi que l'utilisation des cryptomonnaies pour contourner les sanctions. Ce train fait suite au 18e train de sanctions, prévu pour juillet 2025, qui comprenait déjà des mesures exhaustives.
Le 18e train de mesures comprenait une réduction du prix plafond du pétrole brut russe, le faisant passer de 60 $ à 47,60 $ le baril, avec un mécanisme d'ajustement automatique. Par ailleurs, 105 navires supplémentaires de la flotte clandestine russe ont été ajoutés à la liste, portant le nombre total de navires concernés à 444. Des sanctions ont également été imposées à d'autres banques russes et des restrictions ont été mises en place sur le gaz naturel liquéfié (GNL) russe.
Quel rôle joue la politique américaine ?
Trump avait conditionné les nouvelles sanctions américaines contre la Russie à l'engagement de tous les États membres de l'OTAN de cesser d'acheter du pétrole russe et d'imposer des droits de douane élevés sur les importations chinoises. Il a qualifié l'achat de pétrole russe de « choquant » et a affirmé qu'il affaiblissait considérablement la position de négociation des États-Unis face à la Russie.
Cette demande ne vise pas seulement les États membres de l'UE, mais aussi des pays de l'OTAN comme la Turquie, qui importe d'importantes quantités d'énergie à bas prix de Russie. Sa mise en œuvre s'en trouve complexifiée, la Turquie n'ayant jusqu'à présent manifesté aucune volonté de modifier rapidement cette situation.
Quels sont les défis pratiques à relever ?
Les plus grands défis concernent les pays enclavés. La Hongrie et la Slovaquie sont particulièrement touchées, car elles peuvent remplacer le gazoduc russe lourd par du GNL acheminé par bateau. Cependant, ces deux pays disposent d'alternatives : ils peuvent s'approvisionner en pétrole non russe auprès de la Croatie via l'oléoduc de l'Adriatique, et le marché d'Europe centrale bénéficie d'approvisionnements en gaz suffisants en provenance des États-Unis et du Qatar.
La Commission européenne a proposé des dispositions transitoires pour ces pays. Les livraisons par gazoduc vers les pays sans accès à l'eau ni aux ports, liées à des contrats à long terme, sont exemptées jusqu'à fin 2027. Cela signifie que la Hongrie et la Slovaquie pourraient continuer à importer d'importantes quantités de gaz russe pendant les deux prochaines années.
Comment évoluent actuellement les flux énergétiques ?
Les flux énergétiques ont considérablement évolué depuis le début de la guerre. Si la part de la Russie dans le gazoduc de l'UE a chuté de plus de 40 % en 2021 à environ 11 % en 2024, les importations de GNL ont, quant à elles, progressé. En 2024, l'UE a importé 15,93 millions de tonnes de GNL russe, contre 13,35 millions de tonnes en 2023, soit une hausse de 19,3 %.
Le principal acheteur était l'entreprise publique allemande SEFE, qui a acheté 58 cargaisons pour un volume total de 4,1 millions de tonnes en 2024, contre seulement 12 cargaisons et 880 000 tonnes en 2023. Cela illustre comment la dépendance persiste sous de nouvelles formes malgré les sanctions.
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Transparence plutôt que détours : comment l’UE entend stopper les flux énergétiques russes
Quel est l’impact des attaques ukrainiennes sur les infrastructures ?
L'Ukraine a attaqué à plusieurs reprises l'oléoduc Druzhba, par lequel la Hongrie et la Slovaquie continuent de recevoir du pétrole russe. Ces attaques ont entraîné des interruptions d'approvisionnement à court terme et ont mis en évidence la vulnérabilité de l'infrastructure. Les livraisons ont repris après chaque attaque.
L'Ukraine perçoit environ 200 millions de dollars américains par an grâce aux droits de transit, une somme considérable pour un pays ravagé par la guerre. Parallèlement, en 2024, l'Ukraine a bloqué sa portion du gazoduc destinée aux livraisons à la Slovaquie et à la Hongrie en réaction à leur position pro-russe.
Comment réagissent les pays touchés ?
La Hongrie de Viktor Orbán a adopté une position particulièrement controversée. Le pays n'a déployé aucun effort notable pour trouver des fournisseurs alternatifs, malgré l'existence de solutions techniques. Orbán affirme que la sécurité énergétique de l'ensemble de l'UE est menacée, alors même que les experts confirment l'existence d'alternatives.
La ministre slovaque de l'Économie, Denisa Sakova, espère des approvisionnements stables et l'absence de nouvelles attaques contre les infrastructures énergétiques. Depuis le début du conflit, les deux pays ont transféré 5,4 milliards d'euros à Moscou pour le seul pétrole brut, une somme suffisante pour financer 1 800 missiles Iskander-M.
Quelles conséquences économiques peut-on prévoir ?
Une sortie accélérée des ressources énergétiques russes nécessiterait d'importants ajustements économiques. Les prix de l'énergie dans l'UE, et notamment en Allemagne, ont fortement augmenté peu après l'imposition des premières sanctions. Rien qu'en 2022, les États membres de l'UE ont dépensé environ 390 milliards d'euros en subventions au gaz et à l'électricité pour protéger les ménages et les entreprises.
Bien que les prix se soient ensuite stabilisés aux niveaux d'avant la crise, la Cour des comptes européenne a mis en garde contre l'absence de garanties d'accessibilité en cas de futures pénuries. Les chercheurs du CREA estiment que les recettes russes issues des matières premières énergétiques chuteraient d'un cinquième si les sanctions étaient renforcées et les failles juridiques comblées.
Quelle est la stratégie à long terme ?
L'UE poursuit une diversification globale de son approvisionnement énergétique. Les États-Unis sont déjà son principal fournisseur de GNL, représentant près de 45 % de ses importations totales. Un accord commercial récemment conclu entre l'UE et les États-Unis prévoit que l'UE importera des milliards d'euros d'énergie supplémentaire des États-Unis au cours des trois prochaines années.
Les États membres seront tenus d’élaborer d’ici fin 2025 des plans nationaux de diversification énergétique comprenant des mesures concrètes visant à substituer les importations d’énergie russes. Parallèlement, la transition énergétique et le développement des énergies renouvelables seront accélérés afin d’éliminer les risques pesant sur la sécurité d’approvisionnement et la stabilité du marché.
Quel rôle jouent la transparence et la surveillance ?
Un aspect essentiel de la nouvelle stratégie consiste à améliorer la transparence et la traçabilité des flux énergétiques. Les entreprises seront tenues de documenter de manière exhaustive l'origine de leurs importations d'énergie. La Commission, en coopération avec l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie, suivra les progrès accomplis.
Ces mesures visent à empêcher l'entrée indirecte de l'énergie russe sur le marché de l'UE. Le 18e train de sanctions interdisait déjà l'importation de produits dérivés du pétrole brut russe raffiné dans des pays tiers.
Quelles conséquences géopolitiques peut-on prévoir ?
Une sortie accélérée des ressources énergétiques russes modifierait profondément l'équilibre géopolitique. La Russie perdrait un levier économique essentiel, tandis que l'UE pourrait renforcer son autonomie stratégique. Toutefois, le risque d'une dépendance accrue vis-à-vis des États-Unis, qui constituent déjà le principal fournisseur alternatif, demeure.
La Turquie, en tant que partenaire de l'OTAN, joue un rôle particulièrement complexe, puisqu'elle est à la fois un pays de transit pour le gaz russe et un important importateur d'énergie russe. Sa volonté de coopérer sera cruciale pour le succès de la nouvelle stratégie.
Quelles sont les chances de succès réalistes ?
Les chances de succès de cette initiative sont mitigées. Si des solutions techniques existent pour la plupart des pays de l'UE, la volonté politique d'un changement rapide fait parfois défaut. L'inclusion de la Turquie dans les exigences de Trump complexifie encore davantage sa mise en œuvre, car il est difficile de savoir si une initiative menée exclusivement par l'UE lui suffirait.
Des experts confirment que l'initiative de l'UE ne mettrait pas en péril la sécurité énergétique de la Hongrie et de la Slovaquie. Ces pays disposent de réserves suffisantes et de voies d'approvisionnement alternatives. Les principaux obstacles sont donc d'ordre politique, et non technique.
Quel rôle joue le contournement des sanctions ?
Un problème majeur réside dans les diverses méthodes utilisées pour contourner les sanctions existantes. Le 19e train de sanctions vise spécifiquement l'utilisation des cryptomonnaies. Le 18e train avait déjà instauré des contrôles plus stricts sur les cryptomonnaies et le financement parallèle des flottes de navires.
La flotte clandestine russe de pétroliers vieillissants, dont la propriété est opaque, est de plus en plus utilisée pour contourner les sanctions. Outre le transport de pétrole, on craint des opérations de sabotage potentielles contre les infrastructures sous-marines.
Comment les relations avec l'Ukraine pourraient-elles évoluer ?
Les dirigeants ukrainiens soutiennent l'accélération de la sortie des ressources énergétiques russes. Le président Zelensky a appelé les alliés à cesser de justifier l'imposition de sanctions. Parallèlement, l'Ukraine développe de nouveaux types de missiles pour attaquer les infrastructures énergétiques russes, ce qui fragilise de plus en plus les importations d'énergie de la Russie.
Les tensions avec la Hongrie se sont encore exacerbées suite aux attaques contre l'oléoduc Druzhba. Zelensky a fait allusion au nom de cet oléoduc, affirmant que l'amitié avec la Hongrie dépendait de son sort. Ces conflits bilatéraux compliquent l'élaboration d'une stratégie européenne unifiée.
Quelles sont les alternatives disponibles ?
L'UE a déjà considérablement diversifié son approvisionnement énergétique. Outre les États-Unis, la Norvège, le Qatar et d'autres pays fournissent du gaz à l'UE. Le gazoduc de l'Adriatique offre une alternative aux pays d'Europe centrale, même si la compagnie hongroise MOL évoque des contraintes de capacité et la diversité des qualités de pétrole comme obstacles.
À long terme, l'UE s'attache à accélérer le développement des énergies renouvelables et à bâtir une économie de l'hydrogène. Le plan REPowerEU fixe des objectifs concrets pour accroître la production d'hydrogène et définit des domaines prioritaires pour accélérer la transition énergétique.
Entre volonté politique et obstacles pratiques
L'initiative visant à accélérer la sortie de l'énergie russe se heurte à des obstacles importants. Si les alternatives techniques et économiques existent en grande partie, certains États membres manquent de volonté politique pour un changement rapide. Le lien avec les exigences américaines et l'implication de la Turquie en tant que partenaire de l'OTAN complexifient encore la situation.
Le succès de cette initiative dépendra en définitive de la volonté de l'UE d'accepter des coûts économiques et des tensions politiques à court terme pour parvenir à une autonomie stratégique à long terme. L'expérience montre que, malgré des sanctions importantes, de nouvelles dépendances peuvent apparaître si toutes les failles ne sont pas systématiquement comblées.
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